團員扶貧攻堅實施方案 篇1
為認真貫徹落實全市脫貧攻堅暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脫貧攻堅行動計畫》、《石嘴山市幫扶解困行動計畫》要求，充分發揮廣大共青團在脫貧攻堅和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊作用，團市委、市扶貧辦、市民政局決定聯合開展“青春扶貧行動”，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，教育引導廣大團員青年，深刻理解關於堅持精準扶貧、精準脫貧的重要要求，找準參與脫貧攻堅任務的結合點和著力點，充分發揮共青團組織化動員與社會化動員優勢，以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點，瞄準城鄉貧困家庭青少年健康成長，創新工作載體，完善支持機制，深入實施“5+1”青春扶貧助力行動，為全面打贏脫貧攻堅戰和幫扶解困行動貢獻青春力量。
二、主要任務
1.圍繞思想扶貧，開展青春築夢行動。促進青年脫貧致富，首先要解決內生動力不足的問題。各級團組織要發揮共青團組織優勢，加強對貧困青少年的思想引導、觀念引領，幫助貧困家庭青少年樹立奮鬥改變命運的信念，增強自立、自尊、自強意識，培養吃苦耐勞的精神品質，養成勤儉節約的生活習慣，通過勤勞開源、節儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強對青年的核心價值觀培育、民族團結教育、法治宣傳教育，廣泛開展各類文化體育活動，以農村青年喜聞樂見、便於參與的方式，活躍農村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進典型，走進貧困村開展“奮鬥青春最美麗”系列分享活動，市級不少於3場次、縣級不少於5場次。
2.圍繞生產扶貧，開展青年創業就業行動。服務青年就業創業是促進青年脫貧致富的重要抓手。各級團組織要結合農村青年創業致富“領頭雁”培養計畫、青年電商培育工程、大學生返鄉創業行動等，全力服務貧困家庭青年創業就業。圍繞“雙創”，做好創業扶持政策的解讀、宣傳和對接服務，積極開展創業意識、創業能力培訓，幫助青年解決創業中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“網際網路+”模式,幫助貧困青年通過發展電子商務實現脫貧致富，市縣團委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支持農村貧困戶發展瓜菜、林果、草畜等特色種養業;通過工崗快遞、組織技能培訓、提供見習崗位等方式,幫助青年轉移就業，力爭使有勞動意願和勞動能力的貧困青年實現人人就業。
3. 圍繞教育扶貧，開展貧困青少年助學行動。通過支持教育發展，阻斷貧困代際傳遞，重點瞄準因學致貧家庭，圍繞青少年在學業方面的現實困難,廣泛整合團內外資源,為移民地區青少年提供切實有效的助學服務。深化“希望工程·圓夢行動”，對建檔立卡貧困家庭大學新生人均資助3000—5000元，對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強與教育等部門的溝通銜接，統籌生源地助學貸款等政策，實現建檔立卡貧困家庭大學生資助全覆蓋，防止因學致貧。延伸“希望工程·共青團班”助學項目，整合各類資源，對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學生每人每年資助1000元，所需資金由市、縣團委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項目，依託3個貧困村學校，建設3個“希望工程·微善之家”分站，針對義務教育階段貧困家庭學生開展助學活動，在助學的同時促進少先隊德育工作。今後凡團內助學項目，優先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜。
4.圍繞人才扶貧，開展貧困村青年人才支持行動。擺脫貧困，關鍵在人才。要著力培養本土青年人才，大力開展優秀青年幹部、青年致富帶頭人、鄉村好青年、優秀農村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧，市青聯要發揮好青聯農業、金融、科技等界別委員優勢，開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛生等活動;對有創業意願的貧困青年，安排創業導師開展結對指導服務; 大學生志願服務西部計畫重點向建檔立卡貧困戶較多的鄉鎮傾斜，其主要任務是配合鄉鎮團委開展青春扶貧行動。
5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關愛行動。積極開展青年志願扶貧,廣泛動員各直屬團組織、企業、社會組織、個人參與,努力實現社會幫扶資源和精準扶貧需求的有效對接。 進一步深化“共青團關愛農民工子女志願服務行動”，以農村留守兒童為重點，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容，豐富服務項目和載體，開展“紅領巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂游科博館”、“鄉村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”，促進移民地區青少年健康成長。深入開展青年志願者助殘“陽光行動”，對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調查，整合社會公益力量和公益資源，開展結對幫扶。實施 “希望工程·大病救助”計畫，動員社會力量，加大對大病青少年的關愛救助力度，降低因病致貧風險。開展青少年民族團結交流、城鄉少年手拉手等活動, 推動移民地區和非移民地區青少年的交友互助。探索推進網路眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用線上公益平台，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立人人可參與的公益扶貧渠道。
