全省住房城鄉建設工作會議講話

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇1

同志們：

剛才，會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關會議精神，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、20xx年全省住房城鄉建設工作回顧

過去的一年，全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，以實施新型城鎮化戰略為主線，深化改革，勇於創新、攻堅克難，建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢，為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

第一，建設事業發展質量明顯提升

——城鎮化工作全面推進。20xx年底，全省常駐人口城鎮化率達到55.01%，同比提高1.26個百分點，城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議，明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關於推進新型城鎮化發展的意見》，對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃，確立了“一群、一帶、雙核六區”的城鎮化空間布局，為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了最佳化城鎮化發展體制機制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關鍵要素，協調有關部門出台了推進戶籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鈎試點等辦法，設立了城鎮化建設投資引導基金，構築起多層次的城鎮化投融資運作平台。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取，青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點，部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室，對各地城鎮化工作進行督查,有力促進了各項工作措施的落實。

——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關於進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》，對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。 一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增23名督察員、32個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法，對疑似問題圖斑進行了核查，全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對10個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助，提請省政府公布了濟南芙蓉街-百花洲等35個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作，紮實推進勘察設計行業改革，56家企業獲評3A級信用企業，完成1.8萬個項目、2.6億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質量安全。

——小城鎮和農村新型社區建設成效顯著。一是“百鎮建設示範行動”紮實開展。200個示範鎮實現地方財政收入355億元，增長37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部鄉鎮的45%，一批示範鎮已初具小城市形態，較好地發揮了示範帶動作用。二是農村新型社區建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社區400個，累計建成6190個，580萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造，新建農房50萬戶，改造危房10萬戶。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關於加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》，9個設區市、109個縣市區、1609 個鎮街、7.6萬個村莊實現城鄉環衛一體化，分別占總數的53%、83%、96%、89%，住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出34個“宜居小鎮、宜居村莊”，完成1.06萬個村莊整治。

——房地產業和建築業運行基本平穩。房地產市場健康發展，指導各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產市場平穩運行。全省完成房地產開發投資5818億元，同比增長6.9%。建築業保持平穩增長，全省完成建築業總產值1.1萬億元，實現增加值3535億元，同比分別增長9.7 %、8.4%。啟動了建築產業化試點，率先發布了3項地方標準，試點項目進展順利。

第二，建設領域民生保障成效顯著

——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度，開工各類保障房31.6萬套，基本建成19萬套，其中改造棚戶區2622萬平方米、23.9萬戶，連續5年提前超額完成國家下達任務。

——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出台了實施意見。13 個設區城市完成地下管線普查，濟南軌道交通項目獲國家批覆 。舉辦了第五屆省園博會， 德州等6市、臨朐等4縣被評為國家園林城市(縣城)。5個國家級、7個省級風景名勝區總規編製取得重要成果。全省新增集中供熱面積7096萬平方米，集中供熱普及率達到63%;新增居民燃氣用戶88萬戶，管道燃氣普及率達到69%。 二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建築渣土治理集中行動，全省7773個在建房屋建築工地中，90%以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341萬平方米，已綠化6911萬平方米，占總數的94%。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數位化城管運行導則，14個設區市、40個縣市建成運行。威海等16個國家智慧城市試點取得積極進展。

——建設領域節能減排紮實推進。一是建築節能工作深入開展。全省新增節能建築8000萬平方米，施工階段節能標準執行率99.5%，完成1895萬平方米既有建築節能改造。深入推進綠色生態示範城區建設，8個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建築試點穩步推進，試點數量、規模居全國第一。 二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠36座、生活垃圾無害化處理場10座，省政府掛牌督辦的第一批253個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%、98%。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮污水垃圾處理設施建設加快。135個建制鎮、824個農村新型社區新建污水處理設施，累計670個建制鎮、4170個農村新型社區建成，分別占總數的60%、68%;建成垃圾中轉站1466個，95%的建制鎮建有垃圾轉運設施，全部農村新型社區生活垃圾得到有效處理。

——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件，98%以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，在維護民眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題，逐條制定了改進措施。

第三，建設行業各類改革深入推進

——深化住房保障體系改革，實現公租房和廉租房並軌。印發了《關於推進公共租賃住房和廉租住房並軌的實施意見》，全面取消戶籍限制，將進城務工人員納入住房保障範圍。各市均已實現建設並軌，分配及管理並軌正穩步推進，濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出台實施細則。

——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩步提高。提請省政府出台了加強住房公積金管理工作的意見，研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房項目公積金貸款試點貸款22億元。全省繳存住房公積金696億元，同比增長10.6%;發放住房公積金個人貸款370億元，提取住房公積金373.8 億元。

——深化工程質量安全監管制度改革，推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關於進一步提升建築質量的意見》，集中組織開展工程質量治理兩年行動，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。 強化安全生產，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪， 研究實施了6條具體意見，開展了 老舊房屋排查整改工作 。 全省13 個設區市實現建築施工安全零死亡、零事故，建築業百億元增加值死亡率低於全國平均水平。

——深化物業管理制度改革，物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，已公開徵求社會意見，改革業主表決方式，由過去的需三分之二業主同意，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過，解決了業主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。

第四，建設系統作風建設不斷加強

——民眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題，研究制定了重點抓好的5個方面44項落實措施，17大類36項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請省政府印發了加強房屋建築和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求，整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門紮實開展第二批教育實踐活動，有力促進了作風轉變。

——行政效能不斷提升。規範行政許可審批行為，將5項行政許可、2項經營許可下放設區城市，取消了3項非行政許可。紮實做好行政權力清單梳理工作，出台了建設系統行政處罰裁量基準，明確了執法主體、執法程式和執法流程。

——精神文明建設水平不斷提高。全省70%以上行業主管部門創建成省級、市級文明單位，湧現出8家國家級“青年文明號”、2個國家級“巾幗文明崗”，省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等7個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會，住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。

同志們，去年的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門團結奮鬥、共同努力的結果，是基層廣大幹部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是，新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變，繼續保持穩定增長，但下行壓力加大，市場有效需求不足，傳統產業產能過剩，實體經濟比較困難，財政收支壓力增大，金融風險有所上升。從建設領域來看，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產業和建築業發展帶來不利影響和較大壓力。同時，農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷徵收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是，新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中。具體來說，從農村看，農村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設施投資嚴重不足。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢宏，但老舊設施落後，城市管理不足，地下設施老化，棚戶區、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進新型城鎮化，加大城鎮基礎設施建設力度，加快推進棚戶區和城中村改造，改善農村生產居住環境，對擴大短期內的投資與消費，釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年，中央和省委、省政府先後召開高規格的城鎮化工作會議，對推進新型城鎮化作出全面部署。20xx年12月，國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近，中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強大動力。綜合分析，住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。

20xx年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，加快發展方式轉變，以推進新型城鎮化為主線，繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障，努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變，推動住房城鄉建設事業持續健康發展。

二、以實施新型城鎮化戰略為主線，推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平

(一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口、戶籍城鎮化率分別達到56%、45%。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度，落實省新型城鎮化規劃分工方案，建立規劃台賬和項目庫，組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動，加強督查考核和監測評價，成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好4個國家新型城鎮化綜合試點，選擇東中西不同類型的城市開展省級試點，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示範行動”。 研究完善扶持政策，健全評價指標體系，對200個示範鎮進行綜合考核評價，實行動態管理，連續兩年排名靠後的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設，吸引農民向鎮區轉移，爭取全年轉移50萬人。四是推進農村新型社區建設。落實農村新型社區和新農村發展規劃，抓好農村新型社區建設試點，不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社區300個，集聚農村人口90萬人。繼續開展農房建設與危房改造，新建農房38萬戶，改造危房6.5萬戶，統籌搞好農房抗震改造，提升農村抗震防災能力。

(二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚戶區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。20xx年，我省保障性安居工程計畫開工54.5萬套，基本建成23.5萬套，其中棚改開工46.6萬戶，數量全國最多。各地要儘快將任務落實到具體項目和地塊，促開工、抓進度、保質量，確保按時完成任務。要解決好“民眾怎么補”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，嚴格落實徵求意見、補償標準、建設標準“三公開”，執行“雙保雙控”補償政策。按照建築面積4‰的比例配套建設經營用房，按照3‰的比例配套建設社區服務、物業管理和公共活動用房，所得收益專項用於補助小區低收入群體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪裡來”的問題，通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎么建”的問題，新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施，確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗，在棚戶區改造中集中採購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素，編制住房建設規劃和年度計畫，合理確定開發總量，防止出現階段性供應過剩，穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場，大力發展養老、旅遊等跨界地產，消化存量商品住房，促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發項目建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售後三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管，規範房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣契約網上籤約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，培育一批市場競爭力強的房地產和建築企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼併、重組，組建企業集團，提高產業集中度和資源配置效率，促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移，落實街辦和居委會物業管理職責，推行住宅小區社區黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面,重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作，為符合條件的農民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破700億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進異地貸款，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房項目公積金貸款試點，為保障性安居工程建設提供資金支持。

(三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭，在城市工作中發揮著調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出台的《關於深化和創新城鄉規劃工作的意見》，切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可，提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃，加快村鎮規劃編制，全面啟動村莊規劃編制，推進4個“多規合一”和3個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規範標準。按照相關法規標準，規範城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社區商業網點，做好綠地規劃建設，新居住區建設綠地率不低於30%，舊居住區改建不低於25%。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建築景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導，做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建築的城市設計，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌，融合地域特徵，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察，向34個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員，實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。採用衛星遙感和地理信息系統等先進技術手段，對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度，進一步強化城鄉規劃的權威性。

(四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”，是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及污水垃圾處理設施建設力度，著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神，實施城市路網完善工程,建設一批快速路、主次幹路和支路，提高路網密度;加快軌道交通建設，青島實現首條線路通車，濟南開工建設。實施地下管線建設工程，統籌各類管線規劃建設，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點，力爭年內建成綜合管廊100公里;新建城區全面建設雨污分流排水管網，舊城區20xx年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設工程，全省新增集中供熱面積7000萬平方米，集中供熱普及率達到64.5%;城市管道燃氣普及率超過70%。加強燃氣安全隱患治理，完成剩餘灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程，加快對現有水廠傳統工藝改造，更換老舊供水管網，確保20xx年底完成使用年限超過50年老舊供水管網的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設施建設，年內城市和縣城污水集中處理率達到95%，設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃，全省新增綠道800公里，各市縣林蔭小區和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編，嚴格執行風景名勝區規劃和建設項目審批制度，不斷提升景區軟硬體服務水平。二是深入開展綠色建築行動。實施居住建築75%、公共建築65%節能標準，加強建築節能全過程閉合監管，年內新增綠色建築20xx萬平方米，建設5個綠色生態城區。完成居住建築供熱計量及節能改造1900萬平方米、公共建築節能改造200萬平方米。加大可再生能源建築套用力度，完成1800萬平方米太陽能光熱建築一體化套用任務。三是著力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社區污水垃圾建設規劃，力爭70%的建制鎮和全部農村新型社區建有污水處理設施，並抓好運行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》，爭取完成1萬個村莊整治。

(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處於十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治，努力實現四個全覆蓋。兩項整治:一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見，建立完善民眾訴求表達機制，推行文明執法、規範管理，堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式，加強建設揚塵治理。要學習借鑑濰坊、聊城等地經驗，加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段，實行24小時全天候監管。四個全覆蓋：一是數位化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數位化城管模式建設步伐，年底前實現全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閒置土地和建築工地為重點實施綠化，年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衛一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾5年專項治理行動，23個尚未實現城鄉環衛一體化的縣市區要加快進度，確保年底前實現全覆蓋，力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設，確保所有城市完成地下管線普查。

(六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關於進一步提升建築質量的意見》，著力提升工程建設管理水平。一是紮實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任，實施“兩書一牌”制度，嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定，強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理，每年創建1000萬平方米示範工程。加強新建工程抗震設防管理，做好大中型建設項目初步設計審批、超限建築工程的抗震設防專項審查。加快推進建築產業現代化，編制發展規劃，繼續抓好6個試點城市、42個基地和項目建設，以點帶面提升生產套用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治，對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建築市場信用體系建設。加快企業、人員、項目和誠信信息資料庫建設，力爭上半年建成全省統一的建築市場監管信息化平台，實現“數據一個庫，監管一張網，管理一條線”。把信用信息與招標投標、資質資格等掛鈎，對誠信企業和個人給予支持和激勵，對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建築業農民工權益。落實簽訂勞動契約、實名制管理、按月發放工資等措施，建立全省統一的清欠工作通報平台，對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展10萬名建築農民工職業技能提升活動，創建農民工夜校1000所，培訓農民工20萬人。

三、堅持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉建設事業發展提供有力保障

各級建設部門主要負責人要勇於擔當、履職盡責，團結帶領廣大幹部職工，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把國家和省的各項部署要求落實到位。

(一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門，責任重大、任務艱巨，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實把黨建工作擺上更加突出位置，充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用，為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰，沒有休止符，沒有完成時，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，把螺絲一環一環地擰緊起來，把釘子一錘一錘地砸實下去，持續發力用勁，抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題，凡是教育實踐活動中向民眾承諾的，比如物業、城管、房屋徵收、農民工工資清欠等民眾反映強烈的突出問題，只要沒有解決好，只要民眾不滿意，就決不放過，不達目標不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署，關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的幹部隊伍。各級要把黨建的著力點放在幹部隊伍建設上，毫不放鬆抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業務知識培訓，努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢於擔當的高素質幹部隊伍，為完成各項工作提供堅強的組織保證。

(二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，解決新常態的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出台情況，積極爭取地方立法項目，不斷完善建設領域政策法規體系，使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出台1-3項地方法規和政府規章。二是規範權力運行。全面實施權力清單制度，科學編制行政責任清單，確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的5項行政許可、2項經營許可，要嚴格審查標準和審批流程，提高工作效率，方便民眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制，及時查處民眾投訴舉報，建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。

(三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題，近年來發生了一些腐敗案件，應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責，真正把擔子扛起來，種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責，以身作則，認真貫徹“三嚴三實”要求，守紀律講規矩，既要幹事，又要乾淨，任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合，按照“一項權力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到 用制度約束權力，用制度管人，用制度管事，真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面，要堅持民主集中制，增強決策的法制性、民主性和科學性，防止個人說了算和決策失誤。在權力執行方面，要堅持“三重一大”制度，凡是重大事項必須經過集體討論決定，防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面，要規範自由裁量權，防止濫用職權和拿原則作交易。

同志們，住房城鄉建設工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，勇於擔當、銳意進取，解放思想、攻堅克難，推動住房城鄉建設事業健康發展，為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇2

同志們：

今天上午，會議傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現了全國住房城鄉建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在剛才的討論中，大家分享了很多好經驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

一、抓緊抓牢住建重點工作

我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對於做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省里重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。

(一)抓好農業轉移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農業轉移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調研，深刻體會到，在城鎮化快速推進過程中，農業轉移人口市民化必須順應農民意願和轉移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創新。一是最佳化人城格局。要遵循人口轉移意願，最佳化資源配置，構建科學合理的城鎮化格局。優先引導人口向城市群和城鎮密集區轉移，實行產城互動，促進職住平衡，構建城鎮化發展主體形態。大力培育新生中小城市，強化城鎮基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農村地區，堅持以社區為單元推進城鎮化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區同建”，促進人口就地就近轉移。二是提高非農產業就業支撐能力。推進農業轉移人口市民化，不是簡單地將農村居民變成城市居民，必須有可持續的產業發展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統籌推進產業升級、結構轉型與擴大就業，營造良好環境，努力增加非農就業崗位。三是提高城鎮綜合承載能力。促進農業轉移人口進城落戶驅動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發展機會和高質量的生活環境。各地要補齊交通、教育、醫療等領域設施短板，打造宜居城鎮，吸引更多人口到城鎮安家落戶。四是提高政府公共服務保障能力。推進農業轉移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據測算，我省農業轉移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現200萬農業轉移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發展質量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農業轉移人口遷移和融入能力。農業轉移人口收入水平越高，在城市落戶的意願和能力越強。各地要大力提高農民工職業技能，穩定就業崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農民工納入職工“五險一金”覆蓋範圍。要加快推進農村產權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農村產權流轉交易市場，讓農民帶著“可變現”資產進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉二元結構，放鬆要素管制，讓城鄉人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農業轉移人口市民化創造寬鬆的政策環境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區劃等重點領域和關鍵環節改革，對影響城鎮化的逆向政策進行分類整理，結合深化改革要求，加快調整最佳化，形成政策合力。

(二)抓好房地產市場調控工作。從中央到省里高度重視房地產市場調控工作，住建部多次提出明確要求，全省經濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調控和運用市場機制結合起來，把最佳化供應結構和調節住房需求結合起來，把解決當前問題與建立長效機制結合起來，更加注重分類調控，突出因城因地施策，實行供需雙向調節，繼續保持房地產投資合理規模，努力促進房地產市場平穩健康發展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監測分析，科學實施區間調控。認真分析研判房地產市場數據，採取科學有效的調控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規律，供需雙向調節;實行區間調控，保障平穩運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執行好並不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規模，不少地方商業地產等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側結構性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮化、農民工市民化結合起來，引導農村人口向中小城市有序轉移，鼓勵農民工和農民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結合起來，引導民眾自願選擇貨幣化安置，讓棚戶區、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要著眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產市場平穩健康發展。要研究房地產市場的運行規律，順應房地產發展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

(三)抓好城鎮棚戶區改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計畫的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環節。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計畫分解至市縣，並落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續辦理等前期工作，逐個項目建立工作檯賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯合印發通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農發行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，儘快簽訂貸款契約，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業銀行外，招商、中信、興業等股份制商業銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯繫對接。三是破解征遷難題。要借鑑濟南、濰坊依法征遷經驗做法，充分發揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發揮民眾智慧，組織社區黨員、民眾代表及有威望的老黨員、老幹部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用民眾方式做民眾工作，用民眾辦法解民眾難題，最大程度爭取民眾的認可和支持。

(四)抓好城市規劃設計。20xx年是全省城市規劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規劃設計水平和質量，高點定位，統籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規劃。一是大處著眼，突出戰略引領。當前，各級黨委政府對城市規劃統籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規劃引領巨觀決策。新一輪城市總體規劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮化成熟期的城市長遠發展描繪美好藍圖。這一輪總體規划過後，城市的終極規模和總體布局基本就定型了。如果在規劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發展最重要、最有效的一次機會。因此，規劃編制一定要注重前瞻性，以城市發展到成熟期的人口規模和資源環境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區，劃定城市增長邊界，最佳化內部空間結構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出民眾需求。規劃決策既關係全局發展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規劃”和城鄉規劃委員會制度，在充分徵求民意、深入調查研究的基礎上，編制有關專項規劃和詳細規劃，科學確定城市公共運輸、停車場、中國小、醫院、養老院等基礎設施和公共服務設施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態修復，增加生活服務設施、綠色生態空間和公共活動空間，提高人居環境質量。要加強規劃實施監管，逐級落實強制性內容，嚴格執行，一以貫之，使規劃順應民眾意願，符合民眾期盼。三是突出城市特色風貌。規劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能，實現城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區建設要融合地域特徵，體現時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉愁。要將城市設計作為落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建築小品等空間節點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出台了一系列城市建設管理的政策檔案，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設品質。更加注重建設質量，提高基礎設施和房屋建築的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業務素質和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區、旅遊區域、城市視窗等周邊建築風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規範，打造精緻精彩的公共空間環境，提高城市品位。更加注重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統籌服務設施布局，完善每個細節，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近民眾，著力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質、業務素質和法治意識。以民眾實際利益和訴求為出發點和落腳點，建立順暢有效的監督途徑，避免粗暴執法、彈性執法和選擇性執法，以看得見、摸得著的工作成效取得民眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便民眾生活和解決弱勢群體困難結合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統複雜、人口密集，安全生產至關重要。城鄉規劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學布局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護範圍。強化建築施工企業的安全生產主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建築、農村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對颱風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協調聯動，及時預報、有效應對自然災害。

(六)抓好農村人居環境改善提升。總體上看，農村人居環境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內容的農村人居環境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮生產生活條件，提高城鄉一體化發展水平。一是突出硬體，強化設施建設。提升農村便利化程度和環境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬槓槓”。各地要根據改善農村人居環境規劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規劃設計、征地拆遷等基礎工作，有步驟、有計畫地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結合文章。農村人居環境改善是一項系統工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發揮“七改”綜合效益。首先從民眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發力，提升民眾獲得感。要先地下後地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農村出現。要把危房改造與脫貧攻堅、農村改廁與污水處理、清潔供暖與農房節能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發揮市場作用，完善長效機制。村鎮項目規模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機製作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”後放任不管。要在政府主導和依靠民眾的基礎上，充分發揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續的村鎮建設管理模式，逐步實現城鄉管理一體化。

二、抓嚴抓實系統黨建工作

近年來，全省住建系統經過黨內集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員幹部精神面貌煥然一新，集聚了推動發展的正能量，抓黨建促發展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年國中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調，推動全面從嚴治黨向縱深發展。20xx年，全系統黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

(一)增強“主業”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業務工作的根本保證。住建系統作為經濟發展和民生保障的重要部門，尤其需要發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業”意識，從事關黨的執政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業平穩健康發展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認識黨建工作直接關係到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業的成敗。黨建工作抓實了，就是生產力、凝聚力、創造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙雲。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環節親自協調，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業務工作開展，以業務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監督考核。各級黨組織要充分發揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、民眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

(二)加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。住建系統具有重要的經濟管理職能，涉及到規劃、招標、施工、監管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業企業多，這對全系統的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》和《問責條例》，把紀律和規矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發多發的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監督不到位，使腐敗現象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關於廉政工作的新部署，使全系統廣大幹部職工適應從嚴治黨新常態，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節點，開展經常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規矩的清風正氣，讓廣大黨員幹部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。四要嚴肅監督執紀。要認真履行監督執紀職責，加強和改進監督形式、途徑、方式，構建全方位的監督網路，對“三重一大”事項實行全過程監督，敢於較真碰硬。

