同志們：今天，我們召開全市國稅系統基層建設工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實總局和省局基層建設工作會議精神，總結交流近幾年來全市國稅系統基層建設的成績和經驗，分析當前基層建設面臨的形勢和任務，研究部署下一階段的基層建設工作，動員廣大國稅幹部認清形勢，明確目標，堅定信心、團結拼搏，把全市國稅系統的基層建設工作推上一個新台階。一、圍繞中心，紮實工作，基層建設取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。（一）稅收管理進一步規範──逐步建立起以專業化分工為主要內容的稅收征管模式，不斷規範稅收征納行為。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中徵收、重點稽查、微機監控”征管模式，實現了徵收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”徵收方式。在此基礎上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數據信息的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執法許可權，初步形成“多元申報，集中徵收，屬地管理，重點稽查，有效監控，優質服務”的新格局，稅收業務分工更合理、職責更明確、行為更規範、控管更嚴密。──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收徵收管理質量。相繼制定和完善稅收征管質量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環節的考核指標體系。先後調整和完善了零申報率、未做稅種鑑定控制率、非正常戶率和無問題結案控制率等監控考核指標，促進稅收征管質量較大幅度提高。截止200X年底，全市征管戶數達到XX萬戶，比上年淨增XXXX戶。企業稅收當期入庫率達XX%，個體稅收當期入庫率達XX%。欠稅數額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數額又繼續下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長XX%。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查複查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。──穩步推行現代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。近年來，我們不斷加大了計算機網路的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。目前，全局系統配備微機xxxx台，建立了兩條覆蓋全局系統實時傳輸的高速網路，開通了xx國稅網站和內部業務網。200X年初，CTAIS軟體在全市國稅系統正式運行，全市xx萬餘戶納稅人的分戶數據信息全部集中到市局，為數據信息的規範管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基礎。200X年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯網申報納稅。目前，全系統所有的個體業戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規模納稅人採用了稅銀聯辦方式申報納稅。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統，月報稅率、存根聯採集率、一般納稅人檔案信息採集準確率、抵扣聯認證率等指標都在全國平均水平之上。我們還進一步拓寬信息化管理套用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。（二）隊伍建設進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提高幹部隊伍的綜合素質。──最佳化班子結構。按照征管、機構、人事制度改革的總體要求，推行了幹部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、民眾公認、德才兼備的幹部走上領導崗位，使幹部隊伍的總體年齡結構、知識結構進一步最佳化。200X年改革以來，大專以上文化程度領導幹部的比重由xx%上升到xx %。200X年，我們對部分正處級領導職務實行競爭上崗，將x名優秀幹部及時選拔到正處級領導崗位，進一步激活了幹部隊伍的活力。──提高隊伍素質。廣泛開展學歷教育，狠抓各類教育培訓，提高了幹部隊伍的綜合素質。各分局的所有幹部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，全局系統擁有大專學歷人員占xx %，本科學歷人員占xx %，研究生學歷人員占x%。開展了業務技能競賽活動，湧現出了一大批業務尖子和技術能手。近年來，我們先後開展了征管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提高幹部隊伍的業務技能。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達到XXX多人次。先後舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規、新會計制度、計統、公文處理、發票管理和WTO等知識培訓，通過不同形式的學習和培訓，基本適應了各項工作的要求。 ──強化勤政廉政機制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡迴演講報告會，廣泛宣傳全局系統先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業的精神，湧現出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規人員也進行了相應的處理；建立全程監督機制，開展源頭監控和重點監督，主動接受社會和納稅人的監督；建立黨風廉政建設責任制、稅收執法過錯責任追究制、綜合目標考核責任制；實行資金統一管理、公開招、投標制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。