XX年，我局在市委、市政府和上級民政部門的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，按照市委、市政府和上級民政部門下達的綜合目標管理內容和年初制定的“以‘立黨為公，執政為民’為要求、‘以民為本，為民解困’為宗旨，加快創新規範、加大資金投入、加速資源整合、加強作風建設，推動民政事業跨越式發展”的工作思路，團結和帶領民政系統幹部職工紮實工作、銳意進取，各項民政工作均得到了長足發展。現將工作完成情況總結
一、社會救助體系逐步完善
城市低保實現應保盡保，動態化管理、規範有序。XX年1—11月保障對象126343人次，發放保障金7877094元，人均月補差61.3元，其中本級對象90851人次，發放保障金5491945元，長沙市屬企業34867人次，2337613元，省屬企業625人次，47536元。本級財政城市低保資金年預算為400萬元，實現了按月下撥和委託銀行發放。在操作上，進一步完善了城市低保工作程式：進一步完善“隨時申報，月月審批，半年核定，年末重新申報”的管理程式；進一步完善“專人負責，專賬管理”的財務制度和“定期檢查，民眾參與”的監督制度；進一步完善公示制度，公開辦事程式，按月公示保障對象、新增、變更人員花名冊，做到“三榜公示”，隨時接受社會和民眾監督，各地在設立固定公示欄的基礎上增設了舉報箱，有效杜絕了“人情低保”、“關係低保”等腐敗現象，真正做到公平、公正、公開、公認；進一步完善定期排查制度，各社區對每月重點對象進行排查，社區、鄉鎮街道、市低保中心對新增、變更對象入戶調查率基本達到100%、50%、20%；進一步完善低保信息網路，實現四級聯網，有效提高了低保工作效率的整體水平；進一步規範檔案資料，做到低保申報、審批資料齊全、手續完備、填寫工整，各級檔案資料都能按要求歸檔。
農村低保制度全面實施。11月份，全市共保障農村低保對象26169戶，54036人，占全市農業總人口的4.5%，月發放保障金172.58萬元，人均月補差32.3元。其中“三無人員”10392戶，11183人，月發放保障金823070元，人均月補差73.5元，其他特困人員14779戶，42853人，月發放保障金907165元，人均補差21.5元。今年1—11月，全市共保障農村低保對象286029戶，565925人次，累計發放農村低保金18176775元。全面實現了農村低保網路信息化和低保資金委託銀行發放，耗資30萬元為40個鄉鎮、街道民政辦配備了電腦和相關設施，實現了市、縣、鄉三級聯網，數據錄入工作全面完成，並在4月份實行農村低保資金全社會化發放，低保資金管理更加規範。
城鄉特困戶重大疾病救助制度全面實施。今年來，市財政確定按農業人口人均2元的標準將醫療救助所需資金列入預算，今年預算資金260萬元。救助病種由原來的六種擴大到八種，對低保戶患大病的不再設門檻，可享受800元的提前救助，再住院治療的個人承擔費用達XX元以上的，按30%計算實施救助。對因病致貧的城鄉特困戶發生住院治療費用達5000元以上的，按個人承擔的30%計算實施救助，每戶年救助金額由XX元/人，提高到3000元/人。到11月底，已救助1125人，發放救助金193萬元。預計年發放救助資金達到300萬元。
清理整頓農村互助儲金會工作按計畫展開。按照省政府關於妥善處置農村“兩會一部”遺留問題的決定和市委、市政府的要求，目前已澄清了37個農村互助儲金會的底子，並將存借款戶進行了登記造冊，到目前為止，全市有儲金會清理整頓任務的7個鄉鎮37個儲金會已收回借款50多萬元。
百福敬老院建設進展順利。為落實盛市政府為民辦八件實事，落實好省市民政部門部署的擴改建敬老院任務，我們建立了一月一報制度，目前，今年擴改建的7所百福敬老院全部竣工並開院，入院老人都在50人以上。在九月份盛市政府八件實事督查組來瀏檢查工作時，我市敬老院擴改建工作得到了充分肯定，金剛鎮擴改建敬老院作為典型進行了推介，我市的敬老院建設工作在全省的敬老院建設會議上作了典型發言。
