精準扶貧實施方案篇一
為做好精準扶貧幹部駐村幫扶工作，深入推進扶貧攻堅，根據省、市、縣精準扶貧動員大會要求，結合我局工作實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，進一步解放思想，創新扶貧開發思路，實施精準扶貧戰略，堅持開發式扶貧方針，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，幫扶措施到村到戶，改“大水漫灌”為“滴灌”，改“輸血式”為“造血式”，不斷提高農村貧困人口基本生活保障水平，持續有效增加收入，增強自我發展能力，穩定解決溫飽並加快脫貧致富步伐。
二、工作舉措
(一)建立幫扶貧困村制度。認真落實雋組發【20xx】3號檔案精神，向聯繫村派駐駐村幫扶工作組，工作組組長由局長擔任，組員由局駐村幹部、結對幫扶幹部職工組成。
(二)建立幹部職工聯繫貧困戶制度。採取一幫一的方式開展結對幫扶，以貧困戶為基本單元落實幫扶責任人，科級幹部每人幫扶3戶、股級幹部每人幫扶2戶、一般幹部每人幫扶1戶，確保所有幹部職工都有聯繫的貧困戶、所有貧困戶都有幫扶責任人。
(三)協調落實、指導實施幫扶項目。根據村級發展規劃和貧困戶脫貧計畫，學習掌握相關強農惠農富農政策，積極協調督促落實相關項目，最大限度地引進各類資金、技術、信息、物資等，加快貧困村的發展。要特別關注特困人口，對有勞動能力的貧困人口，要因戶施策，因人制宜，幫助找準致富門路，加大幫扶力度，促其快速脫貧致富。
三、工作職責
(一)幫扶部門職責。幫扶工作要結合黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”工作開展，加強本單位精準扶貧工作組織領導。主要任務：一是選派駐村幹部。指定一名分管領導負責與被幫扶方和有關單位溝通聯絡，選派2-3名優秀幹部到貧困村駐村工作，每批次駐村工作時間不少於2年，首批駐村幹部在20xx年9月1日前到村開展工作。二是定期研究駐村幫扶工作。確定一名駐村幹部，掌握駐村幹部的工作情況，落實駐村工作經費，協助爭取幫扶項目和資金，發動本單位和下屬單位幹部支持駐村幹部開展工作。
(二)駐村幫扶工作組職責。一是宣傳方針政策，組織發動民眾。積極宣傳黨和國家各項強農惠農政策，積極了解掌握民眾思想動態，積極幫助民眾轉變觀念、增強發展意識，積極組織動員民眾創業增收、脫貧致富。二是建立幫扶台帳，開展結對幫扶。通過調查研究，及時找準和發現問題，收集民意並掌握幹部民眾對發展的意見，建立幫扶工作檯帳。協助村“兩委”對貧困人口進行精準識別，做好貧困戶建檔立卡工作。駐村工作組成員要做好包戶幫扶工作的溝通、聯繫、協調工作。三是指導編制實施扶貧規劃。指導駐點村立足實際，進村入戶，客觀真實填寫《精準扶貧“四看法”脫貧評估表》，分析致貧原因，摸清幫扶需求，理清發展思路，明確幫扶責任，落實幫扶措施。按照“規劃到村、幫扶到戶”原則，幫助村“兩委”科學制定並組織實施扶貧規劃和年度工作計畫。四是幫助協調銜接落實項目。在積極動員民眾自力更生、艱苦奮鬥的同時，根據貧困村的實際和需要，積極協調有關部門落實資金，爭取幫扶項目，並動員和引導民眾參與規劃制定、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟，如期實現脫貧目標。五是加強技能培訓，提高致富能力。積極組織動員貧困民眾參與技能培訓，拓寬就業渠道，開展勞務輸出。因地制宜助推住點村特色產業發展，提高貧困戶經濟效益，幫助培育致富帶頭人。六是加強服務型黨組織建設，提升服務水平。協助鄉鎮黨委、政府選好配強村“兩委”班子，指導村“兩委”全面推進“四議兩公開一監督”，不斷改進工作方法，提升服務效能，提高村級民主管理的科學化、制度化、規範化水平。協助村“兩委”抓好農村社會治安綜合治理，及時化解矛盾，維護農村社會和諧穩定，增強村“兩委”凝聚力和戰鬥力。
四、工作要求
(一)強化駐村幫扶工作的管理和考核。按照駐村幹部教育培訓、管理考核、保障激勵等規章制度，加強對駐村幹部的績效管理和考核，納入年終考核範圍。
(二)嚴格駐村工作組成員選派條件和待遇落實。駐村工作組成員必須政治素質好、理論水平高、有改革創新精神，有較強的事業心和工作責任感，有一定的組織協調能力和專業技術，熱心幫扶工作、吃苦耐勞、辦事公道、身體健康，優先選派年齡在45歲以下的年輕幹部。幹部駐村期間，其行政關係和工資及有關待遇保持不變。派駐期滿，駐村幹部進行思想工作總結，派駐地鄉鎮要對其工作表現做出客觀真實的鑑定，駐村幫扶部門(單位)要對駐村幹部進行全面考察。鑑定考察結果作為幹部提拔使用的重要依據。
(三)加大資金整合扶持力度。加大對貧困村的項目和資金安排傾斜力度，除用好財政專項扶貧、行業扶貧及其他財政資金外，還要積極籌措幫扶資金。
精準扶貧實施方案篇二
為全面貫徹落實中央、省、市、縣關於扶貧開發工作的一系列重要指示精神，進一步增強扶貧攻堅的責任感和使命感，紮實推進全鎮扶貧開發工作，經鎮黨委、政府研究決定，20xx—20xx年在全鎮開展黨員幹部扶貧開發駐村包戶結對幫扶工作，特制定如下工作方案。
一、工作目標