──轉變工作作風。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉變機關工作作風。建立領導聯繫點制度，經常性地開展調查研究工作。市局、分局領導深入基層、深入一線，及時發現和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務意識都有了明顯的提高。（三）稅收環境進一步改善──創造法治公平的執法環境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評選“誠信納稅人”、普法教育等活動，提高納稅人依法納稅意識，進一步最佳化稅收環境，保證新征管法及其實施細則的貫徹落實。嚴厲打擊偷逃稅行為，深入整頓和規範稅收秩序，有重點地開展追逃行動、發票打假活動、加油站和集貿市場等專項稅收整治及專案檢查，努力營造公平的稅收環境。──營造透明公開的辦稅環境。按照公平、公正、公開的原則，從納稅人反映最強烈的問題入手，公開稅收政策和辦稅程式，公開辦稅內容和結果，逐步推行“電腦定稅、稅銀聯辦”制度、“陽光稽查”制度，開通與銀行、工商、海關等系統的聯網，初步實現了信息共享，部門互聯。通過xx國稅網站、內部業務網宣傳稅收政策，增大了涉稅信息的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關係稅”現象的發生。──打造文明優質的服務環境。開展改善經濟發展軟環境活動，制定了 “八個一” 改軟措施。200x年，按上級要求，開展了民主評議行風活動，向納稅人和社會各屆發放調查問卷1.4萬份，主動查找和請社會監督員幫助查找工作中存在的問題和不足，並逐條加以整改，服務軟環境得以進一步的最佳化。推行“一窗式”管理，實行服務承諾制、首問負責制、領導值班制等。為xxx戶重點稅源戶和誠信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。對稅收審批項目實行綜合審批，減少文書的中間流轉環節，縮短流轉時間，提高了行政審批效率。近幾年來，全市國稅系統基層建設堅持“兩個文明”一起抓，取得了可喜的成績。稅收收入不斷邁上新台階，200X年完成稅收收入xx億元，突破xx億元大關，今年預計將達到xx多億元。全系統xx個基層分局，市級文明單位面達100%，x個分局榮獲“省級最佳文明單位”稱號，x個分局榮獲“省級文明單位”稱號，xx分局、xxx分局被授予“全國稅務系統先進集體” 稱號，xx分局、xx分局被授予“全國稅務系統文明單位”稱號，xx分局被評為“全國農村‘三個代表’學教活動先進單位”。這些成績的取得，是市委、市政府、省局正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是全市廣大國稅幹部努力拚搏、辛勤勞動的結果。在此，我代表市局黨組向全市國稅系統的幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市國稅系統基層建設中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：一是領導班子特別是科所一級領導班子平均年齡偏大、結構不夠合理，班子整體戰鬥力有待進一步增強。二是激勵約束機制還有待進一步建立和完善。三是個別稅務人員“吃、拿、卡、要、報”的現象仍有發生。四是工作作風還有待進一步改進，少數稅務幹部自律意識不強，進取意識不強，責任意識不強，紀律鬆弛，沒有壓力、沒有活力、沒有動力。五是內部管理機制還有待進一步理順和規範。六是信息化建設還有待進一步加強，信息採集不完整，信息失真的現象還相當嚴重，信息資源綜合利用效率較低，共享程度不夠。對於這些問題，必須高度重視，認真研究，及時解決。二、統一思想，提高認識，明確基層建設目標和方向我國正處在一個經濟轉軌、體制變革、管理創新的重要時期，新的社會經濟形勢對基層建設提出了新的要求。這就要求我們要按照總局、省局的要求，統一思想，提高認識，明確目標，把基層建設工作不斷推向前進。(一)認清形勢,統一認識 黨的十六大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”思想的重要組織者、推動者和實踐者。基層稅務部門處在稅收徵收管理第一線，是做好各項工作的基礎。我們要從深入貫徹黨的十六大精神、全面實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持聚財為國、執法為民，推動稅收事業健康發展的高度，充分認識加強基層建設的極端重要性。稅收收入任務要靠基層去完成，加強基層建設是做好組織收入工作的基本保證；稅收法律法規和政策要靠基層去落實，加強基層建設是推進依法治稅的重要舉措；稅收隊伍的xx%以上在基層，加強基層建設是堅持從嚴治隊、搞好隊伍建設的必然要求。要通過加強基層建設推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，提升國稅形象。(二)領會精神，把握方向要深刻領會總局和省局會議精神，準確把握基層建設的方向，要重點把握四個方面：一是要圍繞主線。要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，深入貫徹執行黨的十六大精神，進一步把握新時期稅收工作的指導思想，做好國稅基層建設工作。二是要明確要求。新時期基層建設的總體要求是：以基層分局為重點，以稅收信息化為依託，以稅收管理現代化為目標，深化稅收改革，強化隊伍建設，加強稅收服務，推進管理創新，不斷增強基層國稅機關的凝聚力和向心力，促進基層兩個文明的協調發展，營造融洽的征納關係，塑造良好的國稅形象，充分發揮稅收職能作用，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。三是要準確定位。總局、省局明確提出了基層建設的重點是縣市區局等直接從事稅收管理和為納稅人服務的單位。要聯繫實際，統籌兼顧,實事求是，準確把握基層建設的定位。四是要突出重點。當前和今後一個時期，基層建設的重點是：深化征管改革，最佳化稅收服務，加強班子建設，提高隊伍素質，完善制度建設，改進管理手段，最佳化國稅形象，推進社會管理。這八個方面基本涵蓋了基層建設的主要內容。其中改革是動力，服務是途徑，班子是關鍵，素質是根本，制度是保障，信息化是支撐，社會化管理是趨勢，國稅隊伍形象是體現。