XX年是水庫移民創業致富年，也是移民“xx”規劃開局之年，我辦在市委、市政府的正確領導下，在省、衢州市移民辦的關心支持下，緊緊圍繞“富民強村”主線，狠抓移民扶持政策落實，大膽探索創新扶持模式，努力提高移民工作服務水平，有力推動了庫區和移民安置區經濟社會發展，移民創業致富步伐不斷加快，水庫移民保持和諧穩定局面，移民工作取得了明顯成效。今年，我市被評為全省水庫移民工作優秀縣(市)、衢州市移民工作目標考核優秀單位;12月，在杭州召開的全省水庫移民工作會議上，作為5個縣市區代表之一作了題為《提高移民資金科學化管理水平促進庫區和移民安置區全面小康社會建設步伐》的典型發言，同時又作為衢州市在全省民政工作會議上的書面交流材料。
一、圍繞改善民生，狠抓移民扶持政策落實
1、精心編制“xx規劃”。以前期調研和翔實數據為依據，突出“富民強村”工作主線，融合大中型以及小型水庫移民後期扶持政策，對接我市經濟和社會發展“xx”規劃，在徵求相關部門意見、專家論證的基礎上，科學編制《江山市水庫移民後期扶持“xx”規劃》，對大中型水庫移民後扶、庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展以及小型水庫移民解困等三大規划進行整合，並對移民創業致富方面進行單獨規劃，充分發揮了移民扶持資金的整體效益，規劃總投資9550萬元。該規劃已於今年3月份獲江山市政府批准實施。
2、及時發放移民直補資金。切實抓好水庫移民扶持人口年度覆核工作，今年共核減涉及因犯罪服刑的、死亡的等五類人口123 人，核減後享受直補扶持人口為16884人，全年共發放移民直補資金1014.9萬元，準確率和發放率均為100%，並以手機簡訊的方式，將每次資金髮放的金額和時間即時告知移民，全年累計向移民傳送手機短息近萬條。
3、快速推進移民項目實施。推行在建項目“月報告”制度。凡年內已實施的項目，每月月底都將對進度等情況進行一次督查，發現問題及時糾正。全年實施移民項目57個，項目扶持資金700.94萬元。其中，後扶項目21個(扶持資金218.94萬元)，結餘資金項目25個(扶持資金392萬)，應急補助結餘資金項目11個(扶持資金90萬元)，實施完成52個，完工率達91%。
4、精心謀劃移民扶持項目。堅持以優先解決移民生產生活瓶頸、優先解決移民最急需最迫切願望、優先扶持促進移民創業發展、優先扶持“中國幸福鄉村”建設等“四優先”原則，籌劃上報XX年實施扶持項目43個，扶持資金782萬元，其中生產開發項目12 個，扶持資金319.5萬元，占總移民扶持資金的41%，“富民強村”主題進一步突出。
5、全面啟動小庫解困工作。根據省、衢州移民辦的統一部署和要求，我市全面啟動了小型水庫移民解困工作，解困方式統一為項目扶持。按照政策執行無偏差、扶持對象無遺漏、社會穩定無事故的要求，紮實開展了小型水庫解困工作前期調查工作，全市76座小型水庫庫區和移民安置區共涉及17個鄉鎮(街道)75個行政村。通過“行政村上報、鄉鎮審核、移民辦平衡確認、市政府審批”的程式，批覆實施解困項目27個，扶持資金237萬元，目前，已全部動工實施。
6、按時足額徵收庫區基金。嚴格按照省財政廳、省移民辦等部門聯合下發《浙江省大中型水庫庫區基金徵收使用管理實施細則》，明確庫區基金徵收辦理手續和相關責任人員，加強與峽口水庫管理局、衢州市供電局有關部門對接，確保庫區基金每月按時足額徵收上交，全年徵收上交庫區基金46.56萬元，累計徵收庫區基金78.07萬元。
二、圍繞富民強村，加快移民創業致富步伐
1、開展創業競賽，激發移民創業熱情。以開展移民創業致富“四項活動”為載體，結合我市實際，圍繞以建設“中國幸福鄉村”為中心，以促進移民創業致富為導向，深入開展移民項目助推“中國幸福鄉村”建設活動、移民產業經濟提升活動、移民經濟能人創業活動、移民工作“三服務”活動為主要內容的移民創業競賽活動，進一步開拓移民創業思維，激發創業熱情，樹立創業信心，營造“人人想創業、人人敢創業、人人為創業”的濃厚氛圍。今年10月，我市花園崗村、白沙木業加工基地、合新村支部書記羅富軍、移民辦副主任朱軍等8個集體或個人，分別榮獲衢州市“十佳小康移民示範村”、“十佳移民產業示範基地”、“十佳創業致富帶頭人”、“十佳服務移民好公僕”稱號。
