針對居家隔離人員管理方案 篇1
當前，境外肺炎疫情全球大流行的勢頭仍未得到有效遏制，輸入性疫情的風險長期存在。專家研判今年秋冬季我國肺炎疫情暴發的風險較高，且秋冬季又是各類呼吸道疾病的高發期，將增加肺炎疫情形勢的複雜性和防控難度。按照國家和省、市衛生健康委要求，為積極應對x年秋冬季可能出現的肺炎疫情，做好我縣疫情防控應急準備工作，根據“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，在做好常態化疫情防控的前提下，通過情景構建的方式，提出不同情景下的防控策略和應對措施，結合我縣實際情況，特制定本預案。
一、編制目的
針對x年秋冬季可能發生暴發的肺炎疫情，通過預測可能出現的不同情況，構建不同情景模式下的應對措施。加強組織領導，明確重點工作，完善工作機制，指導疫情應急處置，做好醫療物資和人員準備，指導和規範疫情防控應急處置工作，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經濟發展的不良影響，保障我縣經濟可持續發展，維護社會穩定。
二、工作原則
（一）以人為本，生命至上。始終把人民民眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉化成為民行動，在疫情面前切實增強人民民眾安全感。
（二）統一領導，聯防聯控。在縣肺炎疫情防控工作領導小組和縣肺炎疫情聯防聯控機制領導下，及時研究部署，加強統籌協調，指導各單位一步落實屬地責任、主管責任和主體責任，強化區域聯動、部門聯動和分級聯動，確保聯防聯控工作機制高效運轉。
（三）預防為主，群防群控。在做好常態化防控的基礎上，針對秋冬季防控特點，進一步宣傳普及肺炎防治知識，結合中醫藥“治未病”理念，持續強化公眾自我防護意識，提高防病能力。發揮群防群控的優勢，穩防穩控，紮實落實各項防控措施，增強防控成效。堅持“四早、四集中”（即早發現、早報告、早隔離、早治療,集中患者、集中專家、集中資源、集中救治），做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，加強應急處置的培訓與演練。在鞏固口岸防控成果的同時，有效做到“外防輸入、內防反彈”。
（四）分級分類，精準施策。在前期已經開展防控工作的基礎上，突出重點、統籌兼顧，進一步分類指導各單位落實責任。根據疫情波及範圍和嚴重程度、受疫情嚴重威脅程度、疫情防控能力、醫療救治能力及社會綜合因素，科學設定情景，實行分級管理，做好分級回響，按照應對肺炎疫情聯防聯控機制最新制定的分區分級標準實施精準管控措施。
（五）依法科學，有序防控。嚴格執行相關法律、法規，有序規範開展肺炎監測報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加強經驗總結，充分發揮專家作用，堅持預防為主，中西醫結合，中西藥並用，運用先進科學技術，加強科研指導，提高防控水平，鞏固防控成果。認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴散和輸出，實現防治工作的科學化、規範化。
三、編制依據和適用範圍
根據《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《省衛生健康委應對秋冬季肺炎疫情應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體預案》、《市肺炎疫情防控應急預案》、《市加強秋冬季肺炎疫情防控工作實施方案》等編制。本預案適用於指導全縣做好秋冬季肺炎疫情防控應急準備與處置工作。
四、形勢研判
（一）全球疫情蔓延，嚴重流行態勢預計將持續較長時間。按照全球平均累積發病率判斷，當前疫情總體仍處於大流行早期階段。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價，且需很長時間才能形成。肺炎疫苗研發具有諸多不確定性因素，即使具備有效疫苗，也很可能演變為像其他呼吸道病毒一樣，呈季節性流行。預計今年秋冬季全球肺炎疫情將呈高流行態勢，疫情防控具有長期性和艱巨性。
（二）目前國內肺炎疫情基本實現阻斷目標，個別地區存在散發病例與小規模聚集性疫情的風險。雖然國內局部地區曾出現聚集性疫情，但目前疫情均已得到有效控制，未造成大範圍擴散。只要繼續堅持實施“外防輸入、內防反彈”的防控策略，我國疫情將大機率維持低水平可控態勢。
（三）秋冬季肺炎疫情與常見呼吸道傳染病流行疊加，防控複雜性和防控難度加大。
1.境外輸入風險難以避免。國際疫情形勢依然嚴峻，若國內口岸逐步開放，調整或放鬆出入境人員管制及入境人員隔離檢疫等措施，我縣外出境外務工人員、外出留學等人員返程，長航空口岸、臨江、長白陸路口岸的開放以及出入境人員管制與隔離政策的調整等，全球廣泛存在的傳染源輸入我省和我縣的風險必將隨之增加。
