水環境整治策劃書 篇1
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀，提高生態文明水平為指導，積極探索重污染河段水環境改善新思路，不斷提高水環境精細化管理水平，逐步恢復河流水生態系統，提升城市形象及流域內的生態價值，構建經濟繁榮、水體清澈、生態平衡、人水和諧新格局，為全市人民安居樂業提供良好的水生態環境，加快建設幸福佛山。
二、工作目標
1年新進展：至20xx年底，繼續鞏固珠江綜合整治成果，整治各類違規污染源，提高生活污水處理和工業污染源污染防治水平，推動廣佛交界片區水污染聯防聯治上新台階，汾江河等重點河段水質實現20xx年階段控制目標，達到V類水體。
3年新突破：至20xx年底，推進汾江河、花地河、西南涌、水口水道、蘆苞涌等重點河段綜合整治工作，削減重污染河道內源污染，有效控制面源污染，提高污水處理設施尾水排放標準。全市消除劣V類水體（指已劃定地表水環境功能區劃的水體），汾江河水質基本達到Ⅳ類，西南涌、水口水道、平洲水道實現達標交接。
8年水更清：至20xx年底，各類污染源得到有效控制，佛山—廣州跨界水體達標交接，主要地表水體水質達到環境功能要求，水體的物理、化學和生物完整性明顯提升，水生態功能基本得到修復。
三、工作任務
（一）規劃先行，最佳化產業布局。
全面推進規劃環境影響評價和建設項目主要污染物排放總量前置審核。嚴格執行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內污染物排放“等量置換”或“減量置換”，水質超標的控制單元禁止接納其他區域轉移的污染物排放總量指標，鼓勵向環境容量充裕的非敏感河流轉移總量指標。對不符合產業政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的建設項目，一律不予審批環評檔案。對未實現總量控制目標、水質達不到功能區目標要求、發生重大污染事故的地區實施區域限批。
將生態功能分區作為開發建設的重要依據，嚴禁在飲用水水源地、環境敏感地區和生態脆弱地區建設重污染項目。積極做好產業園區的環境保護規劃和環境影響評價工作，堅持高起點規劃和建設產業園區、產業基地，使重污染項目入園管理，集中治污，集中供汽。實行更嚴格的水污染物排放標準，對重點行業、重點流域實行更嚴格的水污染物排放標準，20xx年底前完成汾江河水污染物排放標準的制定工作。依據《產業結構調整指導目錄》和《廣東省產業結構調整指導目錄》每年公布需要關停或者轉型升級企業名錄，制訂分年度淘汰落後產能實施方案，大力推進造紙、紡織印染、製革、電鍍、化工等重污染行業以及高水耗、高污染、低產出等落後產能的淘汰。
（二）先急後緩，穩步推進內河涌整治工作。
突出重點，按照先急後緩的原則分期分批推進內河涌整治工作。首批針對納入省掛牌督辦河涌、廣佛重點跨界河涌、已劃定水環境功能區的且未達到Ⅴ類水體的河段、未達到Ⅴ類水體的重點主幹河涌要分別制定“一河一策”（河涌名單詳見附屬檔案1、2），並於20xx年10月底前由各級政府印發實施。不涉及跨鎮（街道）河涌的“一河一策”由鎮（街道）組織審核並印發實施，涉及跨鎮（街道）不跨區的河涌“一河一策”由區政府統籌、審核並印發實施，涉及跨區的河涌“一河一策”方案由市政府統籌、審核並印發實施。第二批納入整治的主幹內河涌要在20xx年3月初完成“一河一策”初稿的編制工作，並於20xx年3月底前完成印發實施工作。
（三）加快污水處理設施建設，充分發揮污水處理廠的處理效益。
深入實施《印發佛山市主要污染物總量控制規劃的通知》，加快污水處理設施的建設進度。
一是切實加大資金投入，全面推進二級管網建設。要積極出台政策，鼓勵各級政府進一步調整和最佳化公共財政支出結構，將城市建設維護資金、土地出讓收益用於城市建設支出的部分優先用於管網建設。同時，創新融資方式，堅持以改革的思路、用市場化的手段，打破由政府部門主導建設、運行、管理的單一模式，引入市場競爭機制，鼓勵和支持社會民間資金投向管網建設，以特許經營、BT、BOT和TOT等不同形式參與污水處理廠配套管網投資、建設和運行管理，不斷提高污水管網覆蓋率和污水收集率，使污水處理設施的平均負荷率和進水濃度明顯提高。
二是突出檢查、建立長效機制，杜絕工業廢水非法排入市政管網。要嚴厲查處向市政管網非法排放工業廢水的企業，並形成長效監督機制，切實扭轉非法向市政管網排放工業廢水愈演愈烈的嚴峻勢頭。
