環境整治工作情況匯報 篇1
尊敬的各位領導、各位鄉村規劃師,大家下午好!我是xx縣xx鎮鄉村規劃師倪。按照會議安排,我代表xx縣鄉村規劃師作簡要匯報:
一、20xx年工作開展情況
一是工作完成情況。因xx縣現任鄉村規劃師只有2名,我們每位鄉村規劃師分別要聯繫5-6個鄉鎮。按照鄉村規劃師六大職能,積極參與縣域相關規劃編制工作。20xx年度先後參與農發局、天府農博園管委會、梨花溪管委會等多個部門十餘項專項規劃編制工作。其中《xx縣全域鄉村振興戰略空間發展規劃》、《天府農博園總體規劃》、《xx鎮特色鎮規劃》多次向省市級領導匯報,獲得好評。指導完成、方興等鎮總體規劃修編及控規編制,完成梨花村、寶墩村等10餘個村規劃編制;完成xx鎮場鎮安置小區、永商衛生院、方興鎮花碑社區楊林盤、安西社區榿木河景觀改造等20餘個項目方案審查;
二是工作紀律情況。嚴格執行鄉村規劃師駐鎮制度,堅決執行鄉鎮巡查制度,不定期監督各鄉鎮建設項目實施狀況,20xx年度向相關鎮鄉政府提交鄉村規劃師巡查報告6份。執行鄉規師聯審制度。20xx年陸續開展6次學習討論會。
二、近期重點工作
從20xx年9月份開始,鄉規師全程參與了xx縣大棚房整改專項行動,體驗了“白加黑”與“五加二”工作套餐,截止20xx年3月,已基本完成攻堅任務。
1.點位摸排。20xx年9月底,開始協助鄉鎮摸排鄉域內各項目違規用地情況,製作問題台賬。
2.整改分類。20xx年12月,開始協助鄉鎮對問題點位進行類型劃分。文井鄉7例點位,涉及休閒農業、農村一二三產業融合等與農業相關的,屬於I類。
3.保留覆核。20xx年1月開始,開始協助鄉鎮對“保留項目” 進行再次的規劃覆核。其中文井鄉李柏魚莊項目從A類堅決拆除,變更為B類查處整改,並提出相應規劃意見。
4.現場推進。20xx年2月,xx縣大棚房整治工作進入攻堅階段,駐鎮鄉規師在縣規劃與自然資源局確定的矢量圖斑,協助鄉鎮政府積極開展現場拆違工作。
5.抽查驗收。20xx年3月,xx縣大棚房整治工作進入查驗階段,駐鎮鄉規師在縣規劃與自然資源局、縣農村農業局聯合組織下,積極開展整改點位抽查驗收工作。
三、下步工作打算
1.在全域鄉村振興發展戰略規劃指導下,逐步引導鄉鎮區域項目落地實施。
構建以“全域鄉村振興發展戰略規劃 鎮鄉規劃 村社區發展治理規劃” “天府農博園規劃”的“3 1”的全域鄉村規劃體系,並在此基礎上加強項目落地實施。
2.夯實天府農博園規劃,積極為20xx年開園做好服務工作。
充分發揮“農博 ”效應,突出天府農博園在xx縣“鄉村振興”中的引領作用,力爭打造鄉村振興的中國典範、世界農博的東方品牌。
3.加快鎮鄉國土空間規劃的編制。
適應鄉村振興產業發展及天府農博園項目建設需求,結合國土“三調”數據指導完成xx城市規劃區以外的各鄉鎮總體規劃及控制性詳細規劃編制工作。
環境整治工作情況匯報 篇2
20xx年,根據州委九屆六次全會和州“兩會”的安排,以及州委、州政府主要領導對全州住房城鄉建設工作的要求,重點抓好以下幾方面的工作:
(一)全力抓好農村危房改造工作。20xx年農村危房改造“戶戶清”工作實行了旬報制度,但每次旬報X類重點對象和非X類重點對象的數據關聯度不大,每次旬報都應該是在做減法,但從報送數據上來看還是在做加法,數據變化較大。因此,各縣(市)、州級有關部門要認真對待X類重點對象和非X類重點對象農村危房改造工作,其他X縣(市)可向硯山縣、西疇縣學習借鑑農村危房改造考核經驗。今年除廣南縣外,、麻栗坡、馬關、丘北、富寧X個縣(市)要全面完成20xx年脫貧摘帽縣(市)存量危房改造“清零”工作,時間緊迫,任務很重,州住建局和涉及縣(市)一定要高度重視,採取有力措施,確保X個貧困縣(市)如期實現脫貧摘帽,堅決不能讓農村危房改造工作成為脫貧攻堅工作的否決項。一是要認真統籌開展好非X類重點對象無能力建房戶的危房改造工作,在20xx年X月底前要實現X類重點對象存量危房改造“清零”目標,同步統籌全面完成非X類重點對象無能力改造農戶的危房改造,在20xx年XX月底前全面完成查缺補漏。二是、麻栗坡、馬關、丘北、廣南、富寧X縣(市)要抓緊做好20xx年度省級脫貧攻堅成效考核和20xx年X月省、州對農村危房改造及農村環境衛生整治工作督查反饋問題的整改落實,對反饋的問題要不折不扣地逐項進行梳理並按期完成整改任務。三是要進一步精準鎖定X類重點對象和非X類重點對象無能力建房農戶存量危房,對危改資金撥付情況是否到位要隨時掌握,對住戶的基礎數據要進一步完善,已改造戶的信息要及時更新達到信息系統數據閉合的要求。同時,要結合農村振興戰略和農村危房改造,進一步提升農村人居環境,學深悟透、用好用活浙江“千村示範、萬村整治”經驗,大力推廣西疇縣“五分錢”工程。按照“誰污染誰整治、誰使用誰治理”的原則,繼續抓好農村生活垃圾治理,鼓勵實行城鄉環衛一體化和縣域生活垃圾統一處理,完善村莊和道路清掃保潔長效機制。加強鄉村建築風貌引導,促進全州傳統村落文化的保護與發展。
(二)繼續推進棚戶區改造,做好房地產穩地價穩房價穩預期工作。根據國家、省的部署,到X年要基本完成城鎮棚戶區改造。20xx年全省還要完成萬套棚戶區改造任務,各縣(市)已根據實際上報了20xx年的任務。一是要量力而行、盡力而為,按本縣(市)的實際推進棚改工作,特別是受國家政策影響,融資更加困難,各縣(市)不要盲目要指標,要認真研究申報棚改專項債券方式解決棚改資金不足的問題,把符合條件的項目“應納盡納”到專債項目庫中,努力向國家爭取債券額度。二是要加大地方配套資金籌集力度,對需地方配套的資金,要及早做好謀劃,確保棚改項目能按時限要求推進。三是要嚴格執行國家、省的政策規定,合規界定棚戶區改造標準,因城施策、因地制宜,能就地改造的就地改造,需拆除新建和貨幣化安置的,要確保資金到位,不能因資金問題影響項目推進和社會穩定。四是全力抓好房地產工作。從房地產市場的走勢來看,X年X月以來房地產市場一直持續低迷,直到20xx年X月才逐步回升,20xx年X月由負專正,20xx年房地產投資按%以上的增幅,難度很大。州委、州政府高度重視房地產工作,20xx年房地產投資占全州固定資產投資的.%,完成投資全省排名第三位,增幅全省排名第四位,成績來之不容,有效拉動了全州固定資產投資增長。針對房地產工作,州政府主要領導專門到xx市進行了調研,對全州房地產工作提出了具體要求,大家要認真抓好貫徹落實。為確保完成今年房地產投資任務,保持房地產市場平穩健康發展,各縣(市)一定要加大項目服務力度,加快項目推進,對去年結轉項目要加快進度,確保在今年內形成較大的實物工程量;多謀劃今年新開工項目,州、縣(市)規委會要採取聯合審查的方式,加快項目審批進度,力爭在今年上半年開工建設;做好項目策劃、包裝工作,力爭全州開展前期工作項目至少達XX個以上,為明年打好基礎。要強化房地產市場監管,繼續深入開展侵害民眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動,加大力度整頓和規範房地產開發、銷售和中介行為,嚴肅查處房地產市場違法違規問題。目前,部分房地產項目因企業資金、規劃等原因造成“爛尾樓”,或是無法組織驗收,帶來了一系列社會問題。州政府對這項工作已作了專門安排,各縣(市)對存在問題的房地產項目進行了梳理,但對存在問題沒有提出具體的處理意見,這項工作的執法主體、行政主體大部分都在縣(市),請各縣(市)一定要認真研究,提出切實可行的方案把問題解決好。要貫徹落實好中央政策,大力培育和發展住房租賃市場,支持專業化、機構化的住房租賃企業發展,規範租賃市場各方主體行為。要強化住房公積金運營監管,管控好資金風險,全面提高服務效能和管理水平。
(三)強化城市規劃管理。當前,城市規劃建設方面存在的主要問題有:一是規劃的水平和層次還不夠高,雖然規劃很多,但品質不高、用處不大,主要是設計單位不夠深入,管理單位不夠細心。二是違反規劃的現象比較突出,在近期梳理出來的XX個項目中,涉及手續不完善的就有XX個。首先,臨街建築物違反規劃。主要表現為超出控制紅線,超高建築,外觀不一致,同是一條街區,有些建築物設計、外觀色調不一樣,顯得整個街區不協調。如果都是這樣建設、管理城市,我們的城市品位就會很低。第二,小區建築物違反規劃。在一些小區內私搭亂建、提高容積率、壓縮綠化率的現象比較突出,住宅小區大部分都有違反規劃的現象。第三,開發企業擅自更改規劃,提高建築密度,降低綠化率。三是專家對規劃審核把關不到位。現在的規劃審查更多是對設計指標的把關,但對外觀特別是規劃建築物與周邊環境的協調性、融合度把關不嚴,導致整個城市的協調性不好、特色不突出、天際線不明顯;另外就是對平面結構的合理性把關不嚴,導致建好後使用功能不能滿足需要,舒適性較差,甚至有的設計存在較大的缺陷。這樣交房後,就會導致小區內的房屋大拆大建、加蓋層數等現象比較突出。在項目建設方面存在的問題:一是招投標還不夠規範,圍標、串標的現象比較突出,招投標工作看似風平浪靜,其實是暗流涌動,在很大程度上破壞了公平競爭和營商環境,增加了工程成本和質量風險。二是施工監管不到位,偷工減料、隨意變更增加工程量等行為時有發生。三是文明施工、安全施工做得不到位,安全隱患較多,安全生產壓力大,施工污染、噪音污染現象比較突出。城市規劃建設既是一項系統工程,又是一項文化工程,只懂專業不懂文化,那建築物只能是一堆鋼筋混凝土,城市規劃建設只有始終貫穿文化元素,充滿文化內涵,這座城市、這幢建築物才有生機和活力,否則,那就是一座“死城”。我們的領導、我們的管理者,我們的規劃師、建築師要反思自己,在城市規劃建設中是真懂還是假懂。城市設計就像一個人穿衣服,首先是尺寸要合身、面料要舒服,其次要養眼、乾淨,讓外人看著舒服,第三是要符合自己的身份。外觀衣著可以看出一個人的生活態度,言行舉止可以看出一個人的思想境界,穿著打扮可以看出一個領導的城市管理水平,我們到底怎么樣呢?我認為我們是有差距的。對規劃設計,我們一定要用“繡花功夫”把它繡好,繡出文化、繡出特點;對於城市建設,我們一定要用“工匠精神”把它建設好,哪怕鋪一塊磚、種一棵樹,都要把它鋪出特色、種出品質,讓城市建設到處是精品、處處有文化。