2.境內本地病例發生的風險難以清除。具有傳染性強和傳播隱蔽的雙重特點。作為新發的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候對其傳播影響不明顯。在全國復工復產復學後，在人群接觸機會增加的情況下，隱匿傳染源可能隨時出現。
3.常見呼吸道傳染病秋冬季流行將增加肺炎疫情防控複雜性和防控難度。秋冬季是各類常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染症狀的就診病例，將增加醫療機構對肺炎病例鑑別診斷的複雜性，部分肺炎病例可能難以得到及時發現和管理，同時在低溫環境下存活時間較長，將增加傳播風險。其他呼吸道感染相關重症住院病例也可能將導致病床、呼吸機、ICU的需求增加。若不及時做好防控工作和應對準備，部分醫院將可能發生醫療服務系統負荷過載甚至崩潰的情況，將導致各類患者病死率上升。
五、情景構建及防控策略措施
基於國內外肺炎流行形勢，以及防控策略與措施調整的可能性，我縣秋冬季肺炎疫情可能出現三種情景。
（一）情景一：
1.情景描述：我縣未發生本地病例，或僅存在散發輸入性病例，且均已得到有效管控，我縣處於低風險狀態。
2.出現該情景的前提條件：
（1）堅持常態化疫情防控措施，嚴格邊境管控，繼續限制境外人員入境；
（2）具有敏感的病例監測和快速處置能力，能夠及時發現與管理病例及其密切接觸者。
3.防控目標：在做好疫情常態化防控工作的基礎上，加強境外和中高風險地區來（返）靖人員管控工作，及時處置輸入性疫情，防止本地病例發生。
4.回響級別：以縣回響為主。
5.防控策略和措施：
（1）根據《應對肺炎疫情聯防聯控機制關於做好肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》要求，按照“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，加強監測預警和疫情風險評估，全面落實各項常態化防控措施。堅持預防為主，科學佩戴口罩、減少人員聚集、加強通風消毒、提高健康素養。落實“四早”措施，及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。突出重點環節，重點場所防控、重點機構防控、重點人群防控、醫療機構防控、校園防控、社區防控。強化支撐保障，擴大檢測範圍、發揮大數據作用。加強組織領導，落實黨委和政府責任、落實企事業單位責任、動態調整風險等級和應急回響級別。
（2）及時制定或完善應急預案，根據對疫情強度和嚴重程度預測、防控工作需求等綜合研判，提出能力建設目標、需求和工作路徑，以及超出本地應對能力時，獲得支援的方式、能力要求和相關機制。
（3）全縣二級綜合醫院、中醫院、其他醫療機構，在門急診設定預檢分診點，並在相對獨立區域規範設定發熱門診和留觀室，鄉鎮衛生院設定發熱隔離室，規範開展預檢分診工作。二級綜合醫療機構、中醫院、其他醫療機構要按照秋冬季就診高峰期診療量做好發熱門診診室、留觀病房和防護、消毒等用品準備，確保滿足臨床需求。
（4）提高核酸檢測能力。按照“應檢盡檢”要求，對發熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫療機構工作人員等重點人群全部進行核酸檢測；對其他人群要主動提供服務，確保“願檢盡檢”。通過開展實驗室室內質控和室間質評，做好核酸檢測質控工作，確保檢測結果準確可靠。到x年9月底前，實現縣人民醫院、縣疾控中心具備核酸採樣和檢測能力。對於發熱門診和急診患者的核酸檢測，要在4—6小時內報告結果；對於普通門診、住院患者及陪護人員等人群的核酸檢測，原則上要在12小時內報告結果；對於“願檢盡檢”人群的核酸檢測，一般在24小時內報告結果。
（5）加強院感防控。各級各類醫療機構牢固樹立“院內零感染目標”，嚴格執行院感制度，加強重點科室、重點部門和重點環節的院感管理，指定專人負責院感防控工作。開展院感防控全員培訓，進一步提高醫務人員院感防控意識和能力。醫療機構全員落實標準預防措施，加強佩戴口罩、手衛生、環境通風和物表消毒管理。所有進入醫療機構人員均應佩戴口罩、測量體溫，防止院內交叉感染。不斷最佳化就診流程，減少人員聚集，最大限度防止院內感染髮生。
（6）加強醫療資源儲備。做好定點醫療機構和相關病區（病房）準備。我縣確定縣人民醫院為肺炎定點救治醫院，重症床位數量不少於床位總數的10%，確保滿足滿負荷收治患者相關要求。完善定點醫院啟動方案，啟用時必須整體騰空，不得將肺炎病人與普通病人同時收治於一家醫院（或一個院區）。加強醫療機構可擴充床位儲備，做好體育館、展覽館等可分隔的封閉式大空間建築改造為臨時集中收治場所的準備，並做好方艙醫院改造預案。加強醫療力量和物資設備保障，建立物資儲備清單，原則上，物資藥品儲備量應滿足醫療機構30天滿負荷運轉需求。
