（四）建立機制。一是形成適應市場經濟要求的城市管理體制，逐步實現城市管理由重行政管理向重法制管理轉變，由重經濟管理向重社會管理轉變，由重部門管理向重綜合管理轉變，建立起法制化、社會化、民主化和信息化的新型城市管理體制和運行機制。繼續加大城區綠化美化的管護力度。二是建立完善的住房保障體系，完善住房保障制度，強化管理，改善城市低收入家庭住房條件。三是加強對房地產業的科學化管理，促進房地產業良性發展，加強物業管理。四是加強建設工程評審專家庫的管理，組織培訓，使招投標工作更加完善和規範，進一步加強 “三價”備案管理，做好服務工作。五是按照恢復建設的要求，組織竣工驗收，及時兌清補助資金，做好恢復建設項目的檔案整理工作。
（五）加快建設。加快房地產業建設，進一步完善住房公積金制度，提高住房公積金適用效益，加快普通商品住房建設速度，增加經濟適用住房的用地供給，有效擴大住房供應，積聚城鎮人氣，為城鎮發展提供持續生命力，同時加快鄉集鎮建設。
總之，通過以加快縣城建設為重點，增強集鎮輻射帶動力，基本形成較為完善的城鎮體系。努力形成城鄉一體化發展新格局。