6.夯實基層基礎，開展貧困地區團建提升行動。深入推進農村區域化團建工作,深化基層組織格局創新,持續建設鄉鎮直屬團組織和農村合作組織團組織，最大程度實現對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強脫貧攻堅重點鄉鎮紅崖子鄉和陶樂鎮2個鄉鎮團委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團建工作，配齊配強團的領導班子，將助力脫貧攻堅作為其當前和今後一個時期的首要任務。將團幹部“6+6”常態化下沉基層和“3+2”到基層向服務對象報到工作與青春扶貧工作相銜接，團市委、平羅縣團委每年或每半年各下派1名專職團幹部到脫貧攻堅重點鄉鎮團委(紅崖子鄉、陶樂鎮)工作。積極爭取和支持建設3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務平台。加強移民學校共青團和少先隊工作,完善組織體系,強化基礎團務和運行機制建設,切實提高工作能力和水平，增強團、隊組織活力。
三、工作要求
1.加強領導，主動作為。全市各級團組織要深刻認識組織動員廣大團員青年投身脫貧攻堅和幫扶解困的重大意義，著力加強組織領導，成立工作機構，明確工作職責，努力形成統一部署、分工負責、層層落實的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務大局、當好橋樑、從嚴治團”四維工作格局，從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐，作為共青團圍繞中心、服務大局，密切聯繫服務青年的重要政治任務來抓，發出共青團助力脫貧攻堅的最強音。
2.完善機制，精準調度。按照“精準確定扶貧對象、精準設計扶貧項目、精準制定幫扶措施、精準開展考核評估”的要求，將青春扶貧助力行動作為共青團工作重要考核內容，建立層級工作責任制，團市委重點負責統籌協調、政策銜接、目標確定、項目規劃、組織動員和督導檢查，縣級團委重點負責制定幫扶措施、推動工作落實，鄉鎮團委負責做好項目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對象確定、需求調查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網路互動社交平台，使其成為聯繫服務貧困青年、密切團青關係的“視窗”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和回應貧困青少年的訴求，推動線上平台和線下服務深度結合，實現扶貧資源與脫貧需求的精準對接。
3.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類民眾歡迎的活動和形式，及時廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結經驗，宣傳好各級共青團組織在助力脫貧攻堅和幫扶解困中的工作成效，努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型，在廣大青年特別是貧困青年中倡導勞動光榮、勤勞致富的風尚。
團員扶貧攻堅實施方案 篇2
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》以及《中共陝西省委、關於貫徹落實〈中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》精神，落實著力加強教育扶貧的重大任務，進一步提高我省貧困地區教育發展的整體水平，更好發揮教育在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，特制定本方案。
一、實施貧困家庭就學子女精準資助
(一)逐步提高學前教育財政補助標準。學前一年達到每生每年1300元標準，免除保教費和補助公用經費;按照每生每年750元標準，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育進行資助。對中班和小班按照每生每年400元標準補助公用經費。
(二) 將義務教育全面納入公共財政保障機制。統一城鄉義務教育經費保障機制，到2025年，全面落實城鄉義務教育“兩免一補”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年國小1000元、國中1250元的標準補助生活費。實施好農村義務教育學生營養改善計畫。對貧困地區不足100人的小規模學校(含教學點)按100人核定公用經費補助資金，確保學校正常運轉。
