今年以來,在區委、區政府的正確領導下,在區人大、政協的監督支持下,在市農經局的精心指導下,我們##區農經中心以黨的xx大精神和科學發展觀為指導,認真宣傳貫徹xx屆三中全會和XX年中央一號檔案精神,緊緊圍繞區委、區政府三級幹部會議提出的“兩個千方百計和實現三大民生目標”這一總體要求,突出“農村土地流轉工作”和“農民專業合作社規範發展”兩個重點,進一步強化“農村財務管理”、“減輕農民負擔”和“農村集體經濟審計”三項工作,開拓創新,與時俱進,為促進全區農村經濟發展和農村社會穩定作出了積極貢獻。現將上半年的主要工作情況匯報如下:
一、健全機制,推進土地流轉規範管理 ,為農業產業化的快速發展發揮作用。
黨的xx屆三中全會提出“加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場,按照依法自願有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營”。XX年,按照中央提出的這一精神,我們把規範農村土地流轉作為全年工作的重點,大膽探索土地集中連片流轉的辦法,不斷豐富創新農業生產經營體制。一是建立區鄉兩級土地流轉服務組織機構。根據全區XX年農經工作意見安排,各鄉(鎮、辦)經管站和各村村委會相繼建立了農村流轉土地承包經營權管理服務機構,為農民民眾提供流轉土地承包經營權方面的法規、政策諮詢,價格評估和糾紛調解等服務。在簽訂土地承包經營權流轉契約中,鄉、村兩級服務機構對契約內容進行規範指導,並依法進行鑑證,使土地流轉工作逐步走上法制化軌道。各鄉(鎮、辦)經管站還經常深入到各村及時了解掌握土地流轉的有關情況,建立土地流轉信息庫,為促進農村土地承包經營權合理流轉創造了有利條件。二是採取多種措施,廣泛宣傳農村土地承包方面的法律法規和政策。各鄉(鎮、辦)經管站利用集鎮設立宣傳諮詢攤點,通過散發傳單、懸掛橫幅、張貼標語等形式廣泛宣傳中共中央《關於做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》及黨的xx屆三中全會關於建立健全農村土地承包經營權流轉市場等法律法規和政策。在農村財會人員和村幹部培訓中,我們又將土地承包經營權流轉方面的知識作為重要培訓內容,進一步提高了村幹部的思想認識,為合理流轉農村土地承包經營權提供了強有力的組織保障。三是積累相關資料,逐步完善農村土地承包經營權流轉的管理機制。在農村土地承包經營權流轉中,我們及時研究解決存在的突出問題,積累經驗,不斷完善管理辦法。在堅持農民依法自願流轉的基礎上,做好土地流轉契約的建檔管理工作,明確簽訂土地流轉契約的各項流程,進一步完善了土地承包經營權流轉的管理機制。
二、加強指導,促進農民專業合作社規範發展,發揮合作組織在農民增收和農業增效中的積極作用。
農民專業合作社是在農業產業化結構調整、推廣農業新技術和新成果的過程中,為了提高農業生產經營組織化程度而產生的一種合作形式,是適應農村市場經濟發展和增加農民收入的有效途徑,也是發展農業產業化經營的重要內容。近半年年來,我們按照《農民專業合作社法》以規範促發展的思路,引導其增強自身活力和服務功能,進一步發展和壯大了我區農民專業合作社的發展規模。一是建立健全農民專業合作社檔案。為了使合作社能健康有序規範發展,年初,我們向各合作社發出通知,要求向區農民專業合作社指導辦公室報送各種資料進行備案,並進行辦公場地建設及建立健全各項規章制度。二是加強示範社培育力度。我們將花南果品等農民專業合作社作為示範合作社,在技術上、資金上給與扶持,幫助這些專業合作社依靠新農業技術,生產綠色農產品,帶動其他合作社發展,充分發揮農民了專業合作社在農業增效和農民增收中的帶頭作用。三是全面培訓,強化意識。今年6月上旬,我們對全區120多個農民專業合作社負責人和財會人員共200餘人進行專業合作社政策法規和財務管理方面的培訓。四是經常深入到各專業合作社,幫助專業合作社解決發展中遇到的具體問題。我們先後深入到我區一些新辦的農民專業合作社,對這些專業合作社的組織機構、民主管理制度、章程、財務制度、生產管理流程等進行具體指導,進一步健全這些專業合作社的各項管理制度,提高這些專業合作社的管理水平。上半年,我區新發展專業合作社20個,已登記註冊的農民專業合作社達到150個。這些專業合作社依靠自身的主導產業,發揮各自的技術優勢和品牌優勢,在農村經濟發展中已凸顯出引導和帶動作用。