目前,雖然住建部門的規劃職能進行了調整,但還有許多行業的專項規劃,各級住建部門一定不要忘記自己的職責,沒有規劃是建不好城市的,要管好城市規劃是第一步,要樹立“規劃先行、規劃是法”的意識和“富規劃、窮建設”的思想,認真解決好沒有規劃、規划水平低、規劃執行不嚴格這三個方面存在的突出問題,抓好城市規劃編制工作和提升執行能力。各縣(市)要加強規劃研究,對不適應發展需要的和不完善的規劃要及時進行修編,缺少行業和專項規劃的要及時編制。特別是xx市作為全州的中心城市,在完成xx市第三輪城市總規修改的基礎上,做好長遠規劃思考,xx市城市要按照到X年城市人口萬和城市規模X平方公里進行規劃。這裡強調,對已制定出台的規劃必須嚴肅認真執行,確實不適應發展需要調整的規劃,也要嚴格按程式組織修編,不得隨意更改規劃。現在部分房地產項目企業私自更改規劃,造成項目難以驗收,在項目建設中,縣(市)職能部門一定要適時進行現場檢查,並及時進行制止和糾正。為進一步摸清全州規劃建設情況,州政府決定將組織專業人員或聘請第三方對全州房地產項目的規劃執行情況進行審核評估,由州住建局儘快提出方案報州政府審定後及時組織實施。
(四)進一步補齊城市基礎設施建設“短板”。生態環境整治是中央、省部署的一項重大任務,住建系統涉及到的主要是城鎮生活污水和垃圾處理。20xx年全州要提標改造X座污水處理廠,開工新建X座污水處理廠,改擴建X座污水處理廠,實現城鎮污水處理廠穩定達標運行。加快推進不達標垃圾處理場和垃圾滲濾液整治工作,切實提高生活垃圾無害化處理能力。逐步完善城市道路基礎設施建設,保障“水、氣”等民生工程建設,加強城市市政公用設施安全管理。全面推進綠色建築發展,實施建築能效提升工作。穩步推進海綿城市等新型基礎設施建設,因地制宜推進城市地下綜合管廊建設,爭取年內建成海綿城市X平方公里、城市地下綜合管廊 公里 、城市污水管網 公里 、城市公廁新建和改建座(消除旱廁)、鄉鎮村廁所改造座(鄉鎮所在地消除旱廁)、城市天然氣管道 公里 。
(五)堅持新發展理念,全面提升城市品質。城市品位高才能體現一座城市的魅力,我們作為一個民族自治州,各縣(市)城市都是一個樣,沒有民族文化特點。提升城市品位是一項內容很豐富的工作,涉及到規劃設計、城市管理等方面的工作。一是要認真貫徹關於城市規劃建設管理提出的“不急功近利、不大拆大建和更多採用微改造這種‘繡花’功夫”的指示要求,學習紅河州屏邊縣城特色風貌提升經驗,打造具有歷史記憶、文化脈絡、地域特徵、民族風情的特色風貌縣城,提升縣城風貌。州住建局作為行業主管部門,要指導縣(市)開展城市設計編制,明確城市整體景觀風貌格局,把城市特色風貌塑造的形象要求轉化為直觀清晰的管控指標體系,推進城市公共空間設計和街道設計,增強街區活力和特色,特別是已啟動城市設計試點工作的xx市、丘北縣要儘快完成設計工作,指導好城市風貌。二是加大歷史名城名鎮名村、歷史建築和傳統村落保護力度,要突出地區、民族、文化、時代風格風貌,認真挖掘獨特的區域特點、民族特點、文化特點,在建設中體現地域元素、民族元素、文化元素,突出傳統格局和歷史風貌保護,打造一批具有特色、典型的建築出來。三是要根據《雲南省人民政府關於“美麗縣城”建設的指導意見》,開展“美麗縣城”創建工作,雖然這項工作是發改部門牽頭,但一些工作需住建部門去抓落實,各級住建部門要加強與發改部門的對接,明確具體的目標任務。各縣(市)要抓緊研究“美麗縣城”建設工作,抓緊這一難得的政策機會,制定《“美麗縣城”建設方案》並按相關程式組織實施。四是要提升城市管理水平,推進城市精細化管理。加快“智慧城市”建設,藉助“城市大腦”建設,提高城市管理執法信息化、智慧型化水平。要強化市政公用設施運維管理,加強城鎮供排水、燃氣、道路橋樑、環衛設施和城市公園等風險排查及隱患治理。要結合城市執法綜合改革,繼續深化全州城市精細化管理工作成果,進一步理順執法體制機制,提升城市管理效能。做好《州加強城鄉規劃建設管理誠信體系建設的實施意見》和《州城市裝修裝飾管理辦法》的起草工作,這項工作我已安排X個月,州住建局要加快工作推進,儘快按程式報州政府審定。根據掃黑除惡的總體安排,務必引起高度重視,全力抓好住房城鄉建設領域掃黑除惡專項鬥爭,聚焦工程招投標、建材供應等環節,摸排、深挖建設領域涉黑涉惡線索,找準監管盲區和薄弱環節,積極配合有關部門嚴厲打擊行業黑惡勢力,切實維護民眾和企業的合法權益。加強人民防空綜合體系建設,修編完善防空襲方案和重要經濟目標防護方案,抓好防空警報的升級改造。
(六)堅持轉型升級,做強做大建築產業。建築業增加值是拉動全州經濟發展的重要力量,是參與GDP核算的重要內容,各縣(市)一定要高度重視建築產業的培育,積極引導建築、建材企業最佳化結構和轉型升級,做大做強建築業,力爭20xx年全州建築業總產值突破億元,同比增長%,完成建築業增加值億元,力爭增長%。一是加強建築節能管理,嚴格執行建築節能標準,積極推廣套用建築節能新技術、新材料。二是大力發展綠色建築,力爭全年城鎮綠色建築占新建建築比例設計階段達到%以上,其中xx市規劃區新建建築要全面執行綠色建築標準,當年竣工綠色建築面積占新建建築竣工總建築面積的%。三是大力發展裝配式建築,力爭全年裝配式建築至少有X個以上示範項目。同時,要加強建築市場監督,開展建築企業信用綜合評價,保障農民工工資支付,開展掛證等違法違規行為專項整治,提升工程質量和安全生產水平。
環境整治工作情況匯報 篇3
同志們:
今天開這個大會,對市城管局很有幫助,平時我們與縣市區聯繫太少,各個縣市區大多數沒有成立城管局,城市管理工作大多由當地住建局承擔。今天受到表彰的單位平江縣是成立了城管局,但不是說平江縣成立了城管局城市管理好,而是平江縣的城市管理確實好。剛才田浩副縣長發言講了四點,概括起來就是:城市要新、城市要優、城市要亮、城市要綠。城市要新,新就是有現代化氣息;城市要優,優在城市環境,優在城市管理;城市要亮,亮就是要節能亮化,當然有景觀;城市要綠,綠就是綠化造景。
關於城市管理方向問題,我想有兩個依據。一是民生需求。老百姓喜歡什麼,老百姓讚美什麼,老百姓所需求的就是我們城市管理努力的方向。太平的生活,美好的生活,必須要有良好的城市環境。城市問題也是經濟發展問題。什麼是城市?城市是人口集中的地方和產業集聚的地方。如果城市環境不好,人口還能集中嗎?產業還能集聚嗎?所以說城市問題是經濟問題,民生需求是第一個依據。二是科學發展管理城市。如何科學化管理城市,用科學化現代化的手段來加強城市管理、提升城市化的管理水平,這應該是我們努力的方向。科學化管理,它的總的目標是營造一個良好的城市發展環境、居住環境,充分滿足老百姓對城市環境的需求。剛才,金龍局長的講話對我啟發也很大。下面,我主要講八個方面問題:
第一,理念問題。為什麼講理念問題呢?城市管理首先要有現代管理理念,沒有現代化的管理理念是管不好的,執法水平是提不高的。我記得20xx年12月20日,在中央城市工作會議上就城市管理和行政執法講了四個方面的內容:第一句話:“一定要抓住城市管理和服務這個重點,徹底改變粗放型管理方式,讓人民民眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”第二句話:“要深化城市管理體制改革,確定管理範圍、權力清單、責任主體。”第三句話:“要加強城市管理數位化平台建設和功能整合,建設綜合性城市管理資料庫,發展民生服務智慧套用。”第四句話:“政府要創新城市治理方式,特別是要注意加強城市精細化管理。要提高市民文明素質,尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權,鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理,真正實現城市共治共管、共建共享。”什麼是方向?講話就是我們城市管理和行政執法的方向。我記得20xx年11月6日在視察上海市浦東區城市運行綜合管理中心時,講到:“一流城市要有一流治理。提高城市管理水平,要在科學化、精細化、智慧型化上下功夫。”我又記得,20xx年12月24日中共中央國務院下發了《關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》,這是中央最高層面的城市管理檔案。我還記得,20xx年5月8日,湖南省委召開了城市工作會議;12月13日,中共湖南省委、湖南省人民政府下發了《關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的實施意見》;尤其是20xx年5月27日,省第十二屆人大常委會第三十次會議審議通過了《湖南省城市綜合管理條例》,用地方立法的形式強化城市管理。這是我們省委對城市管理工作的要求。理念問題,來自於哪裡?就來自於領導的要求、上級的指示和部署。和生書記對城市管理和行政執法工作非常重視,要求城市管理和行政執法工作要使城市環境美、秩序好;愛武市長在今年1月3日調研市城管局時,對城管工作提出了“精細、智慧、人本、綠色”8個字的要求。分管市領導副市長對城市管理講了兩條:城市管理工作要像繡花一樣抓精細、要像雞蛋裡挑骨頭那樣抓深入。領導的指示要求、上級的檔案政策,也是我們廣大市民民眾對城市管理和行政執法工作的需求,這就是我們的方向,也是我們的著力點。