針對居家隔離人員管理方案 篇2
根據仙遊縣教育局關於縣內各級各類學校轉為線上教學的通知精神，為確保同學們“停課不停學，學習不下線”，結合我校實際情況，特制定此居家學習指導方案：
1、同學們應嚴格按照學校安排的《仙遊實小線上教學期間課程表》和《仙遊實小線上教學期間作息時間表》準時參加線上學習活動，老師會通過平台監測同學們是否有參加學習。
2、居家學習期間，建議使用電腦或手機進行線上學習（有條件的家庭儘量使用電腦學習）。
3、各科任老師會通過學習通、釘釘、班級小管家等平台組織同學們學習，具體通過哪個平台組織學習，由科任老師自行決定。
4、學生應及時完成老師布置的作業，並上傳到相關平台由各科任老師進行批閱，並對錯題進行訂正。
5、居家學習期間，請同學們做好眼保健操保護好視力；在學校課程安排的'體育鍛鍊時間內，請同學們根據學校體育組提供的《體育鍛鍊指南》進行體育鍛鍊，確保身體健康。
6、線上學習期間，儘量居家不外出，如確需外出，要養成戴口罩、勤洗手、常消毒的良好衛生習慣，不到人員聚集的地方去。
7、家長應積極配合學校，按照作息時間表，做好學生在家學習生活的管理和指導，督促學生按時參加線上學習，關注學生作業完成情況及電腦使用情況。
8、同學們在居家學習期間，不得瞞著家長用手機或電腦玩遊戲。
9、在居家學習期間，同學們除了參加線上學習以外，其餘時間要多看有益的書籍，學會做讀書筆記，養成良好的閱讀習慣。
10、在居家學習期間，在學習上、心理上如有遇到困惑，可以通過平台諮詢老師，老師會給同學們細心、細緻的答疑或疏導。
針對居家隔離人員管理方案 篇3
1總則
l.1編制目的
全面提升各級政府和有關部門應對突發重大動物疫情的能力，迅速、有序、有效處置突發重大動物疫情，最大限度地減少經濟損失和社會影響，保障畜牧產業安全和公共衛生安全。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《黑龍江省動物防疫條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》和《黑龍江政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規，制定本預案。
l.3適用範圍
本預案適用於我市行政區域內突發重大動物疫情的應急處理工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市防治指揮部組成及職責
2.1.1市防治指揮部組成
市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市畜牧獸醫局局長任副指揮長，市畜牧獸醫局、市農委、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市公安局、市監察局、市民政局、市衛生計生委、市交通運輸局、市商務局、黑龍江出入境檢驗檢疫局、市科技局、市市場監督管理局、哈爾濱鐵路局、省農墾總局哈爾濱分局、市政府法制辦、市食品藥監局、市林業局、市司法局為成員單位的市突發重大動物疫情防治指揮部（以下簡稱市防治指揮部）。
市防治指揮部辦公室設在市畜牧獸醫局，市畜牧獸醫局局長兼任辦公室主任。
2.1.2省防治指揮部職責
統一領導、指揮、協調我市行政區域內突發重大動物疫情或突發特別重大動物疫情的應急處置工作；指導市、縣政府做好轄區內突發較大動物疫情和突發一般動物疫情的應急處置工作。
2.1.3成員單位職責
市畜牧獸醫局負責組織制定突發重大動物疫情防治技術方案；統一組織實施突發重大動物疫情的預防控制措施，並進行檢查、督導；按照程式報告省級獸醫主管部門確認疫情，依法劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖等建議；建立重大動物疫情防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥、防護用品、交通及通信工具等，並負責日常管理，緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計畫；對相關人員進行重大動物疫病知識、應急處理相關知識和技能的培訓。
市委宣傳部負責加強對疫情應急處理和防疫知識的宣傳報導；負責及時澄清事實，公開相關信息，做好輿論導向工作。
市發改委負責重大動物疫情防疫物資貯運等基礎設施建設的計畫安排。
市財政局負責落實重大動物疫情應急資金，並監督主管部門規範使用資金。
市監察局負責監督檢查國家行政機關及其工作人員在突發重大動物疫情應急處理工作中履行職責情況。
市商務局負責做好發生突發重大動物疫情期間生活必需品的市場供應工作，維護市場秩序。
市科技局負責緊急動物疫情應急控制技術儲備，安排重大動物疫病防治課題的研究。
