3、構建長效機制，工作制度不斷完善
我們把制度建設作為重要的基礎工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率，上半年，主要完善了以下三個方面的制度。一是完善信訪形勢定期分析及通報制度。我市實行“一周一快報、一月一通報、一季一分析”制度，對信訪形勢定期分析和通報，及時的鞏固前段的工作成果，剖析工作中存在的問題，分析當前信訪形勢，部署下階段的具體工作，有效地把握了好信訪工作方向，提升工作整體水平。二是落實領導包案制度。最近，我市出台並實施了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領導包案制度》，對每一個重要信訪案件，實行包案制度，細化責任主體，一個案件各由一名市級領導、市直部門負責人或縣市區黨政負責人包案處理和做好穩控工作，甚至還將有在行政事業單位工作的親屬責任“捆綁”起來，切實做到量化到人、責任到人、追究到人，一級抓一級、一層抓一層，人人有責任、層層有壓力。到目前為止，我市有36名市級領導包案36件信訪難案，包案的信訪案件化解及穩控效果好。如市委常委、市政法委民生書記包案的楊玉香案，市公安局李小葵包案的劉翠蓮案，已得到妥善解決，並簽訂了息訪協定，市委魏太平副書記所包案的鄧彬英案也已進入掃尾階段。三是堅持並完善了領導接訪制度。繼續堅持和完善市領導每周一信訪接待日制度，每周一由市領導到信訪部門接待上訪民眾，市直有關部門輪流派負責人陪同市領導接訪，同時市公安、法院、檢察每周一安排班子成員同步接待涉法涉訴上訪人員；當前，我們正在按照中央和省聯席辦的統一安排，從6月30日開始，到12月，集中5個月時間，開展縣（市、區）委書記、縣（市、區）長大接訪活動，明確要求每月至少安排1天時間接待上訪民眾，每個工作日都要有縣（市、區）黨委、政府負責同志親自接訪。同時，明確要求接訪活動要向鄉鎮和縣直機關延伸，開展接訪活動，形成層層接訪、層層負責的工作格局。
4、推進事要解決，工作水平不斷提高
一是加強信訪矛盾糾紛排查。今年，我們繼續堅持關口前移，實行“每月小排查，季度大排查，敏感時期滾動排查”制度，對重點排查的矛盾糾紛，組織力量集中排查調處；對各種信訪苗頭，逐一摸實底子、查清誘因，理清思路、落實責任，疏導穩控、化解到位。上半年，我們在全市範圍內組織了元旦、春節、全國“兩會”、省“兩會”等重要時期矛盾糾紛排查3次，排查出各類矛盾糾紛 6525 起，成功調處 6498起。對排查出來的問題，逐一建立了台帳，制定了預案，落實了包案領導和責任人，限期處理辦結，切實做到了“三不放過”，即責任不落實不放過，問題不查清不放過，隱患不排除不放過。通過全市各級各部門的深入排查，全力化解，大量的矛盾糾紛在基層就得到了妥善解決，大批的上訪民眾也在基層得到了切實穩控，有力地預防和減少了越級訪、集體訪、重複訪等“三訪”現象的發生。二加強重要信訪問題督查督辦。為了督促信訪量大的重點縣市區和市直單位儘快改變被動局面，推進突出信訪問題的解決，我們由黨政督查部門牽頭，信訪、紀檢、組織及有關職能部門積極參與，對全市受理的412起信訪突出問題和信訪老案由市委書記、市長親自向市級領導和各縣市區黨政、市直各部門一把手進行了二次集中交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，市委督查室、