我國憲法規定鎮和鄉一樣是我國最基層的行政單位。鎮黨委則在鎮級組織中處於核心領導的地位,肩負著總攬鎮的全局的重任。正確處理鎮黨委與鎮級其它機關的相互關係,既發揮鎮級其他機關的作用,又增強鎮黨委的凝聚力、戰鬥力,充分發揮鎮黨委的核心領導作用,對全鎮社會和經濟的發展起著舉足輕重的作用。為本次鎮黨委換屆制定方案,本文是小編為大家整理的20xx年鎮黨委換屆方案,僅供參考。
20xx年鎮黨委換屆方案篇一
根據中共左雲縣委轉發《左雲縣人大會黨組關於做好縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉的工作方案》的通知(左發[20xx]4號)精神,依照憲法和有關法律規定結合我鎮實際,現對我鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作提出如下方案:
一、指導思想
本次換屆選舉工作,是全鎮政治生活中的一件大事。換屆選舉工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,推進社會主
義民主政治建設,堅持和完善人民代表大會制度,把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來,嚴格按照法律規定的程式,精心組織,周密安排,保證換屆選舉工作順利完成,為加強基層政權建設、提高黨的執政能力奠定堅實的基礎,為建設全省先進、全縣一流的新雲興提供堅強的組織保證。
二、時間安排和方法步驟
根據市、縣委的安排,結合我鎮的實際情況,這次縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作自今年2月13日開始部署,4月底前選出代表,5月底前召開新一屆縣、鄉鎮人民代表大會第一次會議。按照這一安排,這次換屆選舉工作分六個階段進行,具體步驟為:
4月29日(農曆三月十三日)為全鎮選舉日。
第一階段:從2月13日起,至3月10日止,歷時26天。主要任務是,認真傳達貫徹省、市、縣關於縣鄉人大同步換屆選舉工作會議精神,成立鎮、村、街道換屆選舉組織和工作機構,配齊工作人員,制定換屆工作方案,提出來安排意見,召開鎮換屆工作會議。要充分利用新聞媒體,廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法、代表法等為重點內容的宣傳發動,讓廣大選民和代表明確這次換屆的目的和重大意義,積極參加選舉,正確行使自己的民主權利。
第二階段:從3月11日起,至4月9日止,歷時30天。主要任務是:劃分選區和做好選民登記工作。在這一階段,鎮選舉委員會和各村、街道,選舉工作組要按照便於選民參加選舉活動,便於選民了解代表和代表聯繫選民,便於選民監督代表的原則分別劃分選區。選區的大小,按每一選區一至三名代表劃分,選區可以按居住狀況劃分,也可以按生產、事業單位、工作單位劃分,城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等;農村各選區每一代表所代表的人口數也應當大體相等。各村、街道要統一做好選民登記工作,凡年滿十八周歲(公曆1989年4月29日,農曆1989年3月24日零點以前出生)享有選舉權和被選舉權並能根據自己的意願行使民主權利的公民,均應進行選民登記。選民登記要按選區進行,各選區要嚴格按照《選舉法》第六章的規定進行。尤其要採取積極措施,搞好農村流動人口和城鎮下崗職工的選民登記和組織參選工作,做到不漏登、不重登、不錯登。登記就緒後,務於4月9日前,即在選舉日20日前(法定時間)各選區要公布選民名單,實行憑選民證參加投票選舉的, 應當發給選民證。
第三階段:從4月10日起,至4月14日止,歷時5天。主要任務是:要按照選舉法和地方組織法的有關規定,認真做好推薦代表侯選人。各政黨、人民黨體或者選民聯合提出的侯選人都應列入代表侯選人名單,並如實向選民介紹侯選人情況。提名、推薦的代表侯選人,經選舉委員公審查無誤後,務於4月14日前,即在選舉日的15日以前(法定時間)公布。
第四階段:從4月15日起,至4月24日止,歷時10天。主要任務是:由各選區的選民小組反覆醞釀、討論、協商,根據較多數選民的意見,以多於應選名額的三分之一至一倍確定正式代表侯選人名單,並在4月24日前即在選舉日的5日以前(法定時間)公布。
第五階段:從4月25日起,至4月29日止,歷時5天。主要任務是:做好選舉和選舉前的各項準備工作,如製作投票箱,印製選票,布臵選舉會場以及充分發動選民,積極參加選舉等,4月29日(法定日)選舉產生正式代表。