市公安局負責協助做好疫區封鎖、疫點內染疫動物和同群動物的捕殺、動物防疫和監督檢查等項工作，負責疫區社會治安管理和安全保衛工作，維護疫區的社會秩序。
市民政局負責農村疫區受災民眾的救濟工作，統一組織對突發重大動物疫情的社會捐助工作。
市衛生計生委負責疫區內人群的疫情監測、預防和診療工作。
市交通運輸局、哈爾濱鐵路局負責優先安排運送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測樣本的運輸，配合畜牧獸醫部門做好疫區封鎖和動物防疫監督檢查站工作。
市市場監督管理局、市食品藥監局負責監管疫區內相關動物及其產品經營和交易市場，打擊違法經營行為。
黑龍江出入境檢驗檢疫局負責控制疫區相關動物及其產品的進出境管理。
省農墾總局哈爾濱分局、司法局、林業局、農委、法制辦在市防治指揮部統一領導、協調下，負責做好本系統的重大動物疫情處理工作。
市政府其他有關部門應當按照各自職責和省防治指揮部的要求，做好突發重大動物疫情應急處理的相關工作。
2.1.4 市防治指揮部辦公室職責
按照市防治指揮部要求，具體制定防治政策、措施，部署撲滅突發重大動物疫情工作，並督促各地、各有關部門按照要求落實各項防治措施。承擔市防治指揮部日常工作。
2.2現場指揮部組成及職責
2.2.1現場指揮部組成
發生突發重大以上動物疫情時，成立由市防治指揮部副指揮長任總指揮的現場指揮部。
現場指揮部根據突發動物疫情性質設立疫區封鎖組、撲殺處理組、消毒滅原組、疫情監測組、專家指導組、治安管理組、衛生監控組、工商管理組、物資保障組、宣傳報導組等應急處置工作組。
2.2.2 現場指揮部職責
統一調度指揮各工作組按照各自職責分工開展現場處置工作。
2.2.3 各工作組職責
疫區封鎖組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，對疫點、疫區進行隔離、封鎖，控制疫源流動。
撲殺處理組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展撲殺和無害化處理工作。
消毒滅原組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，對疫點、疫區開展消毒滅原及車輛、人員的消毒工作。
疫情監測組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展疫區、受威脅區易感染動物的監測工作。
專家指導組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，開展疫情撲滅的技術指導和風險評估。
治安管理組由市公安局負責牽頭組織協調有關單位，做好現場和疫區社會治安和安全保衛工作。
衛生監控組由市衛生計生委負責牽頭組織協調有關單位，做好與疫情密切接觸人員的監控、預防和診療工作。
工商管理組由市市場監督管理局負責牽頭組織協調有關單位，做好農貿市場肉類管理和封鎖期間關閉畜禽交易市場工作。
物資保障組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協調有關單位，制定有關防控物資保障方案，並監督落實有關防控物資需求。
宣傳報導組由市委宣傳部負責牽頭組織協調有關單位，及時報導突發重大動物疫情信息，宣傳科學防控知識。
2.3專家組組成及職責
市畜牧獸醫局根據實際需要，建立重大動物疫情應急諮詢專家庫，聘請專家、學者組建市級突發重大動物疫情應急處理專家組。主要職責是：對相應級別的突發重大動物疫情提出應對技術措施；對突發重大動物疫情的應急準備工作提出建議；參與有關突發重大動物疫情應急處理的地方性法規、規章和應急預案、防治措施的起草、修訂工作；對突發重大動物疫情應急處理工作進行技術指導，並對有關獸醫專業人員進行培訓；對突發重大動物疫情應急反應的終止、後期評估提出建議；市防治指揮部及其日常管理機構規定的其他職責。
各、區、縣（市）政府應當參照市級組織指揮體系及職責成立本級防治指揮部和現場指揮部等相應的組織機構。
3監測、預警和報告
3.1監測
縣級以上政府要建立和完善突發重大動物疫情監測、報告網路體系。各級畜牧獸醫部門要加強對動物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質量。
市畜牧獸醫局應當會同出入境檢驗檢疫、農墾、林業等有關部門，根據國家有關規定和本省實際，組織開展動物疫情的監測工作。
動物疫病預防控制機構負責重大動物疫情的監測，按照國家和市監測計畫，按時完成監測任務，及時準確上報監測數據。
鄉村動物防疫組織和獸醫服務組織按時完成流行病學調查工作。
3.2預警
各級畜牧獸醫部門根據動物疫病預防控制機構提供的監測信息，按照動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度和發展趨勢，及時做出預警。
