三、推行村財委託管理 促進農村和諧發展
推行農村會計委託代理制度涉及面廣、政策性強。我們堅持資金的所有權、使用支配權、受益權、審批權、獨立核算等五權不變的原則，嚴把兩關。一是嚴把新帳建立關。首先嚴把村委會向鎮（鄉、區）農經站會計服務中心帳目移交關。村委會要移交總帳、明細帳、現金帳、往來帳、固定資產等帳目。其次，根據舊帳清理情況和存在問題，按照有關規定作相應處理後，結束所有舊帳。第三，根據《村集體經濟組織會計制度》的要求，按農業部監製的農村會計電算化軟體，建立新帳，實行電算化管理，從而使全縣農村從舊帳的結束到新帳的建立，都得到規範和統一。二是嚴把授權委託關。村委會是自治組織，有權自主管理農村財務，如果在推行委託管理中，沒有村民委員會授權，強行將村級資金和會計帳目交由鄉鎮管理，就會違背《村民委員會組織法》。為此，我們利用廣播電視、印發宣傳資料等形式，大力宣傳，在此基礎上，組織召開村民會議或村民代表大會。在獲得三分之二以上村民代表或二分之一以上村民同意後，村委主任代表村民同農村會計服務中心簽定《農村會計委託代理協定書》，簽定《農村財務委託代理移交表》，明確三個不變、三個不準、三個管理。三個不變：即資金所有權不變，資金使用權不變，收益分配權不變。三個不準：即資金不準平調，不準借支挪用，不準任何單位和個人代扣代交各種費用。三個管理：即村級民主理財，鄉鎮審核記帳，縣級審計監督。
規範操作程式，建立監督機制。我們制定了《新絳縣農村會計服務中心工作細則》和工作流程，協調縣財政支持，給各鄉鎮配備了電腦及軟體，協調鄉鎮解決了辦公場所和電腦操作人員，縣上專門組織了一次全縣各村助理會計和會計電算化操作人員的培訓。具體操作程式是：由村助理會計匯集資料，經民主理財組