(三)抓好行業作風和精神文明建設。住建系統大部分工作都直接關係到民眾的日常生活和切身利益，大部分業務都要和民眾面對面去開展，行業作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護民眾切身利益出發，將民眾的實際需求作為工作的出發點和落腳點，把民眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規範行政行為，創新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平台等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業作風建設。妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等民眾反映強烈的問題，讓廣大民眾切身感受到住建系統的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統精神文明建設水平。要積極參與文明城市創建，努力提高文明單位等次，紮實推進視窗服務單位文明創建活動，繼續推進環衛、供水、燃氣、供熱、物業、公積金等行業文明創建工作。挖掘培養、樹立推廣一批民眾基礎好、威信高、代表性強的行業先進典型。

(四)做好全系統維護穩定工作。住建系統既直接負責房屋拆遷、農民工工資清欠、建築施工安全質量等不穩定因素較高的工作，又需要做好景區、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防範工作，維護穩定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發現早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過硬班子和隊伍。事業興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統承擔著棚戶區改造、危房改造、農村改廁等重大民生工程，還負責城鎮化、房地產業發展等重要發展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質高、品行好、作風硬的幹部隊伍。各級黨組織要繼續按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的幹部隊伍，為住房城鄉建設事業持續健康發展提供有力保障。

三、全力落實好今年各項任務

抓而不緊、抓而不實，等於不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側重，但抓落實的勁頭一定不能鬆懈，今年各項任務要確保完成。

(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮化質量至關重要，房地產調控事關全省經濟穩定健康發展，住房保障關係“住有所居”目標順利實現，城鄉規劃建設管理直接為民眾提供各種服務，有利於推動城鄉居民共享改革發展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發展理念內涵，結合當地實際，按照會議部署的各項任務，切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高住建發展質量。

(二)以開拓創新的精神抓落實。創新是引領發展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處於改革創新、全面發力的關鍵階段，更需要以改革創新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產調控，既要穩定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區改造，不但要確保完成76萬戶改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統的同志們積極在實踐中探索，以開拓創新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

(三)以統籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善於抓住主要矛盾和關鍵環節，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，並以此提升整體工作水平。要根據本地實際情況，統籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創造經驗，由點及面、循序漸進，持續推進。

(四)以紮實務實的作風抓落實。住建工作與民眾切身利益息息相關，要以紮實務實的工作作風，深入基層、深入民眾，真正了解民眾在想什麼，民眾需要什麼，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規劃設計、城市管理、建築節能、工程質量安全管理等工作，重點、難點在哪裡，哪些需要完善機制、創新制度，這些都需要我們深入調查研究，去認識，去總結，把工作做實做細做紮實。再比如，對我們工作推進中出現的新情況、新問題，有時只注重表面現象，沒有深入分析其本質和規律，就貿然做決策抓落實，效果肯定不會理想，民眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結合當地實際，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現代政治文明的重要標誌，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、民眾參與性強，全系統各級各行業主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統幹部職工特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規範公正文明執法，強化權力監督制約，確保各項工作依法依規有序推進。

同志們，今年全省住房城鄉建設工作目標已經明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉建設事業發展再上新台階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇3

同志們：

全省住房和城鄉建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉建設工作會議、全省新型城鎮化工作會議、省委工作會議暨全省經濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設系統取得的成績，總結20xx年全省住房和城鄉建設工作，交流經驗，分析形勢，展望謀劃“”發展目標和任務，安排部署20xx年住房和城鄉建設工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區政府分管領導同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、關於“”及 20xx年工作回顧

“”時期，是全省住建系統在複雜局面下努力拚搏、克難奮進的五年。系統上下從容應對國際金融危機，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機”，轉變發展方式，推動了住房和城鄉建設事業的大發展;在新一輪政府機構改革中，面對新機構、新職能，主動迎接挑戰，創新思路，工作提升到了一個新水平;在應對百年不遇的雨雪冰凍災害、千里馳援四川地震災區、對口支援西藏新疆、支持民族地區發展“616”工程等工作中，全系統幹部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉建設部的充分肯定。

“”是全省城鄉基礎設施投入最多、城鎮居民住房保障力度最大、市政基礎設施水平提高最快、城鄉面貌變化最顯著的時期。全系統幹部職工適應新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標任務。全省城鎮化水平穩步提高，20xx年城鎮化率預計達到47%;城鄉規劃管理水平明顯提升，小城鎮規劃覆蓋率達到100%，村莊規劃覆蓋率達到80.9%;人居環境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮獲得“楚天杯”獎;市政公用設施建設全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標任務;城鎮住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集餘額646億元，為25萬戶職工發放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設補充資金9.1億元;“百鎮千村”示範效應逐步顯現，重點鎮已成為縣域經濟發展的重要增長極;村莊環境整治成效明顯，先後有5300餘個建制村基本完成村莊環境整治;建築節能進一步加強，實現節能480萬噸標煤，新型牆材套用量累計達744億標磚，散裝水泥供應量達1.42億噸;重點產業加速發展，建築業年均增幅35%，房地產開發投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設計業在全國保持領先地位。

剛剛過去的20xx年，是“”規劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優先”的發展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務，為“”規劃目標的實現提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮化工作勢頭良好

出台政策措施，召開高規格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮化作為調整結構、轉變發展方式的戰略舉措，進行了系統研究部署。年初，省委省政府主要領導深入住建廳專題調研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮化工作會議，制定出台了《關於加快推進新型城鎮化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮化發展的主要目標、基本措施和政策保障，為我省今後一段時期推進新型城鎮化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮化工作親自做客省政府門戶網線上訪談，解讀省委省政府相關政策措施，在全省上下產生了深刻反響。

科學編制規劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領導提出的“編制一流的規劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》編制工作。邀請四家國內一流的規劃研究機構開展湖北城鎮化發展戰略研究，形成了豐富的成果。邀請國內外專家舉辦“城鎮化與城鎮發展戰略”系列講座和“推進湖北城鎮化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領導幹部對城鎮化的理解，形成了加快推進新型城鎮化的共識。通過各種渠道廣泛徵集省內各級各部門和廣大人民民眾對城鎮化發展的建議，提高了規劃研究與編制的公眾參與度，《規劃》編制各項工作進展順利。

各地行動迅速，發展態勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時釐清發展思路，研究推進措施，把新型城鎮化納入“”規劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉建設規劃;不少地方啟動城鄉統籌試點，保持了較好的發展勢頭。

(二)住房保障力度進一步加大

全面完成了保障性安居工程任務。新增廉租住房4.42萬套，新增發放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區改造7.34萬套，國有工礦棚戶區改造完成5.88萬戶，農村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標任務，基本實現了城鎮低收入家庭住房應保盡保。襄陽市廉租住房建設實現了三年目標兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉建設部和省委省政府領導的充分肯定。

房地產市場平穩發展。認真貫徹落實國家一系列房地產市場巨觀調控政策，報請省政府辦公廳印發了《關於進一步加強房地產市場調控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預售制度。嚴厲查處房地產市場各類違法違規行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮房屋拆遷社會穩定風險評估機制建設。進一步推進既有住宅小區的物業管理，強化對物業服務市場的監管。積極推進房地產市場信息系統建設工作，加強房地產市場形勢監測分析，房地產市場健康有序。

住房公積金監管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統文明創建和隊伍建設。

(三)城鄉人居環境顯著改善

城鎮基礎設施建設力度加大。深化“楚天杯”創建，加大市政基礎設施建設，城鎮功能逐步完善，人居環境得到改善。全省共完成城建基礎設施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創建園林城市為抓手，城市園林綠化質量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農架林區 2個項目榮獲中國人居環境範例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創建全國無障礙示範城市通過國家驗收，武漢、鹹寧等7個城市抗震防災規劃編制完成。

宜居村鎮建設有了新發展。中心鎮、特色鎮建設示範作用更加凸顯。創新小城鎮發展理念，提出了按小城市規模建設重點中心鎮的新思路，並率先在仙洪試驗區峰口、張溝、白螺三個鎮開展試點。小城鎮建設投融資體制創新取得積極進展，三個試點中心鎮基礎設施建設項目得到省開發銀行大力支持。探索出了適合小城鎮實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區5個鄉鎮小城鎮污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設為目標，以改善農民居住環境為主要內容的村莊環境整治向縱深發展。全省1.9萬個村編制了村莊規劃，2096個村完成了村莊整治任務，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區試點中心鎮建設進一步加快，鄂州城鄉一體化農村新社區建設不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環境整治整體推進效果明顯，新農村試點鄉鎮率先探索宜居村莊建設模式，整縣整鎮推進村莊環境整治試點圓滿完成三年試點任務。

(四)城市執法管理逐步規範

城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關於加強和改進城市管理執法工作的意見》，切實加強城管機構和隊伍建設，開展了以“牢記執法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執法宣傳教育活動，進一步強化了城管執法隊伍“為民執法”的理念，提高了執法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市格線化管理，不斷完善“六定”責任制、“六進格線” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現了城市管理的精細化、社會化、動態化。

(五)建設領域節能減排成效明顯

污水、垃圾處理設施建設強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現“全省縣縣建成污水處理廠”目標，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統入手，加強督辦，強化監管，提升了污水、垃圾處理設施運行效率。

建築節能快速發展。建築節能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮新建建築設計階段節能標準執行率達100%，竣工驗收階段執行率達96.5%。可再生能源建築套用面不斷擴大， 20xx年列入國家示範的4個市縣，已開工120個示範項目，總建築面積650萬平方米;去年新增4個國家級示範市縣。武漢市頒布了綠色建築管理辦法，確定首批綠色建築示範項目30個，啟動了王家墩中央商務區、武漢漢陽新區、花山生態新城等3個綠色建築集中示範區建設。嚴格“禁實”，促進新型牆材發展，全省縣以上城區已全部實現“禁實”目標，新型牆材產能達358億標磚，新型牆材套用率達82%。散裝水泥供應率達到46%，市州城區已實現預拌混凝土供應全覆蓋。

(六)工程建設行業穩定發展

建築業和勘察設計諮詢業加快發展。全年建築業總產值達到4200億元以上，實現增加值950億元，創利稅260億元左右，建築業在全省經濟社會中的地位日益突出。建築企業積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區。全省勘察設計行業實現年營業收入445億元，9家企業入選全國勘察設計企業百強，企業集群發展勢頭良好。武漢打造“工程設計之都”穩步推進，產業聯盟和產業園區建設已經啟動。

工程質量穩步提升。積極開展創優活動，共有140項工程獲省建築優質工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優質建築裝飾工程，9項工程獲全國建築工程裝飾獎。安全生產形勢總體平穩，省政府下達的安全生產責任目標順利實現。

建築市場秩序進一步好轉。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建築市場管理條例》，省政府辦公廳出台了《關於進一步加強建設工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業備案管理，嚴格落實施工許可現場踏勘辦法，強化建築工程標後履約監管，建立企業資質資格動態核查機制，加強對招標代理機構的管理，著力推進誠信體系建設，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建築企業形成了重質量、守誠信、講文明的風氣。

(七)住房城鄉建設隊伍素質不斷提高

全系統高度重視自身建設，幹部職工隊伍素質明顯提高。大力推進政務公開和依法行政，認真組織領導幹部和專業技術人員培訓。做好綜治維穩、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老幹部服務工作，發揮產業工會組織作用，全行業保持了團結和諧的良好局面。廳機關開展“創先爭優”活動經驗在省直機關交流，廳機關被省委評為黨建工作先進單位。“民主評議政風行風”工作取得實效，鹹寧、潛江、神農架等地評議工作在當地獲得綜合評比第一名。不斷加強黨風廉政建設，紮實開展文明創建。住房公積金和園林系統被列為全國建設系統文明創建行業，公積金行業文明創建經驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉建設“”規劃綱要，明確了今後五年跨越式發展的主要目標、任務和措施。

同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務，住房和城鄉建設事業健康快速發展，為全省經濟社會發展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、正確決策的結果，是各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，也是全系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳一併表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉建設工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮化率增長不快，城鎮發展質量不高，城鎮布局不盡合理，城鄉協調發展難度較大。二是實現“住有所居”目標仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務艱巨。三是市政基礎設施尚不適應新型城鎮化發展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建築市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，採取有效措施加以解決。

二、關於“”時期的總體要求和發展思路

“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰略，協調推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，促進湖北經濟社會跨越式發展的關鍵時期。“”時期全省住房和城鄉建設工作總的指導思想和要求是：堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，牢固樹立發展優先、民生優先、服務優先、效率優先的理念，以改革創新為動力，以推進新型城鎮化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設、宜居城鄉建設、建設領域節能減排，奮力實現全省住房和城鄉建設事業的新跨越。

(一)城鄉統籌，實現城鎮化水平的新跨越

要圍繞一半以上的人口在城鎮居住的目標，加快推進新型城鎮化，轉變城鎮發展方式，促進全省城鎮化向注重提升內涵轉變，向注重經濟社會協調發展轉變，向注重城鄉統籌發展轉變。到20xx年，全省城鎮化率達到52%以上，五年新增300萬以上農村人口進入城鎮。

(二)提質擴容，實現城鄉建設協調發展的新跨越

深化城鎮空間布局，努力構建大中小城市、小城鎮、新農村建設協調發展的新型城鎮化發展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮化發展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規模的中小城市(縣城)、中心鎮做多，逐步歸併和減少村鎮數量，縮小城鄉人均住宅占地規模，提高城鎮集約發展節約發展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區人口3萬人以上的建制鎮增至100個左右。集中精力建設100個重點中心鎮、100個特色鎮，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實現保障性安居工程建設的新跨越

牢固樹立民生優先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造多路保障的住房保障體系。基本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮人口的15%以上。完成全省農村危房改造任務。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區改造住房100萬套(間)，實施農村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發放個人住房貸款500億元。加強巨觀調控，引導房地產市場健康發展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協調發展。

(四)加大投入，實現市政公用設施建設的新跨越

加強城市基礎設施建設，走城市空間立體綜合開發和統籌建設發展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設施建設，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設施投資比“”淨增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網新改建任務，城鎮供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

(五)標本兼治，實現改善人居環境的新跨越

堅持以宜居城鎮建設為目標，努力改善人居環境。積極推進建設領域節能減排，實現節能520萬噸標煤目標。城鎮新建建築嚴格執行節能50%的標準，武漢城市圈各城市新建居住建築積極實施節能65%的低能耗節能標準。加快發展綠色建築，推進可再生能源建築套用，發展綠色建築1000萬平方米，可再生能源建築套用面積2500萬平方米。大力推廣新型牆材，市縣城區套用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預拌混凝土和預拌砂漿的套用，推進重點中心鎮“禁實”。加強城市生態園林建設，積極創建生態園林城市，城鎮綠化覆蓋率達到35%，設市城市達到40%。強力治堵、治亂、治髒，提升城市形象。

(六)扶優壯強，實現支柱產業發展的新跨越

堅持壯大發展建築業，實現由建築大省向建築強省的跨越。發揮建築業在保發展、保增長中的重要作用，確保建築業產值年均增長15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持發展一批龍頭骨幹企業，打造全國一流建築業品牌。進一步鞏固湖北勘察設計業在全國的領先地位，武漢市成為名副其實的“工程設計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建築、循環經濟、水環境等為核心的工程設計產業集群，20xx年實現行業營業收入800億元。

(七)創新體制，實現城鄉建設管理的新跨越

全方位開展體制機制創新，為住房城鄉建設事業快速發展提供持久的動力。建立以《湖北省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》為主要內容的規劃管理法規體系，完善規劃委員會、規劃公示、規劃管理責任追究等制度，使城鄉規劃的實施管理更加科學化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線、公共服務設施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監管、社會監理、企業負責、民眾監督的建設工程質量安全管理體系。加快工程項目建設組織方式改革，逐步實行城鄉一體的工程建設管理體制。創新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區”，積極探索市場化、社會化管理模式。創新管理手段，推進信息化、數位化、格線化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，最佳化環境，提高管理效能。

(八)苦練內功，實現隊伍素質能力的新跨越

以建一流隊伍、創一流業績為目標，全面加強幹部職工隊伍建設，建立一支專家學者型的業務管理隊伍，武裝一批專業技術骨幹隊伍，提高全行業整體業務能力和水平，形成敬業、創新、奉獻的行業風氣。堅持依法行政，全面推行政務公開，完善責任目標管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，落實各級關於黨風廉政建設有關制度和規定，加強隊伍拒腐防變能力建設。讓所有幹部職工在思想和實際行動中築牢防線，守住底線，經受住各種複雜環境的考驗。

三、關於今年工作的主要任務和措施

20xx年是“”規劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，扎紮實實抓好各項工作，為促進全省經濟社會跨越式發展做出新的貢獻，為實現“”規劃目標打下堅實的基礎。

(一)加快推進新型城鎮化

推進新型城鎮化，是今年全省經濟社會發展中的一項中心工作，是一項系統工程。要圍繞城鎮化水平增長1%以上、轉移農村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。

加強規劃編制。樹立城鄉統籌、區域協調理念，積極提升規劃編制和實施質量，努力促進城鎮發展方式的轉變。高標準高質量完成《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》編制，繼續深化《武漢城市圈空間規劃》，做好黃石市城市總體規劃修改和襄陽市城市總體規劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、鹹寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規劃審查審批;進一步擴大城鄉統籌規劃試點範圍，在較發達市(縣)開展城鄉總體規劃工作，結合地方經濟社會“”規劃，編制城市近期建設規劃，推進城市規劃年度實施計畫的制定，貫徹《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，力爭儘快實現中心城區控制性詳細規劃全覆蓋，為城市規劃實施管理提供科學依據。依法依規把好規劃建設關、科學決策關、規劃條件關、規劃公眾關、規劃核實關，適時組織對城鄉規劃實施情況檢查，促進城鄉規劃工作健康、持續發展。加快縣域村鎮體系規劃編制，有省級區域性試點示範任務的縣市，要率先完成村鎮體系規劃、縣域垃圾布點規劃的編制。各縣市區要合理確定村莊規劃編制區域，籌集經費、組織力量，保質保量完成任務。鎮級市試點、重點中心鎮和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮要科學確定發展定位，按小城市規模和標準，修改完善總體規劃。特色鎮要充分挖掘建築風貌、歷史人文、生態景觀等要素資源，提高規劃編制水平。

抓好試點示範。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設省域和中國中部地區中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發揮其在區域經濟社會發展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮、特色鎮創建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮發展推進體系，各縣市在抓好主城區建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮或特色鎮，使其成為吸納轉移農村人口的重要節點。各地要認真研究制定重點中心鎮擴權強鎮、按小城市規模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮區戶籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮，作為鎮級市試點，賦予縣級管理許可權，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮管理綜合執法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮建設，促進其依託交通優勢加快發展。三是同步推進新農村建設，促進城鎮化和新農村建設協調發展。按照省委省政府部署，抓好城鄉一體化試點、仙洪新農村試驗區等方面的工作。紮實開展宜居村莊建設，把農房改造同環境整治、清潔能源利用等結合起來，使更多的村莊實現“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態良好、管理科學、民眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。

搞好協調服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮化的組織協調職責，搭建良好的工作平台。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況匯總、統計分析和宣傳工作，為當地黨委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統籌協調相關部門，落實建制鎮恢復徵收基礎設施配套費、開徵污水處理費、城鎮建設用地增加“三掛鈎”、重點中心鎮和特色鎮建設用地計畫指標單列優先安排、土地利用年度計畫指標向3萬人以上規模城鎮傾斜等相關政策。各地應依據《城鄉規劃法》的規定和省委25號檔案精神，學習借鑑恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉鎮的村鎮規劃建設管理職責，提高管理效能，防止執法管理缺位。各地要認真培育和發現新型城鎮化工作中的先進典型，及時總結推廣經驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。

(二)強力推進住房保障工作

千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮中低收入家庭的住房困難，完成農村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮低收入和中等偏下收入群體、新就業職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統籌規劃、分步實施”，引導各類資金和企業參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓淨收益按10%以上用於廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統籌用於廉租住房和公共租賃住房建設;經同級財政部門批准，可以將廉租住房專項補助資金結餘部分用於購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區改造、商品房建設中，按建設規模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、稅費優惠等政策措施，開闢綠色通道。強化保障性住房建設工程質量安全監管，堅持分戶驗收，確保民眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強後續跟蹤動態管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。

切實加強房地產市場監管。堅定不移地貫徹落實房地產市場巨觀調控政策，著力解決市場發展中存在的突出問題，實現供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，努力促進房地產業與經濟社會發展相協調。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出台實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續調整住房供應結構，增加普通商品住房特別是中心城區普通商品住房的建設規模。研究出台促進縣城房地產市場健康發展的指導意見，更好地適應大多數民眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產市場監管辦法》，完善商品住房預售資金監管制度，組織開展房產中介市場執法檢查，加大對房地產開發建設、銷售、中介、物業等各個環節違法違規行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規範房地產秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設規劃和年度計畫，積極推進房地產市場信息系統建設，基本實現省級個人住房信息系統與市州個人住房信息系統數據聯網，完善13個重點城市城區住房交易信息周報工作，加強房地產市場動態監測，引導市場合理預期。進一步規範物業服務，積極推進物業管理社會化。總結武漢市推進老舊小區物業管理的經驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業、新經濟組織建立公積金制度，實現當年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發放幹部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點範圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監督制度，加強運行監管信息系統建設，切實防範和化解風險。

(三)統籌推進城鄉建設管理

以“楚天杯”創建為總抓手，以宜居城鄉建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮有明顯變化。

進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內需、積極推進城鎮化發展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規劃的編制和實施為重點，完善城市路網結構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網建設，著力提高中心城區次幹道和支線路網密度，加快連線線建設，最佳化路網結構，完善路網功能。積極推進武漢軌道交通建設，續建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節能改造，加快推進公共停車設施規劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計畫，積極推進“公園綠地工程”、“老城區添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小遊園、小綠地建設和老城區垂直綠化、屋頂綠化。加強城區道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區管理，積極推進規範化、法治化、數位化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現城市建成區主管網、老城區支網全覆蓋。加強污水處理廠監管，完善考核評價，確保規範達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質監測能力建設，保證供水安全，力爭年內大部分水廠供水水質達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質量，消除安全隱患。建立和完善城市橋樑檢測、養護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋樑管理資料庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發生，確保城市道路橋樑等重大基礎設施安全運行。四是以美化、淨化、亮化為目標，深入開展城鎮環境綜合整治。著力整治設施不配套、功能環境差的舊城區舊居民小區。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便民眾生活。按照集約、規範、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執法隊伍規範化建設水平。按照機構設定科學化、人員編制標準化、執法保障規範化的要求，規範全省城管執法機構設定和系統化建設。深入開展文明執法教育，編制城管執法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執法隊伍整體水平。開展城管執法效能檢查活動，嚴肅執法紀律，嚴管執法隊伍，努力樹立城管執法的良好形象。二是著力在城市環衛和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉運、處理能力建設，規範設施運行管理，總結推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮生活垃圾處理收費方式改革試點經驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環境衛生“”規劃》和《湖北省城市環境衛生工作費用定額標準》，進一步規範環衛工作。紮實開展市容環境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區治髒、匾牌治雜、街景治醜、道路治堵”，改善城市環境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創新理念，推進體制、機制創新。在認真執行“兩級政府、三級管理、四級網路”的原則基礎上，充分利用現代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數位化城市管理平台，努力構建政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關係，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉變，城市管理格局由管理城區向指導縣(市)區延伸，管理方式由分業管理向綜合管理集中。繼續推進城市格線化管理模式，研究制定格線化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區物業化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養分離，變以錢養人為以錢養事，大力推進環衛作業、市政養護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創新、規範城建檔案管理。按照行業標準要求，積極推行電子檔案與電子檔案管理系統，加強建設工程地下管線檔案管理，規範城建檔案基礎業務。

