市場監管部門年終工作總結範文

市場監管部門年終工作總結範文 篇1

20__年,全市市場監管部門認真圍繞市委市政府中心工作,充分發揮部門職能,著力最佳化營商環境,紮實推進高質量發展超越,牢牢守住安全底線,不斷提升市場監管效能,各項工作取得新成效。我市在20__年國家營商環境考評中,智慧財產權創造、保護和運用指標上獲評全國標桿城市,系全市唯一一個獲評標桿城市的指標;在20__年全省營商環境評估中,市場監管部門牽頭的三個指標均居全省前三位。在國家發改委公布的推廣地方支持民營企業改革發展72條典型做法中,我局有3條措施入選(全市有13條措施入選)。市局被人社部和國家知識產權局聯合表彰為全國智慧財產權系統先進集體,被國家市場監管總局表彰為掃黑除惡鬥爭工作成績突出集體和“小個專”黨建工作表現突出集體,連續第五年獲國家市場監管總局發函表揚我市網路傳銷及輿情監測工作“為全國市場監管系統推進打擊傳銷社會治安綜合治理、‘掃黑除惡’專項鬥爭延伸打擊提供了有力支持”。

一、登記審批改革持續推進。一是寬準入。在全國率先實施個體工商戶智慧型化登記。簡化住所證明檔案,以一張《市場主體住所(經營場所)申報承諾表》替代所有的場所證明檔案,20__年以來受益新設主體超13萬戶。推行經營範圍勾選核定,既規範表述,又有效防止濫用自由裁量權。二是疏堵點。圍繞“減事項、減層級、減材料、減環節、減時限”,將企業開辦時間壓縮至1個工作日。試點“多證合辦”和“一照多址”改革,開展廈漳泉企業“異地代收”試點工作。全市市場主體總數達128萬戶,位居全省首位。三是便退出。獲國家市場監管總局批准開展市場主體強制退出試點。積極探索國家市場監管總局簡易註銷改革試點任務,今年以來全市有1.6萬戶企業申請辦理簡易註銷登記,占註銷總數的65%,節約公告費用630多萬元。

二、質量發展水平穩步提升。一是推動質量提升。開展國家、省、市政府質量獎推薦評審工作。有19個品牌躋身20__中國品牌價值評價5億元榜單,11家企業入選自主創新榜單,全市申報品牌價值評價企業數及上榜數連續多年位居全國地級市前列。二是夯實質量基礎。探索開展質量基礎設施“一站式”試點服務。加強民生領域計量器具的監督檢查,開展綠色建材產品認證及推廣套用和小微企業質量管理體系認證提升行動,對30家小微企業予以認證幫扶。三是強化標準引領。出台《泉州市地方標準管理規定》。推動企業參與或發布各級標準119項。指導泉台兩地企業共同參與茶葉機械領域的標準研製。推動全國鑄造機械標準化技術委員會基礎通用分技術委員會獲批落戶我市。

三、智慧財產權戰略深入推進。一是多措並舉,激勵智慧財產權創造與運用。組織編制《泉州市“十四五”智慧財產權發展專項規劃》,推動市政府出台《關於促進智慧財產權高質量發展的若干意見》。全市有效註冊商標總量位居全國地級市第一位,年度專利申請量和授權量連續10年位居福建省設區市首位。二是多點發力,加大工作創新。與市金控集團簽署《智慧財產權金融戰略合作框架協定》,設立總額2億元的智慧財產權運營基金。會同市財政局等4部門聯合制定《智慧財產權質押融資風險補償金管理規定(試行)》,在全省率先開展地理標誌商標質押融資風險補償,全市專利商標質押融資總額2.65億元。三是多元保護,形成工作活力。中國(泉州)智慧財產權保護中心通過驗收並正式運行,通過中心提交的發明專利審查授權周期平均為53.3天、實用新型專利平均為6.6天,比之前縮短90%以上。聯合相關部門出台智慧財產權快速協同保護工作意見和智慧財產權信用分級分類監管框架協定。設立廈門智慧財產權法庭泉州巡迴審判庭和泉州市智慧財產權糾紛人民調解委員會。

四、市場安全底線牢牢守住。食品安全方面。制定全市治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案,並開展考核評價。深入推進乳製品、肉製品質量安全提升行動。在包裝飲用水、糕點生產環節試點委託第三方服務機構開展質量安全風險診斷評估。嚴格進口冷鏈食品監管,查處相關案件214件,查扣處理違規凍品83.97噸,移送公安6件。處置6起其他省市或省局通報涉疫產品流入我市的事件。加強餐飲智慧監管,學校食堂100%實現“明廚亮灶”,供校集體用餐配送單位100%實施HACCP或ISO22000體系認證。完成10多場次重大活動餐飲食品安全保障任務。藥化械安全方面。在全省率先出台六條舉措支持藥品零售企業發展。強化新冠病毒疫苗質量檢查,開發購藥實名登記小程式,共收集止咳、退熱等四類藥品購藥信息140多萬條,居全省第一位,對落實防控措施不到位的171家藥品零售企業進行停業整改。在醫療器械經營使用環節全面推廣UDI系統。探索第三方職業調查隊伍協助參與醫療器械使用質量風險隱患排查新模式。協助建設“全省藥品安全網路交易監測中心”,開展全省藥品、化妝品及醫療器械網路監測。特種設備安全方面。開展“控事故、保全全、迎建黨百年”特種設備安全集中攻堅活動。強化南安石材行業起重機械問題整治。組織全市市場監管部門對氣瓶充裝單位開展交叉檢查,嚴厲打擊翻新“黑氣瓶”。強化智慧監管,實現氣瓶和移動式壓力容器動態監管、全程留痕、信息可追溯。工業產品質量安全方面。深入開展水暖及童裝校服行業的“強服務、守安全、提質量”的質量幫扶活動。探索獲證企業事中事後監管。強化對涉及人體健康、財產安全的兒童學生用品、食品相關產品、危化品、等專項監督抽查。