救災救濟工作適時開展。全市已建立救災預案體系，汛期落實了24小時值班制度，救災“217”科目已啟用。今年來，我市共發生暴雨、冰雹、龍捲風等自然災害5次，40個鄉鎮、街道都不同程度受災，受災人口達18萬人，成災人口11萬人，農作物受災面積1540公頃，成災面積980公頃，倒塌房屋7160間，直接經濟損失3800萬元。災情發生後，我們及時組織勘災、核災，幫助安置災民，指導生產自救，共撥出救災款489萬元，幫助災民重建家園，災害造成的損失減少到了最低限度，較好地維護了災區的穩定。春節期間，我局深入3700戶五保戶、特困戶、殘疾人、優撫對象家庭，開展“訪貧問苦，體察民情”走訪慰問活動，發放慰問款物230萬元，超出走訪計畫數1倍多。據統計，全市上下共走訪慰問26000戶，總計發放慰問金960萬元，還有部分物資，讓困難民眾度過了一個歡樂祥和的春節。春夏荒期間，我局組織各鄉鎮街道民政辦廣泛開展摸底調查，下撥了38萬元春夏荒救濟款，緩解了民眾的春夏荒缺糧問題。另外，我們還協助五保基金會對163名特困幼保學生進行了救助，資金達6萬多元。
二、優撫安置工作平穩推進
雙擁活動深入開展。圍繞落實優撫政策、服務優撫對象這一主題，開展了春節、“八一”雙擁活動和經常性的走訪慰問活動，全市組織各類慰問小組156個，走訪慰問優撫對象3476戶3921人，召開各類座談會148場（次），召開全市雙擁表彰大會一次，表彰雙擁先進個人45人、先進單位10個，幫助解決各類困難1425餘起，發放慰問金和困難補助費84萬多元。雙擁工作突出為優撫對象辦實事，維護了社會大局穩定，得到了市委、市政府的充分肯定，今年雙擁工作被市政府評為先進。
以《條例》為依據，落實優撫政策。今年，為落實好優撫政策，根據《條例》和上級相關政策，我市出台了瀏陽市《關於城鄉義務兵家屬優待問題的通知》和正在修改中的瀏陽市《關於實施重點優撫對象醫療補助的通知》兩個檔案。同時，為保障優撫對象基本生活，切實幫助優撫對象解決一些實
際困難，今年我們還重點抓了三項工作：一是擴大雙定補助面，新增雙定補助名額1000人；二是大力推薦優撫對象就業和進行技能培訓，共開辦技能培訓班兩期，146人參加培訓；三是根據實際情況，加大臨時救濟力度，今年共救助有度對象362人，救助金額25萬元。
積極做好了涉軍維穩工作。今年，由於受周邊縣市影響，退伍軍人群體上訪加劇，市委、市政府抽調農辦、人事、勞動、民政等單位人員加強涉軍維穩協調領導小組辦公室力量，召開了全市涉軍維穩工作會議，制訂了工作方案，密切關注涉軍人員動向。在市委、市政府的領導和統一部署下，與各鄉鎮街道共同成功化解了數起涉軍人員集體上訪事件。
做好了退役士兵上崗和推介工作。對XX年度安置對象尚未到崗的單位進行了協商，保障退役士兵按現行政策安置上崗；為XX年冬季入伍的非農戶口士兵發放了《優待安置證》。採取多渠道開發、多門路推薦、多方向發展的辦法，在農村退役士兵中推薦和啟用軍地兩用人才426人。XX年，我市接收退役士官、退伍義務兵700多人，其中需統一安置的240人，於11月底召開安置大會，按政策安置退役士官和退伍義務兵。同時，積極做好了軍休人員的接收安置和管理服務工作。
三、基層政權和社區建設工作全面展開
換屆選舉工作圓滿結束。根據盛市統一部署，我市第六次村委會換屆選舉工作從去年年底全面啟動，39個鄉鎮、街道的333個村、55個社區居委會有條不紊的進行了換屆選舉，整個換屆選舉工作於今年3月份圓滿完成任務，共選出村委會成員1345人。在此次換屆選舉中，我們嚴格依照法律程式不劃框子、不定調子、不走過場，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。堅持“五個原則”、“六個把關”，並注重加強宣傳，出動宣傳車116台次，懸掛橫幅1158條，張貼標語85965條，發放《致全體選民的一封公開信》48.2萬張，編印簡報189期，召開各種會議4883場，切實保證了第六次村委會換屆選舉工作的圓滿完成。
