2.礦產開採、破壞地表植被,干擾野生動物的正常生活探礦、礦山建設、運輸道路的修建都需大面積清除植被,剝離表土,導致天然植被喪失,地表形態改變,破壞野生動物的棲息地和遷徙路線。主要表現形式有:①各種施工、建設項目直接破壞植被,如礦產開發區內鐵路建設影響寬度為 100m,公路施工破壞地面寬度為 50m。②開發過程中爆破震動、交通噪聲、干擾野生動物的正常活動,將導致其遷走和消失。採礦後地下水位下降,影響周圍植被生長繁衍。③在植被較好的地區堆放各種固廢,毀壞植被,地面塌裂影響植被生長發育,導致植物枯死,野生動物因食物缺乏而逃離家園等。④礦業開發、生活等造成的環境污染,影響植物的正常生長。
3.加速土地荒漠化開礦、修路等開挖山坡,破壞坡面的穩定性,易造成山體滑坡及土石流的發生。同時,原生植被破壞後,地表裸露,極易受到風剝水蝕。礦山開採過程產生的固廢,自然堆放,成為新增水土流失的主要物質來源。增加了地表徑流的含沙量。採礦塌陷區土壤養分隨水滲漏,造成土地重點侵蝕。由於土地水分、養分流失,植被退化,形成新的荒漠化區域等等。
4.破壞水資源。一方面礦山開發造成地表水、地下水滲漏。隨著開採量的增加,採空區範圍擴大,礦區內水的循環系統發生變化,大量地表水、地下水沿塌陷裂隙向下滲漏,使地表水越來越少、地下水位越來越低,引起地表旱化,給當地生產和人畜飲水帶來困難。另一方面,尾礦和開礦過程中產生廢水,造成了礦區和周圍地區的水質污染,對農、牧、漁業造成不良影響。
5.環境污染嚴重。鄉鎮企業和個體企業星羅棋布,規模小、管理差、工藝落後、設備簡陋,沒有任何污染處理設施,“三廢”隨意排放。以採金業為例,近年來,個體、鄉鎮企業普遍採用氰選汞吸附法,小氰化、汞碾子屢禁不止,氰化物廢渣不經任何處理亂堆亂放,汞選點多數建在水源地,廢水伴著廢渣順河而下,嚴重污染了水源,造成了嚴重的環境污染與生態破壞。
6.礦產資源破壞與浪費嚴重。礦產資源開發中,不少地方不經申請、批准,在沒有科學指導的條件下,爭搶利用率低,綜合回收率差,造成許多淺部礦產資源遭到破壞與浪費,同時破壞了資源結構,失去了規模開採價值。以小煤窯為例,多數小煤窯不掌握地勘資料,盲目掘進,邊采邊探 ,進行掠奪性開採,只顧眼前利益,隨意性、原始性、破壞性嚴重,往往是采完就走,留下一片殘局技術和管理落後,資源綜合利用水平低。採礦、選礦、冶煉、加工回收率低,達不到礦山設計要求的回收率、貧化率和選礦回收率要求,資源損失浪費嚴重。同時,由於上述原因,許多未回收的化學元素被帶到環境中,污染了環境,威脅人們的健康。
四、有效控制礦產資源環境問題的建議
1.加強法規和制度化建設,全面推進礦產資源開發利用的環境保護工作
目前我國有關的法律、法規,涉及到礦山環境保護方面的規定,大多限於“三廢”污染與治理,而對礦山存在的其他環境問題還關注不夠。依據礦山環境問題的嚴重性和解決問題的緊迫性,急需從礦山環境問題的特點和與礦產資源開發利用緊密關聯的特點出發,推進《礦山環境保護管理條例》的立法工作。《礦山環境保護管理條例》要覆蓋礦山勘探、可行性研究、礦山設計、施工、生產和閉坑等全過程,要將各項有效的環境管理制度法規化,並將礦山環境管理與礦業權管理、礦產開發管理緊密結合。
2.制定礦山環境保護規劃,科學、有序地開展礦山環境保護與治理
要以全國國民經濟和社會發展規劃、國土開發與整治規劃、城市建設總體規劃等為依據,綜合考慮礦山區域生態環境的質量和條件,結合礦產資源開發方案,參照礦山環境影響評價、治理標準等技術要求,制定全國的礦山環境保護與治理規劃。制定礦山環境保護規劃,必須綜合考慮區域生態環境的質量和條件,並結合區域的經濟、社會的功能區劃,劃分出宜採區、限採區和禁採區。當確定開採區後,在微觀層次上還要將礦山採區和生活區分離;對要在大型、特大型礦區基礎上建設城市的礦區,更必須將城區和礦區相分離,以避免因生產區和生活區重疊,所帶來的嚴重的人身和財產安全問題。
3.實施礦山環境恢復與土地復墾保證金制度
礦山開發都有特定的壽命期,礦業活動結束後的環境恢復是礦山環境管理中的一個突出問題。保證金制度是為採礦權人設定的申請採礦權的“門坎”之一。其實質是動用經濟管理手段,強制採礦權人必需履行礦山環境恢復與土地復墾義務。為此,要按政府規定的數量和時間提交保證金。如果採礦權人按規定履行了礦地恢復義務,政府將退還該保證金以及利息;否則政府可動用這筆資金進行礦地恢復。