五、市場監管效能不斷提升。一是加強“雙隨機”抽查。出台市級部門聯合“雙隨機、一公開”抽查事項清單,部署75項聯合抽查任務。發布《已吊銷未註銷企業註銷登記指引》,開展市場主體出清專項行動。印發無證無照經營綜合查處工作實施意見及責任清單,推進無證無照綜合治理。二是推行包容審慎監管。聯合市直六部門在全省率先出台《有效應對惡意索賠惡意舉報行為 維護良好營商環境指導意見》,對八種不屬生活消費投訴的惡意投訴情形不予受理或終止受理;落實包容審慎,發布首次輕微違法行為不予行政處罰41項清單。三是加強規範化執法。制定公布市場監管權責清單並實行動態管理。聚焦教育、食品、藥品安全等領域損害民眾利益問題深入開展“1+N”的“點題整治”。圍繞11個領域,深入開展民生領域查辦案件“鐵拳”行動。全市市場監管系統共立案查處違法案件11267件,移送公安機關63件。四是強化公平競爭監管。推動市、縣兩級實現公平競爭審查全覆蓋。聚焦水電氣等公用事業、商業銀行等5大領域,深入開展涉企違規收費治理專項行動,共清退違規收費2300多萬元。針對天價岩茶、茅台酒、校外培訓機構、醫療服務等重點領域和節假日等重要時點加大價格監管力度,共查處各類價格違法案件139件。五是強化消費維權。共受理各類消費諮詢、投訴和舉報件27萬件,為消費者挽回經濟損失2950多萬元。結合節日消費特點及兒童、老年人等特定人群,製作發布各類消費警示,建立“消費教育點”,組織開展現場消費諮詢等宣傳活動。

市場監管部門年終工作總結範文 篇2

近年來,基層市場監管部門越來越重視信息工作,構建了信息工作與業務工作互動互促的新格局。但是基層市場監管部門的信息工作仍然面臨著較多問題,制約著信息工作水平的進一步提升和可持續發展,值得我們去注意與思考。

一、存在的問題

一是“單打獨鬥”現象突出。在基層市場監管部門普遍存在重業務輕宣傳的現象。信息工作人員多是辦公室或者市場監管所負責內勤的工作人員,“單打獨鬥”現象比較突出。從事業務工作的幹部責任心不強,認為信息工作只是“業餘工作”,手中掌握大量素材卻沒有及時歸納總結,至使許多重要信息源流失。只為完成任務而寫信息,沒有營造出政務信息工作比學趕超的濃厚氛圍;

二是信息隊伍穩定性差。基層崗位隨時輪換,導致基層信息工作人員相對調動頻繁,信息隊伍穩定性較差。特別是部分年齡較大的信息員,隨著其精力、體力的減弱,不願再從事繁重的信息工作,主動提出換崗到其他部門,嚴重影響了信息工作的可持續發展;

三是信息質量無法保證。一方面,基層市場監管部門信息員隊伍中除了少部分專職信息員以外,絕大部分都是兼職信息員。特別是基層市場監管所的信息員身兼數職,除了撰寫信息,還要負責市場監管、檔案整理、統計報表、區域監管、執法辦案等工作,所以采寫政務信息的時間較少,信息報送量不均,信息質量無法保證。另一方面,專職信息員雖然有充足的寫作時間,但基於客觀條件的制約,不能長時間的深入基層一線,對基層和業務方面的動態和情況了解較少,找不到信息熱點,久而久之容易出現閉門造車的情況;

四是信息內容存在“四多四少”。即:動態信息多,綜合分析少;一般信息多,新穎信息少;就事論事多,深入調研少;報喜的多、報憂的少。部分基層市場監管所報送的信息不是深入實際、精雕細琢,而是閉門造車忙下載、粗製濫造湊任務;有的信息沒有深究根源、反映問題,而是輕描淡寫看問題、空洞無物談建議。

二、原因分析

一是思想認識上不到位。有部分基層市場監管部門領導認為政務信息是務虛的,或者認為信息工作僅是辦公室分內之事,相對業務工作而言微不足道,沒有充分認識到政務信息對於服務領導決策、推動中心工作、展示市場監管形象的重要作用,沒有樹立起信息工作是市場監管工作的重要組成部分”、“有業務工作必有信息”的正確理念;

二是人才管理機制不健全。基層普遍缺乏規範統一的信息員選拔、管理、使用機制,信息員隊伍建設缺乏標準化、規範化,部分具備培養潛力的優秀人才得不到有效地開發和利用,埋沒在日常工作崗位上,客觀上造成了人才資源的浪費;

三是基礎保障不充分。

一是時間無保障。基層市場監管部門兼職信息員忙於繁瑣的日常事務,用於信息工作的時間無法充分保障;

二是設備無保障。基層市場監管所工作人員所用電腦大多為台式機,兼職信息員未配置筆記本電腦,客觀上不利於信息工作的開展;

三是經濟待遇無保障。規範津補貼實行“陽光工資”後,信息員沒有加班補助、績效獎勵等經濟待遇,僅有憑藉信息員的責任心和無私奉獻來推動工作的開展,長時間以來嚴重影響著工作的積極性;

四是考核模式標準單一。信息考核模式和標準普遍是以採用量為主,通常給每個股室和市場監管所制定一定的上報數量和採用數量。但基層市場監管部門的信息很難被省級或者國家級信息刊物採用,任務往往完不成。考核制度的單一,大大打擊了信息員的工作積極性,導致信息員缺乏客觀分析與深刻思考的主動性,信息質量也隨之下降。同時,對數量的規定,又使得大量不真實的信息出現,抄襲現象有所抬頭,對信息員的成長和信息水平的提高都非常不利。