3.3信息報告
任何單位和個人發現已經發生或可能發生突發重大動物疫情時，都應當立即向當地畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構或動物疫病預防控制機構報告。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
從事動物隔離、疫情監測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養屠宰加工、運輸、經營等活動的有關單位和個人。
3.3.2報告時限和程式
發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市、區）畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構或動物疫病預防控制機構報告。接到報告後，動物疫病預防控制機構應當立即派人趕赴現場診斷，必要時可請省級、市級動物疫病預防控制機構派人協助進行診斷；初步認為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至省級動物疫病預防控制機構，並同時報所在地畜牧獸醫部門。省級動物疫病預防控制機構診斷為疑似重大動物疫情後1小時內，分別向省畜牧獸醫局和國務院獸醫主管部門所屬的動物疫病預防控制機構報告。省畜牧獸醫局應在疫情確認後1小時內報政府和國務院獸醫主管部門。特別重大、重大動物疫情發生後，政府應在4小時內向國務院報告。
初步認為疑似突發重大動物疫情的，應當立即按照要求採集病料樣品，送省動物疫病預防控制機構實驗室確診，省級動物疫病預防控制機構不能確診的，應當立即送國家參考實驗室確診。
3.3.3報告內容
（1）疫情發生的時間、地點。
（2）染疫、疑似染疫動物種類和數量、發病數量、死亡數量、臨床症狀、病理變化、診斷情況。
（3）流行病學和疫源追蹤情況，是否有人員感染。
（4）已採取的控制措施。
（5）疫情報告的單位、報告人及聯繫方式等。
在疫情報告期間，有關動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構應當立即採取臨時隔離控制措施。必要時，當地縣級以上政府可以採取封鎖決定並採取撲殺、銷毀等措施。
4重大動物疫情分級
4.1等級劃分
根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及範圍，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，並依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2分級標準
發生下列情況之一的，認定為特別重大動物疫情（Ⅰ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內，全省有20個以上縣（市、區）的行政區域發生疫情；或者在10個以上縣（市、區）的行政區域連片發生疫情。
（2）口蹄疫在14日內，本省及周邊有4個以上省發生嚴重疫情，且疫區連片。
（3）國務院獸醫主管部門認定的其他特別重大動物疫情。
發生下列情況之一的，認定為重大動物疫情(Ⅱ級)：
（1）高致病性禽流感在21日內，全省有2個以上市（地）的行政區域發生疫情；或者有20個以上的疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區）的行政區域連片發生疫情。
（2）口蹄疫在14日內，本省及毗鄰2個以上省發生疫情，且疫區連片發生；全省有2個以上相鄰市（地）的行政區域或者有5個以上縣（市、區）的行政區域發生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現並發生疫情。
（3）在一個平均潛伏期內，全省有20個以上縣（市、區）的行政區域發生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數達到30個以上。
（4）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區域內又有發生，或者我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發生。
（5）在一個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病暴發流行，波及3個以上市（地）的行政區域，並呈繼續擴散趨勢。
（6）國務院獸醫主管部門或者省畜牧獸醫局認定的其他重大動物疫情。