三是加強污泥處理處置的日常監管。儘快建立污泥處理處置價格新機制，將污泥處置費用納入污水處理費帶徵範圍，並按照各區主要污染物總量減排目標責任書的要求，加快各區污泥處置中心建設，推行生活污水處理污泥的減量化、資源化和無害化處置工作。完善處置記錄台賬及污泥轉運、聯單，掌握污泥去向及處置方式，並加強跟蹤、檢查污泥運輸及處置過程。
（四）以獎促治，開展農村環境綜合整治工作。
推動農村環境綜合整治，解決突出農村環境問題。我市作為廣東省農村環境綜合整治目標責任制試點城市，20xx—20xx年全市各區均要開展試點工作。各區要制訂農村環境綜合整治方案，建立會議、督查、考核等工作制度，20xx、20xx年分別完成30%、80%行政村和涉農社區（有基本農田的社區）的環境綜合整治。
繼續實施《佛山市畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定和進一步加強相關區域環境管理的意見》，切實加強畜禽養殖業的污染控制和清理整治。通過示範工程的帶動作用，全面推進養殖場污染治理設施建設完善。20xx年出欄3，000頭以上的豬場和納入國家、省、市年度減排計畫的養殖場要全部完成治理，出欄量1，000—3，000頭的豬場要有20%以上的養殖場完成治理，要基本完成禁養區內養殖場的關閉和搬遷。20xx年納入國家、省、市年度減排計畫的養殖場要全部完成治理，出欄量1，000—3，000頭的豬場要有70%（累計）以上的養殖場完成治理，全面完成對禁養區的清理。20xx年全面完成畜禽養殖業整治任務。
積極推動生活污水處理設施向農村延伸，結合實際、因地制宜，採取分散治理和集中治理相結合思路，推動農村小型污水處理設施建設。對可實施管網收集污水的村居，優先考慮通過管網收集到城鎮污水處理廠集中處理。對近期無法實施管網建設的村居，通過敷設小型管網、建設小型處理設施進行單獨處理。
（五）與時俱進，加強水環境監管體系建設。
一是強化跨界河流水質達標管理。嚴格執行《廣東省跨行政區域河流交接斷面水質保護管理條例》，逐步開展重要水源河流、跨區交界斷面以及公眾關注河段的水質與污染通量實時監控，並定期向社會公布。
二是加大環境執法力度。加強對重點污染源的日常監督管理，進一步完善環境監察與環境監測聯動機制，打擊各類環境違法行為。積極發揮線上自動監控設備的長效監管作用，加強對線上監控設備的日常檢查，加大線上監測數據在環境執法和排污收費等工作的套用。完善邊界環境聯合執法工作，妥善解決邊界污染糾紛問題，建立邊界污染治理與長效監管體系。加強環境信訪的調處工作，對環境違法行為依法嚴肅查處，重點抓好久拖不決、重複上訪、社會反應強烈等重要案件的督察督辦力度，解決一批重點、難點環境信訪案件，確保不因環境信訪問題引起重大群體性事件。
三是加強應急及風險防範能力建設。定期舉辦現有環境監察人員應急知識技能培訓，加強對環境事故處置物資和先進裝備的配備，增強突發事故的應對能力。加大與氣象、海事、公安消防等部門的信息交流和溝通，做好監測、預測、預報以及信息收集整理工作，完善預警機制，保證應急信息的準確及時報送。建設包含政府部門、企業、民眾等範圍廣、深入徹底的群防群治環境風險防範網路系統，加強環境風險防範工作的宣教工作，提高企業、民眾及政府部門的防範意識。
四是加強流域水環境綜合管理平台建設。結合已建設的佛山市流域內水質模型以及飲用水源地水環境管理基礎信息系統、污染源綜合管理信息系統、環境立體監測系統、環境污染預警應急系統建設，建立完善流域性環境信息資源網路，並與有關部門實現信息接口兼容，實現省市間、部門間信息更新、資源共享。
水環境整治策劃書 篇2
一、基本概況
（一）行政區劃
我縣位於XX省西北部，內蒙古高原東南陲，古長城外側。周鄰XX市、萬全、尚義、康保、沽源、XX縣，又與內蒙古XX縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里。現有18個鄉鎮、366個行政村、1189個自然村，總人口37.1萬人。
（二）自然資源
境內地下礦藏豐富，現已發現和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20餘種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲量達8000萬噸。