三、對策及建議

一是加強對信息工作的領導。基層市場監管部門領導要高度關注信息工作,建立完善信息考核和獎懲機制,充分調動幹部職工的主動性和創造性。特別是市場監管所的領導幹部要為信息員開展工作創造便利條件,一些重要會議和公務活動要求信息員一起參加,便於信息員及時了解工作動態、把握工作中心,多報送有價值的信息。同時,要關心支持指導信息工作,定期聽取信息工作匯報,幫助確定工作思路和采寫重點,及時解決工作中的困難和問題;在工作中發現的新典型、好做法、新問題,應及時給信息員出點子、提要求,指導信息員優質高效地采編信息;

二是注重培養專職信息員。專職信息員的寫作能力相對較強,對信息的采寫經驗較多,而且能夠保證一定的數量和質量。因此,在日常工作中,要注重發現寫作能力較高的人員,重點對其進行培養鍛鍊。同時,注重對新錄用公務員的培養,通過組織參加培訓、專人指導、跟班學習等方式,鍛鍊新錄用公務員的寫作技巧,養成良好的寫作習慣,幫助其成長為合格的政務信息員。在提高稿件質量和數量的同時,提升個人能力;

三是強化保障措施。將信息人才培養作為一項長期工作,以組建兼職信息隊伍為重點,將信息工作責任和目標任務落實到具體崗位和人員。同時,進一步健全激勵機制,對信息完成得好的單位和個人,可以提供追加工作經費、評先選優、外出學習考察、上派鍛鍊等優厚待遇,讓肯幹事、能幹事、乾成事的部門和個人有奔頭、有想頭,以此激發全系統信息工作活力;四是實行計分考核制。按照所採用信息的等級,計算成相應的分數,年終考核以分數高低評優懲劣。計分制更加注重信息質量,好的信息如果被省局、國家局採用,只需幾篇即能取得高分數,信息員也能夠獲得一定的鼓勵。計分制可以客觀上鼓勵信息員踏踏實實寫作,認真找準信息熱點和焦點,做到寫真實情況、反映真實問題,調動了信息員對信息宣傳工作的積極性。

市場監管部門年終工作總結範文 篇3

一、xx年工作回顧

xx年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是深圳市場監管事業改革發展史上具有重要意義的一年。一年來,在市委市政府的堅強領導下,局黨組團結帶領全系統廣大幹部職工砥礪攻堅、開拓奮進,以新擔當新作為推動各項工作取得了新進展新業績,為全市經濟社會高質量發展做出了積極貢獻。

(一)堅決落實戰略部署,監管創新繼續引領全國。準確把握中央戰略意圖和省市工作要求,始終弘揚特區敢闖敢試、敢為人先的精神,找準切入點和突破口,推動我市市場監管各項改革創新繼續走在全國全省前列。

——落實重大戰略部署取得新成效。我局多項工作納入市委市政府“雙區”建設重點,國家藥品和醫療器械技術審評檢查大灣區分中心投入運營,“港澳藥械通”政策率先落地,13類在港上市國際新藥率先在港大深圳醫院獲批使用。全面深化前海市場監管領域改革創新,“一業一證”“一照通行”等20項改革任務列入前海總體發展規劃,率先試點跨境徵信,“信用前海”建設成效顯著。

——深化重大改革創新取得新突破。新型智慧財產權法律保護試點、完善市場主體退出機制等5項綜合改革授權事項全部落地。創新大灣區標準化協同機制、“圳品”全鏈條守護“舌尖上”的安全等7項創新制度由國家發改委向全國推廣,信用監管、智慧監管、公平競爭審查等一批改革舉措在全國全省形成示範。

——編制重大制度規劃取得新成果。建立健全規劃編制實施工作機制,高質量編制發布食品藥品安全、智慧財產權“十四五”規劃。提交市人大常委會審議《深圳經濟特區社會信用條例》,報請市委市政府審議印發《關於強化智慧財產權保護的實施方案》《關於打造農業科技創新先行示範區的若干措施》《深圳國際食品谷建設實施方案(-20__年)》等一批重要檔案,市場監管制度供給不斷加強。

(二)深化“放管服”改革,市場營商環境不斷最佳化。緊扣市場主體切身需求,充分發揮“主力軍”作用,著力壯大培育市場主體,極大激發了市場活力和社會創造力。

——市場準入退出進一步暢通。出台知名企業字號保護等政府規範性檔案,推出商事登記移動認證“掌上辦”,拓展電子營業執照和電子印章綜合套用,首創公共資源交易“一照通辦”,率先放寬港澳企業在深直接從事生產經營活動限制。落地實施歇業登記、除名、依職權註銷、個體工商戶自願登記等改革制度,主動除名531戶、依職權註銷159戶,吊銷長期停業企業8.1萬戶。疊代升級企業開辦、註銷一網通辦平台,新增分時辦理、部門同步註銷等功能,企業辦事體驗感更優。全市市場主體躍上380.4萬戶,市場主體活躍度達75.8%,總量和創業密度繼續穩居全國第一。

——行政審批效能進一步提升。深化“證照分離”改革,告知承諾制覆蓋食品、藥品、醫療器械、工業產品和畜牧業5大領域。試點藥械零售綜合許可,實現“一證準營”。全局行政許可事項即辦率超70%,二類醫療器械註冊審評辦理時限壓縮50%,147個許可事項承諾辦結時限全面縮短。