（三）聯繫實際，明確目標基層建設的總體目標就是要按照溫家寶總理的指示：以“三個代表”重要思想為指針，按照稅收工作指導思想的要求，切實加強基層領導班子建設、組織體系建設、幹部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，使基層稅務部門真正成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的堅強集體，為增加國家稅收，支持經濟和社會發展作出積極貢獻。結合全市國稅系統基層建設的實際，我們要用三年左右的時間，努力實現以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。班子建設目標：把基層班子塑造成富有領導藝術、富有管理技巧、富有創新意識、富有廉潔形象的領導班子，造就一批勇於創新，善於管理、樂於奉獻的領導幹部，力爭60 %以上的班子集體成為“五好班子”。隊伍建設目標：把基層隊伍建設成政治堅定、業務精通、執法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。力爭用三年時間把所有幹部輪訓一遍,大專以上學歷達到98%以上。管理基礎建設目標：健全和完善各項規章制度，規範、細化管理辦法，力爭建立一套行為規範、運轉協調、公正透明、保障有力的管理基礎體系。信息化建設目標：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個稅務所的信息系統，力爭實現稅收業務信息和辦公信息的高度共享。文明創建目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。力爭85 %以上的基層稅務所建設成規範稅務所，100%的分局建設成省級文明單位，全局系統基層文明單位創建率達到95%。三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務當前及今後一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎紮實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質、管理水平、服務質量和科技含量，全面推動基層建設上台階。第一, 舞好龍頭，提升基層班子領導藝術。班子建設是基層建設的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。要把業績突出，德才兼備，民眾公認的優秀幹部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養的幹部安排到重要崗位上去鍛鍊，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到民眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監督考核力度。要把基層的每一個“一把手”都錘鍊成政治素質高，領導能力強，業務技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。二是堅持學習制度。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。不僅要學習政治理論，還要學習現代管理；不僅要向書本學習，還要向實踐學習。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導基層建設。各個分局班子要爭取成為“學習型”班子，班子成員要帶頭成為學習型人才，要做學習的表率。三是堅持最佳化班子結構。要著眼於班子的整體能力，不斷最佳化班子的年齡結構、知識結構和能力結構，形成搭配合理、優勢互補的層次結構。要進一步落實好任期試用、到齡轉非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要完善幹部交流制度，加大基層領導幹部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領導幹部原則上要交流任職。要積極推行幹部競爭上崗制度，今後，處級以下領導幹部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監察部門的負責人等少數特殊職位外，其他職位原則上要採取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好後備幹部的培養工作，對後備幹部實行定期考察，跟蹤監督，及時調整，動態管理。四是堅持民主集中制原則。基層領導班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從民眾中來到民眾中去的民眾路線，從民眾中吸取好的經驗和做法，實現決策的民主化、科學化。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的範圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風格，議事講規則，辦事講規矩，充分發揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰鬥力。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取民眾意見，做到有的放矢，對民眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。五是堅持廉潔自律。古人云：“公生明，廉生威”。基層領導班子都處在黨風廉政建設的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民民眾的利益。要自覺地接受民眾的監督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自省、自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經得起誘惑。要嚴格執行黨風廉政制度，自覺遵守黨紀國法，在人民民眾中樹立起良好形象和威信。第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰鬥力。要把隊伍建設作為我們基層建設的一個關鍵環節來抓，全面提升基層幹部隊伍的戰鬥力。一是要堅持正確引導。