進一步夯實村鎮建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮基礎設施建設和環境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農村人口轉移和產業集聚的基本承載需要。以污水處理、區域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮宜居功能。在3萬人以上的集鎮啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮在年內建成運行，重點中心鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮按照國家有關政策建立城鎮建設投融資平台，引導社會資金參與小城鎮基礎設施建設。鼓勵和支持房地產企業參與小城鎮綜合開發，提升小城鎮居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉、農村環境整治和連片整治、農村危房改造等政策，以中心村、農村新社區為抓手，引導農民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節約和基礎設施共建共享。實現集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小遊園，保護山體、清潔水系、美化環境。完成1400個村莊環境整治和重點地區的特色民居改造。

進一步創新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮規劃建設管理 “楚天杯”創建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什麼補什麼，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮面貌的改善，以“楚天杯”創建促進城鎮建設管理上水平上台階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創建的質量有一個大的提高。

(四)積極推進行業發展方式轉變

紮實推進建築節能和科技創新。繼續鞏固市州城區建築節能成果，重點提高縣(市)城區新建建築節能標準的執行率。強化新建建築的規劃、設計、施工、監理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監管，消除節能監管漏洞，嚴格節能設計變更管理和節能材料進場復檢、分部分項工程驗收管理，確保節能工程質量。積極促進可再生能源建築規模化套用，加快國家示範市縣和示範項目建設，提高套用技術水平，全年可再生能源建築套用面積達到500萬平方米以上。大力發展綠色建築，開展綠色建築星級標識，全年發展綠色建築150萬平方米。最佳化新型牆材產品結構，提高套用率，縣以上城區新型牆材套用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節能能力100萬噸標煤。研究制定建築節能關鍵成套技術體系和節能材料、產品套用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節能發展要求的蒸壓加氣塊為主的牆體自保溫體系、建築節能關鍵技術和配套產品、太陽能熱水套用和地源熱泵建築套用實施指南、綠色建築主導技術和材料等技術支撐體系，實現可實施可複製，提高建築節能技術水平。

科學引導支柱產業做大做強。進一步發揮建築業在全省保發展、保增長中的重要作用，全年完成建築業總產值4800億元以上。堅持扶優扶強，做好全省133家骨幹建築企業的跟蹤服務，繼續開展建築企業綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業創新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建築業企業參與國家標準、行業標準的修訂，提高我省建築企業的知名度和影響力。支持勘察設計行業加速發展，進一步鞏固在全國的優勢地位，全年實現行業營業收入500億元以上。繼續支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產業園和產業聯盟，培育具有核心競爭力的優勢產業集群，提升在國內外的影響力和知名度。

嚴格建築市場監管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程式，落實施工許可現場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄製度。認真履行行業部門在招投標工作中的監督管理職責，加大建築市場執法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建築市場綜合監管信息系統、誠信信息平台和網路建設工作，完善建築市場信息公開制度。建立行業統計分析制度，進一步規範建築勞務市場管理，著力提高農民工技能水平。

高度重視質量安全管理。深入開展“住宅工程質量通病再治理”活動，全面推行住宅質量分戶驗收。狠抓工程質量精品創建，堅持實行優質優價。規範工程質量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續實施安全生產目標責任管理，提高安全監管工作效能。加大安全隱患排查和監督執法力度，促進隱患排查治理工作常態化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質量標準化，促進全省建築施工安全生產水平上升。建立安全生產預防體系，提高突發事故的應急搶險救援能力。

(五)全方位推進自身建設

以創先爭優活動為契機，加強作風建設。進一步深化創先爭優活動，把“敬業、創新、奉獻”作為全行業行風建設的統一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創先爭優活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統幹部職工保持奮發有為的精神狀態;進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善於創造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創造一批工作品牌，總結評選一批先進單位和模範人物。

以完善政策法規為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業政策法規研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出台《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》，力爭出台《湖北省風景名勝區條例》，做好城市管理監察、散裝水泥套用管理、房地產市場監管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執法監督、稽查執法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執法與行政監管工作的關係。認真做好行政複議，健全完善協同配合工作制度，促進稽查執法與行政監管工作有效銜接。

以教育培訓為突破口，加強業務能力建設。針對住房和城鄉建設事業發展面臨的新形勢和新要求，加強幹部教育培訓。圍繞推進新型城鎮化，有針對性的對縣市以上系統領導幹部進行城市規劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉建設工作的能力和水平。加強業務技術人員培訓，提高系統整體業務能力和水平。

以系統文明創建為載體，加強行業形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明視窗、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創建，樹立良好的行業形象。充分發揮離退休老同志在住房城鄉建設事業發展和社會主義精神文明建設中的積極作用。

以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經常性教育管理，增強黨員幹部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規範黨員幹部尤其是黨員領導幹部行為。深入開展建設工程領域專項治理工作，堅決糾正處理違紀違規行為。結合行業特點，查找風險點，完善各種規章制度，建立完整系統的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大幹部真正能夠做到能幹事、會幹事、乾成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉建設事業又好又快發展做出新的貢獻，以優異的成績向建黨九十周年獻禮!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇4

各位老師、同學們：

今天，學校決定召開全體師生表彰大會，為的是總結經驗，分析形勢，振奮精神，齊頭並進，促進同學們加快發展，更快地提高成績，爭取學校教育教學工作的新突破。

在上學期期末考試中，許多同學，許多科目，許多班級在這次考試中取得了可喜的成績，等一下教導處會詳細的通報，期末考試是對每位同學半學期學習情況檢查和總結。也是對各位同學學習態度、學習習慣、學習效果、學習方法和學習經驗的檢查和總結。這次期末考試成績的取得，與全體教師辛勤教學是分不開的，也與大部分同學勤奮刻苦分不開的，一份耕耘，一份收穫。

我今天要提倡的，首先是要刻苦學習。大家可以回顧，古往今來所有成功人士，包括我們的父輩，哪一個沒有經過一個刻苦的階段?再看看我們的前後左右，哪一個成績好的沒有經過刻苦學習過?為什麼?因為專家已研究過，人的先天智力沒有多大的區別，要想取得成功，只有靠後天努力。如果你成績不理想，你的智力肯定沒問題。原因在哪裡?是你首先在刻苦學習、在習慣養成上不如別人。我們可以比較，舊社會，窮人的孩子學習特用功，是因為沒有退路，要改善生活，只有刻苦學習;富人的孩子，學習不夠用功，是因為沒有生活壓力，於是慢慢落後。當官人的孩子，不少人更不用功，是因為有個好爸爸照護，沒有進取的動力。於是，三十年河東，三十年河西，貧困的不過三代變富了，富裕的不過四代變窮了。貧與富，貴與賤進行了歷史性的更替。後來十年河東，十年河西，現在應該是早晨河東，晚上河西。桌球世界冠軍鄧亞萍是大家知道的。她從乒壇退出後，到清華大學學習，又到英國牛津大學讀博士。她打球很刻苦，成功了;她讀書也很刻苦，也很成功。有人對她在功成名就、名利雙收的情況下還如此努力刻苦不理解，問她為什麼?她說，我要改變一些人對運動員的看法。有些人認為“搞體育的”是“頭腦簡單，四肢發達”。我要用自己的努力改變人們的偏見，為社會繼續做貢獻。 其實，所謂的刻苦都是外人的感覺，而熱愛學習、真正在學習中的人是感覺不到的。因為一份耕耘一份收穫，苦在其中也樂在其中。苦有樂處，有甜頭，有充實的現在，有充滿希望的未來。

下面對我們今後的做法提出7點意見：

1、進一步端正思想，明確學習的重要性。我們正處在一個嶄新的時代，在這個時代，社會發展越來越快，社會競爭日益加劇，我們必須要適應當今社會的發展，必須把自己培養成為具有創新精神和創新能力的人才，只有掌握過得硬的專業知識，才不至於失業，才會成為成功者。

2、學習要有計畫，並一絲不苟地執行。每個人的情況不同，知己知彼，方可百戰不殆。有些同學基礎好，腦子靈活，你的計畫應該考慮到課外知識拓展這一塊，通過這一塊把自己鍛鍊成為更加優秀的學生;有些同學基礎差，或者是某一學科差，你的計畫應該考慮到課外知識拓展這一塊，針對不足及時調整。特別是複習計畫的制定，一定

要結合自己的實際，在做計畫之前可以就所學的知識梳理一下，針對不會的地方，多採取措施，如上課時老師講到你不會的地方要注意聽，也可以找一找一些有關不會的這一塊知識來認真練習。

3、樹立信心，打好基礎。要覺得自己有進步，更要為自己樹立信心。要相信自己不比別人差，我一定行，保持積極向上的良好心態;學習不能操之過急，欲速則不達。不到最後抉擇堅決不放棄。也就像長跑一樣，開始跑得最快的必須要繼續努力，跑得慢的知要堅持一點一點趕也能趕超第一。總之，既不能自暴自棄，也不能驕傲自滿。不到終點決不罷休。

4、全身心投入到學習中去，抓緊一切可利用的時間。切實利用好每天的晨讀課閱讀課、處理作業課，消化當天所學的內容，預習第二天的功課，還有雙休日，更要藉助這個機會，合安排這兩天的活動，特別要多讀一些課外書，來擴展自己的知識面。

5、切實多從自己身上去反省，不要怨天尤人。在同一間教室，同一位老師教的，大家的起點相同，好與壞的懸殊這么大，這要從你身上去找原因，認真地反省自己的學習態度、學習方法。

6、對於有些沒有良好學習習慣的同學來說，要強迫自己改變不良行為習慣。雖說“江山易改，秉性難移”，但是只要我們認真去做，許多不利於自己發展的壞習慣還是能改的，否則就會有“浪子回頭金不換”的說法了。只要你主動去改變，願意去改變，你也會成為“浪子回頭金不換”的那個人。

7、所有同學都應該牢記，今後不管是什麼考試、練習、作業，都必須養成認真、仔細審題的習慣，切勿因為大意而出現一些非常低級的錯誤，導致自己後悔莫及。此外，還要通過限時練習區提高解題的速度與學習效率，去尋找總結解題方法、而不是僅僅知道答案和分數，過程往往與結果更為重要。

同學們，在當前市場經濟深入發展的今天，知識是最寶貴，是我們適應社會的基礎，是你們成就未來的基石。對此，我們必須有足夠的認識。不學無術永遠沒有立足之地，終難適應社會發展。市場經濟越是發展，傳統產業越受衝擊，利潤率越低;那些高價值的產業，無不是科技含量高，由知識支撐起來的產業。從這個角度看，我們也應好好學習。特別是在整個社會靠知識進步，靠技術吃飯，靠專業成長的今天，我們更應好好學習!知識要靠積累，學習永不會錯。升入高一級學校深造，就是我們學習新知，謀求發展的最佳途徑。我們任何一個同學，都要有這樣的雄心和壯志，到高一級學校去，到更高學府去，求取自己的發展，爭取自己更加美好的未來!到那時，學校為你們高興，同學為你們喝彩，父母為你們自豪!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇5

俗話說：男女有別，女生在安全、思想、生活等各方面要比男生更注意，要求也不同，相對來說，女性更容易受到傷害。所以在此召開女生會議，給大家作個指導，希望大家引起重視，認真聽講，並在以後的學習生活中做到講話內容，健康成長。

下面我講兩個問題：一、女中學生常見的安全事故及原因分析;二、怎樣應對這些安全事故?

第一是被騙、上當。

1、被網路騙，上網友的當。

網際網路，也叫網際網路，以其迅速快捷、超大容量、豐富多彩的特點，受到越來越多的人的青睞，正在改變著人們的生活方式，生產方式、交往方式和學習方式。但網路又是個充滿風險的地方，網路上的犯罪和因網路引發的犯罪是現在上升幅度最大的一種犯罪趨勢。所以，樹立網路安全意識，是對中學生(包括女中學生)進行安全教育的重要內容。國家《網際網路上網服務營業場所管理條例》中規定：未成年人不準進入營業性網咖，但在監護人的陪同下可以進入;學生在家裡可以短時間上網。還要注意：發布不良信息的網站，青少年都不應該瀏覽;不健康的聊天室，應該馬上離開;如不小心點擊出了不健康的頁面，應該馬上關閉;黃色頁面萬萬不要瀏覽，不要將姓名、家庭住址、學校名稱或電話號碼、照片等公開;不可輕易與網友約會，特別是我們女同學。如果你認為約會很有必要，請徵得家長或監護人的同意，並由他們陪同，地點應選在公共場所。很多有人去會網友而被騙財騙色甚至被殺這樣的事例的。不要沉迷於遊戲，它會吞噬你的精神，將你引誘到邊緣地帶和犯罪地帶。網路最大的負作用就是：遊戲會使人沉迷;黃色信息會使人墮落。

第二是預防性侵犯。

女生碰到這種情況可採取以下辦法應對：一、大聲疾呼，尋求幫助。這會對犯罪分子起到威懾作用;二、注意看清犯罪分子的體貌特徵，報案時可向警方提供破案線

三、立即報案，以便警方迅速採取措施;四、告訴父母，同時自己加強防範，晚上儘量不要單獨外出。好在現在社會比較太平，只要女性稍加注意，一般都可避免。

第四是故意傷害。

女生的故意傷害有兩種，一是女生傷害女生，二是女生借男生之手傷害別人。這樣的事例現在有增長的趨勢。前些日子網路上報到過這樣的事：一個女生，被班上的某個男生小小的欺負了，很不平，就找了三個社會小青年幫忙報復班上的男生。三個小青年溜進學校，闖進教室，用凳子把男生打成植物人，用去醫藥費30萬元，最後人還是不治身亡了。結果是：一是女生和三個青年均被判刑，毀了五個人;二是四個家庭平分了醫藥費、喪葬費、損失費等;三是給五個家庭帶來物質上和精神上的深重災難。這是一個女生找男生幫忙的典型案例。

第五，女生的自食其果。

以上說的都是客觀，都是外部的原因，現在我說第五點，就是女生自己把持不住，自己傷害自己。女生容易虛榮，容易感情用事，容易患得患失，容易嫉妒，容易分心。這是弱點，這些弱點如果不能有效克服，就會引發安全事故。主要有：

有的女生沒有自律意識，舉止不文明，和男生拉拉扯扯，扭扭捏捏，有的女生沒有自護意識，輕信別人特別是陌生人的話，進入成人娛樂場所，輕易地接受別人的邀請，結果引發安全事故。其實人最大的敵人是自己。各位女同學，我們要成人成才，首先戰勝自己。所以要求女同學要自尊自護自律。

二、怎樣應對這些安全事故?

以上講了女中學生容易受到傷害的五種表現，這都是可以應對的，只要我們樹立“五自”意識，做到“五要”，我們就可以有效避免受到傷害。 女生五自：自尊、自愛、自信、自強、自護。女生“五要”：

1、要舉止端莊得體。女生天生的愛美，但是打扮要講身份，要得體，特別是女中學生，要做到《中學生日常行為規範》要求：不染髮，不燙髮，不化妝，不穿高跟鞋，不戴首飾、不追求新潮，不追求名牌。特別不要穿過於暴露的衣服，不要打扮得過於妖艷，不要向別人發出錯誤的信號。總之，就是要自尊自愛

2、舉止文明，不說粗話、髒話。不吸菸，更不能吸毒不接受陌生朋友的邀請。不要深夜獨自外出。不要進入營業性歌舞廳、迪吧、錄像廳等複雜場所，防止受到壞人引誘和騷擾，不觀看色情、淫穢物品。

3、要理智謝絕異性愛慕和追求;要識別抵制異性的挑逗。

作為女性，是兩性的一方，你現在心目中有了你愛慕的男生、男性，你也希望他和你親近，希望他關注你，這很正常，這叫“情竇初開”。反過來說，你現在受到異性的愛慕、追求、暗戀、甚至挑逗，這也很正常。這叫“青春的覺醒”。但是，儘管你情竇初開了，儘管你青春覺醒了，但你還是要把持自己，暫時不能談戀愛。比如你現在思想不成熟呀，會影響學習呀，會受到傷害呀等等。這些都是對的，我這裡不想多說，不想重複。我認為不要談戀愛的最大理由是：第一，你現在談戀愛，成本付出太大，你談戀愛肯定會影響學習的，不要說不會影響甚至會促進你的學習，這樣的情況可能有，但那是萬分之一。那么萬分之9999是影響的，你為了滿足短暫的懷春欲望而將自己的將來陪進去，肯定是成本付出太大了。第二，我長期有個觀點，就是“女生不是弱者，但女生更容易受傷害”。由於女性的心理和生理方面的原因，談戀愛受傷害的往往是女生。談戀愛會影響學習，你會分心。可能當你發現對方不適合你的時候，或者他根本就是個壞人的時候，你已陷得太深了，你可能受到對方的要挾，糾纏，威脅，受到身體的傷害。

我還想告訴同學們的是：無數的事例證明了一條顛撲不破的真理：就是如果你再長大、成熟一點，對自己的性格、愛好、理想、事業、目標更明確的時候，就會發現當初的痴情是多么的天真幼稚。

3、要拒絕任何金錢物質的引誘。這是對所有學生的要求，當然也就是對女生的要求，我們女生要格外注意。不要吃陌生人的飲料、食品。有的壞人將女學生帶到迪廳里，再在飲料中放入麻醉藥，待女生昏迷後施暴。

不要隨便接受別人送的禮物，一旦接受，你就會有“回報”意識，你就會受到傷害。

不要賭錢;不要抽菸，不要接受陌生人給你的香菸、飲料、酒類，食物，說不定裡面放了毒品，你一旦抽上就無法戒掉。更不能吸毒。5、受害受騙時和受害受騙後，要自我救護和自我心理疏導。這是個很大的話題，我只以給同學們幾條原則性的意見建議：當傷害發生時，要理智、機智地保護自己：要對處境進行分析，對事態發展的結果進行預測;要穩定情緒、有擺脫困境的信心，要有抗拒威脅抗拒暴力的決心，對自己體力和能力要有客觀估計;要利用環境保護自己，借用他人保護自己，運用法律保護自己，孤軍奮戰時選擇好策略。當然還有其他應變的手段

四、當傷害發生後，也要進行自我救護，尋求幫助支持，要告知父母，教師、醫生(包括心理醫生)，警察等。關鍵是自我的心理疏導：告訴自己事情已經過去，生命是最重要的。 有些女孩在與異性相處時一時衝動懷了孕，這對女性的傷害更大。有資料反映，現在未婚先孕的現象時有發生，有些醫院的婦產科節假日非常繁忙，大多是一些稚氣未脫的女孩去做人工流產，“十月懷胎，一朝分娩”是瓜熟蒂落很正常的事，而流產是將一個正在成長的胎兒攪碎、吸出，對女性身體的傷害特別大。大多做過人流的少女都是偷偷摸摸的，她們不敢聲張，還要裝作若無其事的樣子，因而得不到足夠的休息和營養，人很容易憔悴、衰老，從此失去花季少女的青春氣息。而且少女時代做人流將來很可能導致不孕。為了一時的放縱和不自愛，吃盡苦頭，最後還要喪失做母親的權利，這樣的代價也未免太沉重了!