發生下列情況之一的，認定為較大動物疫情（Ⅲ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內，在1個市（地）的2個以上縣（市、區）的行政區域內發生疫情或者疫點數達到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內，在1個市（地）的2個以上縣（市、區）的行政區域內發生疫情或者疫點數達到5個以上。
（3）在一個平均潛伏期內,有1個市(地)的5個以上縣(市、區)的行政區域內發生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數達到10個以上。
（4）在一個平均潛伏期內，在1個市（地）的5個以上縣（市、區）的行政區域內發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病，並且暴發流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。
（6）市（地）以上畜牧獸醫部門認定的其他較大突發動物疫情。
發生下列情況之一的，認定為一般動物疫情（Ⅳ級）：
（1）口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區）的行政區域內發生。
（2）豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍耳病在1個縣（市、區）的行政區域內暴發流行。
（3）二、三類動物疫病在1個縣（市、區）的行政區域內暴發流行。
（4）縣級以上畜牧獸醫部門認定的其他一般動物疫情。
省畜牧獸醫局可以結合本省突發重大動物疫情的實際情況、應對能力等，對較大和一般突發動物疫情的預警分級標準進行補充和調整，並報政府和國務院獸醫主管部門備案。
5應急回響和終止
5.1應急回響原則
突發重大動物疫情發生後，事發地的各級及其有關部門按照分級回響的原則作出應急回響。並根據不同動物疫病的性質和特點以及疫情的發展趨勢，及時調整預警和回響級別。
突發重大動物疫情應急處理要採取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。
未發生突發重大動物疫情的地區，當地畜牧獸醫部門接到疫情通報後，要立即組織做好人員、物資等各項應急準備工作，採取必要的防範措施，防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生，並按照上級畜牧獸醫部門的統一指揮，支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。
5.2應急回響
根據突發重大動物疫情等級，突發重大動物疫情的應急回響分為Ⅰ級（突發特別重大動物疫情）、Ⅱ級（突發重大動物疫情）、Ⅲ級（突發較大動物疫情）、Ⅳ級（突發一般動物疫情）四級。
5.2.1Ⅰ級（突發特別重大動物疫情）應急回響
突發特別重大動物疫情確認後，市政府立即啟動Ⅰ級應急回響，根據《哈爾濱市突發重大動物疫情應急預案》做好應急處置工作，同時向政府報告。超出市政府處理能力的，必要時向政府、農業部請求支援。
5.2.2Ⅱ級（突發重大動物疫情）應急回響
突發重大動物疫情確認後，市政府啟動Ⅱ級應急回響，市指揮系統投入運轉，並將疫情上報省畜牧獸醫局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責分工，開展回響處置工作。對超出市政府處置能力或者政府認為有必要直接處置的，由省作出啟動本預案的決定。
5.2.3Ⅲ級（突發較大動物疫情）應急回響
突發較大動物疫情確認後，市政府啟動Ⅲ級應急回響，按照本級應急預案統一領導本行政區域內應急處置工作，並向省防治指揮部報告，必要時可向政府申請支援。省防治指揮部應派出工作組趕赴現場協助指導疫情處置工作。
5.2.4Ⅳ級（突發一般動物疫情）應急回響
突發一般動物疫情確認後，區、縣（市）政府啟動Ⅳ級應急回響，按照本級應急預案統一領導本行政區域內應急處置工作，並向上級防治指揮部報告，市防治指揮部應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。省防治指揮部根據需要提供技術支持。
5.3應急處置措施
（1）劃定疫點、疫區、受威脅區。
（2）按照規定發布封鎖令,對疫區實施封鎖。
（3）設定臨時動物衛生監督檢查站，對進出疫區的人員、交通工具進行檢查和消毒。
（4）按照規定撲殺染疫和相關動物，並進行無害化處理。
（5）對疫點、疫區環境進行清潔和消毒。
（6）關閉疫區、受威脅區畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產品交易。
（7）開展流行病學調查和緊急免疫接種。
（8）宣傳引導民眾提高動物疫情防控意識和自我防護能力。
5.4安全防護
5.4.1應急處理人員的安全防護