第六階段:召開新一屆縣、鄉鎮人大第一次會議(20xx年5月9日—5月31日)。主要任務是完成召開鄉鎮人民代表大會,依法進行選舉,上報選舉結果等工作。
三、代表名額、構成和素質要求
(一)代表名額。
根據選舉法規定,縣十四屆人大會對全縣、鄉級人大的代表名額已作出決定,新一屆縣級人大代表名額不再變動,我鎮鄉人大代表名額為65名。我鎮縣人大代表名額,已經縣第十四屆人大會第二十六次會議確定為46名
(二)代表結構。
選舉產生的代表首先應具有廣泛性和代表性,確保來自基層的工人、農民、知識分子、黨外人士、婦女及少數民族代表在人大代表中占有適當的比例。縣級人大代表中,中共黨員不超過65%,婦女代表不低於25%。鄉級人大代表中,中共黨員不超過65%,農民代表不少於60%,婦女代表不低於25%,其他方面的代表比例根據各地實際情況確定。各級人大代表儘量不要交叉,代表中領導幹部的人數不宜過多,連任的人大代表不應少於1/3,以保持人大工作的連續性和穩定性。
(三)代表素質。
人大代表應具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質。要把模範遵守憲法和法律,努力實踐“三個代表”要求,密切聯繫人民民眾,具有較強的代表履職能力的公民作為代表侯選人推薦。不要將人大代表作為榮譽職務來照顧安排。
四、換屆選舉工作中要注意的幾個問題
(一)嚴格按照法定的程式操作。在選民登記、選區劃分、提名醞釀、確定代表侯選人、投票選舉以及召開新一屆人民代表大會等各個階段和各個環節,都要嚴格按照法定程式操作,不能簡單從事,防止違反法律規定的情況發生。
(二)保障流動人口的選舉權利。鎮和街道村兩級選舉工作機構要依照憲法和法律的有關規定,積極採取有效措施,把選民登記和組織選舉工作做細、做實,切實保障流動人口原則上在工作單位所在地參加選舉,無工作單位的在戶口所在地參加選舉。選舉期間臨時在外工作、居住的選民,有條件的回原選區參加選舉,凡不能回原選區參加選舉的選民可以書面委託有選舉權的原選區選民代為投票。選民實際上已經遷居縣外一年以上,但沒有遷出戶口的,在取得原選區選民資格證明以後,可以在原戶口所在地參加選舉,也可以在現居住地參加選舉。縣、鄉鎮選舉委員會要在流動人口中廣泛進行宣傳,使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程式,積極主動地行使自己的選舉權利。
(三)介紹好代表侯選人的情況。對代表侯選人的了解和認識是選項民作出投票選擇的基礎,選舉委員會要有組織、有秩序地統一向選民介紹侯選人的情況。介紹內容要充實,方法要多樣,防止簡單化。條件成熟的地方,可以安排侯選人與選民見面,讓侯選人介紹自己的情況,回答選民的問題。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。通過深入細緻的宣傳教育和思想政治工作,積極引導選項民嚴格按照法律規定參加選舉,切實防止並及時糾正各種違反法律規定的參選活動和代表候選人單獨開展自我宣傳的競選活動,維護人民代表大會和人大換屆選舉的尊嚴,確保選舉活動依法有序進行。
(四)依法做好提出縣、鄉兩級國家機關領導成員候選人工作和選舉工作。在新一屆人民代表大會上,要依法制定好選舉辦法,正確處理好組織提名和代表提名的關係,堅持差額選舉原則,依法選舉縣、鄉兩級國家機關領導人員。要保持鄉鎮領導班子在任期內的相對穩定,尊重選民和代表的選舉權利。
(五)防止和及時處理各種違法行為。要認真貫徹執
行選舉法和地方組織法的有關規定,杜絕換屆選舉中的不正之風,切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為,嚴禁賄選,嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉,嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其它財物賄賂選民或者代表的;對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權利的;對偽造選舉檔案、虛報選舉票數的;對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或者有其他違法行為的要依法追究責任,嚴肅處理。國家工作人員有上述行為的,要從嚴懲處。
(六)保證選舉所需經費。按照選舉法的規定,鄉鎮人大換屆選舉經費由國庫存開支。鄉鎮政府要保證落實這次換屆選舉的經費,確保換屆選舉工作順利進行。
五、加強對換屆選舉工作的領導
這次縣、鄉鎮人大是同步換屆選舉,涉及選民多,工作量大,將面臨許多新情況、新問題。鎮黨委成立換屆選舉工作領導組,統一領導全鎮換屆選舉工作。