女孩們，作為新時代下的女性惟有自尊、自愛、自立、自強，才能在單位、家庭、社會有立足之地，贏得男性的尊重、認可和其他女性的欽佩。一段幸福亮麗的人生，來源於自身的不懈努力，請大家務必走穩腳下的每一步，用高尚的品德、深刻的文化底蘊、全面而過硬的能力塑造一個有文化、有品位、有氣質、有內涵的成功女性形象。

女生要自信，相信女生不是弱者，相反，我們要做生活的強者，我們要熱情地對待生活，對待學習，對待自己，為自己而活著。自己活得美好，就是對父母最大的感恩，自己活得美好，就是對社會的貢獻，自己活得美好，就是最有意義的人生。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇6

中央召開的全國城鎮化工作會議，提出了新型城鎮化的發展思路和戰略部署，這為我們加快城鎮化進程指明了方向，提供了指導。在市委三屆六次全委(擴大)會議和經濟工作會議之後，我們緊接著召開這次城鎮化工作會議，目的就是要深入貫徹中央關於新型城鎮化建設的政策精神，加快推動全市城鎮化進程。剛才，余鋒副市長作了關於城鎮化建設的工作報告，工作部署和重點任務是市委、市政府研究後確定的，希望大家全力抓好貫徹落實。下面，我再講五個方面的意見。

一、緊緊抓住城鎮化發展的歷史機遇，推動張掖經濟社會加快轉型

轉型跨越是張掖的發展路徑，也是發展目標，而城鎮化既屬於產業的轉型，也屬於社會的轉型。我們要推進轉型發展，毫無疑問就包括城鎮化發展。對張掖而言，城鎮化是轉型發展的難得機遇，之所以如此，是基於以下兩個方面：

(一)城鎮化發展是世界性的潮流。馬克思關於近代世界有兩句很有名的話：“資本主義在過去三百年里所創造的財富，超過了人類歷史創造的財富總和。”其核心意思是說英國工業革命後的三百多年，資本主義發展是通過工業化創造了財富奇蹟。馬克思還有另一句話：“現代歷史就是鄉村城市化的過程。”其本質是說城鎮化就是人口由於產業帶動向城市集中的歷史過程，而城鎮化發展是現代社會的發展潮流。現在已開發國家都走過了城鎮化歷程，以老牌資本主義國家英國為例，從1640年工業革命到1850年，城市人口超過了75%，基本實現了城市化;美國的城市化從1840年開始起步，到1970年城市化率超過了73%;二戰以後，也還有一些國家實現了城市化，比如日本，時候城市化水平只有7%，但是到1973年就達到了70%。我國在1949年的時候城市化水平只有10%，到1976年的時候也只有12.8%，20xx年就達到了52%。工業化創造財富，城鎮化積累財富，越是城市化水平高的地方，越是財富集中的地方。現在的珠三角、長三角、京津地區，既是全國城鎮化水平最高的地方，也是最聚集財富的區域。張掖要實現經濟社會的發展轉型，只有緊跟歷史潮流，才能有科學的轉型、合理的轉型和快速的轉型。

(二)城鎮化是轉型發展的動力所在。改革開放三十年以來，我國經濟發展取得了巨大成就，主要靠兩樣東西。第一，靠體制釋放的能量。過去機制體制不合理，嚴重束縛了勞動生產力。從包產到戶開始用了五年時間，我們就從短缺經濟完全實現了糧食自給自足。這就是體制釋放的巨大動力和能量。第二，靠廉價的勞動力支撐工業發展。中國龐大的人口既為工業發展提供了充足的勞動力，而且使工業發展的成本大幅度低於國際市場，形成了明顯的比較優勢，改革開放30年來經濟的活力與此密切相關。那么，下一步靠什麼來發展?毫無疑問，城市化是最大的動力所在。我曾經算過一筆賬，張掖按照38%的城鎮化率計算，全市城鎮人口有50萬，但現在全市有戶籍的城鎮人口只有34萬。如果到20xx年我們達到全國的平均水平，也就是60%，那么我們就應當有78萬人居住在城市，也就是說我們今後還要有28萬人口進城生活，加上流動人口可能在35萬左右。如果按現行的標準，按人均40平方米的住房面積計算，全市需要再蓋1400萬平方米的房子，按1平方米綜合產值1萬元算，就是1400億，這就是未來十年我們的城鎮化產值。城鎮化拉動經濟發展的效應是綜合的。按照專家評估，建築材料涉及50多個工業行業，鋼材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑膠製品的25%，都是靠房地產拉動的。同時，房地產還占了整個交通運輸量的8%。我們過去城鎮化水平低，意味著增長的空間大。這恰恰又是我們的優勢所在。只要我們抓住這樣一個有利時機，在理念上、規劃上、建設時序的把握上做到科學有序，就完全有可能通過城鎮化建設來推動張掖經濟社會的歷史性轉型。

二、牢牢把握新型城鎮化的特點和規律，在更高起點上謀劃張掖的城鎮化建設

這次中央提出的城鎮化發展戰略，有一個鮮明的特點，就是新型城鎮化。這個新型城鎮化，是相對於過去世界各國走過的城市化發展歷程而言，是相對於改革開放以來經歷的波瀾壯闊的30年城市化發展而言的。概括起來有三個顯著特點。

(一)新型城鎮化是以人為本的城鎮化。也就是說城市建設的根本目標是要讓居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以說要把人口的城鎮化作為新型城鎮化的首要任務。按照38%的城鎮化率計算，我們應當有50萬人居住在城市，但按照戶籍統計卻只有34萬，也就是說還有16萬人生活在城市，戶籍在農村。人口的城鎮化對我們提出了三點要求：第一，必須把城鎮化搞成宜居的城鎮化,只有環境宜居、設施配套才能對農村人口產生吸引力;第二，必須把城鎮化搞成宜業的城鎮化，只有培育起城市產業體系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必須把城鎮化搞成人人能夠平等享受公共服務的城鎮化，只有實現城鄉公共服務和社會保障政策的有效銜接才能為農村人口轉入城市打造鋪平道路。

(二)新型城鎮化是內涵式發展的城鎮化。從全國範圍看，過去的城鎮化單純追求城市建成區面積的擴張，形成了“攤大餅”式的發展模式，特別是走了一條優先發展特大城市的路子，引發了城鎮化發展中很多社會、環境等方面的突出問題。走新型城鎮化道路，要求我們必須走內涵式發展的路子，也就是說，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人業相宜，既要擴大城市人口的規模和總量，同時又要做到基礎設施和城市生活相匹配。張掖的城市化如何實現內涵式發展呢?首先得有人口規模。沒有人口規模，資源和效益都很難發揮出來。在城市經濟學上有一個測算數值，人口在10萬人以上，城市就開始產生淨值收益，而且人口數量越大，淨值收益率越高，超過100萬人以上，淨值收益率就會下降。張掖現在恰恰缺10萬人以上的城市，除甘州區外，其它縣區的城市人口都不足10萬，要產生淨收益，我們加快內涵式發展就是要把城市規模做大，讓城市能夠自己養活自己。內涵式發展還要求我們做到集約、節約利用水和土地等各種城市要素資源。集約化發展就是如何用更少的土地產生更大的效益和價值。世界上公認的兩個最好的城市香港和紐約，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之處在於疏密結合，私人空間尺度適宜，但公共空間尺度很大，土地面積不大，但有限土地的利用率和產出率很高，不僅有聚集功能，而且適宜人居。而我們的城市相反，往往該疏不疏，該密不密，既有嚴重浪費土地的地方，又有擁擠不堪，生活很不方便的區域，不管老城新城，所有樓盤都帶商業，功能混搭。中央提出的新型城鎮化要求我們必須要集約和節約地利用資源，走好內涵式發展的路子。

(三)新型城鎮化是生態環保的城鎮化。在傳統的城鎮化經濟下，大城市快速無序膨脹，造成了許多環境和社會問題。現在，已經有很多城市變成了不宜居的地方，空氣品質很差、水體受到污染、交通擁堵不堪，這種城鎮化是難以為繼的。中央提出的新型城鎮化是把生態保護、環境最佳化與城市發展結合起來的城鎮化，習在城鎮化工作會議的講話中提出要“慎砍樹、少填湖，讓人看得見山，望得見水，記得住鄉愁”，十分形象而準確地概括了生態文明理念在城鎮化建設中的要求。張掖作為一個後發優勢比較明顯的城市，一定要把新型城鎮化的理念貫穿到城市建設的各個領域、各個環節，一定要做好城市的環境空間，為居民提供宜居環境，最大限度地讓城市美起來、靚起來，以此來整體提升城市建設水平。

三、抓住城鎮化發展的關鍵環節，努力提高全市城市建設總體水平

城鎮化建設涉及方方面面，但關鍵環節主要有三個方面：

(一)高起點規劃。規劃是城市建設的大綱，成功的規劃可以節約大量的資源，可以使城市獲得持續發展的動力。為了搞好歷史文化名城保護，今年我們可能要大舉拆遷一些嚴重影響市容風貌的建築。從歷史文化名城保護的角度看，必須這樣做。我們計畫拆的這些建築物，120xx年以上的沒有，50年以上的也沒有，大多數是近30年來陸續不按規劃建設的。我們的城市化發展最大的弊端就在於我們自己造就了一大批的垃圾建築，這也是我們城市化建設不得不付出的代價和學費。所以，我們推進新型城鎮化，如果還不重視規劃，還在規劃上犯這樣那樣的錯誤，特別是在規劃上繼續犯顛覆性和系統性的錯誤，那么我們的決策者就會成為歷史的罪人。因此，城市建設必須高起點規劃，必須保證較高層次。張掖的城市規劃，要注重五個層次。第一個層次，是兩個“1+5”的城市框架體系，也就是宜居宜游生態城市建設規劃和市區主城區加5個功能區規劃。這個規劃現在已經大體形成，主要是完善執行的問題。第二個層次，是城市的總體規劃，主要是指市區和五縣縣城。這項工作現在也大體完成了，所剩的任務不多，有一些規劃隨著形勢的發展可能需要重新修編。第三個層次，片區的控規和建設性詳規。這個規劃是我們現在最薄弱的環節，也是差距最大的地方，更是將來形成城市風貌的最關鍵的環節。對這個規劃，我們普遍重視不夠，執行不嚴格，水平和層次比較低，需要著力加強，今年內市區的片區控規和建設詳規要基本完成，各縣的詳規和控規最晚也要於明年年底前完成，使城市建設有章可循。第四個層次，小城鎮規劃。我們的65個鄉鎮，一部分做了規劃，一部分還沒做，這也是我們下一步亟待加強的重點環節。第五個層次，村莊規劃。我們這幾年搞了大量的“四化”新村，方向是正確的，效果也是明顯的，但問題也是突出的，因為很多村子沒有做到規劃先行，留下了很多遺憾。因此，我們要按照各縣區不同的功能定位和工作時序，加快總規修編，彌補詳規和控規的缺失，紮實做好村鎮兩級規劃。各縣區在修編審定規劃的時候，要積極與全國知名的甲級資質設計單位形成聯盟，由他們來做概念性規劃和總體建設方案，然後由我們的設計單位來做施工圖紙設計。

(二)高標準建設。高標準建設絕不是奢侈浪費，也不是重金投入，而是指我們的設計理念和建築要經得起歷史的檢驗，要著眼長遠，按照百年大計、千年大計的要求來推進城市建設。新農村建設要由“一代人蓋三次房”向“建一次房住三代人”轉變。在城市建設上要切實體現習提出的“善做善成”的要求，寧可蓋得慢一點，蓋得少一點，但要蓋一個成一個，蓋一個像一個，爭取我們建起來的大樓百年之後甚至幾百年之後仍然矗立在張掖大地上，這就是高標準。

(三)高水平管理。張掖是河西五個城市中最有生活氣息的城市，人口密度大，商業很繁榮，流動性強，這是張掖的活力所在。但帶來的一個問題就是管理難度大，環境衛生維護成本高，因此城市管理是比建設更需要有耐力和持久性的工作。今年要重點做好三個方面的工作：一要建立科學的管理機制。去年我們把城市事權重新進行了劃分。從兩個月的運行情況看，總體比原來的狀況好了一些，但還有許多需要完善的地方。各縣區要緊緊圍繞城市管理的責、權、利方面進一步做深入細緻的研究，從機制體制上解決好城市管理動力和活力不足的問題。二要提高設施保障水平。垃圾處理設施、環衛設施、公共衛生設施都要花大力氣、下狠功夫做好做實，這是實實在在的民生工作，也是真正讓老百姓受益的惠民之舉，只有基礎設施完善了，城市管理水平的提高才有物質基礎。三要培育全民對城市的熱愛和自豪感。只有把人民民眾對張掖的熱愛之情激發出來，把參與城市建設管理的積極性調動起來，每個人都當文明人、做文明事，才能夠自覺遵守城市管理的各項規定，城市管理水平的提高才能有堅實的基礎。如何提高市民的文明素質，如何充分激發市民自覺參與城市管理的活力，今年要拿出具體可行的實施方案，既要有激勵性的措施，還要有制約性的辦法，要形成好人好事有人表揚、壞人壞事有人監督曝光的激勵約束機制。這是中小城市最難做的事情，但要真正做好了，也是最實際、最長效的事情。宣傳、建設、規劃等部門要共同研究，拿出可行的方案，今年正式啟動，一年初見成效，三年大見成效。

四、認真研究解決城鎮化建設的突出問題，確保城鎮化建設健康穩步發展

城鎮化建設既有共性問題，比如“攤大餅”、人口城鎮化不足等全國普遍存在的問題，也有張掖的個性問題。要解決好這些問題，須從以下幾個方面入手。

(一)大膽探索創新，解決好政策不配套的問題。城鎮化的發展需要一系列成功的配套政策，這些配套政策既需要中央的頂層設計，更需要基層的大膽創新，這就需要我們把中央的政策與張掖的實際緊密結合，在以下幾個方面大膽探索：一是土地政策。這是一個根本性的問題，因為土地是城鎮化建設的基礎，如果土地的問題解決不好，城鎮化發展將受到非常大的制約。我們要在推進城鎮化發展的進程中，結合中央關於集體土地改革的一系列政策，借鑑蘇州“三個集中、三個置換”的先進經驗，統籌城鄉土地，盤活土地資產，把土地資產化，做到既激發農村的活力，又為城市建設注入動力。二是社會保障政策。要探索建立城鄉統籌、聯動銜接的社會保障政策體系，使農民不僅能在城市落戶，而且能在城市享受各種應該享受的社會保障政策和公共服務政策。三是移民搬遷和生態保護政策。按照省上的扶貧攻堅規劃和祁連山生態保護規劃，未來幾年將有大量的資金投向祁連山淺山區，如何用好這些政策、項目、資金，把不具備基本生產生活條件的祁連山區的農牧民搬遷出來，通過土地、房屋要素的轉換，讓他們下山入川、下山進城，各縣區要深入研究，大膽創新，在一些領域可以先行先試，為全市農村改革的深化和城鎮化加快發展創造經驗。

(二)堅持城鄉統籌，解決好城鄉二元結構的問題。城鄉統籌既是城鎮化建設必須處理好的關係，也是農村發展必須考慮的要素，從張掖的實際看，城鄉統籌主要要做到以下幾個方面：一是規劃統籌。在一個縣域範圍內，哪些鄉需要建，哪些鄉需要撤，哪些村要集中到鄉鎮上來建，哪些村要集中到縣城來建，哪些村要就地重建，哪些村要搬遷，都要做一個全面的規劃，減少不必要的資源浪費。二是政策統籌。在考慮城市建設的同時，一定要考慮農民的需求。土地、社保、戶籍、公共服務等方面的政策要統籌考慮，通過政策引導資源合理配置、城鄉統籌發展。三是要解決好“四化”村建設中的認識和偏差。這幾年我們的“四化”村建設取得了顯著成績，為新農村建設探索了一種新的模式，也完全符合這次中央城鎮化工作會議提出的要求。但如果把“四化”中的“社區化”簡單地理解為“樓房化”，就是認識上的偏差。我們既可以有樓房版的社區，也可以有平房版的社區;既可以有生產、生活分開的社區，又可以有生產、生活結合在一起的社區。因此，要因地制宜，停止一般性樓房的審批。建設、規劃部門和各縣區要再做一次深入的調研，進一步明確新農村建設的思路和“四化”的標準，按照城鄉統籌的原則，謀劃好新農村建設的方向、著力重點和建設順序，防止把農村建成微縮版的城市。

(三)充分發揮政府和市場兩個積極性，切實解決好投資融資的問題。城市建設投資量非常大，沒有大量的投資，速度加不快、質量提不高。但城鎮化建設又不同於其它的經濟活動，必須堅持政府主導與市場資源配置並重，把政府和市場兩個積極性都充分調動起來。這方面，政府的作用主要體現在三個方面：一是制定好戰略，二是編制並執行好規劃，三是建設好公共基礎設施和公共服務設施。市場的作用主要體現在兩個方面：一是要激發市場主體的投資熱情。除公共基礎設施和公共服務設施以外的絕大多數設施都要由市場主體來建設，在這個領域政府要少伸手。二是要培育產業體系。產業是城市聚集最重要的元素，產業體系的發展是城鎮化發展的關鍵。在激發市場主體投資熱情的同時，要著力培育產業體系，嚴格防止政府干預過多、伸手太長，妨礙市場發展。

(四)促進景區與城區的互動，解決好城市產業體系培育的問題。景區建設為城市建設增添動力，城鎮建設為景區建設提供保障，這是未來張掖城鎮化發展的鮮明特色。我們把景區建好了，來的遊客多了，觀光在景區，消費在城市，服務業也就發展起來了。城市基礎設施搞好了，酒店、餐飲、娛樂等產業配套了，就可以為遊客提供更好的環境和服務。各縣區在景區建設中既要考慮通過景區來促進城區，又要考慮通過城區來服務景區，讓城區建設為景區發展提供保障。要考慮景區與城區的功能互補、景區與城區的交通連線、景區與城區發展的相互促進，通過景區與城區的互動，把宜居宜游的產業發展起來。

(五)建立市民廣泛參與機制，解決舊城改造征地難、拆遷難的問題。要加快城市發展，就必須加快老城區的改造，特別是歷史文化名城保護規劃對老城區的改造和建設提出了更高要求，這是一項政治任務。而要將歷史文化名城打造得豐滿起來、生動起來，就必然涉及到征地拆遷。在這方面，國家的政策越來越嚴格，拆遷的難度越來越大，做民眾工作的難度也越來越大。這就需要我們有效破解這一難題。一要樹立最大限度保護民眾合法利益的理念。我們建設歷史文化名城根本目的是為了讓老百姓生活得更幸福，因此在征地拆遷和城市建設時，要把保護民眾的合法利益放在第一位。只有樹立這樣的理念，我們工作的安排部署、推進措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立民眾廣泛參與的拆遷機制。城市拆遷改造對於大多數市民來講是受益的，對拆遷戶也是受益的，但要把拆遷工作做好，必須讓廣大民眾特別是拆遷對象參與進來，實行政策公開、補償標準公開、利益分配公開，接受民眾監督。同時，讓民眾自己教育自己，自己解決自己的問題。降低拆遷中的矛盾對立，最大限度地實現和諧拆遷。三要加強對民眾的思想教育工作。我們都說拆遷難，到底難在哪裡?難在思想教育不到位，難在能做、願意做深入細緻的民眾工作的幹部太少，這是我們拆遷難的一個重要原因。道理講不清、好處說不明，只是希望通過發一個公告來解決問題，工作方法單一，導致矛盾激化。要做好拆遷工作，我們的各級組織和幹部要把做民眾思想教育工作擺在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打擊干擾城市建設違法行為的合力。城市拆遷改造中的難中之難是一些釘子戶，是一些借城市拆遷改造之機敲國家竹槓、漫天要價、無理取鬧的人。這些人的違法行為不僅影響市容市貌，影響了城市建設進程，而且也損害了絕大多數民眾的根本利益。因此，我們既要有民眾利益最大化的理念、有依法行政的作為，還要有依法處置違紀違法行為的手段和能力。在這方面最主要的是靠多部門聯動，形成強大合力，努力通過法律的手段切實解決征地拆遷中存在的矛盾和問題。

五、切實抓好今年的重點工作，確保新型城鎮化建設開好頭起好步

20xx年是中央提出新型城鎮化建設的開局之年，能否開好局、起好步，對今後的城鎮化建設至關重要。今年要重點抓好以下五個方面的工作。

(一)以市區和縣城為重點，加快基礎設施建設。要切實加快濱河新區建設步伐，新區內已出讓的土地，今年必須開工;出讓兩年以上未動工的土地要依法收回。要千方百計排除困難，年內確保建成市區熱電聯產集中供熱工程和三水廠，滿足新區發展需求。列入規劃的7條道路今年要全面貫通。5個縣城的集中供熱、供水項目今年要全部完成。電力、通訊等基礎設施建設要及時跟進，做到建成一片、配套一片，入住一片、服務一片。

(二)歷史文化名城保護要取得實質性進展。按照“歷史為根、文化為魂、西部風貌、張掖特色”的歷史文化名城定位，遵循漸進式、滲透式的建設模式，對文廟巷古民居、西來寺巷街區、盛世大唐文化街、西域大唐風情園、高總兵府周邊、明糧倉等重點片區進行改造。加快重點節點建築的風貌整治，啟動鐘鼓樓、大佛寺等重點文物周邊建築風貌改造工程，彰顯歷史文化名城特色。

(三)加快重點開發項目建設進度。要加快濱河新區中央商務區建設步伐。政府要制定強有力的監督措施，協調解決工程建設中的突出問題，督促開發商加快建設進度，確保絕大部分建築年底前主體封頂，力爭濱河新區核心區基本建成。加快建設高鐵客運廣場和公交客運樞紐，為高鐵五月份聯試聯調、年底全線通車做好準備。相關縣區、部門要高度重視，切實加快進度，確保各項工程按規劃如期建成投入使用。各縣新區建設和舊城改造要加快工作節奏，形成規模效應。要搶抓國家大規模實施棚戶區改造的機遇，切實加大項目爭引力度，全面完成今年的棚戶區改造和保障性住房建設任務。

(四)規劃建設一批不同格局、各具特色的“四化”新農村。最近省委、省政府出台了《關於改善農村人居環境的行動計畫》，提出到20xx年，全省建成1000個以上的美麗鄉村示範村，60%以上的村莊達到環境整潔，農民普遍住安全房、喝乾淨水、走平坦路的目標。要切實抓好這一千載難逢的大好機遇，按照規劃先行、因地制宜、有序推進、彰顯特色的要求，啟動新一輪50個“四化”新農村建設試點。所謂規劃先行，就是必須制定科學可行的規劃，嚴格按照規劃建設，杜絕亂修亂建;所謂因地制宜，就是要根據當地實際，既要有樓房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基礎上改造建成的示範村，堅決杜絕“一窩蜂”建樓房;所謂有序推進，就是要先搞公路沿線和景區周邊，由外到內，縱深推進;所謂彰顯特色，就是要杜絕房屋千篇一律，充分體現當地特色。

(五)啟動市區“一項攻堅、三項整治”行動。“一項攻堅”，就是要在市區開展違章建築拆除攻堅行動。今年要圍繞打造一批無瑕疵的精品街區這一工作重點，列出拆遷重點，把任務交到甘州區，甘州區要把任務細化落實到人。“三項整治”就是要開展以環境衛生為重點的市容整治、以退路還市為重點的市場整治、以亮化美化為重點的風貌整治。市容整治方面，要推行以環衛部門管理和專業隊伍定時定點清掃保潔、沿街門店單位和市民門前“三包”(包衛生、包美化、包秩序)落實、公益性援助崗位及城市低保人員積極參與的城市環境衛生管理新機制，形成城市管理的強大合力。市場整治方面，要圍繞退市還路，優先規劃建設一批小市場，讓經營者有市可進。風貌整治方面，要把城市亮化納入規劃管理，把亮化效果作為竣工驗收的一項重要指標，打造流光溢彩的城市夜景。“一項攻堅、三項整治”行動由副市長余鋒牽頭，甘州區政府具體落實，春節前形成方案，年後付諸實施。

同志們，加快新型城鎮化進程，建設宜居宜游宜業的現代美麗城市，工作任務十分繁重。希望大家切實按照市委、市政府的統一安排和部署，各負其責，各盡其職，為“建設絲路明珠金張掖、實現幸福美好家園夢”做出積極貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇7