2、強化技能培訓，增強移民創業能力。堅持“移民需要、促進創業、民眾滿意”的培訓宗旨，豐富培訓內容，靈活培訓方式，增強培訓實效。在培訓內容上，注重與我市經濟產業發展相結合，與市場需求相結合，與移民就業、創業實際相結合;在培訓方式，通過農民培訓學校開展“訂單式”培訓，不斷提高培訓實效，切實增強移民就業能力，全力助推移民走創業致富之路。今年舉辦移民技能培訓8期，培訓移民435人，有效提升了移民的創業、就業能力。
3、加快轉型升級，拓展移民創業途徑。一是抓住江郎山申遺成功契機，大力發展休閒旅遊服務業。依託江郎山、清漾江南毛氏發祥地、保全戴笠密宅等周邊旅遊資源，扶持清湖鎮花園崗村、峽口鎮定村村發展了以農家住宿接待為主的家庭旅館，建成標準間140多間，接待床位300多鋪;在碗窯村、江郎山村發展以餐飲為主的農家飯店，在大巒口村、江郎山村發展楊梅、葡萄採摘為主的休閒觀光農業園區，逐漸形成了吃住購玩一條龍的旅遊服務產業。二是抓住產業轉型提升契機，做大做強傳統優勢產業。通過扶持移民村建造食用菌生產用房、配套建設木材加工基地基礎設施等項目，逐步形成了白沙、合新、鳳祥等多個移民創業園區，僅白沙村一個村就發展木材加工企業32家，700多名水庫移民實現了家門口就業，實現年增收2萬餘元。三是抓住產業平台擴張契機，壯大移民村集體經濟實力。隨著我市經濟快速發展，工業園區、現代農業園區建設的推進，移民村經濟發展迎來了新的機遇期。扶持峽口鎮王村村、峽南村分別在鎮工業園區周邊建設生產用房，鳳林鎮鳳祥村、桃源村、峽口鎮合新村採用土地反租倒包的形式，集中連片發展蔬菜大棚、水果花卉種植等設施農業，極大增強了移民村集體經濟收入，從而使移民村經濟由“輸血”逐漸向“造血”轉變。目前，規劃200畝的白沙移民現代農業創業基地，一期工程已完成土地流轉100畝，完成土地平整80%，廠房建設、基礎設施配套等後續工程在穩步推進。
4、助推幸福鄉村，最佳化移民創業環境。積極回響和參與“中國幸福鄉村”創建活動，科學有效地謀劃和引導庫區和移民安置區，圍繞以“富裕、美麗、和諧、文明、滿意”為內容實施新農村建設項目。同時，主動開展“中國幸福鄉村”結對幫扶活動，年內共投入41萬元扶持華峰村、賀新村等結對村實施道路交通項目，努力實現幫扶一個，建成一個，以典帶面，連續二年實現了結對移民村成功創建“中國幸福鄉村”。目前，在我市公布的56個“中國幸福鄉村”名單中，15個移民集中村榜上有名，移民村整體呈現出“村莊面貌改觀、經濟快速發展、社會和諧穩定”的良好局面。
三、圍繞全市大局，全力做好服務中心工作
1、深入開展解放思想大討論。根據市委統一部署，自8月底開始，我辦圍繞“跨進發展”和“富民強村”主題，開展了以成立領導小組、制定實施方案、組織學習活動、圍繞江山“跨越發展”10問和移民工作推進“富民強村”5問開展大討論、寫總結等 “六個一”活動為載體，深入開展解放思想大討論活動。通過解放思想大討論活動，進一步統一了幹部思想認識，充分認識單位和自身存在的不足，增強了危機意識、發展意識、創新意識、服務意識，激發了幹事熱情，更好地推動了工作開展。活動期間共發放調查問卷50多份，收集意見20多條，提交建議20多條，完成上報5篇調研文章，獲浙江水庫移民刊物錄登3篇。
2、全力抓好招商引資、項目謀劃工作。全年共引進3個招商引資項目，到位資金1600萬元，其中到位500萬元以上市外工業項目2個，超額完成了招商引資考核任務。謀劃上報重大項目前期12個，其中1個項目被市重點辦確認入庫。
3、認真落實議案辦理工作。作為政府直屬部門，人大議案辦理既是單位職責，同時也是圍繞中心、服務大局的一個重要載體。辦領導高度重視人大議案辦理工作，主要領導親自帶隊前往實地調研，與代表進行面對面溝通交流，了解代表議案初衷，並根據現行移民政策落實了《關於要求加強對庫區移民後續扶持的議案》，得到代表的肯定。