按照《選舉法》和《山西省各級人民代表大會選舉實施細則》的規定,鄉鎮應設立選舉委員會,鄉鎮選舉委員會由鄉鎮人民代表大會主席黨、政黨、人民黨體的負責人五至七人員組成。鄉鎮選舉委員會,由縣人大會任命,在縣人大會的領導下,主持本級人大代表的選舉工作。選區設立選舉工作組,由鄉鎮選舉委員會決定,做好換屆選舉的有關工作。
要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大公主席黨提供候選人的有關情況,準確全面介紹候選人。要及早做好領導班子人選的考察推薦工作。需要推薦為人大代表的,應在提名推薦代表候選人前落實到選舉單位或選區。
要加強對換屆選舉宣傳工作的領導,牢牢把握輿論主導權。要充分發揮媒體的輿論導向作用,正確引導選民和代表依法參加選舉,為換屆選舉營造良好的社會理論氛圍。對於具體的法律問題,專業問題要多與選舉委員會有關工作機構溝通。
20xx年鎮黨委換屆方案篇二
根據省委辦公廳《轉發省委組織部﹤關於做好20xx年鄉鎮領導班子換屆工作的意見﹥的通知》(青辦發[20xx]25號)檔案及《海東地委縣鄉換屆選舉工作方案》精神,今年5上旬至7月初,要對鄉鎮領導班子進行集中換屆,這是全縣人民政治生活中的一件大事,是一項重要的政治任務。為切實做好今年的鄉鎮領導班子換屆選舉工作,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的和xx屆三中、四中、五中全會、省委十一屆八次、九次全會及縣委十三屆六次全委擴大會議精神,嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關法律法規,以謀劃和推動科學發展、選好配強鄉鎮黨委領導班子為重點,堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準,不斷深化幹部人事制度改革,堅持黨的領導,進一步發揚民主、推進改革,嚴肅紀律,大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善於做民眾工作的優秀幹部,努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展,具有領導新時期農村建設能力的堅強領導集體,進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和基層組織建設,為推進我縣農村改革、發展、穩定,實現“xx”時期目標任務和建設富裕文明和諧新循化提供堅強的思想、政治和組織保證。
二、關於職數設定、年齡界限和班子結構配備要求
(一)領導班子職數
根據青辦„20xx‟25件規定,結合鄉鎮改革及職能轉變,綜合考慮各鄉鎮工作任務、地域特點以及經濟狀況等因素,我縣鄉鎮領導班子職數設定為:設黨委委員5-9名(含1名村黨支部書記代表),其中設黨委書記1名、副書記2名(其中1名兼任鄉鎮長,1名兼任紀委書記);鄉鎮人大主席黨設主席1名,其中二、三類鄉鎮(文都、尕楞、崗察)各設專職副主席1名,主席由鄉鎮黨委書記兼任;鄉鎮政府設鄉鎮長1名、副鄉鎮長3-5名(其中一類鄉鎮道幃、白莊、清水、積石、街子、查汗都斯各5名,二類鄉鎮文都、尕楞各4名,三類鄉鎮崗察3名),紀委委員按3-5名配備,設專職副書記1名。擴大領導班子成員的交叉任職。二、三類鄉鎮人大主席由黨委書記兼任,黨委副書記擔任政府正職,政府黨員副職可任黨委委員。
(二)領導班子結構
1、最佳化領導班子合理的年齡結構。統籌做好領導班子中不同年齡層次幹部的配備比例,既加大優秀年輕幹部選拔工作力度,又注意發揮各年齡段幹部的作用。鄉鎮黨政正職要以35歲至50歲左右的幹部為主體,注意選拔35歲以下的優秀年輕幹部;鄉鎮副職以30歲至45歲幹部為主體,其中每個鄉鎮都要配備1名30歲以下的幹部。要做到缺哪個 年齡段幹部就補充哪個年齡段的幹部。領導班子成員的年齡不搞“一刀切”,防止領導班子成員任職年齡層層遞減。
2、改善領導班子的專業與知識結構。注意改善鄉鎮班子的專業和知識結構。鄉鎮領導班子成員大專以上學歷的一般應達到90%以上。配備鄉鎮領導班子要注意專業配套,優勢互補,領導班子成員的素質和能力要與所任職務、分管業務相適應。要注意選配熟悉“三農”工作、經濟管理、社會管理、民眾工作、黨建工作的幹部,進一步最佳化班子結構。注重從基層一線選拔幹部,尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、敢於解決複雜矛盾的幹部。