在上一學期，小楊戈國小在上級教育主管部門的正確領導下，在全體教師的努力工作下，小楊戈國小較好的完成了教育教學各項工作，教學質量也有了顯著提高。新的學期開始了，為了把小楊戈國小的各項工作做的更好，在此我代表學校向全體教師提出以下幾點工作要求和希望。

一、 強化學校安保工作、

學校安保是學校工作的首要任務，只有校園平安了，師生平安了，才能談如何教學，如何教研，如何抓質量，因此全體教師要認真上好班，確保學生的的課堂安全，班主任要經常講安全，抓安全確保學生的的校內外安全，全體教師要認真按照值班安排值好勤，確保學生上學、放學時的人身安全。總之，全體教師要重視安全工作，上下一心，共同創建小楊戈國小的平安校園。

二、 加強常規管理，促進教學改革，提高教學質量

本學期，學校將制定完善小楊戈國小教學工作量化評估方案，從德、能、勤、績、教研教改等方面進行全面公正的量化評估。

1、德：學校嚴格按照省辦學行為24條去教書育人，凡是空堂、無備課上課、體罰和變相體罰等行為一律視為師德有問題，學校教導處將進行日常檢查和記錄。

2、能：主要是指教師所擔任的教學工作和學校安排的其他工作。包括計畫、備課、作業、聽課、業務學習、測試等工作和所分管的學校其他工作的完成情況，由學校教導處、少先隊和後勤等進行日常評估、檢查和量化。

3、勤：是指教師的日常出勤情況，包括請假、曠課、遲到、早退等，根據教管辦的考勤制度制定本校的考勤規定。教管辦、教育局組織的各項活動和學校安排的假期值班中，出現曠會、脫崗等一律納入考勤，並執行教管辦和學校的扣分和罰款規定。

4、績：學校的工作有千頭萬緒，但最核心的工作是教育教學質量，也就是教學成績。教學成績是教管辦衡量學校和教師的主要依據，是家長、學生、社會對學校和教師評價的主要依據。所以全體教師要在完成學校瑣碎工作的同時，想方設法抓教學，千方百計抓成績。

5、教學改革：日常教學工作做好的教師是好教師，教學改革、教研教改取得成績的教師是名教師。你發表的縣級以上論文、縣級以上金點子、縣級以上教育信息、縣級以上公開課、縣級以上教研成果等都會使你成為一名小有名氣的的教師，這些榮譽都會為你帶來更好的榮譽，都能使你在評優樹先、晉級提乾中占相當大的優勢。如果說教學質量好、成績高是苦幹的話，那么教研教改好就是巧幹了。出色的教師都是苦幹加巧幹塑造出來的。就像一堂成功的公開課，既要有好的內容，又要有靈活、互動的教學形式和方法，花枝招展的師生互動、生生互動，會讓課堂動起來，活起來。

三、校委會工作：學校工作千頭萬緒，學校工作都分給了校委會人員分管，工作分工具體，責任明確。要求所有校委會人員團結協作，盡最大努力負責好自己分管的事。

四、班主任工作：當班主任很累，當一名合格負責的班主任就會更累。班級紀律、安全、衛生、學習、路隊、兩操、公務愛護、勤管收費等班級事務很多，要求各班主任理清思路，做到忙而不亂，力爭把班級工作做得更好。在此給班主任提幾點建議：①給學生養成一個良好的行為習慣和學習習慣，譬如：值日生早來主動打掃衛生，按時按量的完成作業，主動站好路隊上好操，養成課前預習，同學互助合作探究學習等等，形成一的健康向上的班風。②班主任要熱愛學生，與學生要勤溝通，與學生縮小師生間的距離，既要當好良師，又要做好益友。③要勤使用表揚和鼓勵的武器，給學生樹立“我能行，我很棒”的自信心。④給學生養成一個愛讀書的好習慣，課本上的知識是有限的，一個出色的學生都是“愛讀書，讀好書”的學生。同時鼓勵學生定紅領巾報、拼音報等。

我校的教學目標是：督導成績力爭學區前列，教學成績力爭學區前列，希望我們小楊戈的全體教師，團結一致，上下齊心，力爭新的學期再上一個新台階，力爭把各項工作做的更好。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇8

同志們：

今天，我們召開全縣農村危房改造工作、規劃工作暨住建系統安全生產教育培訓會議。會議的主要目的是：總結20xx年我縣危改工作開展情況，部署20xx年全縣農村危房改造工作，強化本系統安全生產。等一下唐縣長要做重要指示，請同志們認真聽取領會並貫徹落實。下面，我講三個方面意見。

一、協同合作，圓滿完成去年危改任務

20xx年，中央下撥我縣危改指標1900個，撥付資金2375萬元。截至11月底，已竣工1900戶，竣工率100%，入住1900戶，入住率100%，其中重點幫扶對象475戶，五保戶低保戶貧困殘疾人戶855戶，占45%。共投入資金6085萬元，其中國家資金1425萬元，省級資金950萬元，縣級資金100萬元，民眾自籌3610萬元。

20xx年，我們在總結20xx年工作經驗的基礎上，結合單位工作實際和優勢，圓滿完成了20xx年度工作任務，創建的河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個“整村推進、百村示範”點得到了省住建廳領導的充分肯定，市住建局將我縣示範建設工作經驗和方法在全市推廣，九縣三區兄弟單位都到我縣示範點進行考察學習。

(一)加強領導、落實責任，是完成農村危房改造工作的關鍵。推進農村危房改造工作，意義重大，難度也很大。沒有縣四大家的高度重視，各部門的通力合作，各鄉鎮場黨委、政府的堅強領導，各城建辦的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府農村危房改造工作實施方案一出台，縣政府立即組織召開了常務會議專題研究調整領導小組，成立了以袁玉華縣長為組長，各職能部門負責人為成員的領導小組。各鄉鎮場也都相應成立了工作機構，為工程的順利實施提供了有力的組織保障。

(二)健全機制、規範程式，是開展農村危房改造工作的重要基礎。去年，經縣人民政府同意，出台了《邵陽縣20xx年農村危房改造實施方案》(邵政辦發[20xx]48號)，提出了“重點幫扶”、“整村推進”政策，進一步明確了我縣農村危房改造工作具體要求、操作程式、公示制度等相關內容。在操作過程中，堅持做到了因地制宜、經濟適用原則;公平公正、陽光操作原則;民眾自願、自建為主原則;節約用地、原地重建原則，統籌協調、整合資金原則。

(三)措施到位、強化管理，是完成農村危房改造工作的重要保證。一是豐富宣傳措施。去年，我局印發宣傳資料3萬冊，並將資料一一送至危改戶，同時出動宣傳車在各鄉村來回宣傳50台次，並在縣電視台、縣《邵陽人》報宣傳危改政策，努力使農村危房改造家喻戶曉。二是強化人員業務素質管理。去年，我局組織23名城建辦主任、1名專業技術人員和3位鄉鎮分管領導參加省鄉鎮規劃建設管理幹部培訓班學習;組織安排5名縣級建築業專業人士參加省農村建築工匠師資培訓班學習。

(四)加強監督、把嚴程式，是抓好農村危房改造工作的必要條件。去年，我縣加大了農村危房改造工作督查力度。6月，我局組織人員對全縣暫定的重點幫扶對象進行了一一核實，經查實取消不符合條件戶43戶;10月，縣督查室牽頭，紀檢、財政、發改和我局等相關部門安排專人參與，對全縣各鄉鎮危改工作開展情況進行全面督查。督查過程中當場取消不符合條件幫扶對象7戶，重點幫扶對象戶調整為一般對象戶17戶，一般對象戶調整為重點對象戶3戶。

為更好地做實危改工作，縣委、縣政府結合黨的民眾路線教育實踐活動組織開展了農村危房改造指標分配不均問題專項整治行動，成立了專項整治工作領導小組，縣長任組長，縣紀委書記、分管農業的副縣長、分管建設的副縣長、人大副主任、政協副主席為副組長，相關部門主要負責人為成員，形成了縣長任組長、分管建設的副縣長具體抓落實、各相關職能部門協調配合的三級聯動格局，工作開展卓有成效。

(五)連片建設、整村推進，是開展農村危房改造工作的全新嘗試。根據省市要求，在縣委、縣政府指導下，我局與扶貧辦緊密配合，協調合作確定河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個村為整體推進示範村，縣委書記蔣偉、縣長袁玉華親自掛帥，分別聯點示範。為做好示範點危改建設工作，我縣縣委、縣政府專門組織有關人員到岳陽市平江縣進行考察學習，縣委、副縣長陳小飛親自帶隊，縣委辦、政府辦、住建、扶貧、規劃、房產、國土等主要相關部門領導一起參與。本著“既建新房，又建新村”的宗旨，通過前期各部門通力合作，河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個國家級貧困村危改整村推進工作取得了實質性進展。7月中旬全面啟動，兩個點共安置48戶五保戶、精準扶貧戶、一般扶貧戶，其中雙俄村五保戶5戶、精準扶貧戶7戶、一般扶貧戶3戶，白馬村五保戶6戶、精準扶貧戶14戶、一般扶貧戶13戶。兩示範點房屋主體工程在11月20日前已竣工，農曆小年前全部入住。在縣委、縣政府的高度重視下，積極整合各單位力量，縣政府配套解決100萬元支持示範點建設;住建局投入107萬元推進示範點建設進度;扶貧辦投入資金用於基礎設施建設;縣交通局幫助硬化道路2.1千米;國土、規劃、設計一般性收費實行全免;縣質監、安監多次到現場進行安全質量檢查。

今年，我們要在總結去年好的做法下，認真貫徹落實5月27日住建部電視電話會議精神，結合今年省廳新要求，認真開展相關工作，做好做實危改重點民生實事項目。

二、把握方法，穩步推進今年危改工作

(一)目標任務：按照省廳的統一安排7月底前，我縣要完成農村危房數量摸底核實工作，危房數量經縣人民政府蓋章後報省安居辦，作為今後任務分配和績效考核的依據;加快制定實施方案，確定整體推進項目名單和第一批重點幫扶對象，於8月10日前將整體推進項目名單和重點幫扶對象花名冊報省安居辦備案;各鄉鎮場應抓緊組織農村危房改造施工進度，確保8月中旬第一批任務開工率達到50%，9月20日前，全縣開工率達到100%。11月20日前，竣工率達到100%。12月底前，基本完成竣工驗收。春節前，危改戶100%入住新居。

(二)實施辦法：

1.加大整體推進示範建設力度。根據我縣實際情況，加大農村危房改造整體推進力度，逐步將整體推進作為農村危房改造的主要方式。整體推進應以行政村為基本單元，在農戶自願、錄入全國農村危房信息系統和嚴格執行對象審核的基礎上，通過1至2年完成一定範圍內農村危房改造任務，爭取“改造一片、最佳化一片、小康一片”。鼓勵有條件的行政村建設“五保之家”，統籌解決分散供養的五保戶的住房困難。各鄉鎮應按照相關規定，規範流程標準，整合相關資源，最佳化服務監管，提高綜合績效。繼續實施整村推進項目，20xx年在白倉鎮塘代村、塘田市艾壩村和相關村繼續加大整體推進力度。到20xx年底，全縣共完成不少於10個行政村的農村危房改造整體推進，同時向省廳爭取整片推進項目。

2.繼續實施重點幫扶政策。重點幫扶對象為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，主要包括分散供養五保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭等。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、自然災害房屋倒損特困農戶、計畫生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。確保重點幫扶對象占危改對象的比例，嚴格執行重點幫扶補助資金標準，不得降低最高補助標準。

3.嚴格申請審核程式。農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶自願申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣審批的“三級公示審批”程式。相關駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發揮監督和指導作用。鄉鎮場組織好與經批准的危改戶簽訂契約，並徵得農戶同意公開有關信息。我縣結合實際製作農村危房改造政策明白卡發放到農村危房改造對象手中，明白卡應簡明易懂，內容包括補助對象條件、補助標準、申請程式、資金髮放、現場服務、監督檢查等環節的有關規定。今年起，農戶檔案要增加一項新內容，即補助資金支付到農戶賬戶的憑單，在信息系統中上傳照片。

4.嚴格資金管理和資金撥付。農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。各鄉鎮場要按照財社[20xx]88號和湘財社[20xx]27號等規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。

重點幫扶補助資金要按工程進度撥付(開工撥付50%，竣工驗收後撥付50%)，通過財政惠農補貼一卡通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮(鄉)人民政府掌握，鎮村應明確專門的帳戶及管理措施。竣工驗收1個月內，所有農村危房改造補助資金必須撥付到位。

5.合理選擇建設方式和建設標準。現階段危房改造主要以原址重建和農戶自建為主，鼓勵有條件的地方採取相對集中重建、五保戶集中供養等方式。對確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村統一規劃、集中建設，或對現有舊村部、舊校舍、舊廠房等閒置房屋修繕加固，無償交由五保戶使用，新房產權歸鄉鎮或者村集體所有。要結合規範農民建房和農村人居環境改善，統籌協調道路、供水、排水、垃圾等設施建設，整體改善村莊人居環境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷並。已有搬遷計畫的村莊暫不安排危改指標。

農村危房改造應符合基本建設要求，嚴格執行國家和省有關建設標準。縣組織編制農村危房改造(建房)圖集及建築設計方案，開展“送圖下鄉”，指導農戶科學實施危房改造。農房設計應符合農民生產生活習慣，並為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。改造後的農房建築面積適當、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結構安全，防止民眾盲目攀比、超標準建房。用地條件允許的情況下，應儘量通過搭建配房等方式解決農業生產用戶，以降低建房成本。堅持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協定時，應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層和新房建成後3個月內拆除舊房等內容，未履行承諾的應當追回補助資金。

積極組織編制農村危房建築設計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口，防止民眾盲目攀比、超標準建房。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

6.規範農房建設、加強風貌管理。傳統村落的農村危房改造應符合其保護髮展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，優先對符合保護髮展規劃、傳承傳統建造技術的危房和重要傳統民居實施危房改造。加強對地方傳統建築材料利用的研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造(建房)圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建築文化和建造技術，提供相應技術指導。我縣上報的4個傳統村落一旦確定，將納入整村推進工作的重點。

20xx年起，各鄉鎮場要結合規範農村建房工作，對農村危房改造的建築風格、建築體量和建築占地面積提出要求。改造後農房要體現地域特徵、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色，一定範圍內保持建築風貌協調。鄉鎮場人民政府和縣住建局加強現場指導，將建築風貌作為竣工驗收的內容。各鄉鎮場農村危房改造風貌的實施情況，將列入農村危房改造年度績效評價。

三、狠抓安全，共同創建平安幸福家園

各鄉鎮場要建立健全農村危房改造質量安全管理制度。農房設計要符合農民生產生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質的單位的設計方案、或由承擔危房改造工程農村建築工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建築工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建築工匠或者單位要對質量安全負責，並按契約約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。

鄉鎮建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，並提出處理建議和做好現場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣住建局負責危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督，至少應到現場1次(對象確定前或竣工後)。縣住建局開設危房改造諮詢視窗，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。各鄉鎮要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建築工匠培訓與管理，並把建築工匠培訓做為一項重要工作來抓，提高服務和管理農村危房改造的能力。

“安全無小事”，我們必須牢固樹立“安全責任重於泰山”的意識。我們住建系統涉及建築市場安全、燃氣安全、用水安全、市政設施安全四大塊，這都是關係到千家萬戶平安幸福的大事。近年來，為全面保障這幾方面的安全生產，我局堅持把安全管理工作作為基礎性工作來抓，擺上重要日程，融入各項工作中，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，有效確保了我縣建築施工、燃氣供應、城鎮供水、市政設施建設行業安全穩定。也要感謝各部門、各鄉鎮的配合與支持。根據“屬地管理”原則，各鄉鎮人民政府對本鄉鎮行政區域內建築施工、燃氣供應、城鎮供水、市政設施建設安全生產工作實施綜合監督管理。拜請各鄉鎮人民政府、各部門能一如既往的支持和配合。

四、加大競爭，城建辦隊伍建設勢在必行

鄉鎮城建辦受縣住建局和鄉鎮黨委政府雙重管理，近來年，隨著全國新型城鎮化工作逐漸推進，城鄉環境衛生同治工作的積極開展，城建辦的職責越來越多，擔子越來越重。鄉鎮城建辦要明確自己的工作職責，認真學習國家及地方有關建設規劃方面法律法規並堅決貫徹執行。堅持依法行政，熱忱為民眾服務。協助鄉鎮人民政府監督實施。對轄區內工程建設進行監督和管理，制止違法建築，搞好建築市場，參與城鄉環境同治工作，搞好農村危房改造，堅決完成局黨組和當地黨委政府交辦的其它工作。

目前，我縣城建辦原有工作人員80人，根據上級指示，對長期外出吃空響人員6人進行了清理，局機關和路燈綠化辦借調2人，在崗在編72人，鄉鎮多則10人少則1人。鄉城建辦主要負責農村危房改造工作，工作任務完成好，黨委政府給予了充分肯定。建制鎮由於近年來多方面原因，問題不斷兀現，少數主任學習不夠，思想停滯不前，對政策把握不準，執法不嚴，以身作則不夠好，內部管理松馳，工作不主動，缺乏擔當，與當地政府工作銜接時常脫節，對局黨組下達的管理制度，不堅決執行，財務管理不規範，個別鎮還只是個流水帳，當地黨委政府主要領導多次來局反映情況，意見很大。城建辦部分工作人員經常為待遇抱怨，消氣怠工、自由散漫、大局意識不強，服從意識欠缺，更有少數人把本職工作當兼職，做自己的小生意，嚴重影響工作正常開展。城建辦隊伍建設勢在必行。

在這裡，我提四點城建辦管理制度：一是局黨組加強與鄉鎮黨委政府橫向聯繫，多溝通多交換意見，隨時掌握城建辦工作人員思想動態，工作動態，有的放矢。同時，請求鄉鎮黨委政府全力支持，對他們工作生活上多關心、經濟上多支持，為他們排憂解難。二是堅決採取優勝劣汰的競爭機制，對工作不負責，辦事不力，領導和民眾反映較大的，要堅決撤換。對組織能力強、進取性強，具有開拓精神的要提拔重用，同時借鑑財政系統的成功做法，對主任崗位進行一次交流，大鎮小鄉進行對換。三是使學習培訓常態化：局黨組定期對正副主任實行培訓，主要以會帶訓進行。各鄉鎮城建辦主任要組織本單位幹部職工多學習，以學習促進政策理論水平大提高，執法規範管理上檔次，整體形象大改觀。四是健全內部管理，紮實開展工作，堅決做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂範，做好表率，辦事要公道正派，竭誠為民眾服務;工作上多向黨委政府請示匯報，工作開展有特色，廉潔自律，堅決抵制不正之風，工作中杜絕任何搭車收費和“克、拿、卡、扣”行為，對違紀違規人和事，一經發現，要堅決查處，絕不姑息遷就。

省政府今年7月12日才下達今年的危改任務，較之往年推遲了近兩個月才部署工作，要求11月底100%完成任務。同志們，從今天算起，我們只有4個月的時間了，時間緊、任務重，從今天開始我們就要全身心的投入到工作中，以飽滿的熱情和激情來落實這項惠民工程，以紮實的態度來完成民心工作，上下聯動，齊心協力，共同圓滿完成這項聚民心、順民意的工作。

謝謝大家!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇9

同志們：

這次會議是我市專題研究建設工作的一次高規格的重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實市第五次黨代會、市委工作會精神，加快我市城鎮化進程，加速推進山水生態型城市建設，以城鄉建設又快又好的跨越式發展推進我市發展新跨越。

剛才，會議組織大家參觀了蒼溪的城市建設，大家對蒼溪近年來城市建設發生的巨大變化深感振奮、深受啟發。蒼溪城市建設的經驗集中體現在五個方面。首先一個就是認識上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經驗的時候講了他們在認識上實行領導力度“四個轉移”，這“四個轉移”講得非常好，其核心就是實現了由小縣城思維甚至鄉鎮思維向現代城市思維的大轉型。其次是規劃上高起點。蒼溪不僅注重抓規劃，而且還努力提升規劃的水平。同時，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大項目來推動規劃的實施。在規劃實施步驟上他們抓重點，抓城市進出口、抓沿江片區的打造。第三是建設上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個城區井井有條，乾乾淨淨，給人感覺很協調，走到這個地方有一種比較放鬆舒適的感覺。第五是狠抓經營城市。他們把經營城市的思路越展越開，城北幹道、現代商城等都是經營的結果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發生了這么大的變化，只要堅持下去，不斷把經營城市的理念拓寬，再用本資料權屬文秘資源網嚴禁複製剽竊幾年時間這個城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實踐表明，只要思路正確、措施得當，廣元的城市建設應該有廣闊的前景，大有作為。

對全市建設工作作了全面的部署，一會兒，市長還要講，下午，我們還邀請了省建設廳xx廳長作生態城市建設專題報告，大家要認真領會、深入貫徹。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，明確思路

認識和思路是行動的先導。對我市城鄉建設工作來講，進一步提高認識、明確思路具有更強的現實性和重要意義。只有不斷深化認識、更新觀念、開闊思路、統一思想，才能又快又好地推進城鄉建設新跨越。

