田區財政局2002年工作總結
2002年，我們在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，按照省、市財政工作的總體部署，緊緊圍繞組織財政收入，實現財政預算收入目標這項中心工作，以保工資、保運轉、保穩定為重點，進一步改善支出結構，圓滿的完成了全年的各項財政任務。現將一年來的工作情況總結如下：
一、預算執行情況
⒈ 預算收入情況
2002年，全區財政收入完成11489萬元，為年預算的101%，比上年增長8.3%，其中：區級地方財政收入完成6933萬元，為年預算的106.5%，比上年增長11.5%，上劃中央收入完成6509萬元，比上年增長3.9%。
2002年，我區的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由於領導重視，措施得力，確保了全年預算收入的全面完成。
2002年，我區對財稅工作十分重視。由於經濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等，形勢異常嚴峻，區幾大班子領導高度重視，多次聽取匯報，幫助分析情況，查找原因，解決問題。年初，區委、區政府召開財稅工作總結表彰大會，對2000年財稅工作進行總結，同時對2002年財稅工作進行部署，將任務分解到各征管單位，實行目標管理，層層簽訂責任狀並制定獎懲辦法，充分調動了徵收的積極性。由於今年財政支出較大，為此區領導多次召開稅收協調會，保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來，財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫，強化征管手段，加強對預算執行動態情況的分析和監管，按月通報財政收入進度情況，切實做到以法治稅，依率計征，應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中，各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題，結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動，邀請部分區人大代表、政協委員到分局共話發展，同時，我們在區政府沿街兩旁製作30個公益廣告宣傳燈箱，美化了城市，宣傳了稅法，納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建築、房地產業的稅收征管，建立了重點稅源戶台帳，對重點稅源戶每月的生產、經營及納稅情況逐月登記，並撰寫重點稅源分析報告，逐步實現了重點稅源動態管理和稅源資料的綜合利用。營業稅共完成4002萬元，比上年同期增長38%，增收1100萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調300多名稅乾對田家庵地區漏征漏管戶進行清理，共查出漏征漏管戶近2000戶，淨化了我區的納稅環境，推動了稅收工作向規範化管理方向邁進。四是行政事業單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓，做好行政事業單位收費應徵營業稅的徵收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫，加強各種零星收入的清理入庫，取得了很好的效果。
⒉ 財政支出情況
2002年，全區財政支出完成6833萬元，為年預算的112%，比上年增長23%，主要是今年國家出台的政策性增資因素所致。按現行財政體制測算，全區可用財力為5415萬元，比上年增長15.2%，增加715萬元，實現了全年財政收支平衡。
一年來，我們把加強財政支出管理放在突出的位置，確保重點支出。我區按照省政府[皖政[2002]23號]檔案和市政府[淮府[2002]14號]檔案精神，全面推進公共財政支出改革，界定和調整支出範圍，改進支出方式，規範支出程式，提高支出效益，逐步建立起供給範圍明確、分配科學、支出高效、監督有力、管理規範的公共財政支出體系。並結合我區實際，成立了田家庵區公共財政支出改革領導小組，制定了公共財政支出改革方案並將於2003年正式啟動。
今年，我區根據上級檔案精神，在全區範圍內進行了三次調資。全區機關事業單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加290元。全區財政供給人口2946人，應發放工資1300萬元。由於今年財政形勢比較嚴峻，資金較為緊張，所以籌集資金較為困難，但我們通過努力，使應增加及補發工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發[2002]18號《關於將農村國中、國小教師工資上劃到縣管理的通知》檔案精神，於今年10月份將兩鎮農村中國小教師工資上收到區統一管理，保證了農村中國小教師工資的及時足額發放。
二、全區預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規定工作成果
⒈ 預算外資金收支情況