4、紮實開展為企服務工作。以開展“深化作風建設”、“百日競賽”等活動為載體，主要領導親自帶隊深入實地走訪掛聯企業，傾聽企業心聲，了解和幫助企業解決困難，通過與相關部門的溝通銜接，幫助結對企業解決了多年來制約發展的土地審批問題，解決了企業後顧之憂。
5、致力構建和諧穩定的移民群體。在嚴格落實移民扶持政策的基礎上，進一步加強水庫移民工作宣傳力度，組織開展送戲下鄉、結對幫扶等活動，大力宣揚和諧、文明社會新風尚，消除“移民”觀念，推動水庫移民與當地農民實現融合發展、持續發展、和諧發展。同時，注重維穩輿情掌握以及矛盾化解，認真處理移民民眾的來信來訪，及時妥善處理各類問題矛盾糾紛，減少不穩定因素的發生。移民工作保持了“零信訪”。
XX年工作思路
XX年是實施“xx”規劃承上啟下的重要一年，也是我市建設惠及全市人民“幸福江山”，加快綠色崛起，推進科學跨越的關鍵時期，水庫移民工作面臨的任務更重，要求更高。其工作總體要求是：按照市委、市政府和上級移民管理機構的統一部署和要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設惠及全市人民的“幸福江山”決策部署，以解放思想為先導，以科學發展為主題，以“富民強村”為主線，以創新機制、完善政策為重點，以開展“創業致富攻堅年、項目比學趕超年、工作績效提升年”三個年活動為總抓手，攻堅克難，大膽創新，全力推動庫區和移民安置區科學發展、和諧發展，為我市加快實現“一高兩進”三步走戰略、打造“幸福江山”作出積極貢獻。
工作目標：移民直補資金100%準確發放; 力爭全年爭取項目資金達到1300萬元，同比增加15%以上;項目實施完工率達90%以上;全面啟動鳳林白沙、清湖、碗窯等三大創業示範基地建設，建成100萬元以上產值創業示範點3個以上;培訓移民勞動適齡人口10%以上;招商引資、項目謀劃、結對幫扶等市委、市政府下達的中心工作任務全面完成;庫區村和移民集中安置村保持和諧穩定，無群體性上訪和越級上訪事件發生;移民致富能力不斷增強，生活水平不斷提高，移民人均收入同比去年提高9%以上，達到全市農民平均水平的85%以上;全面完成省、衢州市和江山市委、市政府各項年度目標考核任務。
一、圍繞一條主線
圍繞加快移民經濟發展，推動“富民強村”工作主線，按照“富民、惠民、安民”的總體要求，強化發展意識，理清工作思路，增強工作主動性、針對性和有效性，把思想、認識、行動統一到扶持移民創業致富、推動移民經濟發展上來，自覺服務移民創業、服務移民發展。一是繼續解放思想。深化解放思想大討論活動，正確理解和把握中央和省、市委的移民扶持政策，勇於突破條條框框束縛，在“富民強村”上創造性地開展工作，全年謀劃移民生產發展項目資金占總項目資金的40%以上。二是創新扶持政策。把調查研究貫徹全年工作始終，加強探索和研究移民創業致富扶持工作新方法、新舉措、新途徑，加快移民創業扶持機制建設，年內爭取出台扶持移民創業致富實施意見，完成3個以上專題調研;三是強化規劃引領。藉助我市轉型科學跨越發展“東風”，紮實推進移民工作 “xx”規劃實施，加快移民創業致富步伐，推動庫區和移民安置區經濟社會實現科學跨越發展。
二、突出三個重點
1、在服務大局上有新突破。圍繞全市的工作大局推進移民工作，重點在三方面做好服務文章：一是圍繞全市經濟發展大局謀劃項目。根據我市新型工業、現代農業和現代服務業的布局和移民鄉村的實際，因地制宜地扶持建設一批具有江山經濟特色，又符合移民鄉村生產發展實際的扶持項目，使移民工作更加貼緊中心、融入大局。二是圍繞新農村建設重點謀劃項目。以建設“中國幸福鄉村”為目標，著力破解庫區和移民安置區在下山搬遷、農房改造、土地流轉等方面難題，積極引導和扶持移民村爭創“中國幸福鄉村“，做到幫扶一個，成功建成一個。三是全面完成招商引資、項目謀劃等中心工作任務。堅持把招商引資、重大項目謀劃、服務業發展等重點中心工作作為“一號工程”來抓，加強工作領導，強化責任考核，完善服務機制，努力創先爭優。
