緊扣時代主題 再創民政佳績
———XX年上半年工作總結
區民政局緊緊圍繞區委、區政府重大中心工作，深化對“三大功能區”的認識，全面落實科學的發展觀，充分發揮民政職能作用，牢記宗旨、為民解困，各項工作都取得了顯著成效，維護了弱勢群體的根本利益，保障了全區改革發展的大局。
一、主要成績社會保障體系得到了鞏固。圍繞“兩個確保”和“城市低保”，切實抓好城鄉弱勢群體生活保障，上半年共發放低保、救濟救助、優撫事業專項資金410萬元，累計救助城鄉貧困群體2.4萬人次。同時，爭取和下撥資金10萬元，加快“福星工程”建設，著力提高五保供養率。
2、民政管理手段步入規範化、科學化軌道。印發了《災民救助卡》，規範了救濟救助運行方式；啟動和推進“全省低保示範”工程，城市低保按照“六化”標準，規範了區、街、居三級管理網路，成為全市的典型。
3、社區服務功能不斷增強，承接力大大提高。社區基礎功能建設規模加大，全區有17個社區正在著手加強基礎設施建設；多渠道爭取資金25萬元，爭取國家級項目1個，提升了服務檔次；社區服務網路更加健全，3所社區服務站相繼面向市場開展服務，推薦和吸納下崗、困難居民用工達160人次。
4、雙擁共建活動紮實有效，累計籌資1.5萬元，對駐地部隊和退伍軍人進行了走訪慰問，積極開展雙擁共駐共建活動，認真落實各項優撫安置政策，退役軍人安置率達80％。
5、基層民主政權建設更加穩固，村（居）務公開率達100％，同時在茅塔鄉廖家村啟動了“民主法制示範村”試點建設，力爭為全區農村政治文明建設再樹典型。
6、民政自身建設得到提高，以思想作風整建為契機，以爭創全市文明系統為己任，內強素養，全面開展了班子建設、作風建設、廉政建設；外樹形象，廣泛推介民政新風尚，宏揚典型，累計在區級以上媒體發表各類調研文章、新聞用稿達36篇件。
7、信訪辦理效果良好，信訪工作以來信來訪登記制為核心，做到事前有研究，事後有通報，強化責任追究，接訪15件次，均辦理及時、答覆有力。
二、具體做法
半年以來，我局始終圍繞區六次黨代會，人代會以及經濟工作會的要求，調整工作思路，以進一步擴大和完善社會保障體系，進一步提升社區承接能力為重點，著力抓好城鄉弱勢群體生活保障，著力提高城市低保管理水平，著力增強社區服務功能，在思想上解放、體制上創新、方法上改進，帶動了民政各項業務工作整體推進。
（一）堅持以人為本，全面落實科學的發展觀，完善城鄉社會保障體系網路建立和完善了社會廣泛參與、多元化的社救助網路。我局積極向上爭取專項資金、專項政策，加大了對春荒救濟、臨時性幫扶救助等工作力度，確保了廣大農村貧困人口生產、生活得以正常運行。一是春荒救濟及時有效，針對今年春季全區乾旱的現實，在上級資金尚未撥付到位，貧困民眾面臨缺糧的情況下，區民政局以“賒糧”的方式，先行籌措了價值7萬元的救濟糧5萬多斤，及時下撥到580戶1300名困難民眾手中，緩解了民眾生活困難。二是認真做好臨時幫扶解困工作。抓住入冬和“兩節”以及入學等特殊時段，主動為貧困對象送去溫暖。入冬以後和“兩節”期間，全區累計安排救助資金27.8萬元，下撥糧食20萬斤，衣被700件（套），為1100戶3300人進行了救助，走訪慰問貧困對850戶2550人，發放慰問金25.4萬元；各鄉鎮街辦也積極調動一切力量， 關注貧困家庭節日生活，賽武當保護區管理局、大川鎮等單位副科級以上幹部都為五保老人、貧困家庭進行了救助。與之同時，抓住新生入學等特殊時段，農救、殘聯齊努力，多渠道爭取政策，先後為10名大中國小生申請了省市基金資助，為98名在校學生劃撥糧食3000斤，盡心盡力為他們營造良好的學習環境。三是加大了政策性救助力度，廣泛向上爭取政策，按1％的比例申請了農村定期定量社會救助，一季度為225戶250人兌現了救助金7500元，緩解了他們的生活壓力。