——市場監管方式進一步創新。創新“人工智慧+雙隨機”事中事後監管模式,全市隨機抽查市場主體11.5萬戶,政企雙向減負率達14%,改革經驗被省委深改委向全省推廣。推行監管事項“編碼式”管理、專項任務全鏈條統籌,專項統籌減負達48%。區塊鏈、智慧巡查在疫情防控、企業信用、食品藥品、特種設備等領域深度融合套用,市場智慧監管效能更加顯現。電子商務第三方信用評價經驗向全國推廣。強化廣告監管和發展指導,監測移動網際網路廣告逾7000萬條,舉辦廣告創意技能競賽,有效促進廣告產業健康發展。總結試點經驗,全面推行“管辦分離”改革,推廣“掃街納管”,基層監管效能顯著提升。

——信用體系構建進一步完善。上線全市統一信用服務平台,數源單位擴大至73家,歸集各類信用信息達22億條。在全國率先推行破產信息共享公示,實現破產與信用聯動。在行政許可、評優表彰、資助獎勵審批等領域全面套用信用獎懲措施,嚴重違法失信企業信用修復1327戶。深圳徵信服務有限公司正式運行,信易貸累計服務中小微企業信用融資1620億元。成功創建國家社會信用體系建設示範區,我市城市信用狀況躍居全國第2名。

(三)加大競爭執法力度,市場競爭生態持續改善。鮮明釋放反壟斷、護公平的強烈信號,以公正監管保障公平競爭。

——平台經濟發展更加規範。成立局加強網際網路平台經濟監管工作領導小組,穩慎有序9家頭部平台開展專項整改評估,對29家網路交易平台企業進行行政指導,集中整治電商領域借慶祝名義從事商業炒作行為,堅定立起網際網路不是法外之地的規矩意識。

——公平競爭政策深入實施。推進全省首個公平競爭獨立審查試點城市建設,建成首批公平競爭審查專家庫,在全市開展招投標領域政策抽查,全面提升全社會公平競爭合規意識。發布《企業商業秘密管理規範》地方標準,南山商業秘密保護基地加快建設。加強反壟斷和反不正當競爭執法,頂格處罰4家頭部校外培訓機構虛假宣傳行為,查處不正當競爭案件81宗,其中4宗入選國家總局、省局年度典型案例。

——重點領域執法有力有效。深入開展民生“鐵拳”行動,房地產市場、非法成品油、校外培訓機構等專項整治成效顯著。全年查處各類案件2.5萬宗,罰沒金額1.6億元,移送公安161宗,從嚴從重查處益康元食品違法案、“11.9”特大偽劣柴油案等一批重大典型案件,集中銷毀610噸走私凍品等罰沒物品,發布民生領域執法十大典型案例,引起社會強烈反響。

——消費權益保護持續強化。全年接收投訴舉報65.8萬件,前端處置近20萬件,投訴舉報處置源頭減量20%、基層減負60%的“雙減”目標基本實現,“12315”效能評價全省第一。大力開展消費者滿意度提升工程,健身、美容美髮等重點領域預付式消費侵權問題整治成效明顯,高效處置消費投訴21萬宗,消費糾紛和解率達91%。

(四)加快質量強市建設,服務質量變革更加高效。堅持更高起點、更高層次、更高目標推進深圳質量工作,服務高質量發展能力水平進一步提升。

——質量強市戰略向縱深推進。編制《深圳市建設質量強國標桿城市工作方案》報國家總局。組織實施146個質量標準提升項目,開展12個領域公共服務質量提升行動。開展全市質量工作考核和質量指數測評,深圳質量指數90.95分,全市246家上市公司品牌價值持續增長,中興通訊、華大基因獲中國質量獎提名獎。

——標準化創新實施成果顯著。推動成立粵港澳大灣區標準創新聯盟,新增國際標準(含國外先進標準)267項,國家標準和行業標準442項、地方標準92項,其中《國際人才街區評價指南》、無線充電器團體標準等一批標準全國首創、國際先進。向全國開放深圳標準認證,35家企業上榜全國標準“領跑者”。獲批籌建機構治理、協作業務關係管理2個全國標準化技術委員會,推動IEC首次直接發布中文版產品國際標準。

——計量認證工作成效突出。率先建立“農貿市場智慧型計量監管系統”,獲國家總局通報肯定。獲批全國貿易結算用計量器具強制檢定改革試點。上線計量檢測認證公共服務平台,在全國率先開展快遞包裝綠色產品認證,首次舉辦機動車檢驗檢測行業技能驗證。攜手香港成立大灣區(深港)計量檢測認證發展聯盟。落實強制檢定收費停徵,全年為企事業單位減免費用2.5億元。

——質量基礎建設加快布局。中國計量院技術創新研究院確定選址,國家民用無人機產品質檢中心、國家醫療醫械產業計量測試中心、國家新材料石墨烯產業計量測試中心(深圳)、國家市場監管技術創新中心(智慧型光電感測)獲批籌建,線上控制質譜儀等多項技術產業化落地,生物醫藥安評中心企業化運營獲市政府同意,為我市加快打造高質量發展高地奠定紮實基礎。

(五)實施智慧財產權戰略,創新驅動發展更具活力。加快打造智慧財產權標桿城市,為深圳創新驅動發展持續注入強勁動能。

——智慧財產權保護全面加強。出台智慧財產權保護工作考核辦法,首次對全市聯席會議成員單位和各區開展考核。率先試點智慧財產權分級分類信用監管,智慧財產權信用信息管理系統和資料庫試運行。強化智慧財產權全鏈條保護,完善糾紛訴訟、行政裁決、仲裁調解工作銜接機制。先行禁令制度首次落地執行,我市專利侵權糾紛行政裁決示範試點經驗獲國家知識產權局、法務部先進典型。制定《智慧財產權保護工作站評價規範》,編制專業市場、電商直播平台等領域智慧財產權保護指引。指導4家企業開展海外智慧財產權維權。

——智慧財產權運用成果更加豐碩。推動智慧財產權融入戰略性產業集群發展,組織開展專利轉化專項計畫。出台若干措施進一步深化智慧財產權金融賦能,新增發行智慧財產權證券化產品31隻,累計融資規模近70億元,數量及金額均居全國首位。