(三)穩步實施高中階段免費教育。從2025年秋季學期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業學校在校生免除學費，對貧困家庭普通高中學生每生每年發放2500元的助學金生活補助，對中等職業學校一、二年級在校貧困家庭學生每生每年發放 2019元的助學金生活補助。對貧困家庭的中等職業學校和高等職業學校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學補助。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。從2025年秋季學期起，對全省普通高中學生免除學費。
(四)統籌實施貧困家庭在校大學生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發放國家助學貸款、助學金、獎學金等實現學費、生活費、住宿費補助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學生每生每年發放 6000元的助學金生活補助，學費、住宿費高出國家助學貸款限額部分，以及助學金生活補助超出國家助學金標準部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。精準發力，精準幫扶，做好家庭經濟困難畢業生的就業指導服務工作。引導和鼓勵學生畢業後到貧困地區就業創業和服務。
二、改善貧困地區學校基本辦學條件
(五) 依據《陝西省幼稚園基本辦園標準(試行)》，擴大貧困地區農村學前教育資源。按照有利於利用富餘校舍和師資、有利於幼兒方便就近入園、有利於鄉鎮分級管理、有利於社會力量積極參與的原則，結合需求實際，加快學前教育三年行動計畫幼稚園項目建設，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。“十三五”期間，力爭全省每個鄉鎮均有1所公辦幼稚園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼稚園，全省公辦幼稚園數量達到幼稚園總數的50%，公辦幼稚園在園幼兒達到在園幼兒總數的 50%以上，學前三年毛入園率達到96%。
(六)依據《陝西省義務教育階段學校基本辦學標準(試行)》，科學布局農村義務教育學校。改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快項目進度，保障學生就近入學需要。到2025年，使貧困地區農村學校教室、桌椅、圖書、運動場等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要;統籌中省資金，支持貧困地區城區及其新區、開發區、居民小區學校建設，有效化解入學難和大班額問題。加快貧困地區教育信息化進程，指導“三通兩平台”建設，加強課程教學資源整合，推進信息技術與教育教學的融合套用
團員扶貧攻堅實施方案 篇3
為深入貫徹落實《國務院關於印發土壤污染防治行動計畫的通知》（國發〔20__〕31號）、《北京市土壤污染防治工作方案》（京政發〔20__〕63號）、《朝陽區土壤污染防治工作方案》（朝政發〔20__〕3號）精神，全面掌握轄區土壤環境質量狀況，開展土壤污染防治，持續改善土壤環境質量，保障土壤環境安全，按照《北京市土壤污染防治工作方案20__年重點任務分解》（京政辦發〔20__〕18號）要求，結合我區實際，制定本工作方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的xx大精神，以習近平生態文明 思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，緊緊圍繞落實首都城市戰略定位和“建設‘三區’、建成小康”的發展目標，以改善土壤環境質量為核心，以保障人居環境、農產品質量、飲用水水質安全為重點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、重點行業和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為建設民生幸福的魅力朝陽提供重要保障。
二、主要措施
（一）開展土壤環境調查與監測
推進土壤污染狀況詳查。全力配合市級部門開展土壤詳查工作，10月底前，完成農用地土壤樣品採集和檢測。12月底前，完成重點行業企業用地調查基礎信息採集工作。
（二）加強土壤污染源頭管控
防範建設用地新增污染。新建、擴建排放多環芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要進行土壤環境本底調查和監測，增加對土壤環境影響的評價內容，並提出防範土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
強化空間布局管控。加強城鄉規劃和建設項目布局的論證和審批管理，嚴禁在居民區、學校、醫療養老機構和集中式飲用水水源地等周邊及優先保護類耕地集中區域新建化工、製藥等存在土壤環境污染風險的工業企業。
嚴格落實《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》有關要求，有序搬遷或依法關閉污染企業。
嚴格保護飲用水水源地土壤環境安全。開展鄉鎮級集中式飲用水水源地土壤環境監測試點工作。
嚴控工礦污染。動態更新土壤環境重點監管企業名單，重點監管企業開展土壤環境自行監測，並向社會公開監測結果。組織對重點監管企業和工業園區周邊開展土壤環境監測。