森林覆蓋率達到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。
野生動物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。
（三）自然氣候
我縣氣候屬溫帶大陸性季風氣候，年均降雨量397毫米，無霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時數2841.8小時，全年活動積溫2448℃，年平均7級以上大風日數53天。氣溫低、無霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、乾旱多風少雨是主要氣候特點。
（四）主要河流
境內有25條河流，主要是內陸河水系，分三個流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產水量7261萬立方米。地下水年補給量2.755億立方米。現有中小型水庫10座，控制面積7.13萬畝。
（五）交通狀況
張北雄距要位，背靠內蒙，南臨京津，地理位置十分優越，是聞名世界的古張（張家口）庫（庫倫）大道必經之地。縣城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路幹線和正在建設的張石高速公路於此聚集輻射，構成了以縣城為樞紐，連線內蒙、輻射京津的交通運輸網路，是溝通華北內地與壩上及內蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達，危險化學品運輸過程中發生泄露的危險性增大。
（六）污染物排放情況
20__年，全縣共有重點工業企業19家，年實現工業總產值41604萬元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項污染控制指標；全年總用水量450萬噸，其中：工業用水總量189.94萬噸，共排廢水282.88萬噸，其中工業廢水排放60.88萬噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬噸。工業企業重點污染源有：皮毛加工行業、馬利、天露等企業，危險源主要有：鉛鋅礦、東華公司。
二、總則
(一)指導思想
以鄧小平理論、黨的xx大、xx屆全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，保障人民民眾生命安全，維護社會穩定和公眾環境權益，預防和應對突發環境事件，切實降低環境污染的危害，促進人與自然和諧發展。
(二)編制目的
建立健全突發環境事件應急機制，提高政府及有關部門應對突發環境事件的意識和應急能力，指導和規範突發環境污染和生態破壞事件的應急處理工作，有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害，保護環境，維護社會穩定，限度地保障人民民眾的身體和生命安全。
(三)編制依據
根據《中華人民共和國環境保護 法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》、國務院《醫療廢物管理條例》、國務院《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、國家環保總局《電磁輻射環境保護管理辦法》、國家環保總局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》、國家環保總局《防治尾礦污染環境管理規定》、國家環保總局《污染源監測管理辦法》、國家環境保護局、國家海關總署、國家對外貿易經濟合作部《化學品首次進口及有毒化學品進出口環境管理規定》、《XX省環境保護條例》、《XX省農業環境保護條例》、《XX省環境監測管理辦法》、《XX省放射性污染防治管理辦法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《XX省突發環境事件應急預案》和《XX市環境污染事故應急預案》，制定本應急預案。
(四)適用範圍