——智慧財產權創造質量繼續領先。新增高端裝備製造、珠寶加工2個專利預審領域,國家商標業務前海視窗揭牌運行,在全市6區設立市知保中心分視窗。全市專利授權和商標註冊穩居全國第一。第22屆中國專利獎深圳獲獎101項,其中金獎5項,我局榮獲最佳組織獎。

(六)嚴格落實“四個最嚴”,市場安全底線築牢築穩。堅持人民至上、生命至上,毫不鬆懈抓好疫情防控和“四大”安全監管,市場安全形勢穩中向好。

——市場監管疫情防控再立新功。進口凍品“網際網路+集中監管倉”模式在全國全省推廣,新建運行鹽田監管倉,100%納管在深首次開箱作業進口凍品,首創“不貼碼”追溯,首站攔截陽性進口冷鏈食品160批次,全面高效阻斷傳播風險。實行農貿市場專人駐場,落實落細農貿市場疫情防控“三強化三覆蓋”,完成七類重點行業人員“七天一檢”核酸篩查1050萬人次。會展國際酒店、壩光生態國際酒店食品安全等保障得到市領導肯定。在全市藥店安裝疫情防控數據分析平台,築牢藥店“哨點”監測防線,幫促康泰新冠疫苗獲批使用、實現量產。建立疫情防控及春節期間蔬菜臨時儲備制度,用心用情保障好全市生活和防疫物資需求,有力服務全省全市疫情防控大局。

——食品安全水平繼續向好向優。深入推進食品安全十大攻堅行動,校園食品安全守護、網路訂餐質量提升、反餐飲浪費等成效明顯。29家特殊食品經營單位獲批省級示範店。開展濕粉生產企業升級改造試點,加大米酵菌酸毒素風險防控。大力推進農貿市場綜合治理,建成智慧農貿市場219家,農貿市場升級改造獲省領導批示肯定,全省現場會在我市順利召開。深入開展國家食品安全示範城市創建,順利完成國家驗收。組建我市首批專業化職業化食品安全檢查員隊伍,全市餐飲從業人員線上培訓率達100%。創新開展線上生鮮電商源頭抽檢,全年食品安全評價性抽檢合格率達99.3%,穩居國內前茅。

——藥品安全保障能力全面提升。嚴格疫苗全過程監管和安全性監測,不間斷駐場監督康泰新冠疫苗,有力保障全市820家接種點疫苗質量安全。加快醫療器械唯一標識改革試點,在全省率先上線運行“UDI追溯平台”。化妝品不良反應監測哨點延伸至高校,圓滿完成全國化妝品備案量化分級管理試點任務,化妝品產業納入我市“20+8”產業集群布局。深入開展高風險藥械專項檢查,華強北化妝品市場專項整治受到全國打私辦表揚,全市藥品評價性抽檢合格率達99.9%。我市在全省藥品安全責任考核獲評最高等級A級。

——特種設備安全治理不斷深化。深入推進燃氣氣瓶、壓力管道等專項整治,實施氣瓶充裝全流程智慧監管,有效遏制充裝翻新瓶等違法行為。試點電梯“保險+服務”和按需維保改革,上線“電梯一碼通”小程式,首創“10+10+4”電梯應急救援維修服務指標機制。開展特種設備安全標準化評價6、7萬台,監督抽查公共場所電梯1.3萬台,安全評估老舊電梯632台,全市特種設備定檢率達99.5%。

——工業產品質量監管持續加強。實施重點產品“隨檢隨報”制度,擴大監督抽查目錄範圍,抽檢品類同比增長15%。創新成品油質量“快速檢驗+執法聯動”監管機制,狠抓電動腳踏車、家用燃氣器具、電源適配器等專項整治,強化學生用品、老年人用品等質量安全風險監測。深入開展質量問題“巡迴問診”行動,全市1402家企業完成10年歷史存量問題產品100%“清零”。

(七)加快推進農業現代化,農業質量效益顯著增強。堅持從講政治的高度看農業抓農業,深化農業供給側結構性改革,農業科技現代化提速推進。

——初級農產品實現高質量供給。落實“菜籃子”市長負責制任務18項,全年蔬菜儲備進貨1.4萬噸,“點對點”調運直供生豬453萬頭,全市糧油肉蛋奶果蔬等重要農產品量足價穩。全年食用農產品質量安全監測合格率超98%。啟動政策性農業保險,有效提高農業企業抵禦風險能力。“圳品”線上線下進農貿活動紮實推進,新增供深食品團體標準62項,新上市“圳品”131個,共567個品種覆蓋24個省.172個縣,“圳品”模式獲評全國消費幫扶優秀案例。

——農業科技建設邁上新台階。支持大鵬新區建設國際食品谷科創先導區,中國(深圳)農業食品創新產業園區揭牌建設,我市農業科技“兩園區兩中心”建設全面啟動,千億級“國際食品谷”邁進落地實施階段。深圳現代生物育種創新中心、深圳國際食品谷常德產業園同步加快建設。基因組所“優薯計畫”入選國家農業科學重大進展項目,雜交水稻等育種水平居全國前列。全市農業龍頭企業淨增23家,其中新增國家級3家,全市“粵字號”農業品牌達79個。

——畜牧獸醫工作穩步推進。積極推進生豬屠宰行業轉型升級,白條豬肉集散中心加快規劃建設。建成全國首個動物產品檢疫證明無紙化城市。做好重大動物疫病聯防聯控,切實保障屠宰環節出廠肉品質量安全。光明晨光乳業養殖場獸用抗菌藥減量化成效突出,獲評“全國試點達標養殖場”。