2、在“創業富民”上有新跨越。創業富民是移民工作主鏇律，也是打造工作亮點的突破口。一是要築建創業平台。年內要積極推進清湖鎮“強村富民”工業基地、鳳林白沙現代農業基地和、碗窯鄉星級農家樂基地等三大創業基地建設，力爭建成工廠化食用茵廠房和標準化工業廠房各3000平方米以上。二是要培育經濟強村。重點圍繞經濟相對薄弱、移民相對集中的移民村，扶持實施一批壯大村集經濟的生產開發項目，進一步增強村級凝聚力、帶動力和推動力,加快引導移民向自主創業致富轉移。年內力爭有10個移民村集體經濟增收2萬元以上;三是要樹立致富典型。注重移民創業成功典型的培育和宣傳。繼續深化移民創業致富競賽活動，探索“以獎代補”、“貼息貸款”等扶持形式，在庫區和移民村扶持培育一批“移民創業示範村”和”創業致富帶頭人”等創業致富典型，進一步樹立移民創業信心，營造“自主發展、創業致富”的濃厚氛圍。年內力爭培育100萬元產值示範項目3 個以上。
3、在“連心服務”上有新舉措。按照市委、市政府“幸福江山連心服務工程”的要求，強化服務移民的水平和能力。一是建立服務載體。建設江山水庫移民信息網，打造水庫移民“心聯心服務”網路平台，鞏固直補資金髮放手機簡訊告知制度，提高移民工作社會滿意度。二是強化服務提升。開展“聯鄉掛村結戶”結對幫扶活動，辦領導班子成員負責聯繫一個鄉鎮，幹部聯繫一個移民村,每人結交移民朋友不少於3戶，進一步夯實移民工作基礎。三是解決移民難題。注重加強貧困移民村扶持，重點對50人移民以上且未享受過扶持政策的移民集中村進行排查，解決一批生產生活難題。
三、鞏固提升五項成果
1、強化項目與資金管理。移民項目資金規範操作，是確保資金安全，保障移民扶持政策順利實施的基礎。加強對移民項目資金的規範管理，繼續鞏固專戶管理、專款專用、專門流程、專門要求等“四專”工作基礎;結合小庫解困、庫區基金徵收管理等移民扶持新政策，以及我市涉農、惠農政策工作要求，修訂完善《移民項目資金管理辦法》，進一步規範項目前期立項、驗收、資金撥付等每個環節，確保項目實施符合民意，資金使用安全高效，使移民項目效應更明顯、受益更廣泛、效率更持久。
2、強化資源整合。致力推進“三個整合”：在資金整合上，加強移民專項資金與有關部門涉農項目資金的外部門整合，積極引導社會其他部門資金向移民村投入;在項目整合上，要建立科學的項目謀劃機制，完善移民扶持項目庫建設，加強後扶、小庫解困、後扶結餘、庫區基金等項目整合，不斷提升扶持績效;在資源整合上，積極探索實施區域的資源整合，集中零散資金和項目進行“跨村”、“跨地”、“跨年”整合，切實提高項目扶持效益。
3、強化移民維穩。維護移民生產和生活穩定，構建和諧社會，是水庫移民後期扶持工作的出發點和落腳點。要時刻緊繃社會穩定這根弦，認真處理移民民眾的來信來訪，及時妥善處理各類問題矛盾糾紛，減少不穩定因素的發生。要強化幹部重心下移，經常性深入基層，主動解決動態發展過程中水庫移民面臨的新矛盾和新難題，推動水庫移民與當地農民實現融合發展、持續發展、和諧發展。
4、強化素質提升。一方面，要以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，加強移民幹部隊伍自身建設，完善工作機制，強化學習教育，進一步增強幹部崗位意識、責任意識、服務意識，切實解決幹部工作中存在“庸、懶、散”現象，形成人人爭當勤政善政模範、人人爭當項目建設能手、人人爭當為民服務標兵，不斷提升移民工作社會影響力;另一方面，加強移民勞動技能培訓，積極探索移民培訓新模式，增強培訓效果，切實破解“缺技術”這一制約移民創業的瓶頸問題，幫助更多的移民掌握創業技能，提高創業本領。
5、強化績效評估和廉政風險防控。
要認真做好省、衢州市關於移民扶持資金績效評估工作，完善績效評估體系，強化評估作用，減少移民資金投資風險，提高移民資金使用效益。 要嚴格執行涉農惠農政策落實預警機制和廉政風險防控機制，不折不扣的貫徹好、執行好、落實好移民扶持政策，防止和杜絕挪用、截用移民資金等違法違紀事件發生。要嚴格執行“一崗雙職”責任制度，加強幹部廉政教育，完善相關制度，杜絕違法違紀事件發生。