2、切實加強農村失地民眾生活出路的解決。本著服務大局，支持改革，確保穩定的服務原則，自XX年我局就開始關註失地民眾生活出路問題，今年3、4、5月份全區集中著手解決失地民眾生活出路之時，區民政局又多次召開專題工作會，一邊積極配合全區的拆遷、征地工作，一邊加班加點進村入戶，逐一對原摸底數據全部重新核實，並通過村組民主評議後，拿出了翔實的調查數據。在此基礎上，出台了《茅箭區民政局關於解決失地民眾生活出路的暫行辦法》，以納入農村定量定期社會救濟和加強五保
供養兩大方式，集中財力，加大解決力度，目前，全區已享受定期定量社會救助對象401戶852人，其中東城開發區217戶652名失地民眾已領到了定量定期救助金19560元，五保供養工作相關方案也已報送區政府。廣大失地民眾無不拍手稱讚，直接促進了工業園區和高速公路的建設進度。
3、城市低保在科學管理中實現了應保盡保。我局以“全省城市低保規範化管理示範工程”為契機，通過轉變服務方式，轉變服務機制，完善綜合救濟體系的“兩轉一完善”，大膽探索出了一條符合茅箭區情的管理措施，成效十分顯著，今年6月14日，全市10縣市（區）對我區低保規範化管理工作進行了觀摩學習，對我區低保管理工作給予了高度的評價。具體做到了三個方面的規範：一是夯實基礎，健全了城市低保組織網路體系。組建了區、街、居三級管理網路隊伍，成員達115人，專業骨幹37人，接受各種低保業務技能培訓200人次；加大了低保工作硬體設施建設，多方投入資金16.5萬元，購置了電腦，安裝了26塊社會公示欄，配置了相關檔案管理硬體，實行電子、
認真做好退役士兵安置工作，解除軍人後顧之憂，採取政府指令性安置政策，安置退役士兵24人，截止目前，退役士兵安置到崗率達80％。
（四）基層民主政治建設得到鞏固提高。加強政治文明建設，推進依法自治，始終將民主自治與源頭治腐、“三爭一創”活動以及民政業務規範化管理相結合，以村（居）務公開為龍頭，強化了村（居）班子建設和自治組織建設。通過辦試點、抓典型、全覆蓋的工作方式，全區村（居）務公開實現了公開形式、公開對象的多樣化，公開率達100％，並均按時按季度做到了公開。同時為從根本上提高民主自治能力，區民政局還從加強村（居）幹部素質隊伍建設入手，著手制訂了居（村）班子業務與理論培訓計畫，鞏固民主建設的成果。
（五）加大殘疾人工作力度，保障殘疾人合法權益，多途徑開展工作，多部門聯合，加大殘疾人權益保障。廣泛宣傳《殘疾人保障法》，認真辦理殘疾人來信來訪，著力解決殘疾人生產生活出路。面向融豐、福合等福利企業，推薦和登記用工25人次；“助殘日”期間，拿出資金1600元，為8名殘疾人送去了溫暖。二是為6名低視力兒童申請了救助，為 9名肢體殘疾人申請了假肢安裝。同時規範了殘疾人管理 ，半年中辦理殘疾人證件39本。