那么由此我們城市管理要樹立哪些理念呢?我想,要有“十大理念”。一是以人為本的理念。城市管理為人民,要堅持以人為本的理念。二是精細管城的理念。城市管理要精細,要從精細上提升品質。三是民眾參與的理念。城市管理要讓廣大市民民眾共同參與,要獲得市民民眾的理解和支持。四是走向市場的理念。城市管理要逐步市場化,要以市場化、格線化的方式促進。五是智慧城管的理念。城市管理和行政執法要充分利用信息化的手段,提高工作效率,緩解執法矛盾,促進社會公平公正、和諧穩定。六是綜合執法的理念。從單向強制到多元互動,建立城市管理綜合執法的新模式,尋找不同利益群體最大的“價值公約數”。七是城市治理的理念。城市管理要向治理轉變,要實現管理主體多元化、管理手段多樣化,要轉變到這個層面上來。八是基礎保障的理念。城市管理要強化項目建設,要以項目建設作為增強城市管理的基礎。九是領導重視的理念。城市管理是難度極大的工作,要爭取同級黨委政府的高度重視才能抓好城市管理和行政執法工作。十是創新管理的理念。城市管理和行政執法工作是一個動態的過程,沒有現成的管理和執法模式可以借鑑,要不斷創新。
第二,目標問題。既然有理念,目標在哪裡?我認為按照這“十大理念”,有“四大目標”,即8個字:生態、空曠、清爽、寧靜。一是生態。城市生態有三個標誌:其一既要有綠化綠量,又要有綠化景觀;其二水要乾淨,水環境要整治到位;其三空氣要好。這樣的城市才是生態的。我們為什麼搞揚塵治理,這是我們城管的重要工作,我們環衛這塊由地面的灰塵向空間揚塵拓展,搞全域環衛,就是從生態角度來搞好環衛工作。二是空曠。公園、廣場、街道、馬路、人行道等等,所有的公共空間,必須空曠,要十分開闊。為什麼公共空間要開闊、空曠?因為城市公共空間是一個城市文明的標誌,是城市空間的必要組成部分,代表了公民公共權益和公共利益,是城市規劃建設管理的重點內容,所以要空曠。三是清爽。城市要清清爽爽,沒有城市管理的瘡疤。四是寧靜。一個城市應當少些喧囂,一個城市只有寧靜才能顯得出大氣和魅力。為什麼要春節期間禁止燃放煙花爆竹,也是從這個角度考慮,當然更多的是從環保角度考慮。
第三,思路問題。城市管理在“十大理念”、“四大目標”的基礎上,還要堅持“六化”的工作思路。哪“六化”?即信息化、機械化、市場化、精細化、標準化、格線化。信息化是基礎,湘陰縣環衛的市場化是做得比較好的,城市管理大部分要市場化,要用機械化提高效率,要用市場化推動工作提升水平;要用精細化、標準化來落實工作標準,要用格線化來明確和落實工作責任。
第四,重點問題。市城管局有九大首要工作、九大工作責任,但我們要牢牢抓住四個基本面的工作,即環境衛生、城管秩序、美化亮化、市政維護。為什麼要把這四個基本面作為我們的工作重點?我們認為,只有把這四個基本面、這四個基本工作重點抓住了,我們的城市管理和行政執法才有應有的底色,才能彰顯基本的工作魅力,才能顯示基本的工作活力。
第五,機制問題。我們有了理念、目標,有了思路、重點,通過什麼機制來落實?我們認為,“四套機制”極為重要。其一是考評機制;其二是獎懲機制;其三是監督機制;其四是保障機制。要通過這“四套機制”來落實我們的理念,實現我們的目標,維護我們的思路,抓住我們的重點。
第六,方法問題。方法問題也是建立在前面五個問題的基礎之上,有這么幾種方法要充分利用。其一是行政手段。就是我們過去習慣常用的行政化的方法。其二是法律手段。如我們城市管理的一大頑疾、市民民眾反映強烈的機動車停放問題,我們運用法律手段,通過地方立法,制定頒布了《xx市機動車停車條例》,用這個法律手段來落實xx市機動車的管理,以此緩解城市交通擁堵問題。其三是宣傳手段。其四是工程手段。其五是技術手段。市城管局有數字城管,各個縣市區都不同程度的、按照或高或低的標準建立了數字城管,這個數字城管是智慧化城管的初始階段,是從功能意義上實現對城市管理和行政執法發揮監督指揮作用的一個操作性的功能性的平台。
第七,職責問題。我們市級職責在哪裡?工作職責今天就不詳細報告。在市城管局系統年度工作部署大會上,我們對去年工作進行了總結,清醒地認識到我們有五個突出問題:一是城市管理仍有不少瘡疤;二是行政執法力度還不夠大;三是職責職能還有少許交叉;四是幹部工作狀態與任務要求有些不相協調;五是幹部職工思想觀念還落後於形勢發展的需要。市城管局怎么抓,市級層面怎么抓?主要有“五項措施”,即創新管理、補齊短板、強化基礎、帶好隊伍、最佳化整體。
其一,創新管理。這是首要、是前提。創新管理我們有六個方面:一是推行全域環衛。繼續強化快速保潔、“車窗拋物”整治。二是實施停車收費。這裡面有不同意見,副市長召開了專題會議統一思想。為什麼要實施停車收費?因為城市交通要多措並舉、綜合施策。怎么做到多措並舉、綜合施策?停車收費就是措施之一。只有通過實施停車收費,來加大公共停車泊位的周轉率,才能有效地緩解停車難問題。此外,有利於推進停車場建設,如果停車不收費,車都停在馬路上、人行道上,停在公共空間,整個城市交通能暢通嗎?社會資本所建的停車場能夠收回成本、有效運行嗎?三是要按照市場化的機制來強化城市管理。市本級的城市管理要大力推行市場化,要將環衛包括綠化、市政維護都推向市場化。市場化是城市發展的必然趨勢。四是要推進綜合執法。五是要把數字城管提升成為智慧城管。是不是智慧城管,五個方面的要求:功能要拓展,管理要提質,資源要整合,覆蓋要全面,公眾要參與。要吸引市民民眾全面參與。六是戶外廣告要統一規劃、統一驗收、統一審批、統一監管,要做到市中心城區四個區的戶外廣告,包括立柱廣告、綠化帶廣告、電子屏廣告、燈箱廣告等都納入市級監管平台。有些區對這個問題有不同的認識。為什麼戶外廣告要“四統一”,就是要使城市公共空間資源最大限度的得到最佳化。
其二,補齊短板。一是揚塵污染問題。揚塵治理剛才君山區講了,當然他們講的是生態治理,我們更多的是揚塵治理不理想。春節期間,很多人在講,我們空氣品質好了很多,是因為暫停了渣土車運輸。其根本是在於揚塵治理的“六個100%”還沒有完全到位。二是城管秩序問題。城管執法支隊在工作執法區記憶體在亂停亂靠、夜市經營、馬路市場、占道經營、戶外廣告、鞭炮燃放六大問題;火車站綜合執法區域存在亂停亂靠、非法營運、喊客拉客、的士拼客四大問題,請大家關注監督我們。火車站地區在春節期間雖然做了大量的工作,但還是不同程度的存在一些問題。我們兩個火車站尤其是高鐵站是個視窗。三是垃圾中轉站和公廁建設滯後問題。很多新建的城市道路,沒有配建垃圾中轉站和公共廁所。我跟副市長報告,今後凡是城市道路附屬設施沒有配建到位的,市城管局原則上不接收。城市管理很多問題,看起來是城市管理問題,其源頭在規劃和建設。四是市民民眾反映的9大問題。即:停車亂象問題,窨井蓋問題,人行道和樹穴隆起問題,市政設施錯時維護問題,“車窗拋物”帶來的“白飄”問題,道路坑窪問題,城市規模擴大帶來的管理“盲點”問題,城市環衛“清洗”和綠化養護用水水資源節約問題,工地圍擋的標準和規範化管理問題。我們要以市民民眾的需求為導向,堅持問題導向,不斷改進工作、提升水平。
其三,強化基礎。我跟副市長報告了,也跟市財政、住建對接了,要把這些市民民眾反映強烈的問題、瘡疤,城市功能不完善的地方,通過城建計畫予以落實。沒有項目的基礎,就沒有城市管理的基礎;沒有項目的建成,城市管理的功能就得不到充分發揮。城市管理要完善功能,要激發動能,動能在哪裡?就是市民民眾的需求。功能在哪裡?也是市民民眾的需求。要讓市民民眾生活在這個城市中感受到:出行方便,生活舒心,環境美好。
其四,帶好隊伍。我們城管系統有這么四句話:一是要有現代管理理念。城市管理工作是站在前沿陣地,站在現代化發展的一線部位。城市工作在國家的政治經濟社會中處於中心位置,城市是政治經濟社會文化的中心,這是20xx年12月20日中央對城市的定位。二是要增強本領。三是要敢於擔當。四是要遵紀守法。剛才金龍局長的講話,我非常贊同,建管系統是容易出問題的一個領域。我們城管系統大利沒有,但小利還是存在,批個門店、批塊廣告牌就可以得點好處,每時每刻不加注意就會發生一些市民民眾反映強烈的問題,也是違紀違法的問題,所以一定要守住紀律的底線。
其五,最佳化整體。首先,四個重點要常態化,要集中整治,要做到市容市貌時時好、天天好、月月好、年年好,不能環境衛生今天好、明天差,白天好、晚上差,中心城區好、城鄉結合不好,老城區好、新城區不好,要整體推進,統籌推進。如在今年春節期間禁炮,西塘片區的農村片區禁炮就沒有禁到位。
第八,方向問題。縣市怎么做,方向在哪?我提五點建議:一是日常管理提水平;二是項目建設強基礎;三是創新改革激活力;四是隊伍管理有保障;五是中心工作樹形象。此外,副市長給我局安排了兩個縣市區問題,要求堅決監管到位:一是垃圾清理問題。根據省委省政府、市委市政府的部署,市城管局負責垃圾清理的監管工作。農村環境治理集中攻堅“三清理、四拆除、三提升”中有個農村垃圾清理任務,這塊工作要做到“一清垃圾、二清溝渠池道、三清養殖業的廢棄物等其他殘留物”,通過“分類、清掃、收集、運輸”四步後集中處理。二是垃圾填埋場整改問題。就是7個垃圾填埋場,今年6月前都要整治到位,要全收集、全處理、全達標,沒有達到標準的,生態環保是要問責的。相關縣市區去年一年做了很多工作,但效果不是很理想,思想認識還沒有到位,還有虛假整改的嫌疑。這次任務拜託你們抓實抓好。
今天,我在會上匯報了8個方面的問題,講了2個具體問題,不足之處,請副市長和各位領導、同志們批評指正。
謝謝各位!