(八)全面加強黨的領導,履職擔當能力不斷提升。以慶祝建黨100周年為契機,全面加強政治機關建設,市場監管事業發展基礎進一步夯實。

——黨史的學習教育成效紮實。把開展黨史的學習教育作為重大政治任務,列入黨組重要議事議程全面部署推進。深入學習黨的十九屆六中全會精神,深刻感悟“兩個確立”的決定性意義。在主流媒體和局區域網路開設“黨史的學習教育”“學黨史、踐初心”“老黨員述變遷”等專欄,通過開展黨史知識競賽、黨組書記講黨課、專家專題輔導、黨性專題培訓、“深調研”等活動,推動學習教育走深走實。“我為民眾辦實事”100項民生項目100%完成,“圳品”入選市“十佳為民服務實事”。

——黨的建設全面強化。堅決執行黨的政治紀律和政治規矩,制定《關於建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的工作方案》,切實把“兩個維護”落實到市場監管工作全過程各方面。全年黨組會議落實第一議題學習30次,理論中心組學習15次,不斷提升“政治三力”。全力抓好“小個專”黨建工作,促進黨建與企業發展同頻共振。深入推進黨風廉政和作風紀律建設,加強和完善市局、區局、基層所“三級一體”廉政監督體系建設。

——法治建設不斷完善。出台包容審慎監管指導意見,修訂輕微違法行為不予處罰清單,促進新經濟發展。創新疑難案件遠程會診,案件繁簡分流制度落地實施。強化重大執法決定和規範性檔案法制審核,從源頭築牢依法行政基礎,全局行政複議和行政訴訟敗訴率分別為2.8%.1、79%,均再創歷史新低。在前海開展聯合普法試點,“以案說法普法大篷車”等特色普法活動深入民心。

——機構隊伍建設持續最佳化。推進“三農”和鄉村振興體制改革,強化了我局農業產業發展職能。理順食藥協調、投訴舉報、消費維權和安全生產職責,提升了機構運行效能。整合組建質安院、信用中心,事業單位改革全面完成。監管所標準化規範化建設試點效果明顯。開展“知事識人,序事辯材”全覆蓋深調研,構建4類18個市場監管人才庫。全市首批試點公務員平時考核,試點實施機關處室崗位說明書,幹部隊伍活力持續激發。

——宣傳政務工作再創佳績。在中央電視台、人民日報、新華社等各類載體發布新聞報導8400餘份,微電影《倉生》榮獲中央網信辦網路精品和中央政法委“平安中國”優秀作品獎,智慧財產權公益廣告宣傳片獲國家知識產權局一等獎。局官微公眾號位列全國市場監管系統政務微信城市排行榜第一。全局網路信息安全管理紮實,輿情監測處置平穩高效。依申請公開系統集約化遷移順利完成。政務信息在全國、全省系統及全市機關名列前茅。

二、全力以赴抓好20__年重點工作

做好20__年全市市場監管工作,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神,弘揚偉大建黨精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,胸懷“國之大者”,搶抓重大戰略機遇,堅持深化改革、強化監管、最佳化服務一體推進,堅持監管規範和支持發展更好結合,堅持激發活力和維護秩序統籌並進,加快監管現代化,推動高質量發展,在新征程奮力譜寫深圳市場監管事業新篇章,著力抓好8個方面的重點工作。

(一)著力推進市場監管改革創新,全力服務重大戰略。

1、加快市場監管綜合改革。組織實施好深圳市食品藥品安全、智慧財產權等“十四五”專項規劃,推進“特種設備安全檢驗測試基地”等18個重大投資項目建設。深化首批綜合改革試點任務成果,抓好第二批授權清單落地生效,落實《國家發改委商務部關於深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬市場準入若干特別措施的意見》,在重點領域、關鍵環節加快形成一批可複製可推廣的制度創新成果。

2、推進大灣區市場監管創新。爭取承擔更多市場監管省級許可權,聯合港澳優先開展大灣區統一大市場建設試點,推進市場監管規則和標準“軟聯通”。完善大灣區標準化協同機制,培育發展大灣區標準創新聯盟,推動大灣區標準接軌、互認互通。擴大“港澳藥械通”政策品種範圍。

3、服務前海全面深化改革開放。借鑑國際通行規則,在前海實施商事登記確認制。開展前海現代服務業標準化試點,開展檢測認證管理制度改革,創建前海信用經濟試驗區,探索設立議事協調機構性質的公平競爭委員會,健全前海智慧財產權“一站式”協同保護平台,加快前海國家著作權創新發展基地建設。

(二)著力築牢市場監管安全底線,防範化解風險隱患。

4、慎終如始抓好疫情防控。堅持“人、物、環境”同防,加強龍崗、鹽田2個進口凍品集中監管倉建設管理,守牢首站攔截關,嚴防境外病毒流入市場。繼續牽頭全市農貿市場疫情防控,做好七類重點人群“七天一檢”核酸檢測和疫苗強化免疫接種工作。強化藥店“哨點”監測,健全完善閉環管理工作。加快落實2.57億隻口罩等防疫物資儲備,做好封閉封控區生活物資保障供應,確保關鍵時刻調得出、用得上。

5、嚴格抓好食品安全監管。持續建設國家食品安全示範城市,啟動食品安全戰略二期,落實黨政同責,推動全市食品安全保障水平再上一個台階。推進全市智慧農貿建設,持續開展農貿市場綜合治理。實施食品生產行業“診脈”工程,推進食品生產信用監管。深入開展“濕粉統一查”,以及特殊食品、餐飲質量、校園食品安全守護提升、網路餐飲“網際網路+明廚亮灶”等行動,加快構建全鏈條可追溯食品安全智慧監管體系,加大監督抽檢力度,不斷提升食品安全風險防控和應急處置能力,強化重大活動食品安全保障。