3、注重培養選拔女幹部、少數民族幹部。重視婦女幹部和少數民族幹部的選拔配備。每個鄉鎮領導班子中應有1名婦女幹部,9個鄉鎮中至少有一個鄉鎮配備1名婦女鄉鎮黨政正職幹部。要注意選拔少數民族優秀幹部,民族鄉和民族聚居地區要注意各民族幹部的合理搭配。
三、鄉鎮班子配備的基本原則及要求
(一)堅持正確的用人導向。鄉鎮黨委是鄉鎮各種組織和各項工作領導核心。要堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的原則,注重選拔政治堅定、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的幹部;堅持服務科學發展,注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀,勇於改革創新、善於做民眾工作、工作實績突出的幹部;堅持重視基層導向,拓寬選人用人視野,注重選拔基層工作經驗和實踐經驗豐富、能夠應對突發事件、善於解決複雜矛盾的幹部,尤其要注意選拔一批善於 研判形勢、準確把握形勢、科學謀劃發展的研究型人才和熟悉產業經濟、善抓城鎮建設、長於社會管理的專業型人才。堅決防止把不堅持原則、不擔當責任、怕得罪人的老好人選進班子;堅決防止把品行不端、作風不好、民眾口碑差的人選進班子,使選拔出來的幹部組織放心、民眾滿意,形成有為者有位、有位者有為的良好風氣。
(二)選優配強鄉鎮黨政領導班子正職。按照對重要崗位幹部重點管理的要求,嚴格把握鄉鎮黨政正職的選人用人標準和條件,切實把政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的優秀幹部選配到鄉鎮黨政“一把手”位置。鄉鎮黨政正職人選,一般應有一年以上的鄉鎮工作經歷,優先從具有鄉鎮領導崗位任職經歷的人員中選拔。鄉鎮黨政正職候選人,要在縣委全委會或全縣領導幹部會議進行民主推薦。
(三)加大幹部交流力度。重點做好主要領導幹部、關鍵崗位幹部、有培養前途的優秀年輕幹部以及因工作需要交流的幹部交流工作。對在同一職位任職滿20xx年或連續任滿兩屆的幹部必須進行交流,在同一職位任職5年以上的幹部,要有計畫地進行交流。對新提拔進鄉鎮領導班子的幹部特別是黨政一把手,要儘可能實現不在出生地或成長地任職。交流的幹部原則上要任滿一屆,鄉鎮黨政正職一般不同時進行交流。交流幹部一般提前到位,以利於換屆選舉。在加大幹部交流力度的同時,注意保持班子的相對穩定和本鄉鎮幹部與交流幹部的適當比例。
(四)認真做好換屆前幹部考察工作。認真落實促進科學發展觀的幹部考核評價機制“一個意見,三個辦法”要求,在換屆選舉前,對鄉鎮領導班子及其成員以及擬提任的幹部進行屆終統一考核、考察工作。考察幹部注意從政治品質和道德品行等方面完善幹部德的評價標準,注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部的德。堅持並完善差額考察、延伸考察,擴大考察談話範圍,提高民主評議、民主測評質量,保證考察準確性。要注意把換屆考察與經常性考察相結合,綜合運用平時考核、年度考核以及審計、統計及部門專項考核結合,全面準確地評價幹部。完善考察預告、考核對象公示等制度,擴大預告、公示範圍,豐富公示內容,改進公示方式。考察工作要有詳細記錄,考察結論要有事實依據。通過換屆前考察考核,經縣委統盤考慮,認真研究,於20xx年5月25日前初步確定鄉鎮領導班子人事安排方案,報經地委組織部審核後報地委審批。
(五)進一步深化幹部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優方針,努力提高選人用人公信度。堅持對新一屆領導班子正職人選進行全額定向推薦,對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議,對新提名人選實行差額考察。換屆考察中,認真按照促進科學發展的幹部考核評價機制“一個意見、三個辦法”的要求,探索實行符合不同層次領導班子和領導幹部特點的考核辦法。堅持並完善考察預告、考察對象公示、差額考察、差額醞釀、差額選任、延伸考察、徵求紀檢部門意見、任前公示、試用期等制度,增強幹部工作的透明度和準確性。堅持幹部能上能下,對班子成員在民主測評中優秀、稱職票不滿三分之二以及不稱職票超過三分之一的,經組織考察不宜繼續擔任原職務的,不再提名。
四、鄉鎮黨委換屆的主要任務、時間安排及工作步驟 主要任務:聽取、審議鄉鎮黨委和紀委工作報告,在全面總結五年來工作的基礎上,制定出本鄉鎮今後五年經濟和社會發展規劃及主要目標,確定進一步加強黨的建設的任務和措施,討論本鄉鎮範圍的重大問題,並做出決議;選舉產生新的鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會。