環境整治工作情況匯報 篇4
一、面對嚴峻形勢,思想上務必緊起來
(一)打贏藍天保衛戰是政治要求。污染防治攻堅戰是黨中央提出的三大攻堅戰之一,而打贏藍天保衛戰是污染防治攻堅戰“一號工程”。黨的xx大以來,先後對騰格里沙漠、甘肅祁連山、洱海等生態環境保護問題作出重要指示批示。特別是去年,對秦嶺北麓西安境內違規建別墅、洞庭湖“私家湖泊”等問題作出重要指示批示,追責問責了一大批黨政領導幹部。這些問題的發生和演變,最根本的原因就是個別地區和領導幹部缺乏綠色發展理念,對污染防治的政治要求認識不到位、重視不到位、落實不到位。反思我們的工作,個別責任部門單位也還存在思想麻痹鬆懈、責任落實不力、工作措施不細等問題,一些部門認為環保與己無關,重發展、輕保護,管行業不管環保、管生產不管環保、管工程不管環保,即使被通報仍然置若罔聞。這是極其錯誤的認識,更是不講政治、不講規矩、不講紀律的具體表現。我們必須切實提高政治站位,深入貫徹落實黨中央、省委、市委關於污染防治的決策部署,把打贏藍天保衛戰作為一項重大政治任務抓緊抓實抓到位。
(二)打贏藍天保衛戰是發展需要。良好的生態環境是我們耐以生存最寶貴的資源,是促進經濟社會持續協調發展的現實需要,是我們建設中國生態康養旅遊名市、中國最乾淨城市的根本基礎。20xx年,通過各級各部門的共同努力,我市環境空氣品質繼續保持全省前列,除細顆粒物(PM2.5)指標有所反彈外,各項約束指標全面完成。但我們也要清醒看到大氣污染防治工作還有不少短板,如城市環境精細管理不到位、揚塵污染仍然較重、露天焚燒未根本杜絕、重點行業企業深度治理不夠,這些問題嚴重影響了生態康養旅遊名市的建設,嚴重影響了經濟高質量發展進程。我們必須抓住當前污染防治的最大機遇,堅定走好生態最佳化、綠色發展之路,持續改善生態環境質量,為全市實現後發趕超和高質量發展提供良好的環境保障。
(三)打贏藍天保衛戰是民眾期待。指出,解決好人民民眾反映強烈的突出環境問題,既是改善環境民生的迫切需要,也是加強生態文明建設的當務之急。空氣是人類生存的最基本條件,離開了空氣,我們一分鐘都無法生存下去。空氣品質歷來是社會各界高度關注的重點、是人民民眾反響強烈的熱點、是生態文明建設的難點。今年以來,受不利氣象條件影響,加之部分冬春季藍天保衛戰攻堅措施落實有所鬆懈,一季度我市部分空氣品質指標不降反升,特別是細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比增長27%,一氧化碳(CO)平均濃度升高42%,為全省反彈最嚴重的三個市之一,形勢十分嚴峻。我們必須始終堅持以人民為中心的發展理念,牢牢守住生態環境質量“只能變好、不能變壞”的底線,不斷滿足人民對空氣、環境質量的新期待、新要求,努力還老百姓一片藍天白雲、繁星閃爍。
打贏藍天保衛戰,刻不容緩。全市各級各部門務必要認清當前嚴峻形勢,把打贏藍天保衛戰作為政治站位高不高、治理能力強不強、工作作風實不實的一次重要檢驗,切實履行屬地第一責任,始終堅持“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”原則,嚴格落實市委市政府《xx市打贏20xx—20xx年秋冬季藍天保衛攻堅戰“30條措施”》,加強領導、精心部署,重拳治污、齊力攻堅,堅決整治大氣質量惡化的狀況,以堅定的信念、必勝的決心和超常的舉措堅決打贏20xx年藍天保衛戰。
二、揪住重點問題,行動上務必快起來
針對我們面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題,各級各部門務必強化擔當、緊急行動、舉一反三,紮實整改,不勝不休,確保短期內整治取得實實在在的成效。
(一)以城市大氣環境精細管理為重點,徹底整治揚塵污染。一是徹底管住施工工地。市城管執法局、市住房城鄉建設局,以及各行業部門、各縣區、經開區對市政建設、房地產開發、交通道路建設、工業園區建設等所有建設工地、拆遷工地和棄土場全覆蓋排查,嚴格執行建築施工“六必須、六不準、六個100%”,凡是未達到要求的立即責令整改,並依法處罰,絕不手軟,拒不整改的報請市政府停工整治。要按省上要求,打造幾個綠色示範工地,全面推行綠色施工。二是徹底管住渣土運輸。市公安交警支隊、市城管執法局要採取聯合執法,嚴格城市渣土、物料運輸車輛監管,嚴禁渣土物料運輸車輛未徹底覆蓋、未沖洗乾淨出工地,嚴禁拋灑滴漏,採取巡查與視頻監控相結合,全天候不放過每一輛違規渣土物料運輸車,一經發現從嚴處罰,從嚴管控不潔貨運車輛入城。發現違法違規行為,不僅要處理承運車主,而且同時處理施工工地。實行渣土運輸違法違規“黑名單”制度,建立渣土運輸車輛管理台賬,凡是出現兩次違法違規的,可取消城市渣土運輸許可。三是徹底清除城市積塵。利州區政府、經濟技術開發區管委會、市城管執法局要切實加強城市保潔,嚴格落實灑水降塵措施,要採取掃、沖、洗、擦相結合方式,持續開展城市“清塵行動”,嚴格落實“門前三包”責任,及時清除城市道路、公共設施、經營門店、綠化帶,以及各機關企事業單位、住宅小區積塵,確保不留污跡、不積灰塵。利州、朝天、昭化、經開區對至朝天二專線、至元壩鎮通道、陵江至寶輪通道、萬龍路加強沖洗保潔,確保道路清潔不積灰塵。市城管執法局牽頭,強化市城區車輛靜態停放管理,確保道路暢通,秩序良好,嚴禁亂停亂放影響城市道路保潔。四是完善城市綠化降塵。市住房城鄉建設局牽頭,加快城市道路綠化帶提檔降土改造進程,綠化帶裸土採取覆蓋、保濕等措施;綠化帶(含行道樹)設定高於土壤平面的擋沿,防治土壤流失,加強對市城區行道樹樹冠和綠化帶沖洗,保持行道樹和綠化帶清潔少塵。
(二)以秸稈禁燒、煙花爆竹禁放為重點,全面整治“五燒”。一是全面禁止秸稈露天焚燒。各縣區、經濟技術開發區要認真履行屬地責任,嚴格落實縣、鄉、村、社格線化監管制度,嚴禁露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾和其他廢物。夏收季節即將來臨,各地要在宣傳教育基礎上嚴防死守,堅決杜絕秸稈露天焚燒。二是嚴控冥紙焚燒行為。市城管執法局牽頭,繼續強化市城區節日祭祀冥紙幣焚燒監管,嚴禁違規化錢燒紙。按照省環境監測總站預報,今年清明節以陰天為主,污染物擴散條件不利,空氣污染風險高,各地各部門務必要提前加強宣傳教育,大力提倡文明祭祀,防止清明節祭祀空氣污染。三是嚴管煙花爆竹燃放。市公安局牽頭,認真落實市城區關於禁止燃放煙花爆竹有關規定,切實加強煙花爆竹燃放管控,宣傳教育與執法監管相結合,嚴禁主城區違規燃放煙花爆竹。各縣區要儘快研究劃定煙花爆竹禁放區。四是嚴控餐飲油煙污染。市城管執法局牽頭,從嚴查處餐飲油煙污染,所有產生油煙的餐飲企業必須安裝油煙淨化設施並確保正常運行,嚴禁城區違規露天燒烤,嚴禁違規露天燻烤行為,發現一起,從嚴查處一起。
(三)以砂石、商混、堆場、汽修為重點,全面整治“散亂污”。市自然資源局牽頭,從嚴開展砂石和石材加工行業環保整治,凡是原料和產品未遮蓋、無圍擋、無噴淋降塵設施、傳輸不密閉、廠區道路未硬化、進出場車輛未清洗、運輸拋灑滴漏等一律責令立即整治到位。市住房城鄉建設局牽頭,對商混站全面清理,逐一檢查揚塵防治措施,凡是物料遮蓋、規範圍擋、封閉作業、濕法降塵、廠區及進出口道路硬化、清潔運輸等措施落實不到位的責令立即整改到位。市城管執法局牽頭,全面取締市城區各類違規堆場。各縣區、經開區對所有煤堆、料堆全面建設密閉料倉和傳輸裝置,全面搭建頂棚覆蓋或建設自動噴淋裝置。市交通運輸局牽頭,對各類汽修企業逐一排查整治,嚴禁噴塗超標排放,全面取締露天噴塗作業。相關部門按照“散亂污”整治職責分工要求,對其他“散亂污”逐一排查整治。市經信局、市生態環境局要加強“散亂污”整治督導,要確保今年內消除“散亂污”污染。
(四)以磚瓦、水泥等建材行業為重點,抓好工業污染防治措施落實。由市經信局、市生態環境局牽頭,各縣區、經開區具體抓落實,對所有磚瓦企業、水泥、焦化企業以及其他涉大氣污染物企業逐一對標排查整治,特別是對存在的污染防治設施運行不正常、超標排放、跑冒滴漏、無組織排放、清潔生產管理等方面問題,責成企業立即全面整改落實到位。特別是磚瓦行業要對照《xx市磚瓦行業企業環境管理規範》逐一落實到位。市經信局、市自然資源局牽頭,儘快拿出城區及周邊磚瓦企業退城方案,報請市政府審定後實施。
(五)以柴油貨車整治為重點,有效防控移動源污染。由生態環境部門牽頭,公安交管、交通運管部門密切配合,加大柴油貨車抽檢力度,加強機動車環保檢驗機構監管,嚴禁檢驗弄虛作假。加快非道路移動柴油機械摸底調查,依法劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域。市市場監管局要加強油品市場監管,嚴禁銷售、使用不合格油品。
三、狠抓工作落實,責任上再嚴起來
大氣污染防治是一項綜合治理工程,需要各級各部門和社會各界齊抓共管、協同推進。各級各有關部門要緊緊圍繞打贏藍天保衛戰工作方案和近期工作重點,按照各自工作職責,齊心協力攻堅,確保整治取得實效。
一要壓實工作責任。各級各有關部門要把大氣污染防治工作擺在突出位置,是各地各部門義不容辭的政治責任,大家務必把責任扛在肩上,抓在手中,落實在行動上,認真落實各地黨委、政府屬地責任、環保部門的監督責任、行業部門的管理責任和企業單位的主體責任,把責任細化落實到人到崗,真正做到守土有責、守土盡責、失職追責,層層壓實責任,層層傳導壓力,把工作細化落實到“最後一公里”。主要領導要親自抓,分管領導要直接抓,一抓到底、抓出成效。當前,最重要的是緊盯“PM2.5、PM10濃度值快速下降”這一目標,結合各自工作職責,認真對標對表,緊盯突出問題,細化工作方案,採取有力措施,紮實認真整改,務必一周之內整改銷號。
二要強化協同配合。市生態環境局要切實履行綜合牽頭職責,做好協調組織工作,系統開展空氣品質監測、研判。生態環境、城管執法、公安等重點執法部門要加強監管執法,對城市大氣環境管理實行聯合執法,對屢教不改、頂風違法的行為要從嚴從重從快處罰。加快完善城市大氣監測格線化微站、城市揚塵視頻監控、建設工地揚塵線上監控等監控體系建設,完善環境監管格線化體系,確保各方信息互通共享,“線上線下”聯動,形成閉環。各部門(單位)要認真履職盡責,強化協作配合意識,及時互通信息,及時會商研究,及時解決問題,真正形成上下聯動、協同推進、齊抓共管的良好工作局面。