6、持續強化藥品安全監管。出台實施藥品安全戰略五年行動方案,推動修訂藥品零售監督管理辦法。實行“兩品一械”生產企業風險分級分類監管,嚴厲打擊違法違規行為。強化疫苗、高風險藥械和網售化妝品監管,建立健全藥品(疫苗)全程電子追溯制度、醫療器械唯一標識追溯平台。加快職業化專業化藥品檢查員隊伍建設。爭取國家在疫苗生物製品批簽發、首次藥品進口檢驗等方面給予深圳更大授權。完善藥械警戒制度,建設社區公共用藥安全示範基地。推動深圳美麗谷建設,促進生物醫藥產業高質量發展。

7、加強特種設備安全監管。完善特種設備信用監管,落實特種設備安全使用管理人首負責任。深化電梯保險+服務機制,推進按需維保試點。上線運行電梯智慧監測預警系統,提升電梯安全應急救援、透明維保和實時預警監測效能。強化風險防範,推進移動式壓力容器、氣瓶質量安全追溯體系建設。推進全市老舊電梯更新改造大修。強化重點設備現場監管,開展全市在用大型遊樂設施、客運索道全覆蓋安全隱患排查。持續開展高風險壓力容器和壓力管道、叉車、氣瓶、鍋爐等專項監督,落實整改閉環。

8、加強工業產品質量監管。深化產品質量“快速檢驗+執法聯動”監管機制,擴大重點產品質量監督抽查覆蓋率。建立觸髮式監管應對機制,完善嚴重質量問題“隨檢隨報隨查”制度。推進產品質量信用分類監管,實施工業產品獲證企業全覆蓋事中事後監管,建立應急重要物資質量監管“白名單”。開展“清無”“治偽”行動,深入推進危化品及其包裝物、容器,以及電動腳踏車、燃氣器具等重點產品質量安全專項整治。加大成品油(燃料油)質量監督力度,打好污染防治攻堅戰。

(三)著力最佳化改革市場營商環境,更大激發市場活力。

9、縱深推進商事制度改革。落實市場主體負面清單管理制度,深化“證照分離”改革全覆蓋,實施“極簡註冊”服務,讓市場主體準入更便捷。加快“一照多址”“一證多址”等改革,便利企業擴大經營規模。深化簡易註銷改革,健全市場主體退出制度,促進市場新陳代謝。紮實推進“個轉企”,20__年新增商事主體50萬戶、新增個轉企不少於2500戶。

10、最佳化企業準營審批服務。牽頭開展“一照通行”涉企審批服務改革,進一步簡化程式壓縮時限。拓展告知承諾制許可範圍,推廣遠程視頻審查,探索食品經營等高頻許可跨城互認。加快一體化智慧審批服務平台建設,推動許可事項網上辦、掌上辦、一次辦。

11、創新市場監管方式方法。加快建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事後全鏈條全領域監管。深化“網際網路+監管”,建成一體化智慧市場監管平台,探索建立市場主體全生命周期數字監管鏈條。協同運用“掃樓機器人”防範虛假地址登記,建立市場主體活躍度監測分析機制,打造“隨信齊查查”執法品牌。實施市場監管權責清單動態管理,嚴格落實行政執法“三項制度”。深化特色普法項目,將普法融入執法全過程、各環節。推動出台《深圳經濟特區社會信用條例》,促進“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合。推進覆蓋全社會的徵信體系建設,推行失信懲戒、守信激勵,建立市場主體自我糾錯、主動自新的信用修復機制,讓市場主體安心發展、更好發展。

(四)著力強化競爭政策基礎地位,保障市場公平競爭。

12、維護公平競爭秩序。加快公平競爭等重點領域特區立法,推動制定《深圳經濟特區反不正當競爭條例》,堅持對各類市場主體一視同仁、同等對待。強化公平競爭審查剛性約束,爭取率先試點獨立公平競爭審查制度,推動設定獨立的公平競爭審查機構,加快清理違反統一市場和公平競爭的存量政策,破除市場壁壘。加大反不正當競爭執法,突出商業秘密保護。配合上級強化反壟斷執法,加大平台經濟反壟斷規制力度和合規輔導,促進平台經濟規範健康發展。

13、加強重點領域監管。深化民生領域“鐵拳”行動,持續開展校外培訓機構、成品油、房地產市場、認證和檢驗檢測、網路傳銷等專項整治行動。規範線上線下市場秩序,開展網路交易專項治理,重點打擊刷單炒信等虛假宣傳行為。規範廣告市場秩序,加快全國移動端網際網路廣告監測(深圳)中心建設,加強重點媒介、重點行業廣告監測監管。加強重要民生商品和資源性產品價格監管,嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、價格欺詐等違法行為。

14、強化市場消費維權。加快推進特區消費者權益保護立法,健全部門協調機制。最佳化市場投訴和消費糾紛多元化解機制。繼續實施消費者滿意度提升行動,力爭20__年全國消費者滿意度調查排名靠前。開展放心消費創建活動,強化重點消費領域監管執法,助力深圳加快打造國際消費中心城市。

(五)著力推動實施質量強市戰略,提高質量發展效益。

15、加快打造質量強國標桿城市。制定我市貫徹《質量強國建設綱要》實施方案,前瞻性謀劃布局質量強國標桿城市建設。進一步健全完善市長質量獎評審制度體系,拓寬覆蓋面,增強代表性。深入開展行業質量提升,完善質量技術“一站式”服務網路,著力提升戰略性新興產業質量競爭力,增添產業高質量發展新動能。

16、構建高質量發展標準體系。落實《深圳標準“十四五”規劃》,加快構建深圳先進標準體系。推進全域標準化建設,推出一批國內領先、國際一流深圳標準。圍繞戰略性新興產業全面推進深圳標準認證,實施團體標準培優計畫和企業標準“領跑者”計畫。建立健全科技成果、專利技術向標準轉化機制,重點推動寬頻網路、超高清視頻、裝配式建築等專利轉化為行業標準、國家標準和國際標準。加快國際標準組織集聚,推進標準國際化。