1.加快城鎮化進程是一項重大的戰略任務。城市是現代文明的標誌，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮化是統籌城鄉發展、推進經濟社會發展轉型、促進文明進步的關鍵。尤其是在現代社會中，城市在推進工業化、信息化、現代化，促進經濟社會發展進程中的帶動和主導作用日趨突出，經濟發展的水平越向上提升，越需要城鎮化水平的堅強支撐。在新形勢下，從產業結構調整和經濟成長方式的轉型上看，要特別注重由一產業為主轉為二三產業為主，特別是大力發展工業。從城鄉關係上看，應該由農村經濟為主轉為城市經濟為主，而且這兩個轉變是互促互動的。廣元發展不快、發展滯後，主要反映在工業化和城鎮化滯後上。加速推進城鎮化，對我市的跨越式發展具有極其重要而深遠的意義。第一，加快城鎮化進程是統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題的根本出路。“三農”問題是我市經濟社會發展中非常突出的問題，其主要表現為城鄉二元結構特徵突出，農業水平低、農村發展慢、農民增收難。解決這一問題就“三農”論“三農”永遠沒有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經濟結構，跳出“三農”解決“三農”問題，其中一個重要的抓手就是推進城鎮化，以城鎮化統籌城鄉發展，突破性發展農產品加工業，推進農業產業化，發展農村經濟，“轉移農民、減少農民、富裕農民”，這才是解決問題的治本之策。第二，加快城鎮化進程是推進工業化的強勁支撐。城鎮發展與工業化進程有著極為密切的依存關係，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平台和載體。沒有工業化的快速推進就不可能實現廣元的跨越式發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的快速推進，這必然要求我們全市上下務必從重大戰略任務的層面高度重視加快城鎮化進程。第三，加快城鎮化進程是突破性發展第三產業的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，以服務業為特徵的第三產業從來都是依託於城鎮化的發展，傳統的商貿、旅遊、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、信息以及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。第四，加快城鎮化進程是我市今後經濟發展的重要動力。抓城鎮建設就是抓發展的組成部分。據專家測算，城鎮化每提高1個百分點可拉動GDP增長0.4個百分點，全社會消費品零售額可相應提高1.4個百分點。推進城鎮化進程從當期來講，可直接拉動GDP的增長，從長期來講，它可為經濟社會的發展不僅提供平台和載體，還可以產生持續的推動力，特別是大城市的自我循環、自我積累、自我發展的能力很強。加快城鎮化進程可以極大地解放生產力，為廣元增強發展後勁提供強大的依託。正因為如此，市第五次黨代會把加速推進城鎮化放在與加速推進新型工業化、特色農業產業化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認識、統一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮化作為實現又快又好跨越式發展，全面推進小康建設進程的重要抓手，把加快城鎮化進程作為全黨全民的一項重大戰略任務來抓。

2.切實增強城鄉建設工作的緊迫感和責任感。建市以來，我市的建設工作取得了很大的成績，中心城市和部分縣城發展較快。但橫向比較我市的城鄉建設滯後，與又快又好地推進我市發展新跨越的新要求很不相適應。一是城鎮化進程滯後。由於城鎮發展速度慢、城鎮體系不合理、城鎮規模小、基礎設施落後，導致對農業人口的轉移和吸納能力差，城鎮化水平比全國平均水平低15.2個百分點，比全省低4.8個百分點，對推進工業化進程和產業結構最佳化升級形成了明顯的瓶頸制約。世界各國城鎮化演進的歷程表明，城鎮化接近或達到30%時就進入加速發展的時期。目前，我市城鎮化水平僅26.3%，而全國大部分地方都已超過30%，進入城鎮化加速發展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進一步拉大，因此，我們必須加快推進。二是城鎮規划水平低。城市總體規劃編制嚴重滯後於城市和經濟社會發展步伐，總規與各專業規劃間銜接配套差，一些專業規劃亟需編制，詳細規劃覆蓋率低，而且在本資料權屬文秘資源網嚴禁複製剽竊規劃執行過程中存在較大的隨意性。三是基礎設施建設差距大。不少市政設施水平指標低於全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴大開放、招商引資的推進。四是城市、城鎮特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。五是城鄉建設理念落後。起點不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對廣元中心城區的巨觀定位上，沒有把廣元放到全國大背景，放到西部的大背景，放到連線西南、西北的交通樞紐地位上來思考。以上這些問題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認識不到位、觀念不到位，工作的主動性、積極性、創造性不到位。在城市建設管理中我們受傳統思維的影響太多。我們既要看到問題和差距，增強危機感，又要看到有利條件和機遇，增強信心。當前，我市城鎮建設發展面臨著重要的戰略機遇。一是我市產業結構最佳化升級加快，特別是工業化步伐加快。全市工業工作會議和全市農業產業化暨縣域經濟發展工作會議後，全市上下抓產業、抓工業、抓園區的力度越來越大，進展明顯加快。加之我們主動抓住發達地區產業梯度轉移機遇和集團企業向外擴張布點發展的機遇，通過市場平台，加大對工業企業的引進力度，全市呈現出加快發展工業的良好勢頭。同時，旅遊業、商貿業、物流業的發展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城鎮化進程形成強勁的助推之勢。二是區位優勢進一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設，廣元將加速成為一個擁有兩條幹線鐵路和兩條幹線公路的雙X型線的地級市，廣元的交通樞紐區位優勢日漸凸顯。按照專家意見，一個鐵路成十字型交叉的節點將成為大城市產生的搖籃，而我們將有兩條幹線鐵路、兩條幹線高速公路，還有一個港口和機場。按照現在的規劃，未來幾年，我們所有的縣區都將陸續通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經過縣區的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統籌考慮，推動城鎮建設。隨著交通網路的形成，區位優勢將轉化為發展優勢和開放優勢，大大增強城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進我市的工業化和城鎮化進程。三是國家對西部地區基礎設施投入的力度還在加大。國家進一步加大西部大開發必將對我市的城鎮化進程起到重要的推動作用。四是廣元的生態優勢和自然優勢十分獨特。這兩個優勢對發展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發展將起到非常大的作用。抓城市建設千萬要注意一點，尤其是規劃，不要把優勢變成劣勢，一定要把生態優勢和自然優勢發揮好。我們一定要搶抓機遇，進一步增強緊迫感和責任感，進一步強化趕超意識和創新意識，增強工作的主動性和創造性，以抓項目、抓投入為中心，努力推進我市的城鎮化進程，促進經濟社會發展的新跨越。

3.進一步明確新時期加快城鎮化進程的基本思路和原則。要堅持以科學發展觀為指導，把加快城鎮化進程作為一項重大的戰略任務，與推進新型工業化、特色農業產業化緊密結合起來，搶抓機遇，奮發有為，努力開創我市城鄉建設新局面。要堅持以人為本、科學規劃、突出特色、創新機制、基礎先行、產業支撐、城鄉互動的發展思路，快速提高城鎮化水平。要堅持以中心城市建設為重點，努力把廣元中心城區建設成為生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、聚合能力強、最適宜人居住的山水生態型城市，並為把廣元建成大城市創造條件。要堅持以構建布局合理、功能互補、特色突出的城鎮體系為主線，不斷加快小城市、重點鎮和生態小康新村建設步伐。要堅持管理與建設並重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創建國家園林城市、中國優秀旅遊城市。加快我市城鎮化進程，必須堅持規劃高起點、建設高層次、管理高水平、經營高效益的原則，必須堅持政府主導、市場運作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅持統籌城鄉、協調推進和可持續發展的原則，必須堅持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質，用文化鑄就城市的個性與風範，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮化進程，特別要把經營城市的理念作為一條重要的法寶長期堅持和運用，要深入理解“三個轉變”的深刻內涵，堅定不移地實施經營城市戰略，在更高層次和更寬領域搞好資源的市場化配置。

二、突出重點，突破難點

1.大力提高城市規划水平。城市規劃決定城市的發展方向和城鎮化進程。在現代社會中，城市規劃已經超越城市本身的範疇，成為一項全局性、綜合性、戰略性工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域。城市規劃是一項科學性、綜合性和藝術性很高的工作，必須充分認識和遵循城市規劃的客觀規律，大力提高城市規划水平。一是要注重超前性和實效性。城市規劃是管長遠、管全局的工作，必須要有前瞻的眼光和現代意識，堅持高起點、高水平，經得起發展和歷史的檢驗，真正為今後的長遠發展起到勾畫藍圖的作用，避免因為規劃的短視造成長遠建設的被動。在注重前瞻性的前提下，要把城市發展與本地經濟發展結合起來，從實際出發，注重實效，合理確定建設規模和發展速度。比如廣元是連線西南、西北的交通樞紐，對這一個問題要有足夠的認識，否則搞出來的規劃就是一個落後的規劃。廣元作為樞紐，把樞紐節點考慮在哪裡，這對城市的擴展會起到很大的影響。二是要突出特色，建設精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨同，努力做到和而不同。由於自然條件、歷史文脈和經濟狀況不同，每個城市都應該有自己的特色，但現在往往不是這樣。城市規劃必須在遵循城市發展普遍規律的基礎上，結合本地實際，確定自己的發展方向和發展模式，突出城市的個性。廣元歷史文化悠久、生態優勢突出，各縣區也各具特色，這些都應在城市規劃中得到彰顯，特別是城市文化建設是城市建設的重要方面，也是城市核心競爭力的一項重要內容。要努力使城市現代化建設與自然風貌、歷史文化遺產渾然一體、交相輝映，既使現代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是什麼?廣元中心城區是大山大水，同時我們還要把它建設成為大森林，廣元應充分彰顯大山、大水、大森林的特色。同時，廣元是“南方的北方，北方的南方”，這也是一大特色。當然這些不一定成定論，但大家應該充分考慮這些問題。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城裡來，結合到城市建設中來，這些問題都應該考慮，廣元的城周綠化種樹要考慮用我們的一些鄉土樹種，把山的顏色裝點好，在廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。三是要注重城市規劃體系配套。充分考慮局部與整體、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代建築與歷史遺產等一系列關係，高起點編制城鎮體系規劃、城市總體規劃、各類專業規劃和詳細規劃。結合打造優秀旅遊城市和四川旅遊北環線精心編制各類風景名勝區規劃。既要注重城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃之間的相互銜接，更要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、旅遊規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施規劃相銜接。四是要始終順應城鄉一體化的趨勢、體現城鄉統籌的要求，規劃向農村延伸。城鄉統籌首先要做到在規劃上的統籌，要高起點作好重點鎮的規劃，比如青溪鎮、昭化鎮、劍門關鎮等，一定要抓好規劃。另一個就是生態小康村的規劃，要抓緊實現零的突破。五是強化規劃的經營理念。規劃是要出效益的，規劃工作不僅要解決技術規範要求問題，更要考慮如何提升整體價值的問題，具體一個地塊是這樣，整個城市也是這樣，城市規劃中的經營理念一定要強化起來。

2.加快推進城鎮建設步伐。要奮力加快城鎮化進程，確保完成市第五次黨代會提出的全市城鎮化水平每年提高1個以上百分點的目標任務，這一點具有全局意義和長遠意義。1978年以來，全國城鎮化水平平均每年提高0.9個百分點，1998年以來，平均每年提高1.4個百分點，發達地區的水平更高，我市起碼要達到全國的平均水平。要圍繞把廣元建設成為區域經濟中心、連線西南、西北的交通樞紐和山水生態型大城市的目標大力加快中心城市發展。廣元建成大城市的目標絕不能動搖，既要有堅持不懈努力的打算，又要從現在就開始思考這個問題，加快準備，如果不高度重視這個問題，我們將犯歷史性的錯誤。要堅持以提質和擴容並重的原則，按照著力重點拉框架、主攻難點抓配套、突出亮點抓特色的工作思路，突出抓好園區建設，儘快抓好城周的綠化和美化，今秋的植樹就要切實抓起，努力把廣元中心城區建設成為山水生態型城市。努力做到一年一變樣，三年大變樣。建設國家園林城市、中國優秀旅遊城市和國家衛生城市的工作，今年10月份抓緊啟動，要把創建作為抓手來抓城市建設和管理。要不斷加快小城市、重點鎮和生態小康新村建設步伐。旺蒼和蒼溪的建市工作，要及時提上議程，希望兩個縣比較誰推進的快，劍閣也要努力。同時重點鎮和元壩、寶輪等衛星城的建設也要加快。要根據交通網路和經濟流向的未來發展趨勢，合理布局、科學規劃、突出重點、體現特色，加快重點鎮建設，使之儘快成為設施完善、功能齊全、產業發達、經濟繁榮、示範帶動作用強的一定區域的中心。按照總結經驗、完善提高、創新機制、加快步伐、成片推進的總體要求，突出抓好規劃和產業發展，做足生態文章，做到房前屋後樹成萌，河岸路旁樹成行，加快生態小康新村建設步伐。亭子口移民工作要認真落實政策，把新的移民區建設好，做到新村建設一步到位，同時，把產業發展起來。要把移民的底數真正搞清楚，一定不能搞成大概底數，漏一塊，先做好基礎工作，再合理規劃建設。另外，房地產業是廣元的新興產業，對這一個產業，市委、市政府的態度非常明確，廣元的房地產業不存在過熱的問題，更不存在要放慢的問題，而是要繼續推動健康發展，要進一步研究推動房地產健康快速發展的政策措施。

3.努力提高城鎮管理水平。城市管理更要走在城市建設的前面，要切實解決好推進城鎮化進程中“重建設、輕管理”的問題，把加強城市管理作為最佳化城市整體功能、保證城市協調運轉的動力之源來抓。堅持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。要樹立和落實“管理就是服務”的思想，克服重監管、輕服務的現本資料權屬文秘資源網嚴禁複製剽竊象，切實轉變工作作風，深入開展城市環境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環境衛生、供水供電、垃圾污水處理和社會治安等方面存在的熱點難點問題。切實加強社區建設，培育強化社區組織管理社區的能力。涉及城市管理的各個職能部門一定要切實解決好履職到位的問題。要決心搞好市區、城鎮的環境衛生，首先是要把街道衛生搞乾淨。要加大整治力度，堅決治理“牛皮癬”和亂倒建築垃圾。要深化公用事業管理改革，用市場機制的辦法加強城市管理。

4.培育壯大城市的產業支撐。城市的發展，產業是基礎。沒有產業支撐的城鎮繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒有產業，城市就業解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來。因此，必須高度重視城市產業的發展，以產業的繁榮帶動城鎮的興旺。要大力推進新型工業化，加快建設工業集中發展區。要大力發展農產品加工業，打好特色、綠色、生態三張牌，按照突破加工業，推進產業化，以工促農，工農聯動，產業互動，協調發展的思路，推進農產品加工業的大發展。要大力發展旅遊和商貿服務業。建設好旅遊景點和旅遊設施，加快物流中心、商業區、重點商業設施和專業市場建設，積極引進國內外知名的物流商貿企業，扶持流通骨幹企業，提升商業業態水平，大力發展現代物流和現代商貿等現代服務業。把餐飲娛樂、信息、金融、保險等現代服務業作為重要產業來抓。積極發展社區服務業。一句話，要進一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上次旅遊研討會有一位專家講得非常好，城市建設要考慮一定的區域，讓市民與遊客互動。

5.高度重視並切實維護民眾的合法權益。建設工作事關人民民眾生活的方方面面，與民眾利益息息相關，必須牢固樹立執政為民的理念，主動體現人民的利益、實現人民的利益，服務於市民的生產生活。城鄉規劃管理、城鎮房屋拆遷、房地產開發、住房質量、市政公用事業服務等都涉及民眾的切身利益，在工作中一定要協調好各方面的利益關係，特別是把保護民眾的合法權益放在第一位。市縣區城鄉建設項目的安排，要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力地把涉及民眾利益的事情辦好。建設工作全過程都要貫穿“以人為本”理念，各項措施的出台或項目的實施，要充分考慮民眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽取民眾意見。特別是要站在執政為民的高度，切實解決好失地農民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農民進城就業、城鎮職工社會保障等實際問題。特別是征地拆遷要有新的思路，保證民工的工資要有新的辦法。征地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內一定要有一個明顯的成效。務必要做到依法辦事和以人為本，通過深入細緻地工作讓住戶拆得出來、安得下來、發展得起來。實現“和諧征地”，“和諧拆遷”。要牢記“關鍵在幹部、要害在利益”，警惕各類非法謀利行為，對城市建設中一些地方存在的強賣強運沙石和強攬工程，擾亂市場秩序等不法行為要堅決打擊，決不允許擾亂市場秩序行為，要抓教育抓典型。要高度重視並切實做好建設中的穩定工作，要按照誰主管、誰負責和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。

三、創新機制，增強活力

1.創新投入產出機制。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉建設步伐必須破解的一個關鍵性難題。傳統的由政府包攬城市建設和管理、單純依賴財政投入的方式，既不能滿足城鄉建設發展的需要，也不符合市場經濟規律，必須改革，必須創新，拓寬資金來源，提高投資效益。要牢牢樹立經營城市的理念，我們在這方面僅僅開了個頭，有很多東西還沒有破題，要堅定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設就會越走越窄。在這方面潛力很大，今年市上嘉陵江河道采砂權和城市計程車經營權公開拍賣，成效明顯。這項工作我們還要深入推進下去，堅持市場化配置資源不動搖，堅決破除體制性障礙，將經營理念貫穿於城市規劃、建設、管理的各個環節，加快建立有利於城市要素資源最佳化配置和效益提升的新機制。要充分發揮土地經營的核心作用，對經營性用地必須百分之百地招標、拍賣、掛牌出讓，並且以拍賣為主，房地產用地必須百分之百拍賣。要加快市場化配置和盤活城市各類有形和無形資產，特別是在市政公用設施、城市廣告發布權、路橋、廣場冠名權等經營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發揮城市資源的價值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養城的良性循環。要大力推進城市投融資體制改革，放寬準入限制，引入BOT、TOT等市場經濟中常用的投融資方式，加快推進擴大開放、招商引資的步伐，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設、經營和管理。要實現投入產出和投融資的良性循環，要堅持建精品，但建精品不等於高成本，要低成本建精品。招投標不僅僅是公開、公平的一個保證，也是降低成本的一個重要手段。低成本建精品，這裡有很多可以動腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級賓館室內裝修用的是地方材料、鄉土材料，包括外牆使用的都是鄉土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹，廣元有很多很好的鄉土樹種，要堅持用鄉土樹種，選一些能夠快速長高長大的樹種，成本會大大降低，深圳的綠化理念就是這個理念，用鄉土樹，用迅速長大長高的樹。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹、青岡樹、楓香樹都是很有利用價值的。另外設計上也是可以降低成本的。

2.創新工作合力機制。城鄉建設是一項十分複雜的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，從城鄉建設的全局出發，思想統一，步調一致，既各司其職、各負其責，又加強協調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。對涉及城鄉建設的重大問題，各相關部門要以高度的政治責任感、對人民民眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協調解決，為加快城鄉建設創造條件。

3.創新城市管理機制。要大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關部門分工協作、分級負責的城鎮管理網路。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區、居委會的責任，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。要健全城市管理目標責任制，完善城市管理法規體系建設，構建城市管理長效機制。要通過宣傳教育，提高市民的認識，引導市民自覺參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

四、加強領導，強化執行

1.切實加強對城鄉建設工作的領導。各級黨委和政府要高度重視城鄉建設工作，切實肩負起全面抓好城鄉建設工作的責任，“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，充分發揮把關定向、組織協調的作用，做到重大項目親自部署、重大問題協調解決。各級建設行政主管部門要本資料權屬文秘資源網嚴禁複製剽竊切實增強工作的主動性和創造性，扎紮實實做好城鄉建設工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發展快的受到肯定和表揚，發展慢的坐不住坐不穩。對於工作不力、進度緩慢、影響建設和發展大局的部門、單位和有關人員要追究責任。

2.堅決維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。規劃是指導城鄉建設和發展的法定依據，要把嚴格執行規劃擺在與科學制定規劃同等重要的位置，切實加強監督檢查，保證規劃得到不折不扣的執行，而且規劃權要高度集中，規劃的形成、實施和規劃的修訂必須履行法定程式，政府要加強這方面的工作，人大也要加強這方面的工作，特別是要加大對規劃執行實施的監督。另外也要發揮民眾和輿論監督的作用，新一輪規劃修編批准後要向社會公布，對規劃領域中不依法行政、濫用職權、以權謀私等行為要嚴肅查處

3.強化城鄉建設工作的紀律保證。城市建設不僅事關全局、事關長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特彆強調四個方面的問題，這就是在城市規劃、土地出讓、工程招標和建設規費減免上，包括我在內，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決查處，各級紀檢監察機關要把這個問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。

4.加強建設系統班子隊伍建設。城鄉建設工作量大面廣，任務繁重艱巨，抓好城鄉建設工作，建設部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結幹事的領導班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的幹部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發有為的“一把手”。要選準、配強各級建設行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設，不斷提高履職水平，努力建設一支高素質的幹部隊伍。要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發，按科學規律辦事，勤儉節約搞建設。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設，市委在先教活動整改方案中提出的“深入開展城市規劃建設管理及其招投標的專項治理工作”及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內務必要見到顯著成效，建設、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設的長效機制的建設。建設系統的每一名黨員幹部，都要自覺築牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。

同志們，我市城鄉建設使命光榮，任務艱巨，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結一致，堅定信心，奮發有為，創新務實，為加快城鎮化進程和建設山水生態型城市，又快又好地推進我市發展新跨越而努力奮鬥!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇10

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、自治區黨委和盟委關於黨建工作的新部署新要求，總結開發區“”黨建工作，安排部署今後一個時期黨建工作。會上，還將表彰一批先進集體和個人，目的就是進一步動員各級黨組織和廣大黨員幹部以打造千億元園區為目標，突出重點、擔當作為，團結奮鬥、創新實幹，以黨建工作的新成效助推二次創業新跨越。

一、“”黨建工作回顧

“”以來，各級黨組織按照上級黨委和黨工委的總體要求，始終與在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持黨要管黨、從嚴治黨，弘揚改革精神，樹立法治思維，狠抓工作落實，為“”圓滿收官和“十三五”蓄力起航提供了堅強政治保證。

一是狠抓思想建設這一根本，廣大黨員幹部的思想理論水平實現新提高。黨工委緊扣思想建黨這個根本，將學習系列重要講話精神作為重大政治任務來抓，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。廣泛深入開展了黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，黨員幹部既淨化了靈魂,又錘鍊了黨性,廣大民眾得到了更多看得見、摸得著的實惠。“三帶三創”工作紮實推進，實現了黨工委中心組、學習型黨組織創建和基層大講堂建設三個理論武裝載體的統籌整合。精心組織開展“中國夢”和社會主義核心價值觀培育等系列主題教育活動，幹部民眾的道路自信、理論自信、制度自信不斷增強，進一步凝聚了各族幹部民眾二次創業的奮鬥共識，合力助推二次創業的發展氛圍更加濃厚。廣泛開展典型選樹宣傳活動，充分展現了各族幹部民眾奮發向上、團結進取的精神風貌，進一步調動了廣大幹部職工幹事創業的激情和熱情。積極利用新興媒體推進理論學習的宣傳與普及，針對一些社會思潮和熱點問題，及時發出正面聲音，強化了對思想理論領域問題的辨析和引導。