三要強化督查問責。市生態環境局要會同市政府督查室(市委目標績效辦)採取明查、暗查、抽查等方式,加強大氣污染防治工作督查力度,繼續堅持督查通報制度(一月一通報,重點問題一周一通報),對通報仍整改不到位的,要通過新聞媒體進行曝光,整改落實情況納入年度目標考核,市生態環境局要將年度目標和重點任務逐一分解,按月通報進度情況。各行業部門要把目標任務分解到崗位、落實到人頭,建立行業環境督查督導機制。對不認真履職、推諉扯皮、責任落實不到位的部門(單位),特別是對發現的問題未及時整改到位的,要進行約談,必要的要約談縣區和部門主要負責人,並按“黨政同責、一崗雙責”的要求嚴肅追究相關責任,要逗真碰硬,絕不姑息遷就。
當前大氣污染防治工作已進入非常時期,各級各部門要以決戰決勝的姿態、務實的工作作風和紮實的工作態度,打贏打好春季藍天保衛攻堅戰,儘快扭轉不利形勢,堅決確保順利完成年度目標任務。
環境整治工作情況匯報 篇5
“改革創新、奮發有為”大討論,是省委、市委面對新時代新要求、審時度勢作出的重大部署,是思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實的一次生動實踐。大討論的各項安排,要求明、舉措實,是搶抓機遇、補足短板、對照一流、再創佳績的有力抓手。市委從全市實際出發,圍繞“六個破除、六個著力、六個堅持”,確定的"10+2"規定動作,是對大討論的深化和提升。市城市管理局按照市委的安排部署,著眼城市管理面臨的新任務、“創衛”攻堅賦予的新擔當,以大討論牽引全年工作開局,從起步階段就把改革創新的目標定實,把奮發有為的狀態調好,按照“對標一流找差距、攻堅克難抓作風、創新方法提效能、嚴格執法強素質、最佳化服務樹形象”的工作思路,擔當幹事、激情幹事、開拓幹事,從大討論中要動力、要措施、要作風、要成效,推動了全局上下思想觀念大提升、工作作風大轉變、發展合力大凝聚,促進了城市管理工作向縱深推進。
一、學先進,拓思路,推進城市管理體制機制創新
學習北京市“街鄉吹哨、部門報到”的改革舉措,聚焦辦好民眾家門口的事,打通抓落實“最後一公里”的要求,按照“市級統籌、屬地管理、隊伍下沉、上下聯動”的思路,試行城市管理綜合行政執法力量下沉到街道(鄉鎮),充分發揮屬地作用,通過街鄉吹哨和部門報到的有效銜接,實現了“事不完,人不走”。這一舉措旨在破解“看到的管不了、管了的看不到”的窘境,有效解決環境衛生髒亂差、老舊小區無人理、街巷小區停車難等民眾家門口的難事和開牆打洞、亂搭亂建、占道經營等城市治理中的難點,以及城市道路、地下管網、公用設施等應急處置能力,推動城市管理工作在基層落細、落小、落實。
二、趕一流,強管理,實現城市管理格線化、智慧化
對標深圳、重慶、徐州等城市的管理先進經驗,啟動智慧城管,加快我市數位化城市管理監督指揮系統的升級改造,整合各類資源,形成數據共享。最佳化市、區、街道、社區4級責任網路,完善格線化城市管理責任制。強化市級層面的規劃、督查、指導、考核作用,對城市“十亂”現象和市政公用設施運行實行全方位、智慧型化監督管理,促進城市管理由被動應付向主動發現、由粗放管理向精細管理轉變,像繡花一樣管理好城市。
三、強素質,增效能,促進城市管理綜合行政執法能力提升
要加強與住建、環保、公安、交警、規劃和自然資源、市場監督管理等部門的協調聯動執法,加強與縣區政府的緊密配合,有效推進“三勤合一”或“多勤合一”聯動,全力保障綜合行政執法力量到位。要合理劃分市容和環境衛生責任區域,依法依規督促責任主體履行好各自的責任和義務,推動市容和環境衛生的依法治理,努力實現市容市貌和環境衛生的根本好轉,為我市“聚力六大突破、實現轉型崛起”創造良好的市容環境。
環境整治工作情況匯報 篇6
同志們:
這次對標一流述職評議是我局開展“改革創新、奮發有為”大討論的關鍵步驟之一。目的是要推動黨員幹部尤其是領導幹部對標一流、勤勉履職,奮勇爭先、狠抓落實,在“兩轉”基礎上全面拓展我局黨的建設和黨的事業新局面。
踐行改革創新、奮發有為,要在領導幹部,難在自我革命,貴在對標一流,成在務實行動。廣大黨員幹部要通過這次對標一流述職評議,總結成績、正視問題,明確思路、負重前行,凝聚對標一流、學習一流、趕超一流、爭創一流的正能量,切實把各項工作抓緊、抓實。
我們要提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終做政治上的明白人。要勇於自我革命,以“改革決不能落後”的觀念,以“跳起來摘桃子”的勇氣,把解決思想問題和解決實際問題結合起來,把問題整改與日常工作貫通起來,在抓改革上再發力,在補短板上再用勁,真正進行一場觸及靈魂的學習革命、思想革命、工作革命,切實推進工作見效落地。要圍繞對標一流,借鑑“他山之石”,緊密結合實際,深入研究謀劃,拿出可行辦法,確保全局各項重大改革舉措第一時間落地。要堅持務實行動,按照新時代新擔當新作為的要求,在全局上下形成比黨性、比境界、比貢獻,出實招、辦實事、求實效的務實行動之風,真正把“思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實”的要求落到實處,為推動我區政務服務和營商環境再上新台階作出新的更大的貢獻。
環境整治工作情況匯報 篇7
在新的歷史起點上,我局將以改善城市人居環境、服務經濟發展、維護人民民眾根本利益為出發點和落腳點,進一步發揚求真務實、動真碰硬的工作作風,按照區實施方案的要求,與區委、區政府思想上同心,安排上同時,行動上同步,研究制定切實可行的措施,精心組織、周密部署、全力以赴,不折不扣地完成各項任務,打一場漂亮的市容市貌綜合整治攻堅戰。
一、強化領導、明確職責,全面落實綜合整治任務
及時成立住建局市容市貌綜合整治百日行動領導小組,結合城市綜合管理、市政設施維護、規範工地管理等方面工作,逐項明確綜合整治工作任務及責任制,制定詳細可行的實施方案,在百日會戰中由局領導班子成員親自掛帥,既要率先垂範指導督促,也要身體力行解決問題,做到整治工作有計畫、有要求、有部署、有督促、有總結,確保各項整治工作取得實效。
二、對標一流、細化措施,全面提升城市環境治理
我局將按照區委、區政府的總體部署和要求,以“街淨、樹多、宜行、有序、和諧”為目標,結合“改革創新、奮發有為”大討論的深入開展,以創先爭優的工作勁頭,振奮精神、全員投入,對全區城市道路、既有市政設施和建築工地進行全面綜合整治和提升。在工作中,我們將堅持一個“高”字,高質量、高標準完成各項任務;恪守一個“細”字,對整治任務要求的每一點、每一滴、每一個環節都要真正落實到位、落實到人;秉承一個“嚴”字,全力做到嚴格檢查,嚴格標準,嚴格要求;把握一個“實”字,對這次整治的每項任務、要求,都不折不扣地按時間、標準和質量抓好抓實。
三、多措並舉、嚴格規範,全面加強建築工地管理
加快推進建築業生產方式變革,保證建築工地文明施工,以“六個百分百”為管理標準,面對工地揚塵等不文明施工現象敢於說不,面對污染敢於叫停,面對困難敢於亮劍。一是落實揚塵整治責任。起草下發《關於建築施工揚塵治理行動實施方案》,嚴格落實施工、建設、監理單位揚塵整治責任,確保各項控塵措施落實到位。二是加大監督檢查力度。持續加大對裸土堆場、渣土清運、基坑開挖、房屋拆除等關鍵環節揚塵治理,綜合運用經濟管理、信用評估等多種手段,採取誡勉談話、失信懲戒、經濟處罰、停工整改、取消評先評優資格等措施,對揚塵整治不力或違反規定的企業進行嚴肅查處。三是大力推行遠程視頻監控系統。對規模項目全程監督,實時監測施工揚塵、噪音污染等情況。
按照xx區xx區市容市貌綜合整治百日行動實施方案的要求,為推動方案中的各項決策部署落地生根,紮實有力完成,城市管理綜合行政執法大隊(籌)將重點做好以下工作:
城市管理綜合行政執法大隊在區委、區政府的堅強領導下,將嚴格遵照實施方案,不折不扣落實區委、區政府工作部署。在此次市容市貌綜合整治百日行動中涉及綜合執法大隊多項工作任務,既有牽頭工作,也有配合任務。不管是作為牽頭單位還是配合單位,目標就是通過整治市容市貌,規範經營秩序,打造整潔有序,出行通暢,宜居宜業的美好新城,真正實現城市讓生活更美好,從而有效提升城市品味,創優發展環境。城市管理綜合行政執法大隊按照方案對表對標,結合“改革創新 奮發有為”大討論活動,制定具體工作措施,建立長效機制,主動作為、積極配合,針對整治重點、難點等突出問題,在現有城市管理工作取得一定成效的基礎上,紮實做好各項工作,確保整治成果不反彈,突出抓好重點區域和薄弱環節的常態化管理,摸清xx區“兩違”建築底數,按照“消除存量,遏制增量”的原則,繼續加大對“兩違”建築的打擊力度,營造一個整潔、有序的城市新風貌,不斷深化推進城市管理綜合行政執法改革工作,以積極的狀態,飽滿的熱情,乾在新時代,乾出新業績。以鐵的擔當、鐵的紀律,鐵的作風圓滿完成區委區政府交辦的各項工作任務,為xx新區美好的明天做出新的更大的貢獻,以實際行動迎接建國七十周年。
全區市容市貌綜合整治百日行動即將開始,交警大隊將抓好以下幾方面工作:
一、統一思想、提高認識。堅決貫徹落實動員會精神,以高度負責的態度認真開展整治工作,確保百日行動取得實效。
二、加強領導、明確任務。全警動員,全警上路,層層壓實責任,強力推進交通秩序大整治工作。
三、強化措施、規範執法。嚴格按照區委、區政府的統一部署,加大路面整治和管控力度,嚴查各類重點交通違法行為,全力做好xx區內交通秩序整治工作。
四、相互配合、協調作戰。主動與相關職能部門通力合作,協同作戰,形成合力,確保百日行動取得成效。
我大隊將在區委、區政府和區公安分局等上級部門的領導下,以百倍的信心、積極的態度、嚴謹的作風、創新的精神,進一步引深“改革創新、奮發有為”大討論活動成果,紮實開展好交通秩序整治工作,努力營造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環境,全面打贏綜合整治百日行動攻堅戰,切實讓區委、區政府放心,讓人民民眾滿意。
一是思想上高度重視,行動上積極落實。交通運輸行業屬於視窗行業,也是市容市貌和城市形象的重要組成部分。會後,我所將立即組織本單位各部門、全區各城市公交、巡遊出租、貨運源頭等交通運輸企業召開會議,把這次動員會的精神進行層層傳達,對廣大從業人員進行再動員。同時緊密結合正在開展的“改革創新、奮發有為”大討論和集中整治“形式主義、官僚主義”活動,制訂工作方案,明確責任目標,出台督查制度,廣泛宣傳教育,層層簽訂責任書或承諾書,充分調動起全行業人員的積極性和責任心,全力投入到這次百日行動中來。
二是緊密結合大氣污染防治工作,推動行業節能減排和生態環境保護。提高新能源公共運輸車輛占比,做到公共運輸車輛車況良好、設施齊全,路線標誌清晰準確;車身內外保持乾淨清潔,車身廣告規範文明;準點發車,無違章駕駛、停靠等現象。所有公交站台、候車亭牌完好無損,用字、注音標準;各種標識、標牌完整規範;廣告張貼有序,無亂貼、亂劃、亂設和破損髒污等現象。同時,我所還將繼續在貨運和貨運源頭企業嚴格落實揚塵治理措施,杜絕任何車輛未蓋棚布、車身和輪胎帶塵帶泥上路行駛,嚴查不符合環保要求車輛進入運輸市場和上路行駛。