時間安排:根據《海東地區縣鄉換屆選舉工作方案》,我縣鄉鎮黨委換屆從4月底開始至7月10日前完成。各鄉鎮人大、政府換屆時間與同級黨委換屆同步安排,先進行黨委換屆,再進行人大、政府換屆。根據省、地人大會安排部署,我縣鄉鎮人民代表大會代表換屆選舉安排在20xx年5月10日至7月5日間進行,各鄉鎮人代會召開時間由鄉鎮黨委根據有關法律和要求研究決定。
工作步驟:20xx年鄉鎮換屆選舉工作按照前期籌備、動員部署、組織考察、人事醞釀、起草報告、代表委員選舉、召開會議、總結匯報等八個階段進行安排,各階段的主要任務和時間安排如下:
(一)前期籌備階段(20xx年2月至5月)
1、開展調查研究,全面掌握情況。根據地委組織部《關於做好縣鄉領導班子換屆前期準備工作的通知》(東組乾„20xx‟14號)檔案提出的七個方面的要求,重點是宣傳引導、換屆工作紀律、起草工作報告、明確工職責等問題深入開展調查研究,全面掌握情況。(2月15至4月15日)
2、傳達學習全省縣鄉領導班子換屆選舉工作座談會及省、地委出台的有關換屆選舉工作的檔案精神。(4月15日至4月30日)
3、成立縣鄉換屆領導小組和工作機構。縣委成立縣鄉領導班子換屆選舉工作領導小組及領導小組辦公機構。各鄉鎮黨委成立本鄉鎮換屆選舉工作領導小組和工作機構,認真制定工作方案。各鄉鎮選舉委員會由鄉鎮黨委提出人選建議名單,由縣人大會依照程式任命產生。(5月10日前)
4、研究換屆政策和基礎數據。(4月20日至5月10日)
(1)結合上屆縣鄉換屆選舉工作情況及近年來的工作實際,對20xx年鄉鎮換屆政策、時間及鄉鎮領導班子成員換屆時的進退留轉進行分析預測,提出換屆政策意見。
(2)掌握20xx年鄉鎮換屆前後的相關數據,對照分析20xx年換屆前鄉鎮領導班子各項數據,為統籌考慮落實最佳化鄉鎮領導班子結構各項要求提供基礎資料。
5、研究制定換屆指導檔案。(4月25日至5月12日)
(1)根據全省縣鄉班子換屆選舉工作座談會、省委《關於認真做好市、縣、鄉黨委換屆工作的通知》和《海東地區縣鄉領導班子換屆工作方案》精神,結合循化實際,制定下發《循化縣20xx年鄉鎮領導班子換屆選舉工作方案》。(5月5日前)
(2)根據地委要求,縣人大、政協、紀委等有關部門對人大、紀委、政協換屆工作做出安排。(5月12日前)
(二)動員部署階段(20xx年5月初至5月中旬)
1、宣傳發動。組織召開全縣鄉鎮換屆工作動員會議,進行思想動員,安排部署選舉工作。利用各種宣傳工具,採取各種有效形式,加大對換屆工作的宣傳力度,教育和引導黨員、幹部和民眾正確認識進行換屆選舉的重要意義,明確有關規定、要求和做法,積極參與換屆選舉有關活動,正確行使民主權利。(4月下旬至9月底)
2、指導各鄉鎮,按照省、地委的部署和要求,做好有關會議精神的學習貫徹和換屆前期準備工作。
(三)組織考核階段(20xx年5月11至5月20日)
1、組建鄉鎮領導班子換屆考核組,組織召開考察工作部署會,安排部署換屆考核工作。(5月11日前)。
2、組織安排各考核組開展換屆考核工作。考核主要採取班子成員述職、民主測評、民主推薦、談話了解、查閱相關資料等方式進行。通過考察,全面掌握各鄉鎮領導班子及其成員的全面情況。(5月11日至5月18日)
3、聽取各考核組工作情況匯報。(5月20日前)
(四)人事醞釀階段(20xx年5月下旬至6月上旬)
1、根據換屆考核情況,研究醞釀鄉鎮領導班子換屆人事安排方案並及時報地委組織部審核。(5月20日前)
2、提請縣委研究換屆人事方案和換屆人選,待縣委研究後報地委審批。(5月25日前)
3、根據鄉鎮領導班子換屆工作需要,組織安排交流幹部提前到位。(6月5日前)
(五)起草報告階段(20xx年5月20日至6月25日) 從5月底開始各鄉鎮要著手起草本鄉鎮黨委、紀委、人大、政府工作報告。報告要充分體現“xx”規劃目標要求,系統總結近五年工作取得的成績,實事求是分析面臨的機遇和挑戰,掌握民眾願望和要求,理清發展思路和途徑,明確未來五年目標任務和工作重點。工作報告要几上幾下、反覆醞釀,鄉鎮黨政“一把手”要親自主持起草報告,廣泛深入調查研究,充分徵求黨員、民眾、各級黨代表、紀委委員、人大代表、政協委員的意見建議,使工作報告得到黨員和民眾普遍擁護和贊成。各鄉鎮報告形成後,黨委工作報告由縣委辦審核把關,紀委工作報告由紀委辦審核把關,人大工作報告由人大辦審核把關,政府工作報告由政府辦審核把關。6月25前四個工作報告都要起草並審核結束。
(六)選舉階段(20xx年6月30日前)
各鄉鎮領導班子調整配備到位後,要迅速著手代表選舉工作。