17、推進質量基礎設施建設。加強國家藥品和醫療器械審評檢查大灣區分中心、中國計量院技術創新研究院運行保障,加快國家技術標準創新基地(深圳)、國家數字電子產品質檢中心、石墨烯國家級產業計量中心、市藥檢院光明分院建設。穩妥推進貿易結算用計量器具強制檢定管理制度改革試點,推動籌建全國大中城市首個計量文化公園。

(六)著力打造智慧財產權示範高地,推動社會創新創造。

18、強化智慧財產權高標準保護。貫徹落實《深圳市關於強化智慧財產權保護的實施方案》,健全智慧財產權綜合管理體制。深化新型法律保護試點,推進專利侵權糾紛行政裁決示範和檢驗鑑定體系建設,研究新領域新業態智慧財產權保護規則。嚴格執行和落實行政禁令等制度,著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。加強智慧財產權協同保護,在各區建設智慧財產權保護中心分視窗。深化智慧財產權領域國際合作,加強海外智慧財產權維權協作。

19、強化智慧財產權高水平創造。深化智慧財產權註冊便利化改革,持續壓縮預審受理周期。加強關鍵領域自主智慧財產權創造和儲備,布局培育一批高價值專利。最佳化智慧財產權發展指標體系,實施專利、商標、著作權一體化管理,提升創新主體管理效能。深化專利獎評選工作,修訂專項資金規程,不斷提升企業發明專利、國際專利擁有量。

20、強化智慧財產權高效益運用。制定我市促進專利轉化實施方案,深化戰略性產業集群專利導航,推動專利密集型產業發展。試點銀行業金融機構智慧財產權質押登記線上辦理,推進智慧財產權證券化。開展智慧財產權代理行業“藍天”專項行動,推動代理服務機構國際化、市場化、專業化發展。

(七)著力抓好農業科技創新驅動,助力農業產業振興。

21、強化初級農產品供給保障。壓實“菜籃子”市長負責制,提早研判自然災害和疫情等影響,落實蔬菜肉類儲備計畫,確保量足價穩。推進肉類智慧市場、冷鏈倉儲總部等項目建設,新增市級菜籃子基地62個。構建優質農產品供給體系,推動成立“圳品”運營公司,新增“圳品”不少於150個。加快推進生豬屠宰行業轉型升級,做好“非洲豬瘟”“紅火蟻”等重大動植物疫病防控。開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動,嚴控常規藥物殘留超標。

22、加快推進農業現代化。全面落實種業振興行動,支持“優薯計畫”、建設現代生物育種創新中心,抓緊抓實國際食品谷、國家農業科技園區、中國(深圳)農業食品創新產業園區等重大項目建設。推進“數字菜籃子”改革,成立深圳市數字農業促進會,實施“5G+智慧”農業高質量發展三年行動。完善農業發展專項資金政策,擴大農業保險覆蓋面,大力培育農業龍頭企業。

23、加強耕地及基本農田保護。推進耕地分類管理,加大耕地安全利用,實施化肥農藥實名制,受污染耕地安全利用率維持在100%。修訂《深圳市基本農田保護區管理辦法》,實施基本農田高質量發展三年行動。推進完成我市2.173萬畝糧食種植硬任務,力保糧食產量只增不減。

(八)著力推進新時代黨的建設,提供堅強政治保障。

24、以改革創新精神加強黨的全面領導和黨的建設。深入學習領會“兩個確立”的決定性意義,全面落實“兩個維護”各項制度機制,把講政治、抓政治的要求體現在時時事事處處。嚴格執行“第一議題”制度,持續抓好黨的十九屆六中全會精神學習貫徹,鞏固深化黨史的學習教育成果,不斷從黨的百年奮鬥歷程中汲取智慧和力量。深入推進政治機關建設,緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重,持續推進模範機關創建,促進黨建和市場監管業務工作深度融合。全面開展基層黨建“標準+質量+示範”建設,推進實施《加強黨的基層組織建設三年行動實施方案》《黨建四級四崗責任清單》,推動全系統各級黨組織全面進步、全面過硬,打造堅強的戰鬥堡壘。落實領導幹部“一崗雙責”責任制,統籌好發展和安全兩件大事,推進平安建設。牢牢掌握意識形態工作領導權,繼續推進“小個專”黨建工作。

25、以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。堅持嚴的主基調,健全管黨治黨履責機制,層層傳導、層層壓實全面從嚴治黨主體責任。加強和完善市局、區局、基層所“三級一體”廉政監督體系建設。完善廉政風險防控機制,深化廉政警示教育,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。深化作風建設,常態化、專項化開展作風紀律社會監督,大力整治各種隱形變異“四風”問題。充分運用監督執紀“四種形態”,做好執紀審查工作,始終保持懲治腐敗的壓倒性態勢,營造風清氣正的政治生態。

26、以新時代好乾部標準建設高素質監管隊伍。樹立鮮明的選人用人導向,統一乾的指向和選的風向,重用對黨忠誠、埋頭苦幹、實績突出的幹部,不用信念不牢、不守紀律、碌碌無為的幹部。加強各級領導班子整體功能,大力發現培養選拔優秀年輕幹部,統籌用好各年齡段幹部,選優配強各級領導班子。推進領導幹部考核工作規範化,強化平時考核結果運用。全面提高幹部隊伍能力素質,加快市場監管各類優秀專業人才培養引進。更加注重把幹部放到吃勁負重崗位、艱苦複雜環境摔打磨練,努力鍛造一支忠誠乾淨擔當的高素質市場監管幹部隊伍。