應急處理人員應當配備防護用品、用具，採取安全防護措施。在處置危害嚴重的人畜共患病的突發重大動物疫情時，應急處理人員應當根據需要採取疫苗接種、配備帶有生命支持系統或者呼吸保護裝置的特種防護服、定期進行血清學監測等特殊防護措施，確保應急處理人員的安全。加強對應急處理人員進出疫區的管理。應急處理人員進入疫區必須穿戴防護服，離開疫區前必須經過徹底消毒。
5.4.2疫區民眾的安全防護
突發重大動物疫情特別是危害嚴重的人畜共患病的突發重大動物疫病發生後，縣級以上政府及其有關部門必須採取切實有效的防護措施，防止人群間疫病的發生，對疫區民眾的居住環境和動物飼養場所定期進行消毒，限制有關人員、物資的流動，必要時對疫區民眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫院對患病民眾進行救治；加強有關科普宣傳教育工作，使疫區民眾儘快了解疫病的發生、發展規律和預防常識，提高自我防護能力。
5.5社會動員
突發重大動物疫情發生後，區、縣（市）防治指揮部應當立即動員社會力量參與封鎖疫區、撲殺動物、消毒和進行無害化處理等項工作。
5.6新聞報導
突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府及其有關部門應當利用廣播、電視、報刊和網路等新聞媒體，按照規定向社會公開有關信息，宣傳應對突發重大動物疫情的科普知識和表彰在應急工作中湧現的先進集體和個人。
5.7應急回響終止
突發重大動物疫情應急回響的終止需符合以下條件：自疫區內最後一隻動物及其同群動物按照規定處理後，經過該疫病的一個最長潛伏期以上的監測，無新的病例出現，徹底消毒後，經上一級畜牧獸醫部門組織專家驗收合格。
特別重大動物疫情、重大動物疫情、較大動物疫情、一般動物疫情應急回響的終止，應由上級畜牧獸醫部門對疫情控制情況進行評估確認後，由應急回響啟動機構宣布應急回響終止。
6善後處理
6.1後期評估
突發重大動物疫情撲滅後，各級畜牧獸醫部門應在本級政府的領導下，組織有關單位和人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容包括疫情基本情況和發生的經過，現場調查和實驗室檢測的結果；疫情發生的主要原因分析和結論；疫情處理經過，採取的防治措施和效果；應急處理過程中存在的問題和困難，以及根據本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進建議和應對措施。
評估報告應當上報本級政府，並抄報省、市畜牧獸醫局。
6.2表彰
縣級以上政府對在突發重大動物疫情應急處理工作中做出突出貢獻的集體和個人，應當予以表彰；對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按照有關規定追認為烈士。
6.3責任
對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.4補償
因撲滅或者防止重大動物疫情受到經濟損失的，縣（市、區）防治指揮部應當在應急回響終止後，依照國家和省有關規定予以補償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關設施、設備被徵集使用的，有關政府應當及時歸還並給予合理補償。
6.5撫恤和補助
縣級以上政府要組織有關部門對因參加應急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家和省有關規定，給予相應的補助和撫恤。
6.6恢復生產
突發重大動物疫情撲滅後，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據相應動物疫病防治技術規範要求，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復生產。
6.7社會救助
突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府及其有關部門應當積極採取措施，認真做好受到損害的動物飼養者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區的民眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業、事業單位和其他組織以及個人為疫情的應急處理工作捐助款物。
民政部門應按照國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。
7應急保障
突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府應積極協調有關部門，做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。
7.1通信與信息保障