從20xx年8月開始至20xx年底，利用5年左右時間，圍繞精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，充分凝聚和發揮廣大黨員幹部的力量，全面開展黨員幹部扶貧開發結對幫扶工作，打好打贏扶貧開展攻堅戰，促進貧困人口如期脫貧，為楊梅山鎮邁入小康社會奠定堅實基礎。
二、駐村包戶辦法
(一)重點貧困村駐村安排
1、參與單位。縣聯繫楊梅山鎮精準扶貧工作9個單位。
2、駐村安排。根據縣委確定的我鎮爐背嶺村、楊梅山村、梘坪村等三個重點貧困村，作為縣重點扶貧對象，每個村由縣委、縣政府選派了一支扶貧工作隊進駐幫扶(見附屬檔案1)。
3、駐村隊伍組建和管理辦法。一是以每個駐村幫扶單位為主組建駐村幫扶工作隊，一定5年，每個工作隊一般由2名黨員幹部組成，鎮黨委、政府安排所聯繫駐點村黨政領導幹部協調配合;二是工作隊駐村幫扶期間，按照《中共宜章縣委駐村幫扶工作隊管理辦法》(宜基黨辦發〔20xx〕2號)管理。
4、駐村工作隊的主要任務。駐村工作隊的主要任務是，幫助貧困村抓班子帶隊伍、強基礎興產業、解難題辦實事、樹新風促和諧，確保貧困村改變貧窮落後的面貌。
一是制定實施幫扶規劃。全面深入調研，摸清貧困村的基本情況，找準制約發展的突出問題，原因癥結，科學制定幫扶規劃和年度工作計畫，組織實施好整村推進工作。
二是加強基層組織建設。大力推進基層服務型黨組織建設，選優配強村“兩委”班子，加強黨員隊伍建設，發展村級集體經濟，建好用好村級活動場所，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，打造一支“永不走的工作隊”。
三是完成扶貧重點工作。圍繞扶貧“十項重點工作”，抓好水、電、路、氣、環境整治“六到農家”和教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”，使貧困村的基礎設施、村容村貌和生態環境明顯改善，基本公共服務水平明顯提升，貧困民眾增收致富能力明顯增強。
四是建立幫扶到戶責任。按照精準扶貧的要求，幫助村“兩委”準確識別貧困人口，按照“每個貧困戶都有幫扶責任人”的要求，為貧困戶建檔立卡，因人因戶施策，明確專人落實幫扶責任和措施，建立結對幫扶機制。
五是宣傳落實惠農政策。深入宣傳黨中央、國務院關於扶貧開發工作的決策部署，學習貫徹xxxx關於扶貧開發工作的重要指示精神，全面落實各項強農惠農政策，激發扶貧對象自我脫貧的內在動力，引導貧困民眾主動參與扶貧開發，加快脫貧致富步伐。
非重點貧困村的扶貧幫扶工作安排
1、非重點貧困村的扶貧幫扶工作由鎮黨委、政府統籌，以駐點村黨政領導和幹部職工為主，駐鎮各單位實行包村幫扶，縣直單位適當協助。
2、非重點貧困村的駐村幫扶工作結合鎮黨委、政府年初領導幹部職工分工分組駐村情況制定了駐村幫扶工作安排表(見附屬檔案2)，並上報縣精準扶貧領導小組辦公室備案。
3、非重點貧困村幫扶工作必須確保“兩個全覆蓋”，即每1名黨員、幹部、經濟能人都要與貧困戶結對，每戶貧困戶至少有1名黨員、幹部或經濟能人作為幫扶責任人。
三、結對幫扶辦法
(一)參與結對人員範圍。
1、全鎮所有在職副科級以上幹部，按照鎮黨委、政府精準扶貧駐村包戶工作安排，在所聯繫村結對。
2、駐鎮各單位按照本次駐村包戶幫扶工作安排，優先到本單位所駐村選擇結對，如果所駐貧困戶數量不足的，就近選擇鄰村的貧困戶結對。
3、鎮機關全體幹部職工(含站所)，結合鎮黨委、政府年初領導幹部職工分工分組駐村情況按照有利開展工作原則選擇結對。
4、非貧困戶的黨員、村組幹部、經濟能人，在本村範圍內的貧困戶中選擇結對。
(二)結對幫扶對象。全鎮所有建檔立卡貧困戶。
(三)結對幫扶原則
1、結對幫扶按照縣級領導、縣直縣屬單位人員、鄉鎮人員、村(居)的順序給予安排，縣級領導和縣直縣屬單位未覆蓋到位的，鄉鎮和村(居)兩級兜底覆蓋到位。
2、結對戶數。按照“三進三解三促”幫扶活動的要求，縣級領導每人結對3戶以上(聯繫兩個以上村的要統籌安排)，科級幹部每人結對2戶以上，一般黨員幹部每人結對1人以上，由鎮扶貧辦根據建檔立卡貧困戶數量，組織農村黨員、村組幹部按照一定比例進行結對。
3、結對工作時間初定為5年，縣、鎮機關單位黨員幹部發生職位、崗位變化的，由接任人員接替，貧困戶如有異動，由鎮黨委、政府根據實際情況酌情調整結對安排。
(四)結對幫扶工作任務。堅持因地制宜，因村施策，因戶施計，幫助貧困戶找準發展路子，有針對性地開展產業、智力、基礎設施、信息、技術、金融、旅遊等多方面的扶持。
一是向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策，引導貧困戶解放思想、轉變觀念，克服等、靠、要思想，主動參與精準扶貧、精準脫貧。
二是幫助制定脫貧計畫和完善幫扶措施，每季度到貧困戶家中了解生產生活情況2次以上。
三是幫助貧困戶提高自身素質，做好項目管理，協調落實扶貧資金，提供資金、技術、信息、購銷等方面的服務。
四是幫助貧困戶解決生產生活中的困難，對因災、因病、因殘、因學等原因造成特別困難的貧困戶，幫助其從多種渠道爭取社會救助。
四、工作要求
(一)明確責任。重點村在縣精準扶貧開發領導小組的統一領導下進行，非重點村在鎮黨委、政府的統一領導下進行，由所駐點村黨政領導、幹部職工、直聯村單位和村“兩委”幹部分工協作，共同負責。各村(居)、駐鎮各單位要高度重視，切實加強保障，有序有效組織本單位部門人員到聯繫村結對貧困戶家中開展幫扶，確保活動取得實效，幫扶責任人要加強與幫扶對象聯繫，進村入戶走訪調研，分析貧困原因，制定幫扶計畫和措施。
