六是加大了安全事故查處力度。制定了《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》,對煤礦安全事故進行逐起追查。除依據國務院號令、《雙鴨山市地方煤礦“一通三防”安全責任事故行政處理暫行規定》和《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》等有關規定,依法追究縣(區)政府、各級煤炭管理部門負責人、安全管理人員和責任人的責任外,對發生次死亡人事故的煤礦,停產整頓個月;發生次死亡人事故的,停產整頓個月,並經縣區、市兩級驗收合格後,方可開工;煤礦發生一次死亡人以上事故,從嚴從重處罰,直至關閉。
七是強化了安全隱患的落實整改。對隱患跟蹤問效,建立了安全信息共享。編制了《礦井安全監察情況表》,以政府辦檔案下發了《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄製度》,
煤礦企業在顯要位置懸掛安全檢查隱患信息共享揭示板,規範各級監管人員到煤礦安全檢查的內容,使日常檢查做到表格化、規範化,將安全監察引導到依法管理、規範管理的層面上來。各級安全監管部門對煤礦檢查發現的安全隱患及處理決定全部記入煤礦安全檢查信息單,煤礦在信息單上如實填寫整改情況。對煤礦再次檢查時,將檢查實際情況與信息單信息相對照,凡是安全隱患整改不及時、不到位的,一律處以重罰。通過安全信息共享,加大了安全隱患整改和跟蹤問效力度,切實促進隱患整改工作。
八是突出開展了重大隱患的專項檢查。市煤管局每月開展一次“一通三防”專項檢查,每季進行一次通風系統審查,共檢查礦井處次,進行通風系統審查次,審查礦井處次。定期對礦井通風系統能力進行核定,並實行採掘工作面登記管理制度,對擅自增加工作面的礦井按非法生產處罰。凡是“一通三防”存在重大安全隱患、超通風能力生產的煤礦,一律停產整頓。有效地控制了“一通三防”重大事故的發生。針對雙鴨山運輸事故較多的局面,月份開展了“運輸系統”專項檢查;認真吸取七台河新興煤礦和雙礦集團東榮三礦事故教訓,加強了煤礦雨季“三防”工作的領導,制定防治預案,對全市所有煤礦老塘空區、密閉、廢巷和設備回撤以及火區進行了一次專項排查。查出隱患條,現全部整改完畢。對全市煤礦的礦與礦、井與井、生產區與老塘的地理層位關係進行了核實,檢查了煤柱的留設,掌握了礦井地質資料。對存在水災隱患的處礦井進行全面徹底的排查,並制定了切實的措施,在雨季來臨之前,基本消除水患的威脅,杜絕各類事故的發生。
、制定措施,貫徹落實長效機制。
今年以來,對照煤礦安全長效機制,不斷查找差距和不足,並針對存在問題逐條制定落實措施,取得了實效。
一是加強了煤礦安全培訓工作管理。加強了對礦長及特種作業人員、駐礦安全監督員的考核培訓。開展了礦長安全知識考試,加強了對特種作業人員的安全監察。由井上到井下,隨時抽查特種作業人員的上崗資格及操作水平,不合格的,吊銷資格證,重新進行培訓。強化了對駐礦安全監督員的管理考核和培訓,實行定期培訓考試制度,考試不合格、考核不勝任駐礦安全監督員工作的,予以辭退。工資與考核掛鈎,與監督監管作用的發揮掛鈎,增強了駐礦安全監督員的責任感,發揮了駐礦安全監督員的第一道防線作用。加強了安全監管及煤礦專業技術人員的管理。通過採取市、縣(區)聯合檢查煤礦安全、面對面考核煤管局工作等措施,督促縣(區)煤管局的安全管理工作及煤礦企業的安全技術管理工作不斷細化、不斷深入、不斷規範,使煤炭管理部門安全監管人員和煤礦企業的安全技術管理人員的素質有了較大的提高。加強對四級培訓中心建設的監督指導,嚴格要求各縣、區按四級培訓機構建設標準上齊實驗實作等基礎設備設施。對培訓教學,採取班中抽查方式監督各培訓中心加強學員管理,教考嚴格執行分離,促進四級培訓不斷改進教學方法,提高教學效果,提高培訓質量。進一步完善了五級安全培訓監管體系,制定五級安全培訓實施辦法,加大了對煤礦五級培訓工作的指導與監察,督促煤礦企業強化、細化五級培訓的各個環節,以確保培訓取得實效。目前,全市已有%以上的煤礦企業建立了五級培訓場所,配備教學設備和設施,並設定專人具體負責,每班班前會抽出分鐘時間,播放煤礦事故典型案例和安全知識培訓光碟,講解煤礦安全常識,使五級培訓真正發揮了作用,提高了煤礦工人的自我保全意識和煤礦安全生產素質。
二是加大了煤礦企業安全投入的監管力度。加強了對煤礦安全專項基金使用情況的審核監督,制定了安全設備、設施限期投入計畫,由縣(區)、市共同進行監督,到指定期限,對安全投入不足的煤礦給予停產整頓。對全市煤礦主扇監控器安裝情況展開了全面調查,對因監測信號未覆蓋等原因而未安裝主扇監控器的煤礦,通過與中國移動、中國聯通、網通、電信等公司進行聯繫,採取加密信號或鋪設通訊線路的方式加以解決,目前,此項工作仍在協商中。
三是強化了煤礦安全生產的激勵和約束機制。對煤礦安全管理成績突出的煤管局、煤礦企業以及安全監管人員給予了獎勵。同時建立了雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度,進一步完善了煤礦安全生產的責任體系。