2002年，全區預算外收入完成1208萬元，為年預算的132%，比上年同期增長12%，增收129萬元。預算外支出1270萬元，其中：各單位預算外資金支出1012.4萬元，政府調控支出257.6萬元。
⒉ 開展“收支兩條線”檢查
2002年，我們認真貫徹落實收支兩條線規定工作，在2000年改革成果的基礎上，加大監督檢查力度，按照安徽省財政廳《關於開展納入預算管理的行政事業性收費入庫情況專項檢查的通知》（財監[2002]424號）和淮南市財政局《關於整頓和規範市場經濟秩序加大財政監督檢查的實施方案》（淮財監[2002]102號）的檔案要求，開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業務素質的人員成立財政預算執法檢查小組，對區屬中國小、幼稚園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛生、城建、土地等38家行政事業性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看，我區各行政事業性執收執法單位在執行“收支兩條線”規定中，絕大多數行政事業單位都能認真貫徹落實“國務院281號令”及新《會計法》有關規定，採取有力措施，認真抓好財務管理工作。但是，由於當前財政困難，個別單位借經費保障不夠為理由，在落實“收支兩條線”規定中打折扣，預算外收入未及時交入財政專戶，對此，我們也採取了相應措施加強管理。
3、清理整頓行政事業單位銀行賬戶
按淮府辦[2002]5號《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發監察部等部門關於清理整頓行政事業單位銀行賬戶意見的通知》檔案要求，區財政、監察、審計三部門成立聯合清理組進行清理整頓工作。對區屬行政事業單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區級黨政機關和財政撥款事業單位.通過清理，各單位的銀行賬戶和資金規財政部門統一管理，一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執收執罰單位和部門的收入過渡賬戶，所有執收執罰單位嚴格執行銀行開戶審批制度.各項收入直接進入財政專戶，再由財政部門按比例進行返還，嚴禁設立帳外帳，並先後摸清排查出區屬各單位開設的銀行賬戶123個，取消61個，保留各單位基本帳戶62個，其中主管部門開設銀行帳戶35個，二級機構開設銀行賬戶27個。
三、繼續推進農村稅費改革，進一步減輕農民負擔
我區根據農村稅費改革指導思想，嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的16個配套改革檔案要求，確立了農村稅費改革試點的基本原則，即：總體部署，統籌安排，全面推行。從輕確定農民負擔水平並保持長期穩定，兼顧鎮政府及基層組織正常運轉的需要。採取簡便易行的徵收方式，規範稅費徵收行為。健全農民負擔監督管理機制。堅持民眾路線，進一步促進農村民主與法制建設。
2002年，我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求，嚴格執行農業稅征管“八到戶、十不準”規定，依法規範征管程式。合理調整農業稅計稅面積合計稅常產，認真落實農業稅減免政策，嚴格按照災減原則，午、秋兩季共安排農業稅受災減免67.5萬元，全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理，健全和強化農民負擔監督管理機制，防止反彈，切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項任務
1、按照市局工作部署，我們召開了區屬行政事業單位會計工作會議，開展了《會計法》執法檢查，針對2000年度以來的會計工作情況，各單位進行了自查自糾，並根據存在問題和薄弱環節如實地填寫《會計法執法情況自查表》。其中：行政機關25家、事業單位33家、城市集體企業1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費改革，進一步加強對農業稅的徵收管理，按照全省統一要求，我們組織兩鎮財政所，全面學習了“金穗2000”農業稅收征管系統。
3、 7月1日，我們在全市統一舉行的黨員奉獻日活動中，進行了新《會計法》的宣傳，向社會進一步普及會計法規。
4、我們按照上級要求，今年9月份全區機關及事業單位每人徵收水利基金20元，圓滿的完成了水利基金徵收工作。
5、開展本級預算收入的檢查，保證財政收入及時足額入庫。根據年度財政預算執行情況，結合財政工作總體部署，10至12月份集中力量，我們重點對征管部門征管質量開展監督檢查，提高財政收入質量，保證了全年財政收入任務的完成。
6、開展專項資金監督檢查，抓好跟蹤問效的落實。加強對於國家巨觀調控和社會穩定密切相關的專項資金的監督檢查，年內重點抓了社會保障資金、救災扶貧資金、政府採購資金、轉移支付資金以及農業稅減免政策落實情況等，加大了跟蹤監測力度，保證各種專項資金安全運行，做到專款專用。
7、我們按照上級規定認真執行行政執法責任制的錯案責任追究制，保證了我局在全年行政執法過程中沒發生錯案。