(二)嚴格紀律。全鎮黨員幹部要嚴格遵守作風建設各項紀律要求，輕車從簡，不干擾基層民眾正常生產生活，不增加基層和民眾的負擔，力戒形式主義、虎頭蛇尾、以務實的作風、良好的效果服務於民。
(三)強化督查。鎮黨政辦公室、鎮扶貧辦將定期不定期對各村(居)、駐鎮各單位開展包村結對工作情況進行督查，對思想不重視、工作不落實的，在全鎮範圍內通報批評，並嚴格追究相關責任單位和責任人的責任。
各村(居)、駐鎮各單位相關表冊、資料請按要求及時報送，鎮扶貧辦聯繫人，曾雲中，電話;鎮活動辦聯繫人廖平方，電話。
精準扶貧實施方案篇三
根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見>的通知》(中辦發〔20xx〕25號,以下簡稱25號檔案)關於建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。
一、目標任務
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源最佳化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，並建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計畫，集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立全國扶貧信息網路系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設
(1)建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程式，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作;各省(區、市)根據國家統計局確定的分省(區、市)和分片區貧困人口規模，按照《扶貧開發建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規模逐級向下分解到村到戶，並負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作;縣負責貧困戶、貧困村確定，並組織鄉(鎮)村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯網運行，並實現動態管理，每年更新。
(2)信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發信息化建設規劃和建設方案，制訂標準規範，整合辦內原有信息系統，建設統一的套用軟體系統。各省(區、市)、市(區)、縣(區)負責設備購置、人員配備、數據採集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成，以後逐步升級完善。
(二)建立幹部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區、市)普遍建立幹部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，並建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人資料庫。此項工作由各省(區、市)負責，20xx年6月底前派駐到位。
(4)做好乾部選派工作。各省(區、市)要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養前途的中青年幹部，參加駐村幫扶工作，並明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。
(5)落實幫扶責任。駐村工作隊負責協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計畫，協調幫扶資源，統籌安排使用幫扶資金，監督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策;積極參與各項扶貧開發工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區、市)建立健全駐村幹部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村幹部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規範管理，實現駐村幹部幫扶長期化、制度化和規範化。
(三)培育扶貧開發品牌項目
