二、存在的問題及建議
（一）住房制度改革仍存在很大難度。一是住房補貼資金到位率不高。實際發放量僅占核定數的41%。從分類情況看，市直單位職工住房補貼發放量占核定數的95%，而區屬單位住房補貼發放量僅占核定數7%。由於住房補貼資金遲遲不能兌現，職工意見很大，他們通過電話、信訪反映，實物分房早已停止，而貨幣化補貼只核不發，住房問題成為他們的極大苦惱。二是部分單位重視不夠。我市市直單位140多個，到目前為止，只有110個單位報批了職工住房補貼方案。有的單位領導強調工作忙，顧不上；有的單位只安排後勤閒散人員抓房改，工作時抓時停不得力。究其原因，不少基層人員反映，是領導幹部住房已達標，認為住房分配貨幣化與己無關；還有的單位是想延長實物分房的“末班車”，在貨幣化補貼開始前，再購、建住房分配調整給部分職工居住。所有這些，都影響住房分配貨幣化工作的整體推進。三是遠城區住房分配貨幣化工作啟動困難。我市六個遠城區職工住房分配貨幣化方案均於XX年前報審批覆，但除了極少數區進行試點外，多數區還未啟動。四是企業貨幣化工作難度較大。我市企業效益普遍不高，尤其是企業改制後，職工安置問題突出，大多數中小企業無力推行住房分配貨幣化。在已實施的企業中，有的單位職工住房補貼資金管理不夠規範。也有的單位通過各種方式仍然實物分房或變相實物分房。
（二）落實私房政策問題需要進一步重視。落私問題已成為影響社會穩定的不安定因素，今年“兩會”期間，五一之前，先後有兩批落私戶進京上訪，衝擊中南海，嚴重影響了我市的形象。我市落私工作從80年代初開始，其政策依據主要是建設部《關於城市私有出租房屋社會主義改造遺留問題的意見》（城住房〔1985〕87號）等檔案，上述檔案系計畫經濟體制下制定出台的，與目前社會主義市場經濟體制的要求存在很大差距，加之法制的逐步健全和完善，民眾政策水平的提高，法制意識的增強，使得原有
的政策顯得很不適應。落私問題不是市房產局一家能夠獨立完成的，它需要市委、市政府的關心和支持，請市政府組織專班、集中力量去解決落私問題。我們建議我市在不違背原有政策的前提下，堅持與時俱進，制定出台一系列配套政策和措施，加大資金投入力度，儘快解決這一歷史遺留問題，確保社會穩定。
（三）研究解決房屋產權辦證歷史遺留問題需要加快步伐。為貫徹落實國家巨觀調控政策，促進我市房地產業持續健康發展，根據《市人民政府關於促進房地產業持續健康發展的意見》（武政[XX]61號）檔案規定，要求由市規劃(國土資源)、房產等部門於XX年6月底以前清理完畢，並分類制定具體政策措施予以解決。我局十分重視貫徹落實該檔案，結合我局的實際逐一制定出了具體的實施細則。但由於妥善解決歷史遺留問題，不僅僅涉及我局辦理房產證，也涉及到市規劃國土局辦理土地證，還涉及財政部門和稅務部門減免費稅，同時還需開發、建設部門配合補辦有關手續。關於此項工作，我局已專題請示過市政府辦公廳，但均沒有具體答覆。為了集中統一意見，協調關係，儘快將歷史遺留中的辦證問題儘快落到實處，我局建議儘快成立市政府解決部分房屋產權辦證遺留問題協調工作專班，由市政府辦公廳分管此項工作的主任牽頭，政府辦公廳綜合二處具體負責，專班成員由市規劃國土局、市房產局（房改辦）、市建委、市開發辦、市財政局、市地稅局等有關部門組成。
二、下半年工作打算
（一）加強市場監管，規範市場行為，進一步搞活房地產市場。一是進一步加強搞活房地產市場的政策研究工作，減化交易程式，切實解決運行中出現的各類問題，嚴格執行交易手續費的標準，切實減輕民眾在住房交易環節中的負擔；二是努力發揮好房地產市場的功能，建立連線市區房地產市場的信息網路，實現商品房、二手房等信息聯網，實現資源共享，方便民眾買房賣房；三是進一步規範房地產有形市場，整頓規範租賃、中介聯銷經營點；四是圍繞貫徹落實國家對房地產市場的巨觀調控政策，做好穩定住房價格工作；五是採取具體可行、責任到人的措施，使我市二、三級市場交易量下半年有較大幅度的上升，確保完成今年存量房交易量340萬平方米的一級政府目標。
（二）加大住房建設監管力度，狠抓經濟房購房資格審核，確保住房建設目標。一是要進一步提高認識，將質量責任制落到實處，嚴格按程式完善各項施工手續，嚴格執行規劃方案，嚴格執行施工預算定額，嚴把材料關，嚴把交付使用關，提高經濟適用住房建設質量；二是堅決執行社會住房保障政策，切實搞好經濟適用房建設，多渠道多途徑的籌集廉租房建設資金，更多更好地解決雙困戶的住房困難，使這項得民心工程做好做實；三是要進一步加大城鎮最低收入居民家庭住房保障工作的監管力度，租金核減工作逐步落實到戶，配房租賃落實好房源，使“通過租金補貼、提供廉租房等途徑，緩解5000戶低保家庭的住房困難”的目標順利完成。
（三）加大住房制度改革力度，促進住房分配貨幣化工作全面提速。 一是廣辟資金來源，加快補貼發放。我們協調區政府加強對住房分配貨幣化工作的領導，組織職能部門多渠道籌集住房補貼資金，採取工作責任目標管理等方式，促使住房補貼資金儘快發放到職工手中；二是城郊連動，促進住房分配貨幣化工作全面提速。我們將針對目前工作中的重難點問題，強化工作措施。對教育、衛生等大的系統單位，有針對性地做好政策指導等方面的服務工作，促進這些單位職工住房分配貨幣化補貼早日核發到位。通過試點先行，全面啟動遠城區職工住房分配貨幣化工作；三是加強調研，進一步處理好住房分配貨幣化工作中的新情況新問題。在工作中深入調查研究，為完善相關政策提供現實依據。