三是進一步加大市場整治力度,堅決遏制非法營運現象,確保行業安全。我們將按照《山西省道路運輸條例》、《山西省城市公共客運條例》等的規定和要求,繼續與公安交警等職能單位開展聯合執法活動,對各種非法營運車輛進行查處和打擊。同時在區委、區政府的支持下,增加免費公車次趟次,更好地服務於民眾的日常出行,擠壓、壓縮非法營運車輛的生存空間,最大限度地消除非法營運導致的安全隱患和風險,保障行業穩定和諧。
在這次建區市容市貌綜合整治百日行動中,我所全體人員將高度重視,積極行動,全力投入,以堅定的信心和決心,打好這場市容市貌的攻堅戰,為把我區建設成為生態美、環境美、形象美的“新”而不懈努力。
xx辦是此次xx區內市容市貌綜合整治百日行動的主戰場,涉及範圍廣、任務重、標準高、頭緒多。我們有責任、有義務、也有信心、有能力在整治行動中當標兵、做表率,我們將舉全處之力,做好以下五方面工作:
一、提高認識、服務大局。從講政治、講大局的高度,增強責任感和緊迫感。將此次的整治行動作為一項政治任務來抓,充分認識到市容市貌的改善,能夠從根本上提升城市品位,改善人居環境,推動城市管理長效機制的建設,促進城市管理水平再上新台階。
二、明確任務、周密部署。我處將迅速落實會議精神,對照工作要求,成立機構、制定方案、細化責任、量化任務、明確標準、責任到人。在消除衛生死角、提升衛生質量、整治占道經營和私搭亂建、規範廣告牌匾、加強工地管理、推進垃圾分類等涉及xx辦的工作中,確保任務安排不留死角、區域覆蓋不留盲區、責任分解不留空檔。
三、廣泛宣傳、迅速行動。通過宣傳標語、LED顯示屏、廣播、微信公眾號等多種渠道,就此次會議精神進行廣泛宣傳,教化民風、形成共識、凝聚力量。黨員幹部身先士卒,動員和組織廣大民眾全民參與,從自己做起,從身邊做起,立即行動,主動作為,迅速掀起工作高潮,打好綜合整治聯動戰。
四、提振作風、攻堅克難。全面落實“擔當幹事、激情幹事、開拓幹事”的工作要求,發揚“敢為人先、敢於擔當、敢打硬仗”的xx人作風,正確處理、妥善解決在行動中可能出現的各類矛盾和問題。對確實有困難的,要積極關心幫助;對損害公共利益的,要堅決依法處置。結合當前正在開展的“改革創新、奮發有為”大討論活動,切實轉變工作作風,用實際行動打好綜合整治攻堅戰。
五、強化監督、跟蹤問效。辦事處紀工委牽頭成立專項工作督查組,嚴格按照辦事處督查問效制度,對各組工作開展情況進行督查督導,跟蹤問效。堅持問題導向,對督查中發現的問題,及時進行通報,限期整改。對問題整改不力、工作方法不當的,進行嚴肅問責,力保如期達到目標要求。
總之,我們全處幹部民眾將堅決按照區委、區政府的安排部署,幹部帶頭、全民參與、全力以赴、全面落實,舉全處之力確保市容市貌綜合整治百日行動順利開展和全面完成,向區委、區政府交上一份滿意的答卷。
作為xx區中心點,xx社區責無旁貸,一定會在區委區政府、xx辦事處黨工委的領導下,加倍努力,強力攻堅,確保出色完成這次市貌綜合整治百日行動工作任務。
一是提高認識。結合當前“改革創新、奮發有為”大討論活動,抓好社區環境衛生整治,是提升自身形象,改善民居環境的重要舉措。會後,我們要結合社區實際,制定出切實可行的工作方案,全力以赴,明晰責任,強化措施,快速落實,確保整治工作紮實深入開展。
二是狠抓落實。我們這次整治活動,按照“行動快,措施實,變化大,效果好”的工作原則,廣泛發動各方資源,採取廣播喇叭,標語橫幅、電子屏、宣傳資料等多種方式,將環境衛生整治工作宣傳到戶,做到家喻戶曉,爭取民眾的理解、支持和參與,營造良好的工作氛圍,在全社區範圍內切實掀起環境衛生整治的新高潮。
三是突出重點。按照全區統一部署,我社區這次整治行動安排專項資金,組織專門隊伍,社區可視範圍內垃圾做到日產日清,分類處置;道路兩側雜草、垃圾徹底清除,充實保潔員隊伍,做到每日清掃,以點帶面,全面推進。
四是多項舉措多管齊下。確保保潔員全程在崗。發動黨員代表,包街包巷。清理各類塗寫、刻畫、張貼的小廣告;派專職人員到沿街門店進行督促,協調整改,確保無占道經營和私搭亂建現象。
五是加大垃圾分類宣傳力度。在轄區內多方式宣傳,垃圾桶按要求擺放到位,宣傳教育居民民眾實行生活垃圾分類處置,持續推進垃圾分類工作。
我們將以這次全區城鄉環境綜合整治活動為契機,廣泛動員,真抓實幹,切實做到“環境大改觀,民眾真受益,效果常保持”,不折不扣的完成區委、區政府交辦的各項整治任務,促進我社區的居住環境得到明顯改善,面貌得到顯著提升。
環境整治工作情況匯報 篇8
20xx年,面對經濟下行壓力不斷加大的複雜環境和艱巨繁重的改革發展任務,全州住房城鄉建設系統按照州委、州政府的重大決策部署,積極擔當作為,圓滿完成了各項目標任務。
(一)民生保障進一步加強。一是20xx年X戶X類重點對象農村危房改造任務於20xx年X月底全部開工,到20xx年XX月底已竣工X戶,竣工率.%。其中:實施修繕加固危房開工X戶,已全部竣工,在規定時限內實現了%的竣工目標,其他20xx年度拆除重建任務將於20xx年X月全部完工;硯山、西疇X個脫貧摘帽縣X類重點對象農村危房改造任務全部完工並達到入住條件,其他縣(市)農村危房存量預計20xx年X月底可全部完成改造並達到入住條件。二是全州套棚戶區改造項目已全部開工,套公租房已建成分配套,分配率%,發放城鎮住房保障家庭租賃補貼X戶。三是房地產市場總體保持平穩,共完成房地產開發投資.億元,同比增長.%;商品房銷售面積.萬平方米,同比增長X.%。四是住房公積金管理服務水平提升,全州歸集總額.億元,同比增長.%;歸集餘額.億元,同比增長.%;向X戶家庭發放個人住房公積金貸款.億元,同比增長.%;貸款總額.億元,同比增長.%;累計提取城市保障性住房建設補充資金X.億元用於保障性安居工程建設。
(二)城鄉功能進一步提升。高度重視城鄉規劃,xx市、麻栗坡縣、丘北縣、富寧縣編制完成《縣(市)域鄉村建設規劃》,各縣(市)城市新一輪總體規劃修編全部完成,xx市、丘北縣全面啟動城市設計試點工作。城市基礎設施進一步完善,建成海綿城市X.XX平方公里、城市地下綜合管廊 .X 公里 、城市污水管網 .X 公里 、城市公廁座,xx市、硯山縣、富寧縣啟動城市公共停車場建設。城鄉人居環境持續提升,全州累計查處“兩違”建築 . 平方米 ;占道經營、亂擺亂放、亂貼亂畫等整治力度不斷加強,效果日趨明顯;鄉鎮垃圾、污水處理設施進一步完善。20xx-20xx年度XX個農村危房改造和抗震安居工程省級示範村已竣工XX個,在建XX個;X年度XX個農村危房改造和抗震安居工程省級示範村已完成前期準備工作,待省級貸款資金下達後組織實施。
(三)推動建築業轉型取得新成效。制定出台了《關於促進建築業持續健康發展的實施意見》,全州建築業總產值達億元,同比增長.X%。完成建築業增加值.X億元,同比增長.X%。房屋市政工程質量安全穩定可控,全年未發生工程質量事故,未發生較大及以上生產安全事故。
(四)住房城鄉改革不斷深化。規範網上審批流程,梳理調整州級行政審批事項XX項(“供水經營企業經營許可證核發”已正式取消),縣市級行政審批事項XX項,州級所有行政許可事項已全部進駐政務中心辦理。城市執法體制改革積極推進。順利完成“滇盾— 20xx” 防空演練室內推演,廣南縣基本指揮所主體建設已完工,全年報建人防“結建”工程XX個萬平方米,在建XX個萬平方米,收繳人防易地建設費X萬元。
同志們,20xx年全州住房城鄉建設事業成績令人欣慰和鼓舞。這些成績的取得,是州委、州政府堅強領導和省住建廳具體指導的結果,是州直有關部門和各縣(市)黨委政府大力支持的結果,是全州住房城鄉建設系統廣大幹部職工真抓實幹的結果。在此,我代表州政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年的工作,我們也要清醒地看到,對照州委、州政府的要求,對照人民民眾的熱切期盼,對照高質量發展標準,還存在一些問題和不足:一是國家對棚改融資政策作出重大調整,對多個棚改項目的開工建設造成較大影響。歷年實施城鎮保障性安居工程帶來的融資還款壓力,造成各縣(市)地方政府存在一定的債務風險。部分公租房項目未按國家、省的時限要求完成建設任務。二是房地產市場波動風險依然存在,調控的長效機制建立和完善還需加強,部分房地產項目存在規劃執行不嚴、項目推進困難等問題。三是城鄉基礎設施“短板”依然存在,城鄉品質不高和功能配套不夠。四是城鄉風貌還缺乏地域特色,鄉愁記憶不明顯,建築設計、村莊和農房設計亟待加強。五是城市管理精細不夠,系統化、智慧型化程度不高,部分鄉鎮、背街小巷“髒、亂、差”問題比較突出。六是系統黨建聯動載體不夠豐富,行業系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。七是“放管服”不到位,營商環境有待提升。
環境整治工作情況匯報 篇9
同志們:
這次全市環境保護工作會議,主要任務是貫徹落實市委經濟工作會和全省環境保護工作會議精神,總結全市環保工作,安排部署“十三五”特別是今年環保任務。上面雙鶴局長作的環保工作報告,我完全同意,請大家抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、充分肯定期間全市環保工作取得的成績
過去的五年,我市環境保護工作可以說發生了深刻變革,得到了健康發展。全市各級各部門特別是環保系統,認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署,圍繞中心,服務大局,不斷加大執法力度,完善監管體系,較好地完成了各項目標任務,為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。主要有六個方面的特點:
(一)減排任務全面完成,為經濟社會發展和重大項目落地騰出了環境空間。期間,全市上下層層建立目標責任體系,全面落實總量控制制度,強力推進污染減排工作,完成了254個污染減排項目,連續五年完成省政府下達的減排目標,四項主要污染物排放總量逐年下降,超額完成了總量減排任務,為全市經濟社會轉型升級、科學發展騰出了環境容量,也為一批重大項目、重點工程落地實施提供了充分的環境支持,有力助推了全市經濟社會又好又快發展。