二是狠抓組織建設這一核心，領導班子和幹部隊伍的凝聚力戰鬥力明顯增強。各級黨組織牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持分類指導、統籌推進，著力夯實黨的基層基礎，進一步打通了聯繫服務民眾、服務企業“最後一公里”。基層服務型黨組織建設方面，以實施“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，通過開展“基層組織建設年”活動、建立領導幹部黨建工作聯繫點和承辦全盟非公經濟組織黨建工作推進會等措施，機關黨建創建工作取得新成效，規模以上非公企業黨組織實現全覆蓋，在經濟下行壓力加大的大背景下，各級基層黨組織服務經濟社會發展的能力明顯增強。幹部隊伍建設方面，以加強黨的執政能力建設為主線，持續開展了“能力素質提升年”活動，幹部隊伍的視野不斷拓寬，能力素養明顯提升。加大幹部交流力度，積極疏通幹部出口，切實擴大民主，做到了因崗擇人、人崗相適。從嚴規範管理幹部，注重平時考核和任職考核相結合，構建起了日常監管、任用考核和年度考評體系，努力做到了把幹部考實評準用好。

三是狠抓作風建設這一基礎，黨群幹群關係進一步密切。持續深入開展了項目建設推進年和服務企業增效年活動，建立完善了重點工作調度制度。同時，以紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為載體，以問題為導向，堅持標本兼治、立破並舉，先行先改、立行立改，突出忠誠乾淨擔當，把認真抓好問題整改和立規執紀貫穿作風建設全過程，聚焦問題查、對照問題改，持續向問題“叫板”，創造性推行“六百服務”、“八辦作風”、“九個一線工作法”，通過“認真查擺”、“對號入座”等措施，廣大黨員幹部的紀律意識和服務意識全面提升，黨群幹群關係進一步密切。特別是針對一些民眾反映強烈的勞動就業、執法司法、社會保障和拖欠農民工工資等方面的突出問題，常態化開展了專項檢查活動，民眾的切身利益得到有效維護，黨風政風呈現出新氣象、新變化。

四是狠抓制度建設這一保障，黨的建設科學化水平全面提升。嚴格落實幹部選拔任用“四項監督”制度,全面推行幹部選任考察預告、任前公示、試用期管理等制度，幹部選拔任用的科學化、規範化和民主化氛圍更加濃厚，選人用人的透明度和公信度進一步提升。幹部管理和部門實績考核評價體系更趨完善，評價標準更加科學合理。出台了執行中央“八項規定”配套規定、制定落實“兩個責任”實施意見和開展聯述聯評聯考等制度，各級黨組織思想認識不斷提高，履行主體責任的自覺性和主動性明顯增強。完善了黨工委議事決策制度，認真執行“三重一大”事項集體研究決策制度。全面推行了“一報告兩評議”、“三個不直接分管”和末位表態發言制度，以及個人有關事項報告、外出請示報告和經濟責任審計等制度。黨內民主生活會、組織生活會、民主議事規則等各項制度進一步提升健全，為黨的建設科學化水平提供了強有力的制度保障。

五是狠抓反腐倡廉建設這一關鍵，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展。紀檢監察部門堅持把紀律挺在前面，深入推進執紀理念和方式的轉變，聚焦執紀監督問責主業，特別是在加大對各項紀律監督檢查的同時，組織開展了公共資源交易、行政審批、草原補獎、工程招投標、保障和改善民生等專項檢查，有力促進了中央、自治區和盟里重大決策部署的貫徹落實。著力加強廉政文化和廉政警示教育基地建設，成功承辦了全盟廉政文化示範點建設現場經驗交流會。嚴格執行黨員領導幹部廉潔從政各項規定，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，初步構建起了落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設、健全廉政風險防控機制“三位一體”格局，為各項事業健康發展營造了風清氣正的良好環境。

回顧總結“”以來的黨建工作，我們積累並形成了許多寶貴經驗，成為進一步深化和創新黨建工作的寶貴財富。做好新常態下的黨建工作，我們必須致力於統一廣大黨員的思想認識，為二次創業提供堅強的理論支撐和強大的精神動力;必須致力于堅持發展這個第一要務，把黨的組織優勢和幹部資源轉化為推動二次創業的強大力量;必須致力於建設高素質的領導班子和幹部隊伍，不斷增強推動二次創業的本領;必須致力於加強基層服務型組織建設，進一步增強凝聚力和戰鬥力;必須致力於創新體制機制，始終保持黨建工作的生機與活力;必須致力於黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。這六條經驗，需要我們在今後的黨建工作中全面把握、長期堅持、不斷發展。

面對近年來持續加大的經濟下行壓力，我們主動適應新常態，積極應對新挑戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，經濟持續發展，社會和諧穩定，人民安居樂業，幹部民眾創業激情不斷迸發的新局面進一步形成。這些成績的取得，是盟委正確領導的結果，是開發區上下團結奮鬥、頑強拼搏的結果，更凝聚著各級黨組織和廣大黨員幹部的不懈努力和辛勤付出。今天受到表彰的先進集體和個人，就是其中的優秀代表。你們雖然崗位不同、工作各異，但共同的一點，就是長期立足本職、勤勉敬業，任勞任怨、恪盡職守，以高度的主人翁責任感和忘我的拼搏奉獻，為二次創業傾注了智慧和力量，自覺踐行了超常負重、無私奉獻的開發區精神，體現了一名優秀共產黨員應有的政治本色和高貴品質，你們是推動二次創業不斷取得新成效的中堅力量，是各族幹部民眾學習的榜樣。在此，我代表黨工委，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向廣大黨員幹部表示誠摯的問候!

當前，開發區的黨建工作和黨員隊伍素質主流是好的，同我們肩負的二次創業歷史使命是相適應的。但面對新常態，也存在一些不容忽視的問題：一些黨員理想信念不堅定，黨的意識淡化，政治榮譽弱化，先鋒模範作用沒有得到應有發揮;一些基層黨組織工作乏力，戰鬥堡壘作用不強，組織方式和活動內容缺乏創新;一些黨員在作風方面還存在這樣或那樣的問題，與我們倡導的二次創業和全心全意服務民眾、服務企業的要求還有一定差距;一些制度建設還不能與時俱進，缺乏針對性、合理性和科學性，尚不能充分發揮制度的激勵作用和約束作用;一些黨員還存在僥倖心理，對當前反腐敗形勢看的不準、認的不清，個別“一把手”在落實主體責任方面，辦法還不是太活、措施還不是太多。這些問題嚴重削弱了黨工委的創造力、凝聚力和戰鬥力，也影響了黨群乾群的血肉聯繫，我們必須高度警醒，認真加以解決。

二、理清思路，明確黨建工作重點

今年是實施“十三五”發展規劃的開局之年，是我們打造千億元園區的起步之年，也是深入推進開發區二次創業的關鍵之年。做好今年的工作，任務繁重，意義深遠。我們必須把黨建工作放到新的形勢和大的背景下來思考、來謀劃，進一步提高黨的建設科學化水平。我們總的思路是，按照黨工委(擴大)會議提出的要求，圍繞二次創業，抓好“十個方面”重點工作，實現“一個同步”和“四個目標”，形成綱舉目張、點開面活、先行先試的發展新格局。綱舉則目張，點開則面活。各級黨組織和廣大黨員幹部必須把這個“綱”舉起來，把這個“點”抓起來，聚焦中心任務、創新工作方式、改進工作作風，全面推進二次創業不斷取得新成效。

所謂“綱舉目張”，“綱”就是指二次創業，這既是我們的總戰略，也是我們的總抓手。“目”，就是指二次創業的具體內涵，即實現“一個同步”和“四個目標”。關於“一個同步”，就是指把黨建工作與中心工作一起謀劃，共同部署，統籌推進，實現黨建工作與經濟社會的同步發展。關於“四個目標”，就是分別在開發區、盟里、自治區和國家四個層面，實現四個目標。在開發區層面，建設五個開發區，即堅持創新發展，建設智慧開發區;堅持協調發展，建設富裕開發區;堅持綠色發展，建設美麗開發區;堅持開放發展，建設幸福開發區;堅持共享發展，建設和諧開發區。在盟層面，率先建成小康社會，即到20xx年，開發區經濟、政治、文化、社會、生態等5個方面的指標，均達到國家衡量標準。其中，地區生產總值達到170億元;在自治區層面，打造千億元園區，即到20xx年園區產值達到1000億元以上;在國家層面，爭創國家級經濟技術開發區，即按照現行標準，加快軟硬體建設，力爭早日躋身國家級經濟技術開發區行列。

所謂“點開面活”，“點”就是指黨的建設工作，並將之擺在統領地位，切實通過思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設和黨風廉政建設這“五大建設”，為深入推進二次創業提供堅強保證。“面”，就是指其他工作。重點包括園區規劃、項目建設、科技創新、基礎設施建設、招商引資、環境保護、安全生產、民生改善、金融和社會治理等十個方面工作。

所謂“先行先試”，就是指要進一步解放思想，以敢為人先的勇氣,敢於嘗試的魄力，解開心理疙瘩、破除思想疑慮、跳出思想禁錮，甩開膀子乾、放心大膽闖。先行才能先進，先試才能主動。盟委、行署支持開發區“先行先試”，這是給我們最具開拓空間的政策扶持。我們必須在體制機制、招商引資、基礎設施建設和金融等方面，拓寬新思維、打開新思路，拿出新舉措，大膽改革、率先突破、主動作為，先走一步、領走一程、快步行進。我們必須切實抓好促進開發區又好又快發展《意見》的貫徹落實，抓緊開展對上爭取和各項改革推進工作，特別是有關機構改革和國有公司組建工作，務必於上半年見到實實在在的成效，同步做好《條例》的草擬和千億元園區建設方案的論證完善工作。作為全盟改革開放的“排頭兵”和前沿陣地，我們要不等不靠、不觀望不守舊，不畏手畏腳、不瞻前顧後，以“殺出一條血路來”的勁頭和勇氣，切實做到先行不爭論、先試不議論、先乾不空論。

圍繞上述思路和目標，今年黨建工作要重點做好以下幾個方面的工作。

第一，堅持正確導向，進一步營造二次創業的濃厚氛圍。輿論歷來是影響社會發展的重要力量。當前，開發區正處在二次創業的關鍵時期，面對前所未有的機遇和挑戰，我們比以往任何時候都需要一個更加濃厚的發展氛圍、更加良好的外部形象。要深刻領會對新聞輿論工作五個“事關”的重要論述，切實抓好思想理論陣地建設、新聞輿論陣地建設和文化建設，堅持黨管意識形態、黨管媒體、黨報姓黨的原則不動搖。

一是要堅持陣地意識。新聞輿論始終處在意識形態工作的最前沿。各級黨組織和宣傳部門要擦亮“雙眼”，增強主動性，掌握主動權，將主流意識形態深深根植於人們心靈，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要繼續深入開展“中國夢”和踐行社會主義核心價值觀的宣傳教育。充分發揮黨工委中心組、專家大講堂等載體作用，加強理論武裝與普及，使黨的理論滲透到人們工作生活的方方面面，引導各族幹部民眾深刻理解社會主義核心價值觀在國家、民族、個人三個層面的內涵要義，真正使廣大黨員幹部做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要繼續紮實開展精神文明創建工程。圍繞開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等精神文明創建工程，進一步創新形式，豐富載體設計，大力加強先進典型的選樹，加大學習宣傳的攻勢，通過潛移默化引導人們的價值取向，形成知榮辱、講正氣、作貢獻、促和諧的良好風尚。要繼續抓好理論武裝和主題宣傳教育活動的針對性、實效性。各級黨組織和宣傳部門，要不斷豐富學習和宣傳教育形式，多挖掘富有時代氣息、代表社會主流、具有廣泛認同的人和事，特別要樹立“民眾意識”，說民眾的語言，說民眾聽得懂的話，真正把黨的路線方針和開發區的利民惠民政策春雨潤物般地播灑到各族幹部民眾心田。

二是要堅持引領意識。對於宣傳思想工作而言，導向就是生命，尤其是在思潮湧動激盪的今天，越是真偽難辨、越是眾聲喧譁，越需要響亮發聲。要強化正面宣傳。要深入宣傳中央、自治區和盟里各項決策部署，最大限度地樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要深入宣傳開發區在發展逆境中取得的輝煌成績和一系列惠民利民政策，特別是要多角度、全方位宣傳二次創業的思路、舉措和成效。要強化輿論引導。進一步建立健全信息發布機制和政策解讀機制，特別是要圍繞民眾關心的就醫、就學、就業、住房、環境保護、安全生產等社會熱點問題，積極穩妥地做好輿論引導，及時發出聲音，有針對性地解疑釋惑。要強化自身優勢，各級黨組織和宣傳部門要依法依規，積極應對，主動作為，切實把握好“時、度、效”，真正解決好“說什麼、怎么說、誰來說”等問題，真正使廣大民眾搞清楚事情的緣由和本質，引導廣大幹部民眾用發展的眼光、辯證的眼光理性認識問題、準確看待問題。

三是要堅持創新意識。隨著以網際網路為代表的現代信息技術的迅猛發展，手機、微博、微信等新興媒體已成為人們獲取信息、發表意見的重要渠道。如何順應“全媒體時代”的變化?如何更好地傳播開發區聲音?這是對我們駕馭網路輿情、集中民智、凝聚民力的現實考量。各級黨組織和宣傳部門要不斷創新工作舉措，堅持網上網下兩個陣地統籌管理、協調發展，切實擔負起占領輿論陣地、把握正確導向、引導社會熱點、化解社會矛盾的責任，對那些錯誤的、負面的思想觀點和言論，要果斷出手、及時批駁、敢於亮劍，堅決把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。

第二，夯實基層基礎，進一步增強二次創業的強大力量。作為“黨管幹部原則”的落實者，選優配強各級領導幹部，組織人事部門義不容辭、責無旁貸。特別是在當下，更要緊緊圍繞二次創業、打造千億元園區，著力在選好乾部、配強班子、建強組織、聚集人才等方面下足功夫、做足文章，真正將組織工作做嚴、做實、做出彩。

一是要選好乾部。選幹部，要突破意識形態的束縛，做到英雄不問出處，求同存異百花齊開。要堅持正確的導向。認真踐行好乾部“五條標準”，大力倡導“激情奮進、不辭辛勞、敢於擔當、清廉有為”的選人用人導向，積極營造幹部能上能下、能出能進的導向激勵氛圍，努力形成幹部管理體制的一池“活水”，真正讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞台、乾成事的人有地位。要嚴格按照換屆選舉的各項要求，紮實做好烏斯太鎮黨委、人大、政府換屆選舉工作，確保選出忠誠乾淨擔當的好乾部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。要堅持做到“三個看”。要“看得遠”。要放眼各條戰線，真正把那些懂工業、懂招商、懂金融、懂管理的優秀幹部納入組織視野，努力做到在幹事創業中識別幹部、選任幹部、錘鍊幹部;要“看得深”。要善於用“千里眼”發現“潛力股”，對幹部的考察不能“臨時抱佛腳”，要隨時隨地留意他的所作所為，時時刻刻觀察他的方方面面，要把可造之才大膽放到重要崗位上,讓他們各盡其能、才盡其用;要“看得久”。要全面歷史辯證地考察識別幹部，不僅要看眼前，更要看平時;不僅要看業績，更要看作風;不僅要看“彈鋼琴”的單打獨鬥能力，更要看“打組合拳”的綜合素質，避免孤立作結論，臨時做決策，導致考察失實和“帶病提拔”。要加強“一把手”建設。“班子強不強，關鍵看班長。”如何當好“火車頭”，提升整個班子的凝聚力和戰鬥力?如何當好“領頭雁”，同廣大黨員幹部形成同頻共振、上下一心的強大磁場?在選好配強“一把手”上，要堅持“高、大、全”，高就是高標準、大就是大格局、全就是全能型，真正把那些既懂得抓班子、帶隊伍，又懂得抓經濟工作、抓社會工作;既大刀闊斧，又認真細緻;既豪情滿懷，又低調行事的全能型幹部選出來、用起來。

二是要用好乾部。要進一步健全完善領導幹部考核評價機制、人才激勵機制、選拔任用機制，最大限度地激發乾事創業的潛能與活力。特別是要通過健全完善制度體系，充分發揮工青婦等群團組織、統一戰線和民族宗教的獨特優勢，圍繞二次創業，在基礎設施建設、招商引資、服務企業等方面多想新辦法、多出新招數。具體到用好乾部來講，關鍵是要做到用當其時、用當其位、用當其長。要注重人才用當其時，根據幹部成長規律科學配置幹部、合理使用幹部，把最合適的人才在最合適的時間用在最適合的位置上，最大限度地施展才華、發揮才智，努力做到用當其時;要注重人才用當其位，破除論資排輩、求全責備、平衡照顧等觀念和做法，根據能力和特長，從工作需要出發，努力做到用當其位;要注重人才用當其長，使幹部個人能力素質與崗位要求相匹配，幹部個人特點與班子整體結構相匹配，人崗相宜、人盡其才，努力做到用其所長。

三是要培養幹部。百鍊方能成鋼，磨練才能成才。組織人事部門要當好磨刀之石，想方設法讓幹部變成鋒利之刃，積極為幹部提供“試煉”場所，通過制定不同的選拔標準和培養機制，讓幹部在煉中求進，在學中成才，在乾中求先。具體就是通過開展“五個一線”工作法，為優秀幹部脫穎而出創造條件。即按照人才的成長規律，針對不同人才的特點，通過有意識地培養、有計畫地培訓、有目的地鍛鍊，讓幹部在一線工作、任務在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、業績在一線創造。

第三，狠抓工作作風，進一步打通二次創業最後一公里。作風問題，核心是黨和人民民眾的關係問題。指出，“民眾擁護不擁護是檢驗我們工作的重要標準。黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。”我們要以此為標準，不斷檢查和審視我們的工作，努力讓黨工委的各項決策部署普遍成為廣大民眾笑了的工作。具體就是要做到以下三點。

一是要存敬畏、守規矩。敬畏什麼，守哪些規矩，這是抓好作風建設的關鍵所在。一要講信任。黨和人民賦予我們履職盡責的權力，既是一種重託，更是一種信任。我們要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，甘當人民公僕，願做孺子牛，以如履薄凍的心態為人民掌好權、用好權。在深入推進二次創業的過程中，各級領導幹部肩上的責任很重、壓力很大。我們要經常捫心自問，手中的權力用到哪裡去了，有沒有“在其位、謀其政、盡其力”，有沒有做到“為官一任、造福一方”。二要講規矩。廣大黨員幹部要深刻領會“五個必須”、“五個決不允許”的重大意義，始終繃緊嚴守紀律和規矩這根弦，牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做政治上的“明白人”。各級領導幹部要帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，絕不允許以權壓法、徇私枉法，主動維護社會公平正義，自覺維護廣大民眾權益，進而立足綜治維穩工作，著力提高社會治理水平，不斷推動平安開發區建設邁上新台階。三要講團結。就是要堅持團結謀事、團結共事、團結成事，認真貫徹民主集中制，既要大力發揚民主，發揮好班子成員的特長和能力，堅決反對“家長制”和“一言堂”;又要堅持民主下的集中，顧全大局，事業為重，包容擔待，到位不越位、補台不拆台，進一步增強二次創業的整體合力。

二是要敢擔當、善作為。敢擔當與善作為是領導幹部必備的基本素質，也是抓好作風建設的重要前提。要敢擔當。作為開發區發展的開路人、帶頭人，肩負著推動發展和改善民生的重任，要帶頭大力弘揚敢於擔當的工作作風，對該幹的事要做到未雨綢繆、胸中有數，不能當“糊塗官”;對職責範圍內的事，要敢於擔當，善於擔當，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往後退，滿足於當“太平官”;對交代安排的事，不要怕“有麻煩”、“攤上事”，相反要統籌謀劃、盡心盡力、不等不靠。要敢創新。推進二次創業，沒有固定模式可搬、現成答案可尋。各級領導幹部特別是黨員領導幹部，要帶頭大力弘揚開拓創新的工作作風，敢於吃螃蟹、敢於涉險灘、敢於破藩籬，只為成功想辦法，不為失敗找理由，多用創新管用的辦法解決發展的新問題，千方百計推進工作、加快發展，以創新舉措和改革精神達到出其不意的精彩。要敢落實。就是要從紛繁複雜的表象中把準改革發展的命脈，從事物的普遍聯繫中抓住主要矛盾，抓大事議大事，抓中心帶全局，抓重點求突破。各級黨組織要帶頭大力弘揚真抓實幹的工作作風，對黨工委作出的決策、安排的工作、看準的事情、定了的項目，不講條件、雷厲風行、立說立行，咬定青山不放鬆，不獲全勝不收兵，努力做到矛盾不上交、困難就地消化、問題在我手中解決。

三是要嚴修身、勤立德。修身立德，沒有“統一教材”，但又是黨員領導幹部安身立命的第一功課，也是黨員幹部加強黨性修養的終身必修課，並終究將修成的“正果”體現在幹事創業的實踐中，體現在為民謀利益、謀福祉上。要不比文憑比水平。學歷高、知識多,並不等同於水平高、能力強。比如，同處一樣的環境，面臨同樣的機遇和挑戰，為什麼有的人在工作上進步快、適應快，有的人卻適應慢、不在狀態。其中一個重要的原因是，前者掌握了事物發展規律，準確把握了上情下情，並做到了理論與實際的有機結合、融會貫通。實踐證明，唯有不斷加強學習，不斷培植我們的精神家園，才會從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案更加符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。要不比唱功比做工。世界上怕就怕“認真”二字，共產黨人就最講“認真”。正因為講認真，開發區才實現了一次創業向二次創業的順利過渡，保持了經濟下行壓力下的平穩健康發展。推進二次創業、實現既定目標，唯有繼續發揚“認真”精神，不空談、不做秀,不作假、不務虛，不好高騖遠、不脫離實際，時時處處講認真，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,將“認真”二字自覺貫穿於落實黨工委各項決策始終，就沒有辦不成的事、邁不過去的坎。三要不比做官比做事。領導幹部的成長進步,第一要義是提高素質,而不是提升職級。只有正確認識和把握做官和做事的關係,才能解除後顧之憂,丟掉患得患失,衝破固步自封。特別是推進二次創業，開發區需要研究的問題還很多，需要破解的瓶頸還不少，這就要求我們的工作理念、思路舉措與時俱進，不斷健全完善，找準切入點、選準突破口，持續用力、久久為功，進而為“十三五”開好局、起好步。