各省(區、市)在總結經驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計畫。各省(區、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計畫實施政策和規劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業技能和創業能力，穩就業、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續做好勞動力轉移就業培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業、有一定技能又有創業意願的貧困戶發放小額信貸貼息貸款，支持發展特色優勢產業，幫助“換窮業”。提高瞄準性，加強監管，真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區、市)發展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規劃和計畫，對不具備生存發展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮化中解決“三個1億人”問題，使這部分貧困民眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意願，並著力解決好就業、教育、醫療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準性和有效性
(10)各省(區、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發品牌項目的同時，繼續做好整村推進、互助資金、產業扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業部門，要重點圍繞落實25號檔案，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育、衛生和計畫生育、文化建設、貧困村信息化“十項重點工作”。各行業部門按照25號檔案要求，制定相關辦法並組織實施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務平台。國務院扶貧辦統籌建設中國扶貧網，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意願進行有效對接，互聯共享，實現社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據實際，搭建社會扶貧信息服務平台。國務院扶貧辦負責頂層設計，各級扶貧部門組織實施，20xx年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯、無黨派人士、各類企業、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續，實現社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策，各省(區、市)負責制定實施方案，於20xx年9月底前完成。
(六)建立精準扶貧考核機制。
健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。
(14)中組部牽頭，國務院扶貧辦、國家統計局配合，20xx年12月底前修訂出台《關於加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，重點考核黨政領導班子和黨政領導幹部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，併合理確定分值權重。
(15)國務院扶貧辦會同發改委、財政部，20xx年6月底前修訂出台《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制，實現精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認識
精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領導幹部要深化認識，統一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。
(二)加強組織領導
各級扶貧開發領導小組成員單位、片區牽頭單位、行業主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發隊伍建設，加強縣、鄉(鎮)兩級扶貧部門力量，保障工作經費，改善工作條件，提高工作效能。
(三)強化責任落實
按照“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的原則，逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協調、指導和服務工作;相關行業部門要按照分工，發揮職能和行業優勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平台，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。