四、深化財政各項改革，強化財政監督管理
適應財政發展新常態，圍繞完善公共財政體系、推進基本公共服務均等化的總體要求，繼續深化財政各項改革，紮實推進財政科學化精細化管理。一是做好深化鎮級財政體制改革調研。XX~XX年鎮級財政管理體制將於今年到期，為配合xx湖經濟圈戰略實施，科學做好新一輪財政管理體制調研工作。上半年，局成立專門調研組，多次主動走出去，到周邊地區學習取經，開闊視野，查找不足；同時，多次深入各鎮（街、區）開展專題調研，廣泛聽取基層對現行鎮級財政管理體制實施過程中存在問題和意見建議，掌握第一手資料和數據，認真測算和分析研究，為科學制定新一輪鎮級財政管理體制改革方案做好前期基礎工作。二是繼續推進農村財務監管平台建設。繼續推進會計核算、出納電算化、資產、資源和契約、財務監控、預算管理、票據管理六大模組農村財務監管平台建設，除票據管理模組外，五大模組正在加緊推進中。在會計核算模組建設上，全區納入農村財務監管平台的農村集體經濟組織帳套共有1850套（村級233套、組級1614套、其他3套），基本步入正軌運行；在出納電算化模組建設上，全區11個鎮（街）全面推行出納電算化，目前已啟用出納電算化的帳套有xxxx套（村級233套、組級1597套），占監管平台農村集體經濟組織帳套總數的xxx.92%。；在資產、資源和契約模組建設上，各鎮（街）農村集體經濟組織的固定資產台賬已全部納入農村財務監管平台進行核算、監管，目前已錄入農村財務監管平台的契約xxxx份；在財務監控模組建設上，目前除三江、羅坑、司前三個鎮外，其餘鎮（街）均已制定並公布了農村財務監管實施細則；在預算管理模組建設上，抓緊農村集體經濟組織預算錄入工作，目前已錄入農村財務監管平台的農村集體經濟組織預算695份，占農村集體經濟組織總數的38%。同時，建立農村財務監管平台運行通報制度，全面加強人員的業務培訓，加快農村財務監管平台與銀行聯網，除羅坑鎮、司前鎮兩個鎮外，其餘9個鎮（街）均實現了銀行聯網。三是繼續推進非稅收入管理系統建設擴面工作。通過深入單位調查研究、加強業務知識指導、組織開展上線培訓、及時跟進系統信息變更情況、建立健全協調配合機制等方法，積極推進非稅收入管理系統建設擴面工作，促進非稅收入收繳制度改革上新台階，上半年，新增上線單位29個、上線項目11個。包括區交通運輸管理總所的貨物港務費、各鎮（街、區）代區城管局收取的非稅收入項目以及xx第一中學等14所區、鎮公辦學校的教育收費項目。全區上線單位104個，用戶數415個，代收銀行6家，182項行政事業性收費收入、3項專項收入、32項罰沒收入、5項政府性基金收入、3項其他收入上線運行。四是繼續推進國庫管理制度改革。積極開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作，制定《xx市xx區試編XX年度權責發生制》和《xx市xx區財政局試編我區XX年度權責發生制政府綜合財務報告工作方案》，召開全區的布置會和局內的交流會，推動試編工作開展。同時，抓好對財政專戶的存量情況進行核實，對財政專戶進行梳理。規範和提高單位會計核算信息質量，進一步推進全區單位財務核算信息集中監管改革。繼續深化公務卡結算制度改革，加強與銀行、預算單位及公用事業收費部門溝通，及時解決單位使用公務卡繳交公用事業費的難題，同時，加強單位提取現金審核，引導單位使用公務卡替代現金消費。上半年全區實現公務卡消費xxxx萬元，同比減少2.03%。五是穩步推進“鎮財區管”改革。開展鄉鎮集中支付改革調研，制定科學合理改革模式，最佳化和調試鄉鎮集中支付系統，6月下旬起選擇雙水鎮開展鄉鎮集中支付改革試點。同時，按照“加強監管，規範支出”的原則繼續細化鎮級財政預算執行監管，完善鎮級部門預算與區級部門預算統一同步的財政信息系統；按時保質完成鎮級人員信息錄入和逐步完善鎮級人員經費系統。六是開展財政績效管理改革。根據不同行業單位特點，設計較為切合被評單位實際的評價指標體系，更系統、全面、客觀地對支出項目進行績效評價，提高績效評價報告質量。積極研究和探索績效管理改革，逐步建立“事前績效評審、事中績效監督、事後績效評價，結果績效問責”四位一體的財政資金績效管理體系，切實提高財政資金使用效益。七是加強政府採購監管。嚴格執行國家和地方政府採購有關政策法規，進一步規範採購業務辦事流程，把好政府採購立項審批；依法及時辦理政府採購的投訴事項，加強政府採購業務培訓和信息宣傳，完善政府採購專家庫管理。1~6月，完成政府採購立項603項，金額x.74億元，其中集中採購xxx項，金額5.18億元；分散採購475項，金額xxxx萬元。八是抓好項目的投資評審。進一步規範評審業務操作規程，做好項目評審的資料預審和受理登記工作，提高項目評審資料質量和明確受理時間、完成時限。加強評審業務管理，確保評審質量。加強委託項目評審的中介機構的組織、協調、監管、覆核工作，加快評審進度，進一步提高評審工作效率。如xx大道xx段的工程評審，安排專業人員駐場接收資料，專人評審，及時出報告。1~6月，完成審核工程項目的預、結算共725項，送審金額11.12億元，核減金額xxxx萬元，審定金額10.2億元，核減幅度8.27%。九是加強行事資產管理。進一步完善全區行政事業單位資產管理信息系統，覆核更新系統有關數據，上半年，全區納入資產管理信息系統管理資產總額37.62億元，其中區本級xxx.64億元、各鎮（街）16.99億元。嚴格履行審批手續，認真審核行政事業單位資產調撥、報廢、轉讓，加強行事資產處置前後的監管。做好事業單位及其所辦企業產權登記工作，同時，積極協助政府做好行政事業單位辦公用房清理工作；配合紀檢監察部門對全區行政事業單位超編車輛進行公開拍賣處置。十是做好會計管理工作。對原會計人員管理系統升級改造，會計信息管理平台正式上線運行，全面實施會計人員信息化管理。認真做好會計從業資格證書的考試、申辦、核發和註冊換證工作，上半年，全區共有269人報名參加會計從業資格考試，通過60人，註冊換證3149人；有2517人會計人員參加繼續教育學習；有517名會計人員報名參加XX年度全國會計專業技術初級資格考試，通過71人；有411名會計人員報名參加XX年度全國會計專業技術中級和高級資格考試。十一是加強財政幹部隊伍建設。成立以“講規矩、敢擔當、抓落實”為主題的作風建設年活動領導小組，全面開展作風建設年活動，著力提高財政隊伍執行力，推動工作落實，強化效能建設，服務科學發展。繼續鞏固教育實踐活動成果，狠抓各項管理制度建立健全和落實。通過加大財政信息化建設投入，提高工作效率，推進財政黨務和政務信息公開。通過組織開展“四個一”民眾幫扶工程等活動，深入基層調研，轉變機關作風。通過強化對幹部任免、調配、推薦和提高福利待遇，進一步調動幹部職工工作積極性。通過組織幹部職工參加各項政治和業務培訓，切實提高財政隊伍整體素質。