1、黨代表選舉。先召開黨委會議專題研究代表選舉事宜,結合本鄉鎮實際,按照代表結構比例要求合理分配代表名額,依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和有關法律、章程規定,按程式於6月20日前選舉產生出席本鄉鎮黨代表新一屆代表。同時,根據縣委分配的名額和結構比例,按照有關法律程式於6月30日前選舉產生出席縣黨代會的新一屆代表。
2、人大代表選舉。縣鄉人大代表選舉工作根據縣人大《關於20xx年縣、鄉(鎮)人大換屆選舉工作實施方案》規定的程式和步驟進行,6月28日前必須要選舉產生新一屆縣鄉人大代表。
3、政協委員推選。縣政協委員的推薦工作根據《政協循化縣第十四屆委員會換屆選舉工作實施方案》規定的程式和步驟,與黨代表、人大代表選舉同步進行安排,6月28日前必須要推選產生新一屆縣政協委員。
(七)召開會議階段(20xx年6月上旬至7月上旬)
1、各鄉鎮提前一個月向縣委上報關於召開黨代表大會的請示,提前一個月形成召開人民代表大會的報告報縣人大辦審核。
2、經縣委和縣人大同意後,由各鄉鎮換屆工作指導組,對各鄉鎮召開選舉會議工作進行指導監督,各鄉鎮按要求和規定的程式組織召開會議進行選舉。
3、籌備並召開黨員代表大會。各鄉鎮要充分做好召開黨代會和人代會的各項準備工作。黨員代表大會必須要在6月30日前召開,人民代表大會必須要在7月5日前召開,分別選舉產生出新一屆黨委、政府、人大、紀委班子。
(八)總結匯報階段(20xx年7月10日前)
1、各鄉鎮認真總結換屆選舉工作,及時將選舉結果報送縣委和縣人大備案或審批,並及時對換屆工作進行總結,分別形成黨委、人大換屆選舉工作總結於7月7日前分別報縣人大、縣委組織部。
2、向地委組織部上報全縣鄉鎮領導班子換屆工作總結報告。(7月10日前)
3、整理換屆工作檔案等。
五、嚴明換屆工作紀律,營造風清氣正的換屆環境 把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來抓,著力營造風清氣正的換屆環境。嚴明紀律、警示在先、全程監督、綜合治理、懲防並舉、嚴格問責,以最堅決的態度和最有力的措施同用人上的不正之風進行戰鬥,用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。堅持教育在先、預防在先,增強廣大黨員幹部特別是領導幹部的紀律觀念,築牢紀律防線。要認真落實中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發[20xx]21號)作出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的規定,加大監督檢查力度。暢通舉報渠道,及時受理反映違反換屆紀律的問題,堅決查處換屆中的違規違紀行為,對頂風違紀的,從快從嚴、重點查辦。對查辦的案件,及時予以通報,以儆效尤。縣委將適時派出督查組,對換屆工作進行監督檢查,對換屆風氣進行民主測評。對換屆風氣不好、查處不力的,將嚴肅追究鄉鎮黨委和有關部門主要領導的責任。
六、加強組織領導,確保換屆工作平穩有序
(一)切實加強組織領導。為切實做好20xx年全縣鄉鎮領導班子集中換屆工作,縣委成立了由李發榮書記任組長,韓永東、恆登、陳明範、肖明漢、董晉林、東科、徐繼輝同志任副組長,各相關單位主要負責人為成員的縣鄉領導班子換屆工作領導小組,領導小組辦公室設在縣委組織部,徐繼輝同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室具體負責換屆期間有關工作的統籌協調和組織實施,指導、督促、檢查鄉鎮換屆工作的組織落實。領導小組辦公室下設綜合、人事和監督檢查3個工作組。綜合組主要職責是負責起草換屆綜合性材料、會議講話、總結報告等文稿,籌備組織換屆有關會議,編髮報送換屆信息,研究制定鄉鎮換屆政策,指導鄉鎮黨代會前期籌備、選舉等工作。人事組主要職責是研究制定鄉鎮領導班子換屆政策規定,分析各鄉鎮領導班子換屆人事安排情況,負責有關換屆人事安排方案研究醞釀過程中的具體工作等。監督檢查組主要職責是研究制定換屆組織人事紀律相關檔案,協調安排換屆工作全過程的監督檢查等。各鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作機構,由鄉鎮黨委書記負總責,換屆工作領導小組要挑選政治可靠、業務熟悉、作風過硬的同志參加。
這次鄉鎮換屆工作任務艱巨,責任重大,時間要求嚴格,政策性強,尤其是這次鄉鎮黨委換屆與政府、人大換屆同時進行,會遇到許多新情況和新問題,各鄉鎮黨委必須高度重視,切實加強領導,要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程,認真研究,通盤考慮,及早部署,突出重點,把握關鍵,制定有效方案,認真組織實施,保證換屆工作有序、健康、平穩開展。