村務公開工作穩步推進。按照長沙市民政局對我局簽定的“XX年村務公開目標管理責任書”和瀏辦發[XX]13號、瀏紀發[XX]6號檔案要求，我們與農辦、經管等相關部門共同制定了全市村務公開總體方案，下發了村務公開督查方案，於5月31日—6月2日由市委、市政府兩辦督查室牽頭組織市委組織部、農辦、監察局、民政局、財政局、計育局、市政務服務中心等9家單位抽調33人，分8個督查組對40個鄉鎮街道的村務公開和任期財務清理情況進行了一次全面的督查。11月8日—11月11日，又再次爭取兩辦督查室牽頭，組織有關部門對村（居）務公開工作進行了督查、驗收，全市村務公開工作進一步深化。
科學指導，狠抓培訓。今年來，我們突出制度建設這個重點，指導基層完善決策制度、公開制度和自治章程，全面落實村民民主決策、民主監督、民主管理權利；健全“五協”組織，構建農村學習平台，豐富村級活動形式，不斷提高農民自我管理能力、自我教育水平和自我服務意識。特別是今年10月26日—28日與市委組織部聯合舉辦了一次大規模的全市村（社區）書記和主任培訓班，參加人數達785人。通過一年多的工作，農民民眾的民主法制意識進一步提高，農村基層組織戰鬥力進一步增強，農村經濟發展潛力進一步激發，農村社會治安實現持續穩定。
社區建設繼續保持良好勢頭。今年是我市社區建設正式啟動的第三個年頭，按照當初提出的“一年打基礎，二年上台階，三年創一流”的工作目標。今年主要抓好了幾項工作的落實。一是繼續完善硬體設施建設。有百宜、龔家橋、集裡橋、荷花園、唐家洲等五個社區的辦公大樓相繼竣工投入使用。二是召開了2次社區建設工作會議，評比表彰了一批社區建設工作先進單位和個人，安排部署了創建“和諧社區”工作。三是按照盛市要求開展了《三湘社區風采》、《創和諧社區》徵文活動，共上報論文、演講稿15篇。四是對全市80個社區居委會的基礎服務設施進行了調查摸底，從調查情況看城區19個社區全部有辦公用房，最少都有500平方米，農村61個居委會其辦公用房45個有產權，12個租用，借用4個，並撰寫了社區調研論文。五是做好了市人大、市政府視察社區活動的相關工作。六是指導淮川街道成立了社區黨員服務、社區服務中心和愛心超市。集裡街道成功舉辦了“首屆社區文化節”，得到了上級業務部門的充分肯定。今年8月26—27日、9月19—20日，全國、全省社區建設會議相繼召開，我市社區建設工作經驗分別在會上做了典型發言，並被省人民政府授予“全省創建和諧社區先進市”，同時被省民政廳命名為“城鎮社區建設示範市”。
四、社會行政事務管理依法進行
民間組織管理工作堅持重點培養、依法監管的方針，積極培育發展農村專業經濟協會和行業協會，舉辦了民政專乾培訓班，今年已新註冊登記行業協會4個、農村專業經濟組織8個，並為28個準農村專業經濟組織進行了備案登記。截止目前，全市共有社團94家、社團分支機構57家、民辦非企業單位45家。認真做好了73個社會團體、26家民辦非企業單位的年檢工作，並聯合監察、財政等部門組成聯合檢查組，對市花炮總會、市房地產業協會、市消費者協會等13個民間組織進行了上戶年檢，密切了管理機關與民間組織的聯繫，收到了很好的效果。結合年檢要求各社團建立和完善五項制度，完善社團自律機制，促進了民間組織的健康發展。
救助管理工作按照自願受助、無償救助的原則，根據救助辦法，制訂了站內管理規定，整修改造了救助設施，共接待求助人員433人，實施救助413起，其中救助兒童51人，並積極探索主動勸導式的救助管理工作新模式，進行勸導行動157次，維護了救助對象的合法權益。
婚姻登記和收養工作依法依章辦事，妥善安置好了社會殘疾棄嬰，統一了全市婚姻登記字號。今年我局婚姻登記處已辦理結婚登記1220對，離婚登記298對。通過抽檢部分鄉鎮，全市婚姻登記合格率達98%。殯改工作任務下達至各鄉鎮街道，目前完成火化任務1312多具。進一步加大殯葬秩序整治力度，重新組建了市殯
改執法隊，加強了對違規殯葬的查處工作，對全市亂埋亂葬、城區搭棚治喪、修建活人墓和豪華墓現象進行了清理整頓，出動執法隊執法25次，遏制了不良風氣，較好地規範了殯葬秩序。加快了殯儀基礎設施建設，福澤園（殯儀館）工程主體工程已完工，火化車間在年底可以投入使用。
