小型水利工程體制改革策劃方案

第三階段:總體評估、查漏補缺,時間從XX年5月1日至12月30日。要通過採取開展“回頭看”,查漏補缺的方式,對改革工作進行全面總結評估驗收,提出下一步工作任務和整改完善措施。對農村小型水利工程管理體制改革的檔案、資料、各種會議記錄、產權證、契約書等資料認真進行清理,分類立卷歸檔,確保檔案完整。

七、保障措施

(一)高度重視,充分認識開展農村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我縣農村小型水利工程,存在著管理權責模糊、主體缺位,老化失修、效益衰減等問題,造成了“國家管不了、集體管不好、農民管不到”的狀況,工程安全得不到保障,工程利益得不到充分發揮,不適應我縣農業、農村發展的新形勢和新要求。規範和加快我縣農村小型水利工程的管理,是夯實我縣農業發展基礎,促進農業增效、農村繁榮和農民增收的重要舉措。各鄉鎮、各有關部門要提高思想認識,充分認識開展農村小型水利工程管理體制改革的重要意義,以本次改革為契機,規範和完善轄區內各類水利工程的管理。及時成立領導小組,負責開展好農村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務。

(二)落實政策,為開展好農村小型水利工程管理體制改革工作保駕護航

本次改革按照責權一致、有機統一、因地制宜、分類指導、尊重民意、維護權益、政府扶持、民辦公助、統籌發展、持續利用的原則進行。各級各部門要認真落實上級有關政策,為農村小型水利工程改革工作保駕護航。

一是要依法保護支持改革主體。我縣將根據省政府《關於農村小型水利工程管理改革的意見》(雲政發〔**〕 87號)檔案精神,依法保護農村小型水利工程所有者和經營者的合法權益。對於承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經營管理工程者,享有工程使用權和經營管理權。買斷或投資新建工程者,享有工程產權和經營管理權,並可繼承和轉讓。改革後,工程所有者和經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優惠政策和扶持的權利,並可在保障工程公益性功能充分發揮和遵守水資源合理開發保護規定的前提下,進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的,並將採取“民辦公助”、“一事一議,財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

二是要嚴格執行水價政策。改革後的工程供水價格,嚴格按照《**省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關於深化水價改革促進節約用水保護水資源實施意見的通知》(雲政辦發〔**〕170號)及**省水價改革的有關規定,在縣有關部門的監督指導下,由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅內商定,並報經水行政主管部門審定後,上報縣物價部門按照規定批准後執行,用水戶應遵守批准的水價方案和水費計收管理辦法。

三是要切實管好回收資金。通過改革所收回的資金,原則上歸工程所有者所有,用於工程維修養護、更新改造和新建水利項目,要做到財務公開、公正透明,充分接受縣紀檢等部門的監督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入縣財政管理,實行專戶存儲、專款專用、專項用於投入農村小型水利工程建設和維修改造。

(三)通力協作,認真做好水利工程的確權劃界工作,確保農村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展

做好水利工程產權劃界工作,是做好水利工程管理的前提。國土、水務等相關部門要加大協作力度,認真開展好水利工程的產權劃界工作,以促進水利工程依法管理。凡是新建的農村小型水利工程要全面建設項目法人負責制,要實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在制定建設方案的同時制定管理方案,核算管理成本,明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源,對沒有管理方案的工程不予立項。新建水利工程,管理範圍未明確劃定的工程,不予批准工程開工建設。要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施,並明確劃定工程的管理範圍、樹碑立界。縣水務、國土、規劃部門共同監督。對已建農村小型水利工程的權屬單位提出申辦水利工程產權劃界要求的,要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規並考慮歷史條件和現狀,積極配合其做好產權劃界工作,確保農村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。

(四)落實責任,確保農村小型水利工程管理體制改革工作落到實處

農村小型水利工程建設與管理是公益事業,各鄉(鎮)、各級有關部門要切實負起責任。要將此項改革作為當前一項重要的工作狠抓落實,通過簽訂責任狀,明確目標責任,形成齊抓共管、各負其責的工作格局。