本預案適用於在本縣行政區域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固體廢物、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射等環境污染破壞事件；在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事件；影響飲用水源地水質的其它環境污染事件等。
突發環境污染事件主要包括：
(1)轄區內使用、經營、貯存、運輸危險化學物品的單位和企業發生泄漏，造成的環境污染；
(2)城鎮水源遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；
(3)重點污染源和排污企業超標排放造成的環境污染；
(4)地震、洪災、滑坡、土石流等導致的環境污染；
(5)戰爭、破壞、恐怖活動等突發事件導致的環境污染；
(6)其它可能造成環境污染的突發事件。
(五)工作原則
按照政府統一指揮、屬地管理、分級負責、職責明確的工作原則，做到早發現、早報告、早處理，提高快速反應與應急處理能力，做好環境污染事件的應急處置工作。
1、統一領導，明確職責
我縣環境污染與破壞突發事件應急處理工作由XX縣突發環境事件應急指揮部統一領導和指揮，各有關部門明確職責，分工協作。
2、統籌規劃，協調配合
縣環境質量安全保障體系納入本縣公共安全檢查保障體系統一規劃建設，在統一的安全保障體系中，各部門進一步明確職責，加強協調、密切配合，實現物資、設備、技術和信息的共享。
3、以人為本，預防為主
在應急突發環境事件中，要高度重視人的生命權，把保障人體健康和生命安全放在首要位置，切實加強對應急救援人員和現場工作人員的安全防護工作，建立環境事件風險防範體系，積極預防、控制並消除隱患，減輕環境污染事件所造成的不良影響。
4、依靠科學，提高素質
配備先進的監測、預測、預警設施，積極做好環境污染事件應急處理、處置設備的保管和使用工作，提高應對突發環境事件的科技水平和指揮能力。加強對應急救援隊伍的培訓，定期組織演練，並做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾對突發環境事件的自救、互救能力。
三、組織指揮體系及職責
1、領導機構
成立XX縣突發環境事件應急指揮部。在發生突發環境事件時，應急處理工作指揮部負責本轄區內突發環境事件應急處理工作的組織指揮。應急指揮部由縣政府主管環境保護工作的副縣長任總指揮，縣政府辦主管副主任XX縣環保局局長任副總指揮，成員由縣環境保護局、安全生產監督管理局、公安局、衛生局、質量技術監督局、國土資源局、水務局、農牧局、林業局、建設局、氣象局、發展改革局、監察局、廣播電視局、民政局、財政局、交通局、供電公司、各通訊公司、供銷社、各鄉鎮人民政府等部門負責同志組成，其主要職責是：
(1)根據環境污染事件的態勢和處理情況隨時召開會議，研究決定突發環境事件應急處理工作的重要事項和重大決策；
(2)進行現場指揮，組織應急救援，制定控制措施；
(3)檢查督促有關單位做好事件調查處置、後勤保障、信息上報、善後處理及恢復生產和生活秩序等工作；
(4)督促政府各職能部門、企事業單位根據各自行業特點，制定應急處理預案，並監督其貫徹執行；
(5)檢查、督促各單位做好各項突發環境事件的防範措施和應急處理準備工作。必要時，組織指揮重點防控單位進行應急處理的演練。
2、工作機構
縣突發環境事件應急處理工作指揮部下設應急指揮辦公室、事件救治組、事件監察組、事件監測組、事件監控組、事件信息組、後勤保障組和宣傳報導組，具體職能如下：
(1)應急指揮辦公室：組織協調各部門按照各自職責工作；完XX縣突發環境事件應急處理指揮部交辦的其他工作。成員由縣政府辦公室、縣環保局等部門組成，該組由縣政府辦牽頭。
(2)事件救治組：制訂救治方案；指導醫療機構診斷、治療搶救工作，督促檢查醫療機構落實操作規程和技術標準；提出醫療衛生資源調配方案，並組織實施。成員由縣衛生局、防疫站和各醫療單位組成，該組由縣衛生局牽頭。
(3)事件調查組：負責污染事件的現場調查、取證；調查清楚事件發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染範圍；調查清楚污染源種類、數量、性質；調查清楚事件危害程度、發展趨勢、可控性；對環境恢復、生態修復提出建議措施等；協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作。