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設，廣泛開展黨員先進性教育活動，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，以多種教育形式引導廣大稅務幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要鼓勵幹部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要深入開展公僕意識和服務意識的教育，教育廣大稅務幹部樹立全心全意為人民服務的公僕意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。要在全體幹部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創業的進取精神；認真學習，勇於開拓的創新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業精神；勇於實踐，實事求是的務實精神。二是要建立和完善激勵機制。要完善激勵體系，再造激勵機制，調動積極性，使大家自覺地把上級的要求變為自己的追求，多角度，多方位激發乾部的潛能。即：目標考核激勵。要建立和完善市局、分局、科所三級目標考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將幹部的獎金按照職級、崗位、業績等進行考核打分，適當拉開獎金檔次，逐步打破乾與不乾一個樣，乾多乾少一個樣的“大鍋飯”現象。職務升降激勵。要完善以競爭上崗為主體的領導幹部選拔任用機制，實行降免職制度，對年度民主測評不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現職或降職使用。實行戒勉談話制度，對在思想和工作作風等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀政紀處分的領導幹部，要實行戒勉談話，限期改正。先進典型激勵。要開展服務明星、崗位能手、優秀稅務官等評選活動，樹立一批先進典型，市局每年將組織一次先進事跡報告會，用先進的典型引導人，用先進的事跡感染人，弘揚先進精神，營造爭先創優的良好氛圍。培訓考試激勵。要建立一套培訓與使用相結合的機制，對公務員實行不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔的制度。新參加工作和中途進入稅務機關工作的人員必須進行崗前培訓，新提拔的人員必須進行任職前的培訓。要在全系統試行專業能級培訓制度，以級定用，人盡其才，才盡其用。要將業務培訓與技能考試，公務員業績的考評等緊密結合起來，每年組織一至兩次業務競賽（考試），對在競賽和考試中湧現出的優秀人才要給予精神上和物質上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發現人才、選拔人才、培養人才。對少數業務考試不及格的，要進行補考，對補考後仍不及格的，要採取措施強化學習和培訓。生活關懷激勵。要尊重廣大基層幹部的意願，虛心聽取廣大幹部民眾的意見和建議，要以民眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護不擁護作為評價工作和做出決策的首選標準。要採取各種形式從工作中和思想感情上關心幹部民眾的工作和生活，為廣大的基層稅務幹部營造一個良好的工作和生活環境。三是要轉變學習教育的重點。要狠抓教育培訓，逐步實現三個根本轉變。在教育培訓的範圍上，實現從單純的能手競賽向全員培訓的轉變，達到以考試促學習，以學習強素質的目的；在教育培訓的內容上，實現從單一型人才培訓方式向複合型人才培訓方式的轉變，繼續開展征管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類培訓和競賽活動，全方位地提高幹部隊伍的綜合素質；在教育培訓的效果上，實現從重學歷向重技能的轉變，注重培訓的實用性、操作性和針對性，營造學知識、比技能、重實效的氛圍。用3到5年的時間，把分局幹部普遍輪訓一遍，一年確定一個培訓重點，分對象、分層次開展輪訓，鼓勵幹部參加社會舉辦的計算機、會計、法律等與稅收工作緊密相關的學習教育活動，對獲得相關專業技能證書的人員要給予精神和物質獎勵。四是要搞好精神文明創建活動。文明創建工作要在提高隊伍素質、塑造部門形象、鞏固創建成果、再上台階出精品上下功夫。進一步提高創建檔次和質量。要針對薄弱環節，確定文明創建的重點。繼續舉辦演講比賽、球類比賽、棋類比賽等各類文體比賽活動；繼續開展扶貧助殘、送溫暖、義務勞動等社會公益活動，豐富幹部職工的文化娛樂生活，以先進文化占領廣大基層國稅幹部的思想陣地，促進基層精神文明建設的蓬勃發展。第三，打好基礎，提升基層管理規範化程度。要逐步建立和完善各項規章制度，定立規矩，狠抓監督落實，讓基層建設在一個規範的體系內，有計畫、有步驟、有規律的一步一步落實到位。一是要完善“八率”考核制度。著力使用考核軟體，強化“八率”考核，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質量的進一步提高。二是要完善綜合協調製度。各個部門之間的管理關係要進一步協調到位，建立嚴格的內部管理協調製度，特別是要精簡不必要的會議，減少不必要的檢查，取消不必要的報表。制定和落實好機關為基層服務的措施，全面推行辦文限時制和責任追究制。對基層反映的問題要及時研究，在規定的時間內給予明確的答覆，不能相互推諉扯皮，要落實責任，對工作沒有到位的要予以責任追究。今後，每年基層對機關進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責任心不強的，要予以批評整改。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。信息化和專業化的管理需要科學設定崗位，合理劃分職責，用信息化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業績，真正做到以機器管人，以制度管人，增加量化考核指標，減少人為定性指標，嚴格績效考核，實行獎優罰劣，將基層的所有業務和人員都納入到規範化管理的軌道上來。四是要完善徵收、管理、稽查制度體系。