按照國家《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》要求，石油加工、化工、電鍍、製藥等行業企業在拆除生產設施設備、構築物和污染治理設施時，制定殘留化學品、物料等清理和安全處置方案，報區環保、發展改革、安全監管部門備案。
組織危險廢物集中處置利用企業制定廠區及周邊土壤污染狀況評估的工作計畫。
防控固體廢物污染。配合市級部門對大宗工業固體廢物堆存場所進行排查和整治。加強固體廢物綜合利用。
控制農業污染。繼續開展化肥、農藥減量化工作，農業系統化肥利用率達到37.5%，農藥利用率達到43%以上；園林綠化系統化肥利用率達到37.5%，農藥利用率達到40%以上。
開展農藥包裝、農膜等農業廢棄物回收利用試點推廣工作。
加強重金屬污染防治。持續淘汰退出重金屬污染較重的行業和工藝。組織開展重點監管企業清潔生產審核，強化重金屬污染全過程控制。區工業領域重點重金屬排放總量不超過20__年排放水平。
（三）強化建設用地環境風險管控
篩查關停企業。對20__年關停的企業原址用地，根據其停產前原材料使用及污染物排放等情況，組織開展污染篩查，建立工作檯賬。
實施清單管理。動態更新本轄區疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，及時上傳全國污染地塊土壤環境管理系統，督促污染地塊土地使用權人開展土壤環境初步調查、土壤環境詳細調查、風險評估、風險管控、治理修復、修復效果評估等工作。
嚴格用地準入。在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。
推進土壤污染治理修復。對土壤污染治理修復工程環保措施落實情況進行檢查。治理修復工程原則上在原址進行，並採取必要措施防止造成二次污染；需轉運污染土壤的，有關責任單位應將相關情況提前向所在地和接收地的區環保部門報告。
土地使用權人應當委託第三方機構按照國家有關環境標準和技術規範，開展土壤污染治理修復效果評估，編制評估報告，及時上傳全國污染地塊土壤環境管理系統，並向社會公開。
落實監管責任。對工業企業用地和加油站、汽車維修等服務業用地，擬收回土地使用權或用途擬變更為居住、商業、學校、醫療養老機構、公園、城市綠地和遊樂場等，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估，明確污染物、污染範圍和程度。污染地塊須經治理修復後，方可開發建設。污染地塊未經治理與修復，或者經治理與修復但未達到相關規劃用地土壤環境質量要求的，區環保部門不予批准選址涉及該污染地塊的建設項目環境影響報告書或者報告表。區規劃國土部門在審核工業用地變更土地使用性質時，應督促土地使用權人開展土壤環境初步調查，並將有關情況抄送區環保部門；在污染地塊的轉讓、改變用途等環節，要將土壤環境狀況納入地塊基本信息。區住房城鄉建設部門負責審核污染地塊再開發建築工程施工許可。
12月底前，將本年度污染地塊環境管理工作情況報市環保局。
將疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，納入格線化城市管理平台。各街鄉發現在污染地塊、疑似污染地塊實施開發建設活動的，應通報區環保部門調查處理。
（四）保障農業生產環境安全
實施耕地分類管理。配合市級部門，按照國家《農用地土壤環境管理辦法（試行）》《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南（試行）》有關規定，完成耕地土壤環境質量類別劃分，報市級部門。
切實加大保護力度。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保面積不減少，耕地污染程度不上升。
著力推進安全利用。對安全利用類耕地，優先採取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質進入農作物可食部分，降低農產品超標風險。
全面落實嚴格管控。轄區內發現重度污染耕地的，要依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環境風險管控方案，並落實有關措施。
（五）組織實施
加強組織領導。健全完善區土壤污染防治工作聯席會議制度和區土壤污染防治工作協調機制。
開展宣傳教育。開展土壤污染防治科學普及和政策解讀。
強化責任落實。制定本區土壤污染防治年度工作計畫並向社會公布。
區政府與重點企業簽訂土壤污染防治目標責任書。
（六）應急處置
建立土壤污染事故應急機制。制定本區土壤污染事故應急預案並組織實施。
三、保障措施
（一）嚴格細化任務、落實責任
各有關部門要切實加強組織領導，認真落實20__年工作措施。7月底前，市規劃國土委朝陽分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委、區農委、區城 管委、區水務局、區園林綠化局、區安監局等部門將實施方案，以及明確路線圖、時間表、責任人的重點項目台賬和任務清單，一併報區環保局備案。
（二）加大經濟政策支持力度
區財政局牽頭切實加大對土壤污染防治的投入，重點支持土壤環境質量監測、土壤狀況調查、受污染耕地和污染地塊的風險防控和治理修復；根據全區任務完成情況、土壤環境改善情況等分配資金，根據全區實際工作情況給予資金傾斜。
（三）加強輿論引導和宣傳
區委宣傳部、區環保局牽頭持續宣傳土壤污染防治工作進展和成果，策劃並深入宣傳典型經驗和做法。深化環境執法宣傳，曝光違法行為。積極開展科普宣傳，傳播生態文明理念、綠色生活知識，引導更多市民踐行綠色生活方式。回應公眾關切，鼓勵公眾積極舉報土壤污染違法行為，形成全社會共同監督環境違法行為的良好氛圍。