水環境整治策劃書 篇3
一、指導思想：
為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國傳染防病治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》等法律、法規，針對突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和重大職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件（地震、水災、恐怖攻擊、生化襲擊）等不同事件類型，結合我院實際，特制定突發公共衛生事件應急處理預案。
二、組織機構：
設立領導小組並下設辦公室、救治隊伍。救治隊伍三個小組分別為：重大傳染病疫情救治小組，重大食物中毒、職業中毒救治小組，重大創傷事故救治小組。
三、工作職責及任務：
1、領導小組負責審定預案措施，督促預案的貫徹落實，評價預案工作效果，突發事件的應急處理工作方案的修訂、補充，指揮、協調突發事件處理工作。
2、辦公室具體承擔預案管理工作，協助領導小組指揮協調各部門落實預案應急處理方案制定相應管理措施，定期組織突發事件應急演練，定期對醫療衛生人員開展相關知識、技能的培訓，並將其列入繼續教育考核內容，負責開展突發事件日常監測與報告工作，按規定匯總、報告突發事件的有關信息。
3、救治小組：負責突發事件救治、報告工作。應急預案啟動後，服從領導小組的統一指揮，立即到達規定崗位，採取有效的控制措施，提高應對各類突發事件的救治能力。
四、應急處理：
1、應急準備：
（1）定期進行突發事件應急演練；
（2）開展公共衛生知識、突發事件應急知識的宣傳及技能的培訓，增強應對能力；
（3）做好突發事件日常監測和報告工作；
（4）建立突發事件應急所需藥、試劑、醫療器械、救護設備、防護用品等應急物資的儲備制度及目錄。
2、報告程式：
有下例情形之一的，醫務人員應當在接診的同時向醫務科（或總值班）報告，接到報告人員及時向主管領導報告，並在一小時內向市衛生局報告；或者以最快的通訊方式在2小時內向轄區疾病控制中心報告：
（1）發生或者可能發生傳染病爆發、流行的；
（2）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；
（3）發生或者可能的重大食物中毒和職業中毒事件的。
報告內容應當包括科室、聯繫人、聯繫方式、報告時間、突發事件類型和特徵，發生的時間、地點和範圍，涉及的人數、臨床表現，可能的原因、已經採取的措施等。
根據突發事件的進展和新發生的情況，及時按程式進行後續報告。
3、在傳染病爆發、流行期間或者群體性不明原因疾病蔓延期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。
任何科室或個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報突發時間。
4、應急處理：
（1）突發時間後，應配合上級衛生主管部門進行下列事項的技術調查、確證、處置、控制和綜合評估工作：
突發事件的類型、性質、等級；
突發事件發生強度、縣級範圍及發展趨勢；
已採取的控制措施及其效果；
突發事件應急處理面臨的主要問題和應當採取的控制措施。
（2）應急預案啟動後，各科室和個人應當服從突發事件應急處理指揮部（領導小組）統一指揮，立即到達指定現場，採取有效控制措施，進行現場救援。
（3）參加突發事件應急處理的工作人員，應當按照預案規定，採取衛生防護措施，並在專業人員的指導下進行工作，防止交叉感染和污染。
（4）實行首診醫生負責制。對就診的突發事件致病、致殘人員，醫務人員應當及時接診治療，不得推諉、拒絕；接診醫生應當書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要醫學觀察的病人，應當立即收入專門的觀察室；對需要轉診的病人，應當按照規定將病人及疾病歷複印件轉送至接診的或者指定的醫院。所收治突發事件致病、致殘人員，應實行先收治、後結算辦法。
五、法律責任：
未按照預案規定對突發事件應急處理並造成嚴重後果的，承擔《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》等法律法規中的處罰責任。