(二)嚴格依法照章辦事。嚴格依照《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和《黨章》辦事,做好換屆選舉工作。要精心做好代表候選人的醞釀、選舉工作,按照代表的條件,搞好人選的考察和審查,嚴格把好代表的政治素質關。選舉工作要加強黨的領導,發揮好大會黨組織和人大代表中共產黨員的作用,教育黨員幹部自覺貫徹黨委意圖,帶頭依法辦事,正確行使民主權利,履行好自己的職責,保證候選人在選舉中能順利當選。要根據法律和有關章程規定,制定好大會選舉辦法,堅持和完善差額選舉制度,依法做好代表聯合提名工作。要尊重代表的民主權利,尊重選舉結果。對可能發生的問題,要早作準備並制定解決預案。各鄉鎮黨委一定要加強對黨代會、人代會的領導和指導,及時掌握動態,溝通情況,發現問題,及時解決。
(三)做好思想政治工作。普遍開展談心交心活動,教育和引導幹部加強黨性修養,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,自覺服從組織安排,正確對待選舉結果,經受住進退留轉的考驗。
(四)堅持正確的輿論導向。換屆工作期間,要大力宣傳本鄉鎮經濟社會發展和黨的建設所取得的成效,大力宣傳在創先爭優活動中湧現出來的先進黨組織和優秀共產黨員典型,為換屆創造良好的輿論氛圍。要關注輿情,防止炒作,對苗頭性問題早預防、早教育、早處理。對一些把握不準又比較敏感的問題,要及時與縣換屆工作領導小組辦公室溝通。
20xx年鎮黨委換屆方案篇三
根據《中國共產主義青年黨章程》的有關規定,我鎮黨委任期即將屆滿,今年將進行換屆。為切實做好我鎮黨委換屆工作,特制定如下實施方案:
一、黨委換屆工作的重要意義
黨委換屆是基層黨組織和廣大黨員青年政治生活中的一件大事,對加強黨的班子建設,增強黨組織的凝聚力和戰鬥力,黨結帶領廣大黨員青年推動我鎮發展具有重要意義。各單位要從確保黨的事業薪火相傳、後繼有人,鞏固和擴大黨執政的青年民眾基礎的戰略高度,充分認識做好黨委換屆工作的重要意義,切實加強領導,抓好換屆工作,按期完成換屆任務。
二、黨委換屆工作的指導思想、目標任務和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在同級黨委和上級黨委的領導下,以《黨章》為依據,認真總結三年來黨委的工作,進一步理清和完善工作思路,實事求是地提出今後三年的發展目標和任務,充分發揚黨內民主,選舉產生堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,政治堅定、作風紮實、黨結協作、精幹高效、黨員信任的黨組織班子,為大寨經濟社會跨越發展作出積極貢獻。
(二)基本原則
1、堅持“黨管幹部”、“黨建帶黨建”原則。在工作推進過程中,始終堅持黨委領導,並採取靈活、適當的組織手段,對過程和結果保持合理的引導和掌控,保證達到預期目的。
2、堅持競爭擇優原則。在人選確定上要通過適當的方式體現競爭性,把那些真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優秀青年選拔出來,吸納到黨組織中。
3、堅持合理配備原則。要根據本地的實際情況和工作需要,合理配備村黨幹部,要保證選配方法、班子結構和委員人數的合理性,要把代表不同群體、階層、領域的青年選配到黨組織中來,形成有利於整合社會資源,有利於擴大聯繫青年,有利於推動工作的人員結構。
(三)目標任務
1、討論通過《工作報告》,規劃今後三年黨的工作。
2、選舉產生鄉鎮黨的新一屆委員會、書記及副書記。
3、黨委換屆工作在20xx年9月底前完成。
三、黨委換屆工作的要求
(一)換屆工作的方式
根據《中國共產主義青年黨章程》、《中國共產主義青年黨基層組織選舉規則(暫行)》的有關規定,XX黨的委員會由黨員代表大會選舉產生。
1、召開黨員大會
各村、相關單位要嚴格按照《中國共產主義青年黨章程》、《中國共產主義青年黨基層組織選舉規則(暫行)》有關規定,廣泛動員,大力宣傳,精心部署,認真做好黨員大會籌備工作,並通過黨員大會選舉產生新一屆鄉鎮黨的委員會委員、書記、副書記。
2、召開黨員代表大會
(1)代表條件:代表應是具有選舉權的共青黨員(包括保留黨籍的共產黨員)中的優秀分子;認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發展觀,在重大問題上立場堅定,旗幟鮮明;積極投身全縣經濟社會發展,在黨員青年中能充分發揮表率作用;堅持原則,能如實反映黨組織和黨員青年的意見,正確行使黨員的權力,認真履行黨員的義務。