(二)環境綜合治理紮實推進,生態環境質量持續改善。紮實開展了以大氣、水、重金屬污染防治和生態示範創建、農村環境保護為重點的生態環境綜合治理,全市環境質量明顯改善,特別是地表水水質逐年提升,涇河由末的劣五類變為目前的三類,葫蘆河由劣五類變為五類,?河、達溪河穩定保持在三類,城市集中式飲用水源地水質達標率保持在100%。各縣(區)、平涼工業園區和環保、住建、工商、食藥監等職能部門緊密配合,持之以恆開展大氣污染防治專項行動,有效改善了城區空氣品質。去年,平涼城區空氣品質優良天數達到290天,優良率86.8%,特別是影響空氣環境質量的可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫較20xx年分別下降5微克和6微克。
(三)項目爭取成效明顯,環保基礎設施逐步完善。五年來,全市共爭取中央和省級環保專項資金3.405億元,拉動環保投入29.6億元。特別是20xx年,向環保部爭取了崆峒區飲用水源地和地下水環境保護項目專項資金7000萬元,靜寧城區水源地保護及葫蘆河流域綜合整治項目也已列入環保部專項支持計畫,項目建成後,將為百萬人的飲水環境安全提供有力保障。建成了7縣(區)城區生活污水處理廠,實施了平涼城區熱電聯產集中供熱工程,解決了175個村生活垃圾污水處置和畜禽養殖污染治理問題,加強了源頭預防和管控,取得了較好的生態和經濟效益。
(四)監管能力顯著提升,突出環境問題有效解決。建成了中心城區國家空氣自動監測網路,成立了市環境應急管理中心,市級和6個縣(區)級環境監察機構達到標準化建設要求。簽訂了平涼固原兩市跨界河流水污染聯防聯控框架協定,建立了環保公安環境污染犯罪案件聯勤聯動執法機制,推行了環境監察“格線化”管理新模式,對國控和市控重點污染源監管企業實施了環境監管執法全覆蓋,嚴肅查處環境違法企業241戶,依法約談地方政府、部門及企業負責人15次,解決了一批突出環境問題。
(五)管理途徑不斷創新,環境保護工作亮點紛呈。在全省首創環評月調度、季報告制度,積極支持全市重大項目建設。嚴格項目準入管理,依法否決21個不符合審批條件的建設項目,有效管控環境風險。在全省率先開展排污權交易試點,在重點企業開展環境保護標準化建設和污染責任保險試點工作。20xx年4月,全省規模化畜禽養殖污染減排工作現場推進會在我市召開,總結推廣了我市6種治理模式,農村環境綜合整治工作在全省介紹了經驗。大力開展綠色生態創建,我市被環保部命名為“生態示範區”,靈台縣、涇川縣被命名為“全國綠色名縣”,市環保局被評為“全國環境保護先進集體”。
(六)制度建設有效強化,環境治理體系日趨成熟。緊盯國家和省上環保法規政策動向,及時制定出台了《環境保護監督管理責任規定》、《大氣污染防治行動計畫工作方案》、《涇河平涼段水污染綜合整治方案》、《建設項目環評和竣工驗收管理規定》、《土壤環境保護和綜合治理方案》、《油田開發環境保護管理辦法》,印發了《關於進一步加強環境監管執法的通知》,各縣(區)、平涼工業園區也制定完善了相應的配套政策和實施方案,形成了減排指標約束、環境質量控制、環境影響評價、執法監管監察、風險排查整治和黨政“一崗雙責”等環境監管制度構架,全市環境治理體系日趨成熟。
剛剛過去的20xx年,全市環保工作在規範中加快發展,在壓力下主動作為,順利實現了圓滿收官。成績來之不易,經驗彌足珍貴,我們要倍加珍惜,使之轉化為推動“十三五”全市環保工作再上新台階的強大動力。
二、正確把握全市環保工作面臨的新形勢
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期,又處於負重前行的關鍵期,加快補齊生態環境保護短板的目標任務迫在眉睫、刻不容緩,我們要充分認清全市環保工作面臨的嚴峻形勢,堅持問題導向,努力轉理念、調思路,積極適應經濟發展新常態對環保工作的新考驗。
(一)必須要看到我們面臨最嚴格的環境保護制度。把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總布局,新《環保法》更是以法律形式確立“保護環境是國家的基本國策”,明確了“經濟社會發展要與環境保護相協調”,提出了“保護優先、預防為主”的基本原則。去年,黨中央、國務院出台了生態文明體制改革“1+6”組合方案,為當前和今後一個時期生態文明建設進行了系統全面的頂層設計。同時,《大氣污染防治法》全新發布,“大氣十條”、“水十條”陸續出台,建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制、實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度、建立全國統一的實時線上環境監控系統等改革舉措已成定局,最嚴格的環保制度已經確立。對於這些制度政策,我們只有堅決執行的義務,沒有討價還價的權力。今後,環保標準只能更加嚴苛,監管執法只能更加嚴格,倒查追責只能更加嚴厲,這就是環保工作的“新常態”。
(二)必須要看到我們面臨最嚴峻的環境保護形勢。首先是環境質量下行壓力加大。整體來看,我市環境質量逐步改善,但是環境質量下行壓力仍然很大,全市土地荒漠化、水土流失等問題嚴重,尤其是空氣環境質量改善上仍存在城區建築工地、道路及堆場抑塵措施落實不到位,黃標車等尾氣超標車輛淘汰緩慢,中心城區燃煤鍋爐清理整治留有死角,露天燒烤反彈現象嚴重,清潔能源推廣和煤質管控工作滯後等問題,去年平涼城區大氣環境三項指標仍然超出國家二級標準限值;涇河平鎮橋等斷面個別月份水質不達標,葫蘆河跨界污染風險依然嚴峻,城市黑臭水體大量存在;一些企業環境違法行為時有發生,環境安全隱患仍然突出;一些工礦區、廢棄礦井和涉重金屬用地亟待修復,農村面源污染問題日益凸顯。其次是公眾環境承受力接近上限。席捲全國的霧霾逐步形成了空氣污染新常態,京津冀的“呼吸之痛”,已令公眾“談霾色變”,公眾對環境污染的承受力已經接近極限,要求提升環境質量的訴求越來越強烈。其三是環境質量考核愈加嚴格。“十三五”期間,國家將污染物減排指標由4項增加到5項,新的空氣環境質量考核指標由原來的3項增加到6項。污染減排也將實施區域性、流域性、行業性差別化總量控制,達到省上考核指標的難度越來越大。
(三)必須要看到我們面臨最艱難的經濟發展狀況。受巨觀經濟下行等諸多因素影響,全市經濟增速回落,經濟發展與全國、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和問題。經濟總量小、人均水平低,工業結構不夠合理。與此同時,“十三五”又是全市經濟社會發展轉型升級的關鍵階段,要與全國、全省一道全面建成小康社會,發展始終是我們的第一要務,以能源化工、新型建材、裝備製造為主的工業仍然是全市經濟成長的主要支撐,污染物新增量依然處於高位,新型城鎮化帶來城市人口快速聚集勢必加大環境資源負荷。環境容量既要繼續消化存量,又要持續削減“十三五”增量,如何在脆弱的生態環境和有限的資源承載能力下,進一步加大資源開發轉化力度,加快新型城鎮化進展,對各級都是一次嚴峻的考驗。
(四)必須要看到我們面臨最嚴厲的環保責任追究。20xx年,國家環保部改“督企”為“督政”,僅僅一年時間就約談了20個地級以上城市的政府主要負責人。其中,張掖市市長、省林業廳廳長以及祁連山自然保護區管理局局長,就因保護區生態環境破壞問題,被環保部、國家林業局聯契約談。220xx15年3月,武威榮華公司沙漠排污事件被查實,榮華公司被罰款300多萬元,公司董事長涉嫌環境污染罪被公安機關立案調查,14名國家機關工作人員被依法依紀追究責任。20xx年以來,全市已對2名縣級和6名科級幹部啟動了環保倒查追責,其中政紀處分3人、誡勉談話5人,教訓非常深刻。20xx年,國家將制定黨政領導幹部生態環境損害責任追究的配套制度和措施,推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點,開展環保督查巡視,類似這樣的問責只會更普遍、更嚴厲,大家要有所警醒。
我們必須清醒地認識環保工作面臨的嚴峻形勢,不斷增強做好環保工作的緊迫感和使命感,努力轉變思路,積極主動作為,加大工作力度,採取更加有力的措施,保障全市生態環境安全。
三、紮實推進“十三五”特別是20xx年全市環保工作
“十三五”期間,全市環境保護工作要按照“四個全面”的戰略布局和全市經濟社會發展“十三五”規劃要求,以生態環境質量總體改善為核心,以推動生態平涼建設為抓手,堅持走綠色發展之路,實行最嚴格的環境保護制度,建立政府、企業、公眾共治的環境治理體系,認真落實“三大重點任務”(全面落實工程、結構、管理三大“減排措施”;全力實施大氣污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行動”;不斷提升環境治理、環境監管、農村環保“三大能力”),努力提高環境管理的系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,推動經濟社會發展與環境保護相協調,實現生態環境質量得到新改善,建設天藍地綠水清景美、宜居宜業宜游的綠色生態平涼。
20xx年是“十三五”的開局之年,做好今年的環保工作具有十分重要的意義。全市環保工作要按照全市“十三五”規劃及環境保護規劃要求,認真貫徹落實中央及省市委經濟工作會和全省環保工作會議精神,牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念,以改善環境質量為核心,全力抓好六個方面的重點工作,確保污染防治、污染減排、環境監管、生態建設等各項目標任務全面完成,為促進全市經濟社會轉型升級、科學發展提供環境保障。
(一)以樹立綠色發展理念為核心,努力實現發展與保護共贏。強調,“環境問題既是重大經濟問題,也是重大社會問題和政治問題,既要綠水青山也要金山銀山,寧要綠水青山不要金山銀山,有了綠水青山就是金山銀山,決不能走先污染後治理的路子”。這從根本上打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛,使我們深刻認識到把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢,綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。全市上下務必準確把握綠色發展的新理念新戰略,牢固樹立“小康全面不全面,生態環境改善是關鍵”,“抓環保就是抓經濟發展、補小康短板、出綠色政績,不抓環保就是嚴重失職,就是吃子孫飯、斷生態路”的觀念,充分認識自然資源資產和生態環境的不可再生性,努力把調整最佳化經濟結構、推動產業轉型升級與保護生態環境結合起來,引導企業主動採取綠色生產方式,鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式,強化綠色發展的剛性約束,把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力,把生態環境培育成新的發展優勢。