（六）“三項結合”，提高了民政形象和素質與思想作風整建相結合，加強班子和隊伍建設。借思想作風整建之際，對照“五種現象”，聯繫全系統開展的“周國知先進事跡”學習教育，在全局開展了“五比五看”活動，班子成員和機關幹部奉獻精神更加濃厚，工作作風更加紮實，隊伍素質有所提高。據統計，上半年，全局共有22 人次參加了區級以上培訓，新增新黨員1名，推薦後備幹部1名。同時深入基層分析問題，了解民情民意，共撰寫調研文章2篇，分別得到了區委書記陳家義、副書記黃小平同志的簽批和區委辦轉發，機關幹部把握政策水平能力大大提高。
2、與勤政廉政相結合，增強隊伍的戰鬥力，傾心為基層服務，盡力為基層排憂解難。據統計，上半年，僅圍繞失地民眾生活出路解決、城市低保管理、社區建設等工作，民政幹部就加班加點達36天，保質保量超前完成了各項任務；黨風廉政和公務員管理成效明顯，學習制度、調研製度、信訪制度全都按要求進行了落實和完善，未發生一例民政幹部“吃、拿、卡、要”違法違紀行為；強化源頭治腐，加強了對民辦非企業、社會團體、專業協會的清理登記，目前清理登記率已達100％。
3、與宣傳民政典型相結合，對外樹立了形象。全局加強了對整個民政系統的宣傳考核力度，上半年，局機關用稿量達36條（篇），其中國家級1篇、省級2篇、市區級33篇；各鄉鎮、街辦也紛紛抓典型、樹形象，累計在市級以上用稿量達10 篇，很好的宣傳了民政工作。
三、存在的問題和下半年工作打算
上半年，我局在區委、區政府的正確領導下，在全系統幹部的共同努力下，民政工作有了很大的起色，多次得到區委、區政府的表揚，也得到了廣大民眾的高度讚譽，經驗值得總結。但是，我們也應該看到，在民政工作創新與發展的進程中，仍然還有許多需要完善的地方，還有一些亟待解決的突出問題。一方面就局機關而言：一是服務意識還有待加強。目前我們還有一些科室被動應付工作，主動服務大局的觀念和創新觀念不濃厚，加之督辦落實不夠，“推一下，動一下，不推不動”的現象或多或少的存在，影響了工作效率。二是協調溝通還要加大力度，對上與對外溝通不夠，導致一些政策自己不能很好的把握，吃不透精神，一些身邊的典型總結不及時，經驗成績得不到很好的交流，人為的製造了封閉的局面；對下溝通不夠，導致了民眾對政策不明白，基層民政工作人員難以把握住工作重心；對內溝通協調不夠，上傳下達內部信息交流不通暢，使主管領導、分管領導事無巨細，都要一一過問，甚至有時過問了還不能馬上把事情辦好，造成工作的脫節。三是學習氛圍還不太濃烈。自XX年局機關制定了自主學習、集中學習制度以後，應該 說，學習氛圍有所轉變，但認為“理論是大道理”的現象還存在，學習的自主性不強，不研究政策，不深入。工作“懶、散、靠”的思想還為數不少。另一方面，就基層民政工作而言，一是個別民政工作人員的責任心不太強，突出的問題如各種統報表、材料數據前後不一致，隨意性很大，致使區民政局不得不把大量的時間花費在查資料，核戶數甚至重新組織實地核查上，浪費了人力、物力、財才。二是各單位對民政工作的思想認識還不到位，認為民政工作就是“發發錢、拜拜年”，沒有認識到民政工作在保護社會穩定，服務改革大局深層次上的意義，分工不明確，人員不固定，工作不深入，敷衍了事，應付差事。遇到“突發性”“階段性”工作時，該報的數據，該送的材料，該總結的經驗都非常不及時，造成工作被動。三是服務質量有待提高，工作開展與上級要求，與民眾要求差距還很大，如報災檔案資料不全，公文格式不規範，低保動態管理中對社區居委會把關