區劃地名工作嚴格按程式進行。制定了我市鄉鎮撤併、調整行政區劃工作方案並報送市委、市政府領導；指導全市40個鄉鎮、街道確定了一批規範的路、街、小區名；對城區的60多條路、街、巷設定了180塊燈箱式路牌；按照省市要求全面完成了邊界聯檢工作，並將聯檢情況上報長沙市民政局；全面完成了全市的門牌編碼和安裝工作，共設定棟牌1160塊，臨主路、街、巷大號門牌31769塊，次幹道中號門牌4608塊，小號居民戶牌318995塊。
五、社會福利事業蓬勃發展
社會有獎募捐工作紅火進行。電腦福利彩票發行採取末位淘汰制的辦法，最佳化站點布局，狠抓管理服務，城區布點39個，鄉鎮布點18個，形成了一城區為中心，向鄉村輻射的銷售網路，1—11月實現銷售收入1650萬元，超額完成了上級下達的1400萬元電腦福利彩票發行任務，為社會福利事業的發展募集社會公益金130多萬元。
社會福利企業穩步發展。全市67家福利企業共安置殘疾職工1948人，占生產職工的58%，全年可實現產值1.45億元、銷售1.23億元，利稅1210萬元，三項指標同比增長10%。各項福利生產政策得到落實，殘疾職工年人均收入可達5000元，較好落實了國家福利生產政策，推動了社會福利企業的健康發展。
德政園建設進展順利。德政園是我市的大型社會福利工程，也是我市的重點工程。在盛市民政部門的大力支持和市委、市政府的高度重視下，德民苑主樓掃尾工程已全部完成，寫字樓主體建設已全面竣工。為加快德政園建設，經局黨組研究並報請市委、市政府主要領導同意，於今年11月與武漢僑亞頤樂園置業有限公司達成合作協定，按照對方控股、我方參股的形式合作開發建設德政園，目前雙方合作進展順利。
老齡工作開展有聲有色。聯合市委宣傳部、瀏陽日報、瀏陽電視台等單位開展了首屆“十大孝星”評選活動，評選出了瀏陽市首屆“十大孝星”和敬老標兵；隆重舉行第xx屆老人節慶祝活動；加強了對高坪鄉志民村國際助老扶貧項目的指導，1月18日，在志民村召開了湖南省歐盟國際助老項目現場經驗交流會，2月27日，國際項目官員約瑟夫到志民村進行例行檢查，給予了高度評價，3月20日，志民村代表在西安歐盟項目年會上作了典型發言；督促落實了老年人優待政策，全市總計發放優待證8000本。同時，以維權為重點，以活動為載體，豐富老年人精神文化生活，營造了良好的尊老、敬老、助老氛圍。老齡工作地位進一步提升，老齡工作創建活動取得成效。
慈善工作開展有聲有色。今年我市慈善工作重點是籌備成立瀏陽慈善會，目前已制定瀏陽慈善會章程（草案），通過了慈善會籌備成立工作方案，制定了各項制度，所有慈善會擬任人選已報批，目前正積極開展慈善基金的募集工作，預計不久即可召開成立大會。另外，今年我們還積極配合長沙慈善會開展慈善救助工作，慈善助學共救助特困戶子女420人，低保戶子女187人，發放救助金1405000元。
此外，老區、計畫財務、紀檢監察、信訪、機關管理等工作平衡推進，“千名幹部下基層，排憂解難促發展”活動、機關幹部職工“黨員聯戶”幫扶活動、“保持共產黨員先進性”教育活動和“四五”普法教育活動以及花炮安全生產督查工作有序開展，幹部職工思想政治素質、業務能力、工作作風有了新的提升。
總的來說，XX年的工作取得了較好的成績，但仍存在著一些不足：主要是思想觀念與形勢發展還不夠適應；創優爭先意識還不夠強，工作缺乏創造性；全市工作發展還不平衡；全市貧困面較大與救助資金相對不足的矛盾還有待解決；民政幹部隊伍素質有待加強等。這些問題，必須在今後工作中認真加以解決。
來年工作中，我們將繼續堅持以“立黨為公，執政為民”，以“為民解困，為民服務”為要事，不斷改革完善管理體制，加快創新規範、加大資金投入、加速資源整合、加強作風建設、提升工作效率，推動民政事業跨越式發展，為建設富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽而努力奮鬥。