(二)以改善環境質量為目標,重點打好污染防治三大戰役。環境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現,是生態環境保護的根本目標,也是評判環境保護一切工作的最終標尺。我們要把改善環境質量擺在環保工作的首要位置,以落實大氣、水、土壤污染防治三大行動為抓手,全力打好環境質量提升攻堅戰。一要確保完成大氣污染防治年度目標任務。按照省上要求,20xx年全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值要控制在85微克/立方米以內,較去年下降10.5%,細顆粒物(PM2.5)年均濃度值要控制在45微克/立方米以內,較去年下降5%,平涼城區空氣品質優良天數要達到300天以上。各縣(區)、平涼工業園區和相關部門要緊盯這一目標不鬆勁,通力配合,齊抓共管,紮實推進大氣污染防治各項工作,為如期完成全年目標打下良好基礎。要積極學習蘭州市的成功經驗,不斷加大環保投入,加強執法監管,用硬措施、嚴問責防污治污。對於上年度工作有欠賬的縣(區)和部門,要認真分析問題原因,進一步突出工作重點,強化工作措施,切實加強建築工地和道路揚塵治理,嚴格落實“黃標車”限行和“無標車”禁行措施,擴大城區集中供熱工程覆蓋面,加大中心城區燃煤鍋爐改造淘汰力度,積極推廣清潔能源,強化煤質管控,防止大氣污染反彈。市大氣污染防治領導小組辦公室要堅持每月對平涼城區建築工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙污染治理和治理效果的鞏固情況進行檢查通報。各責任部門和崆峒區要抓指標、抓整治,切實履職盡責,確保大氣污染防治方案和工作措施落到實處。二是全面啟動水污染防治工作。今年是全省水污染防治行動計畫啟動的第一年,省政府將對未完成年度目標任務的市州進行約談,並暫停涉水建設項目環評審批。對此,市上將儘快制定出台《平涼市水污染防治行動計畫實施方案》,各級各有關部門要按照《方案》列出的任務清單,逐項靠實目標責任,細化工作措施,確保水污染防治工作開好頭、起好步。市環保局要抓緊制定考核辦法和實施細則,強化考核考評;市直相關部門要主動協調配合,形成聯動機制,加強對縣區的工作指導。三是積極做好“土十條”實施準備工作。今年國務院將出台“土十條”,各級各有關部門都要積極銜接,抓緊啟動土壤污染防治調查與評估項目,建立土壤污染資料庫,爭取污染土壤治理與修複試點項目,為推動土壤污染治理打好基礎。
(三)以防範環境安全風險為要務,切實加大環境監管執法力度。20xx年,全國相繼發生福建漳州古雷石化(PX)項目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故等一系列重特大安全生產事故,我省也發生了12起突發環境事件,其中隴南隴星銻業公司尾礦庫泄漏重大突發環境事件造成三省水體污染,影響十分惡劣。這些血的教訓,給我們敲響了警鐘,儘管我市沒有發生環境風險事件,但我們要清醒的認識到當前和今後一段時期將是環境高風險期,必須始終牢記環境安全意識,認真落實最嚴格的環境保護制度,真正做到“全覆蓋、嚴執法、零容忍”,努力築牢環境安全防線。一是紮實做好環境隱患排查。各級各有關部門要在前一段尾礦庫隱患排查工作的基礎上,進一步加大河流、集中式飲用水源地、居民集中區、各類保護區域等環境敏感區的煤化工、造紙、醫藥製造、涉重金屬、涉尾礦庫、粉煤灰場、垃圾填埋場等行業企業的排查力度,認真查找企業環境保護主體責任落實方面存在的突出問題,以及政府在環境監管層面存在的薄弱環節和相關部門在日常監管中存在的工作漏洞,及時落實整改措施,確保不留死角,不留隱患。二是加強環境應急能力建設。各縣區和環保部門要抓緊制定完善《突發環境事件應急預案》和《重污染天氣應急預案》,加強與行業管理部門合作,細化分行業和分類工作方案;指導企業開展環境風險評估,劃分環境風險等級,編制環境應急預案;實行預案動態管理,建立企業、部門預案報備制度,提高環境應急工作的針對性、操作性和規範化。環保部門要做好應急物資儲備,健全應急專家庫,組建應急隊伍,針對區域的地理環境、企業污染類型等實際情況,定期組織開展多種形式的預案演練,提高應對突發性環境事件的應急處置能力。三是強化建設項目環境管理。要以建設項目環評和“三同時”制度落實為抓手,進一步加強建設項目環境風險評估和監督檢查,有效管控新增環境風險隱患。積極推動中心城市、縣城、重點鎮、工業園區和集中區總體規劃,以及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評,進一步強化空間、總量、準入三條紅線對開發布局、建設規模和產業轉型升級的硬約束,積極最佳化產業結構和布局,強化源頭治理。四是加快突出環境問題整改。去年,全市有2個環境問題被省政府掛牌督辦,其中崆峒區水源地問題至今未完成整改任務;19個區域突出環境問題和全市環保大檢查發現的128個環境違法問題、181個環境管理問題仍未全部整改到位。這些問題的整改,將是20xx年全市環保工作的重點。相關縣區和部門,要對照存在問題,逐一制定整改方案,明確時限和要求,確保問題整改到位、環境隱患消除到位。環保部門要進一步加大監管執法力度,積極推進區域聯防聯控,繼續落實重點污染源企業“月監察”,加大聯勤聯動執法力度,對拒不整改或整改不及時、不到位的,惡意排污、偽造數據的,要依法嚴肅處理。
(四)以化解環保工作難題為突破,全面深化環保體制機制改革。改革是推進環保事業持續健康發展的動力,也是破解環保工作難題的根本出路。今年要按照中央和省上的總體部署,全面推進環境保護體制機制的各項改革。一是認真做好環境保護督察準備工作。去年,中辦和國辦聯合下發了《環境保護督察方案(試行)》,成立中央環境保護督察組,對各地的環境保護工作開展情況進行督察,計畫兩年之內實現全覆蓋,目前河北省督察試點已結束。省上也將對30%以上的市級政府開展綜合督查,平涼已被定為今年的綜合督查市。各級各有關部門要對照重點環保任務分工,及時查漏補缺,建立工作檯賬,逐項整改落實,為接受國家和省上的督察做好準備。二是有序推進環保監測監察機制改革。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度,是環保管理體制的一項重大改革,將大大增強環境執法的統一性、性、有效性。市環保局要主動配合省上工作,積極開展調研,及時提出意見建議,同時要制定過渡期管理政策和實施方案,平穩推進這項工作。三是著力推進污染治理體系建設。要構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度,建立監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系。要創新環保投融資機制,推動政府購買環境服務、環境污染第三方治理,推進平涼市工業園區排污權交易試點工作,支持和指導排污單位通過淘汰落後和過剩產能、清潔生產、污染治理、技術改造升級等減少污染物排放,鼓勵和引導社會資本進入環保領域。
(五)以生態文明示範創建為抓手,統籌推進城鄉環境保護工作。按照省上關於“生態市、縣”向“生態文明建設示範區”提檔升級的要求,積極開展生態示範市(縣)規劃修編,規範項目實施,強化督促考核,力爭年底有2個縣通過驗收命名。要做好全市生態紅線劃定工作,既嚴守生態紅線,又為全市長遠發展留有餘地和空間。紮實推進省級農村環境綜合整治項目和市列精準扶貧農村環境綜合整治項目,建立健全農村環境保護設施設備運維管理機制,確保有效運行,加強飲用水源安全保障和農業面源治理,著力改善人居環境,破除發展生態瓶頸制約,實現生態保護與扶貧開發協同增效。對七縣(區)城區污水處理廠進行提標改造,全力推進城區污水管網全覆蓋、污水全收集工程建設,啟動重點鄉鎮污水處理廠和工業集中區污水處理廠建設,開展城市黑臭水體綜合治理。堅持礦產資源開發利用與生態環境保護並重,建立礦山生態環境動態監測體系,嚴格落實環境影響評價、地質災害危險性評估、土地復墾和排污收費等制度,嚴格按照“誰開發,誰保護;誰污染,誰治理;誰破壞,誰恢復”的原則,積極推進崇信、華亭、峽門溝以及莊浪銅礦、靜寧鉛鋅礦生態環境恢復治理,改善礦區生態環境狀況。
(六)以加強環保能力建設為保障,不斷強化組織領導。要積極適應環保工作的新形勢、新任務,加快能力建設,轉變工作作風,為全市生態建設和環境保護提供強有力的基礎保障。一是嚴格落實環境保護“黨政同責”。去年,中央首次在國家層面明確提出環境保護“黨政同責”,釋放出了明確的政策信號。各級要嚴格落實黨委、政府的屬地環保責任,切實對本轄區生態環境和資源保護負起總責,黨政主要領導要把這種責任壓力轉變為工作動力,不斷加強對環保工作的組織領導,真正把擔子擔起來、把職責履行好。二是著力加強環保能力建設。目前,全市環境監測機構均未通過標準化驗收,還有1個縣環境監察機構未達到三級標準化建設要求,環境監察監測監控設施設備老舊短缺;全市僅有15個鄉鎮設立了環保所,個別環保所人員短缺、設備匱乏無法開展正常業務,環保能力建設滯後的問題非常突出。對此,各級各有關部門要積極統籌協調,加大對環保工作的支持力度,選強配齊環保專業人才隊伍,採購必要的執法監測設施設備,有條件的鄉鎮和工業集中區要積極組建基層環保所,其他鄉鎮至少要配備2名環保專乾,保障辦公場所和辦公設備,實現基層環保機構全覆蓋。三是不斷轉變環保系統工作作風。全市環保系統要切實加強行業廉政建設和反腐敗工作,進一步健全工作機制,強化壓力傳導,及時糾正苗頭性、傾向性問題,抓早抓小,努力營造守紀律講規矩的濃厚氛圍,使黨員幹部時刻把紀律和規矩挺在前面,始終對黨紀法規心存敬畏。要始終以“嚴”的要求和“實”的作風,認真履職盡責,積極主動作為,堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風,在環保系統形成愛崗、敬業、盡責、忠誠、乾淨、擔當的工作作風和風清氣正、幹事創業的良好氛圍。
同志們,環境保護是功在當代、利在千秋的崇高事業。我們要在市委、市政府的正確領導下,堅定信心、腳踏實地,開拓創新、銳意進取,著力改善環境質量,加快補齊生態短板,為全面建成天藍地綠水清,宜居宜業宜游的綠色生態平涼作出應有的貢獻!