不嚴，等等。同時，由於平時學習民政業務和政策不夠積極，對新政策根本不做研究，還停留在“民眾不找，我就不辦”的工作方式上，自身建設乏力。針對上述問題，結合全區民政工作任務目標，為確保高質量的完成各項工作，鞏固已取得的成績，下半年民政工作將重點做好以下幾個方面：
（一）堅持統籌兼顧，構建城鄉新型社會救助體系，目前，全區城市低保對象、農村常救弱勢群體還有不少，社會救助的任務依然繁重，因此，加快構建城鄉新型社會救助體系是當前乃至今後一個時期的重點，一是要進一步規範城市低保管理工作，在成功舉辦現場會的基礎上，進一步按“六化”標準加大管理力度，具體內容要與自身實際結合進行細化，實現動態管理下的應保盡保，二是進一步完善農村各類特困民眾社會救助制度，要高度關註失地困難民眾，特困常救對象，五保老人，特困優撫對象四類群體，一手狠抓政策的爭取和運用，用足用活“福星工程”、“關愛行動、“農村定期定量社會救助制度”等現行政策，為民解困，一手狠抓入口關，規範救助程式和資金運用，把有限的錢用在刀刃上。三是要繼續在綜合救助上多動腦筋，多下力氣。整全各部門，社會各階層的力量，形成由民政單一保護向社會總體救助的局面。
（二）堅持發展為主，推動社區建設。嚴格按照《茅箭區社區建設目標考核辦法》的各項要求，整體推進社區建設，廣泛樹立經營社區的理念，通過共助共建抓好基礎服務設施建設，通過市場運作抓好社區服務，通過多元化投入抓好社區資源整合。同時一定要幫助社區居委會落實好“權隨責走，費隨事轉”的基本原則，讓社區居委會依法自治，把主要精力放在為民服務上。
（三）堅持雙擁共建，全力支持國防建設。以“關愛行動”為主線，落實好各項優撫優待政策，著力解決好優撫對象“醫療、生活、住房”三難問題；加大安置力度，貫徹全區安置會議精神，保證安置到位，維護退役士兵合法權益；雙擁共建重點抓基層、抓活動、抓陣地，為駐地部隊辦好事、辦實事，在全社會形成雙擁熱潮。
（四）堅持城鄉互動，加強民主政治建設，以村（居）務公開為龍頭，以落實各項民主制度為主線，重點在村（居）民中落實好評議權、監督權，在村（居）組織和幹部中落實好議事規則，代表大會和述職報告制，為民主政治建設提供良好條件。
（五）堅持宗旨思想，強化民政自身建設。無論是局機關，還是各基層民政單位，必須高度重視自身建設，一是要切實樹立“抓民政就是保穩定促發展”的思想觀念，解決好在責任意識，服務意識上的突出問題。二是一定要務實，民眾利益無小事，小事之中有大局，要真真切切時刻的為民眾多著想，把工作思路變成具體行為，三是一定要執法從嚴，要結合貫徹落實行政許可法，進一步改變民政工作方式，推行政務公開，簡化辦事程式，杜絕人情關。四是一定要加強學習和交流。落實好各項學習制度，及時對工作和學習進行總結，加大民政調研力度，特別是對一些民政工作出現的新現象，要多思考，多交流，共同研討，提倡和鼓勵每一位民政工作者“成名成家”，提高理論運用效益。同時，要加強對民政典型的宣傳力度，運用這一手段，宏揚精神，宣傳政策。
半年已經過去，在這半年中我們有汗水也有成績，有典型經驗也有困難和問題，但我們堅信，只要我們堅持以人為本的服務宗旨，堅持以“三大奮鬥目標”為已任，堅持務實的工作作風，同時有區委、區人大、區政府、區政協的高度重視、關注、監督、支持，民政工作將會取得更加圓滿的成績。
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茅箭區民政局
XX年六月十三日