各級防治指揮部應將車載電台、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備範疇，按照規定做好儲備保養工作。
7.2應急資源與裝備保障
7.2.1應急隊伍保障
縣級以上政府應當建立由畜牧獸醫、公安、衛生計生、市場監督、食品藥監、交通運輸等有關部門的人員及有關專家、執業獸醫組成的突發重大動物疫情應急處理預備隊伍。在發生突發重大動物疫情後，由各級防治指揮部統一調動使用，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
7.2.2交通運輸保障
縣級以上政府交通運輸部門和其他有關部門負責突發重大動物疫情緊急物資運輸保障工作，為政府批准的應急救災車輛提供免費通行服務。突發重大動物疫情發生後，縣級以上政府應當實施交通管制，並根據應急工作需要開設應急處置快速通道，保證應急處置運輸工具優先安排、優先放行。
7.2.3醫療衛生保障
衛生計生部門負責開展重大動物疫病（人畜共患病）的人群間監測，做好有關預防保障工作。畜牧獸醫部門在做好疫情處理的同時應及時向衛生計生部門通報疫情，積極配合衛生計生部門開展工作。
7.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理工作。
7.2.5物資保障
各級畜牧獸醫部門應按照計畫和本級政府應對突發重大動物疫情工作的需要，根據本行政區域內的動物養殖量和疫病控制情況，建立動態儲備機制，所需物資與廠家簽訂供貨契約，實行動態儲備。
緊急防疫物資要根據本行政區域內的動物養殖量和疫病控制情況，進行合理計畫。
緊急防疫物資主要包括：
（1）診斷試劑。
（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯製劑消毒藥品，複合酚製劑、火鹼、甲醛、高錳酸鉀等）。
（3）消毒設備：包括高壓消毒機、便攜消毒機器、消毒容器等。
（4）防護用品：包括進氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等。
（5）運輸工具：封閉運輸車、現場診斷車。
（6）通信工具：行動電話、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、電腦等。
（7）封閉設施設備：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。
（8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑膠袋等。
7.2.6經費保障
縣級以上政府應將由本級政府承擔的突發重大動物疫情所需經費列入本級財政預算，並積極通過多渠道籌集資金，用於突發重大動物疫情應急處理工作。
各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。
7.3技術儲備與保障
市畜牧獸醫局應當建立重大動物疫病防治專家委員會，該委員會由動物疫病防治、流行病學、野生動物學、經濟、風險評估、法律等方面的專家組成，負責疫病防控策略和方法的諮詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。
7.4社會公眾的宣傳教育
縣級以上政府應組織有關部門，利用廣播、電視、報刊、網際網路、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導民眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
8預案管理
8.1培訓和演練
各級畜牧獸醫部門要對本系統重大動物疫情處理預備隊成員進行培訓，各級防治指揮部要對成員單位相關人員進行培訓，防治指揮部各成員單位要開展系統內相關人員培訓工作。培訓內容應當包括動物疫病的預防、控制和撲滅知識，動物防疫法律、法規、規章和相關應急預案，個人防護知識，治安與環境保護，工作協調、配合等要求。
各級防治指揮部應適時組織成員單位開展綜合性應急演練。本預案至少每3年組織1次應急演練。
8.2預案更新
有下列情形之一的，應及時修訂本預案：
（1）有關法律、法規、規章、標準及上位預案中有關規定發生變化的。
（2）市重大動物疫病防治指揮機構及職責發生重大調整的。
（3）重大動物疫病發生、發展規律出現重大變化的。
（4）在突發重大動物疫情實際應對和應急演練中發現問題需要做出重大調整的。
（5）重要應急資源發生重大變化的。
（6）預案中的其他重要信息發生重大變化的。
（7）市畜牧獸醫局認為應當修訂的其他情況。
縣級以上政府應當參照本預案並結合本地實際情況，根據有關法律法規的規定，組織制定本地突發重大動物疫情應急預案，並報省畜牧獸醫局備案。
8.3預案實施（生效）時間
本預案自印發之日起實施。