四、構建偏遠農村食品藥品監管體制,就是要圍繞其相關職能,加強法制建設,完善考核體系。
在偏遠農村鞏固和構建以鄉鎮政府負總責,監管對象各負其責的農村食品藥品監管體制,就需要通過法律法規來科學界定相關職能,賦予鄉鎮政府和村級自治組織有對食品藥品管理和監督的法定義務,建立和規範中介組織的運作機制,積極構建偏遠農村食品藥品安全信用體系和實行分級管理,也要依靠完備和規範有序的法律制度來支撐。只有通過規範有序,無縫銜接,多個監督主體多渠道參與,積極全方位發力,才能做好偏遠農村的食品藥品安全管理工作。
《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《中華人民共和國食品安全法》都要求把產品安全監督管理納入政府工作考核目標。這要求區縣級人民政府及食品藥品主管部門圍繞鄉鎮一級政府所承擔的食品藥品安全職能構建相應的考核目標,由區縣級食品藥品主管部門構建的監督隊伍推進鄉鎮食品藥品安全監管考核任務。
區縣食品藥品主管部門利用本身所占有的行政資源,採取各鄉鎮食品藥品安全分片監督的辦法,在鄉鎮推行駐片監督員制度,即以承擔監督任務的區縣級食品藥品主管部門執法人員負責包片區鄉鎮食品藥品安全工作的日常聯絡,解決鄉鎮履行職能問題和監管執法當中的依法行政問題,和鄉鎮紀檢監察幹部、聘任的縣鄉鎮兩級人大代表共同組成監督員隊伍,駐片監督員時刻不定期的,靈活地掌握著各鄉鎮的食品藥品安全動態,監督考核鄉鎮食品藥品監管工作。