堅持以稅收“專業化+信息化”為基本要求，推進稅收業務重組，強化徵收、管理、稽查三者之間的監督制約關係，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業務流程，進一步調整和規範征管程式和征管行為，明確內部各項專業分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監督和管理，最大限度地簡化審批環節，減少中間層次，下放管理許可權，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實現從收入型向執法型轉變，從普遍性稽查向重點稽查轉變，從手工操作向套用高科技手段轉變。要繼續完善和推進陽光稽查，規範稅收行政處罰和滯納金的徵收，要通過開展稅收複查等形式保證稅收稽查的質量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資採購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規範起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節約經費開支。第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以“行評”工作為契機，深入開展行風建設，變“行評”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。一是要進一步創新執法理念。《稅收征管法》規定為納稅人服務是稅務部門應盡的義務，也是在稅收工作中實踐“三個代表”的重要體現，稅務人員要徹底轉變執法與服務對立的觀念，既要搞好稅收執法，又要為納稅人做好服務，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標準，實現稅收執法監督型向執法服務型的根本轉變。二是要進一步最佳化辦稅環境。進一步推行和完善“一窗式”服務方式，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上牆、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現，讓納稅人一走進稅務機關就能夠切實體驗到服務的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場所的乾淨整潔。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監督制度，將稅務幹部的服務態度、工作效率、精神狀態、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。要充分發揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現基層辦稅軟環境的根本轉變。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續落實省局制定的黨風廉政建設“五條禁令”，落實黨風廉政建設目標責任制。要深入開展職業道德教育和廉政紀律教育，築牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權”監督運行體系納入到廉政監督體系中運轉，建立健全巡視檢查制度和執法監察制度。要以強化稅收執法檢查為重點，以稅收行政執法責任制為依託，以稅收執法過錯責任追究為保障，認真落實執法責任制，嚴厲懲處違法違紀人員，重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件。要規範基層的執法管理行為，切實解決好 “吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。要培養和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。第五，搭好平台，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統信息化建設的總體要求是：平台規範，信息入網、數據準確、人人會用，基本實現信息數位化、傳輸網路化、處理自動化、辦公無紙化、服務信息化，力爭用2-3年的時間使信息化建設和套用水平再上一個新的台階。一是要提高稅務信息一體化程度。要實現信息數據的廣泛採集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現信息共享；要努力完善稅收業務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統，形成功能齊全、協調高效的稅收管理信息系統，為廣大納稅人和社會公眾提供優質高效的服務。二是要提高數據管理水平。進網數據要真實、準確、完整。各個類別的數據必須嚴格按照數據的錄入規定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項目必須全面，各個時期、各個階段、各個項目的數據都要完整。要實行數據的輸入責任制，從數據的輸入源頭上把好關，貫徹誰輸入誰負責，誰簽字誰負責的原則，加大監督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如CTAIS中的各種信息要隨時能夠調得出，用得上。要擴大信息的使用範圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規定許可權範圍內的信息。四是要提高專業人員素質。要適應形勢發展，加大專業人才培養力度，培養一批既懂稅收業務，又懂計算機知識的複合型人才，適應稅收管理的信息化、網路化、專業化需要。同志們，全市國稅系統基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。各級領導要統一思想，充分認識加強基層建設的戰略意義，切實加強對基層建設的領導。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，確保基層建設的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯動，齊抓共管，認真貫徹落實溫家寶總理的重要批示和總局、省局關於基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，要深入基層，關心基層，為基層辦實事，解難事，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統基層建設再上新台階，為國稅事業、為xx市的經濟發展作出新的更大的貢獻！