(2)代表名額:此次黨的代表大會代表名額為90至100人。黨的代表大會代表實行差額選舉,候選人數應多於應選人數的20%。
(3)代表結構:此次黨的代表大會代表名額的分配應根據黨員人數和代表具有廣泛性的原則確定,黨的專職工作者一般占20%左右,黨員不超過50%,應有各級黨的領導幹部、各類專業技術人員、農村青年致富能手、青年崗位能手、青年志願者以及青年文明號集體代表、學生、流動黨員等各方面的代表。少數民族代表比例應與當地少數民族黨員在黨員總數中所占比例相適應。女代表一般不少於代表總數的25%。代表的平均年齡應低於上屆平均年齡,大專以上文化程度的代表所占比例應高於上屆。
(二)黨的委員會的要求
黨的委員會由9至21人組成,不設會。委員會委員由鎮黨委討論協商,徵求有關黨員意見後,確定委員候選人預備人選建議名單,報同級黨委和黨縣委同意,提交黨員大會或黨員代表大會選舉產生。委員會委員提名人選年齡一般不超過35周歲。
(三)黨的委員會書記、副書記的要求
根據《中共雲南省委組織部、共青黨雲南省委關於印發加強新時期共青黨幹部隊伍建設的意見的通知》(雲組發„20xx‟14號)、《中共昭通市委關於進一步加強工會共青黨婦聯工作的意見》(昭發„20xx‟8號)、共青黨中央關於鄉鎮(街道)黨組織格局創新工作的有關要求和縣委關於進一步加快培養選拔年輕幹部、少數民族幹部、女幹部、黨外幹部的要求,採取編制內外、專兼職相結合的方式選配鄉鎮黨委書記、副書記。黨委應配備書記1人、副書記3至5人。書記原則上應由鎮黨政班子成員中的年輕幹部兼任,副書記可從鎮黨政機關、信用社幹部、民警、教師、農技推廣人員、致富帶頭人、創業青年、農村專業合作組織負責人、民營企業、大學生村官等各行業的優秀青年中選拔。由鎮黨政班子成員兼任黨委書記的,應再配備1名專職黨委副書記,負責日常工作。
四、實施步驟
按照省、市委的部署,此次鎮黨委集中換屆安排在20xx年7至9月進行。具體實施步驟如下:
(一)前期籌備階段(7月1日至7月30日)
鎮黨委研究並制定下發鎮黨委換屆工作方案,指導鎮黨委全面啟動換屆的籌備工作,認真做好宣傳動員和各項會務工作。如選擇召開黨員代表大會換屆的要及時組織所屬黨支部(總支)按時完成出席鎮黨員代表大會代表的選舉工作,為黨委換屆選舉做好組織準備。
(二)換屆選舉階段(8月1日至9月15日)
鎮黨委將按照《黨章》和有關檔案的規定,組織召開好黨的代表大會和新一屆黨的委員會第一次全體會議,認真履行民主程式,按部就班地進行黨委換屆選舉工作。
(三)培訓總結階段(9月16日至9月30日)
鎮黨委集中換屆工作結束後將及時組織新當選黨委班子成員系統學習黨務知識,切實提高新當選黨委班子成員的業務工作水平和綜合素質,為共青黨工作的開展提供有力保障。
五、加強領導,嚴格程式,確保換屆工作順利進行
(一)加強組織領導
各村黨委要提高認識,把黨委換屆工作擺上重要議事日程,加強領導,精心組織,周密部署,及時研究和解決換屆工作中遇到的困難和問題,確保換屆工作順利進行。
(二)嚴格履行有關程式
鎮黨委換屆將按照《中國共產主義青年黨章程》和《中國共產主義青年黨地方各級代表大會組織選舉規則(暫行)》、《中國共產主義青年黨基層組織選舉規則(暫行)》的規定,認真履行黨內民主程式。黨員代表應採取自下而上和自上而下相結合的方式進行醞釀提名,經黨員大會或黨員代表會議選舉產生,充分體現先進性、代表性、廣泛性。黨員大會或黨員代表大會需經同級黨委和上級黨委同意後召開。黨的幹部實行雙重管理,以同級黨委管理為主,上級黨組織協助管理。在任免、調動黨組織負責人時,應嚴格按照幹部雙重管理的規定,事先徵求上級黨委的意見,在充分協商的基礎上配備好鄉鎮黨委的領導幹部。新一屆黨的委員會委員、書記和副書記的選舉結果,應及時報同級黨委和上級黨委批准。
(三)做好各級黨幹部的轉崗工作
當前,各級黨幹部存在年齡超齡、轉崗困難等問題,各級黨委要高度重視,切實解決好黨幹部轉崗問題,保持黨幹部隊伍的年輕化和組織優勢,增強黨幹部隊伍的活力。
鎮黨委集中換屆工作是共青黨政治體制、組織原則的具體體現,也是黨內民主建設的重要措施。各級黨委要堅持“黨管幹部”的原則,創新黨幹部選用機制,開闊視野、拓寬渠道,把各行業中政治素養好、知識層次高、發展潛力大的優秀年輕幹部選拔到黨的各級領導崗位上來。要以換屆為契機,全面加強鎮黨組織的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設,把黨的號召和要求落實到廣大黨員青年中,為實現我鎮發展作出應有貢獻。