第四，加強制度建設，進一步強化二次創業的紀律保障。實踐反覆證明，建立科學積極的制度體系，既能降“風險”、促“勤政”、保“發展”，又是推進作風建設的具體舉措。各級黨組織要按照立破並舉、求實創新的原則，對各自的制度開展“回頭看”，該新建的新建、該廢止的廢止，真正做到用制度管權、管事、管人。總的要求就是建立健全“四大工作機制”，實現“一切工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化”的管理模式。

一是健全完善大聯繫機制。為更好服務企業，盟里建立了盟級領導聯繫服務企業制度，這從更高層面為解決企業生產經營和項目建設中存在的困難和問題搭建了平台。相關部門要切實做好跟蹤服務工作，要根據企業發展和項目建設的實際情況，建立一個領導、一個企業、一個台賬的“三個一”制度，對企業生產經營和項目建設中存在的困難和問題，在台賬中要一一明確、逐一反映，本著“解決什麼問題、什麼問題已解決、什麼問題還沒有解決”的要求，協助包聯領導做好“鋪路架橋”的服務，促使這一制度不流於形式，真正落到實處。對我們自身制定的黨工委、管委會班子成員聯繫服務企業制度，也要作進一步完善，建立一個企業(項目)、一個領導、一個小組、一個例會、一個機制、一抓到底的“六個一”工作制度。特別是對一些重點建設項目、重大招商引資項目，要實行包聯領導對項目的洽談、引進、立項、施工、管理和難題化解等全程跟蹤和全面負責制，確保工作高效推進。

二是健全完善大調度機制。實踐證明，重點工作調度制度對有效解決企業生產經營和項目建設中存在的問題和困難，行之有效，切實可行，已成為我們服務企業的一個有力抓手、一張獨創王牌。這一制度既贏得了企業的認可，也得到了盟委、行署的讚許，我們要長期堅持下去，並按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的原則，從內容和形式等方面進一步健全完善，即在先前基礎上，建立分層次、定時間的“三級大調度”工作機制。相關部門每周確定一天作為調度日，解決項目建設、工作落實過程中存在的問題;分管領導每半個月牽頭對分管領域和相關工作進行調度一次，對分解細化的各項工作，聽進展、找癥結;黨工委、管委會繼續每個月對確定的年度重點工作調度一次,集中攻堅，統籌推進。這樣做的目的，就是為了進一步轉變工作作風，不斷提升工作執行力和服務效能;就是為了與企業抱團取暖，共克時艱，讓企業進一步堅定發展信心和決心;就是為了打通服務企業“最後一公里”，營造更加良好的發展氛圍，吸引更多企業到開發區投資興業。

三是健全完善大會戰機制。千億元園區建設，任務艱巨而繁重，不管是重大項目建設，還是重點工作推進，往往涉及多個部門，這就需要我們形成工作合力，集中力量開展大會戰、大攻堅，打出一套服務企業和項目建設的“組合拳”。分管領導要充分發揮牽頭抓總作用，職能部門要協調各方、具體落實、統一組織，必要時要成立項目攻堅小組，從相關部門抽調精幹力量，集中精力、人力、物力、財力，瞄準靶心，精準發力，確保工作不耽擱、不延誤。換句話講，在二次創業的主戰場上，沒有旁觀者、沒有局外人，個個都是參與者、人人都是建設者。只要大家心往一處想、勁往一處使，就沒有辦不成的事，就沒有過不去的坎。

四是健全完善大督查機制。督查工作，是黨委推動工作落實的有效手段，也是促進工作作風轉變的重要途徑。再好的決策部署、政策措施，如果只部署不檢查，就等於沒抓，只吆喝沒督查就難以落實。要明確督查重點。就是緊盯黨工委重要會議提出的目標、任務、思路和舉措，細化目標，建立台賬，督查落實;緊盯黨工委重要檔案提出的要求，分解任務，列出清單，督查落實;緊盯黨工委主要領導的指示要求、重要批示和交辦事項，及時跟進落實，做到事事有回音，件件有結果。要突出督查特點。就是形成“深、實、快”的督查風格。深，就是深入實地調查研究，力求全面準確了解情況、反映問題;實，就是堅持實事求是，不走過場、不作表面文章，真正做到督辦一件、帶動一片。快，就是雷厲風行，緊抓快辦，案不積卷、事不過夜，做到查則清、清則辦、辦則果。要創新督查方法。督查工作要取得預期效果，還要在方式方法上求突破、求創新。比如，採用聯合督查、督查調研、明察暗訪等形式，或是建立基層聯繫點等，總之就是通過方法上的創新，對看準了的問題一竿子插到底，確保了解實情、科學決策。

第五，突出反腐倡廉，進一步凝聚二次創業的黨心民心。明確指出，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，只有進行時。推進二次創業，實現千億元園區目標，開發區更加需要一個風清氣正的政治生態環境作保障。

一是堅持把紀律挺在前面，堅決維護黨規黨紀權威。黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，靠什麼治?關鍵靠嚴明紀律。這就要求把嚴明黨的紀律擺在更加突出的位置來抓，強化紀律的剛性約束，敢於板起臉來抓紀律、挺直腰桿抓紀律。要抓住“關鍵少數”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守執行黨的紀律，加強對黨員領導幹部的監督。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保黨的路線方針政策和黨工委的決策部署落地生根。要將中央新修訂的廉潔自律準則、黨紀處分條例等制度實化、細化、具體化，進一步紮緊制度的籠子，促使廣大黨員幹部堅守道德標準、把牢紀律底線。要把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，進一步轉變工作理念、創新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告等方面，體現紀在法前的要求，切實把監督執紀各項工作做深做細做實。

二是堅持抓鞏固深化拓展，深入推進主體責任落實。落實黨委主體責任、抓好黨風廉政建設，是一項系統性工程和綜合性工作，要統籌安排、強化抓手，突出重點、扭住落點，努力放大多元效應。各級黨組織要強化領導核心作用，進一步深化和拓展主體責任的內涵，突出“全面”，強化“從嚴”，著力推進全面從嚴治黨主體責任向基層黨組織延伸，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要抓好教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的鞏固拓展，繼續按照“乾在實處、走在前列”的要求，把“兩學一做”作為今年黨建工作的首要政治任務，強化問題導向，瞄著問題去、對著問題走，推動黨員幹部把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己，努力將學習成果轉化為政治自覺、價值準則和行為習慣，轉化為做好本職工作、推動事業發展的生動實踐。要嚴格落實“聯述聯評聯考”制度，特別是對一把手要進一步強化問責擔當，通過加大責任追究和曝光力度，問責一個、警醒一片，使問責形成制度、成為常態。

三是堅持查糾“四風”常態化，著力維護民眾切身利益。解決“四風”和腐敗問題，既是一項政治任務，也是一項提升民眾“獲得感”的民生工程。要堅決查糾“四風”問題，緊盯重要節點，管住重要環節，看住“關鍵少數”，對規避組織監督的一律從嚴查處，一寸不讓。要密切注意“四風”的新動向新表現，積極探索防範的新辦法新舉措，對隱形變異的“四風”問題從重處理，絕不能讓“四風”問題反彈回潮。要強化源頭治理，加強警示教育，通過破解典型案件、召開警示教育大會等形式，促使廣大黨員幹部在思想深處形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的警醒和自覺。要拓寬監督渠道，充分發揮電視台、微信、紀檢監察網等媒介的監督作用，調動激發民眾參與監督的積極性，切實把領導幹部置於黨組織、黨員和民眾的有效監督之下。

四是堅持懲治腐敗“零容忍”，持續加大紀律審查力度。指出，反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以“零容忍”態度懲治腐敗。零容忍，意味著腐敗沒有“特區”，反腐敗沒有“禁區”;意味著黨紀國法面前沒有例外，不論什麼人，不論其職務，都要一查到底，決不姑息，這也是黨工委嚴懲腐敗的一貫鮮明態度和堅定決心。紀檢監察部門要切實加強對反腐敗工作的領導，建立健全查辦案件組織協調機制，加強同財政、審計、司法等部門的協調配合，堅持有腐必反、有貪必肅，確保廣大黨員幹部在二次創業的滾滾浪潮中“能幹事、乾成事、不出事”。

五是堅持抓體制機制創新，深化紀律檢查體制改革。紀檢監察部門要以深化改革為契機，建立壓力傳導機制和壓茬推進機制，健全完善權力清單、責任清單和效能清單，通過細化責任、分解目標、明確時限、強化追究等形式，倒逼權力規範運行、工作高效落實。要加強派駐機構建設，儘快成立紀工委派出紀檢監察四室，新成立機構要堅守職責擔當，提高發現和處置問題能力，強化監督執紀問責，對嚴重違紀的必須立案查處。派駐幹部要強化派駐意識，敢字當頭、無私無畏，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，對一些重大問題要及時發現、及時報告、及時處置。要加強紀檢監察隊伍建設，緊緊圍繞執紀監督問責中心任務，不斷學習和掌握政治、經濟、工業、金融、管理等多方面的知識，進一步提升發現解決問題的能力和依紀依規履職盡責的能力，努力打造一支助推二次創業的忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。

三、紮實推進黨的建設工作不斷取得新成效

指出，如果我們黨弱了、散了、跨了，其它政績又有什麼意義呢?這一問題，振聾發聵、發人深思，我們一定要站在講政治的高度準確把握，深刻領會，更要以實際行動不斷提升黨建工作的科學化水平。

一是抓黨建，必須熟悉黨建。抓黨建，就必須從思想深處熟悉黨建、懂得黨建。實事求是地講，在我們的領導幹部當中，不熟悉黨建、不懂得黨建的大有人在，有的甚至連基本常識都不清楚，這不是危言聳聽。試問，不懂不知，怎么抓?又怎么能抓好?又怎么能將黨的理論轉化為推動工作落實的能力。我們要捫心自問、反躬自省。各級黨組織和廣大黨員幹部要不斷加強對黨建知識和政策的學習研究，特別是要加強對以來關於黨要管黨的一系列新提法新論斷的學習，加強對關於從嚴治黨的一系列新思想新觀點的學習，加強對自治區黨委和盟委關於黨的建設工作的一系列新部署新要求的學習，切實明確黨建工作的具體內容和要求，切實領會抓好黨建工作的重大意義，進而使“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”這一觀念入心入腦，內化於心、外化於行。

二是抓黨建，必須琢磨黨建。新常態下，對我們抓好經濟工作和黨建工作，都提出了新的更高要求，既不能“黨建是個筐，什麼工作都往裡裝”，也不能就黨建抓黨建，與中心工作、重點工作搞成“兩張皮”，這就要求我們“兩手都要抓、兩手都要硬”。各級黨組織和各部門“一把手”要切實承擔起管黨治黨的第一責任，樹立正確的政績觀，堅持把黨建工作擺上主要議事日程，同其他工作一起謀劃、統籌推進、同步落實，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓實在，堅決摒棄“抓黨建同抓發展相比要虛一些、不容易出顯績”等錯誤認識，真正成為“從嚴治黨的書記”。各級領導班子成員也要切實承擔起分管領域管黨治黨的領導責任，在推動黨建工作落實中敢抓敢管，真正把從嚴治黨的責任承擔好、落實好。

三是抓黨建，必須落實黨建。推進二次創業，首要的就是堅持把黨要管黨、從嚴治黨這條主線貫穿其全過程和各方面。各級黨組織和各部門“一把手”一定要善於從日常事務中把握髮展方向，善於從政治上觀察和處理各種問題，善於結合實際抓好黨的方針政策的落實。具體來講，就是把黨工委作出的各項決策部署好、落實好，做到“總攬”而不包攬、放手而不甩手，充分調動和發揮好班子成員及每個黨員的創造性和戰鬥力，形成“千斤重擔眾人挑,人人肩上有指標”的工作局面。同時，一定要作好表率，帶頭履行好抓班子、帶隊伍的主要職責，通過以身作則、現身說法、靠前指揮，形成一級做給一級看、一級帶著一級乾的良好工作格局，真正促使黨建工作抓出特色，抓出成效。

同志們，做好新形勢下的黨建工作，意義重大，任務艱巨。讓我們按照黨建工作的新任務新要求，進一步解放思想、改革創新、紮實工作，為黨建工作不斷助推二次創業取得新成效而努力奮鬥。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇11

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，現將我市海綿城市建設試點工作有關情況簡要匯報如下。

一、工作背景

(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一，世界罕見”，是濟南乃至國家的名片。市域內河湖縱橫、泉水眾多，自古以來就有“家家泉水，戶戶垂楊”之美譽，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風光，“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形複雜多樣，城區南部岩溶地質，滲漏帶分布廣泛，雨水入滲條件優越;北部岩漿岩阻隔，將滲入地下的雨水續存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、淨水、釋水”條件的“天然海綿體”。

問題與需求。隨著城市化進程的加快，城市建成區總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質污染等諸多現實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現停噴危機。二是洪澇多發。濟南地勢南高北低，降雨季節性強，極易出現馬路行洪現象，歷史上曾出現1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質污染。截至20xx年底，建成區內仍有31處河段存在黑臭現象，亟待治理。建設海綿城市，對於提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統良性循環、改善城市生態環境具有重要意義。

(三)試點區選擇。為充分發揮試點建設的示範帶動與引擎推進作用，我市將城區上游39平方公里區域作為本次海綿城市建設試點區。主要考慮是:該區域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區，區域內水安全、水資源、水環境、水生態、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。

二、經驗做法

(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出台了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰，將海綿城市試點建設項目列入全市重點項目督查督辦，建立了高效推進的工作模式。

(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質污染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區域控制性詳細規劃，構建了水生態、水安全、水資源、水環境四大工程體系。二是完善相關法規政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出台了《濟南市海綿城市試點區建設規劃管理技術要點》、《濟南市建設項目雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業技術導則。基本完成《濟南市海綿城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業技術導則編制工作。

(三)引進PPP模式。為確保海綿城市建設的系統性和整體性，將試點區內興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設整體採用PPP模式運作，由社會資本採用總承包方式實施流域內建築小區、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設及運營;政府負責在兩流域內河道末端設定監測點，對徑流產生量與污染控制指標進行監測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域PPP項目已完成契約簽訂、項目公司組建，流域內水系、道路、綠地、小區改造項目全面展開。玉繡河流域PPP項目計畫5月中旬確定社會資本。另外，按PPP模式運作的東片區、西片區項目已於4月15日確定承建單位。

(四)加快推進試點項目建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建築小區“四大系統”推進，項目總投資79.94億元，目前已開工34個，完成投資32.1億元，占總投資的40.1%。其餘計畫今年上半年全部開工建設。

三、工作成效

經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄淨用排功能充分展現。在山體區域，充分利用山間溝壑，採取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區內黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網體系，變河道排污為截污併網，目前試點區域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區域內新建2座、提標改造4座分散式污水處理設施，解決中水回用及生態補水問題。三是水生態綜合治理見到成效。在區域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上遊歷陽河、玉繡河、興濟河，每日2.1萬立方米泉水就地入滲，在打造水體景觀的同時，實現了泉水再觀再用目標。

海綿城市建設是一個龐大的系統工程，是創新發展、綠色發展理念在城市建設中的集中體現。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關於海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市範圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇12

1998年11月，省政府下發了《關於進一步深化城鎮住房制度改革促進住房建設發展的通知》，全省停止了住房實物分配，逐步推行住房貨幣化分配，加快了經濟適用住房和普通商品住宅的建設步伐，房地產市場迅速發展。從20xx年起，國家開始實施西部大開發戰略，全省加大了舊城改造和新區建設力度，開放住房二級市場，制定落實搞活房地產市場、擴大住房消費配套政策,我省房地產業進入了一個新的快速發展時期。特別是去年，省委、省政府圍繞全面建設小康社會目標，作出了加快城鎮化、實施經營城市的戰略決策，為我省房地產市場的持續健康發展開闢了廣闊的空間，提供了強大的動力。通過多年的努力，我省住房制度改革取得了突破性進展，住房商品化的新體制基本確立;城鎮居民的住房條件不斷改善，居民住房消費進入一個新的階段;房地產開發建設和巨觀調控機制逐步完善，房地產市場體系初步建立;房地產開發投資和住宅建設投資持續增長，以住宅為主的房地產業已經成為我省國民經濟的重要支柱產業。從總體上講，我省房地產市場發展健康平穩、勢態良好。具體表現在：

1、房地產開發投資持續增長，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。 1998-20xx年六年間，我省房地產開發企業由1997年845家發展到目前的3003家，註冊資金累計達381億元;房地產開發投資由1997年的100億元增加到20xx年449億元，增長近3.5倍，年平均增長28.5%，比同期全社會固定資產投資增速快14個百分點，直接拉動經濟成長均保持在1個百分點以上。其中，20xx年我省房地產開發完成投資比上年同期增長30.4%，占全社會固定資產完成投資總額的24.7%，對經濟成長的貢獻率為16%，拉動GDP增長1.8個百分點，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。

2、房地產開發和投資結構基本合理，市場供求同步增長。

1998-20xx年，全省商品房累計新開工面積1.23億平方米，其中商品住宅新開工面積1億平方米，占商品房新開工面積的81.2%;商品房累計竣工面積9882萬平方米，其中商品住宅竣工面積8134萬平方米，占商品房新開工面積的82.3%。20xx年，全省投入商品住宅建設的資金占房地產開發投資的72.4%，商品住宅已經成為房地產開發的主體，開發投資結構基本合理;商品房竣工面積增長23.3%，銷售面積增長23.4%，市場供求呈同步增長態勢。

3、住房消費持續擴大，居民住房條件不斷改善。

隨著房改的不斷深化、住房實物分配的停止和貨幣化分配的推進以及搞活住房市場政策的聯動，全省商品住房消費持續擴大。1998-20xx年，全省商品住宅的銷售面積達6961萬平方米，占商品房銷售總面積的88.7%，銷售金額為825億元，占商品房銷售金額的76.5%。其中，20xx年全省商品住宅銷售面積2045萬平方米，同比增長24.3%，占商品房銷售面積的88.8%，個人購買商品住宅比重為98%，比六年前提高40個百分點，成為商品住宅消費的主導力量。六年來，我省商品住宅銷售價格基本穩定，年均漲幅為2.2%，低於同期城鎮居民可支配收入和國內生產總值增幅，全省每年平均有10餘萬戶城鎮居民家庭改善了住房條件。預計20xx年底，全省城鎮人均住宅建築面積可達26平方米，比1997年增加了8平方米。

4、住房分配貨幣化逐步推進，住房公積金個人貸款業務不斷發展。

截止20xx年底，全省18個設區城市有15個城市經省政府批准出台了住房貨幣化改革方案，占應出台方案的83%。省級單位住房補貼辦法在去年年底已經省委常委會討論並原則通過，將於近期發布實施;112個需要獨立實施住房貨幣化改革的縣(市、區)中已有75個出台了方案，占應出台的66%。20xx年，全省新增住房補貼單位423個，新發放住房補貼1.95億元，領貼人數25419人。到去年底，全省住房公積金歸集總額已達136.2億元，歸集餘額已達102.1億元，其中發放個人住房貸款26.2億元，占歸集額餘額的25.1%，個貸發放率比去年同期高7個百分點。

5、住房保障制度建設邁開實質性步伐，房地產市場體系基本建立。

1998年到20xx年，全省經濟適用住房建設完成投資額為349億元，竣工建築面積4687萬平方米，解決了約50萬戶中低收入家庭的住房困難。全省不少城市克服資金缺乏、房源不足等困難，採取租金補貼、實物配租等形式，加快了廉租住房制度建設，在建立住房保障制度方面邁出了實質性步伐。過去六年，我省住房二級市場全面開放、日趨活躍，房屋租賃市場逐步發育，住房金融、房地產中介和物業管理迅速發展，房地產市場和服務體系已基本建立。各級政府對房地產市場發展的扶持和監控力度加大，全省整頓規範房地產市場秩序的工作也取得了階段性成果。

雖然我省房地產業發展較好，但是我們也必須清醒地看到，當前我省房地產市場在發展過程中也出現了一些值得關注的問題，這些問題主要表現在：

一是部分地區房地產結構性矛盾突出，商品房空置面積增加。我省的一些地方住房與非住房、高檔住房與中低價位住房結構不合理，造成中低價位的商品住房供不應求，高檔住宅、高檔寫字樓和大型商業用房又超過了市場容納和用戶承受能力，供大於求，空置面積增加。到去年底，全省空置1年以上的滯銷商品房面積已達190萬平方米，其中成都、瀘州、綿陽、南充、德陽五城市累計即達142萬平方米，占全省空置總量的74.8%。

二是住房分配貨幣化進展較慢，住房公積金個人貸款發放率較低，住房保障制度建設力度不夠。部分地區對住房分配貨幣化工作認識不到位，政策不落實，至今全省尚有三分之一需獨立實施住房分配貨幣化改革的縣(市、區)未出台改革方案。去年底，全省住房公積金個貸比例比全國平均水平低15個百分點。住房保障制度建設的力度不夠，全省無房戶和居住困難戶仍有15萬餘戶，涉及城鎮人口約50萬人，其中絕大多數是經濟困難的低收入家庭。

三是房地產市場秩序還沒有根本好轉，調控和監管機制還不夠完善。我省各類房地產企業數量雖然較多，但綜合實力及市場競爭能力還不強，以企業為主體的住宅產業發展和技術進步機制尚未形成。房地產市場中違規開發、契約欺詐、面積短少、虛假廣告以及房屋拆遷、中介服務、物業管理中的違法違規行為仍時有發生。住房二級市場發展不平衡，部分城市房地產權屬證書發證率較低，影響了居民住房上市交易。房地產市場服務體系還不夠健全，住房消費配套服務還不能適應居民的需要。部分地區對房地產市場調控和監督機制尚待完善。

四是城市房屋拆遷問題比較突出，影響了社會穩定。有的城市超越經濟承受能力，盲目擴大拆遷規模，造成拆遷補償和拆遷安置不落實;有的城市對依法拆遷重視不夠，違規拆遷現象時有發生;有的房地產估價機構違規操作，出具不實的拆遷評估報告。城市房屋拆遷中出現的這些問題，損害了被拆遷人的合法權益，引發被拆遷戶個人或集體上訪，影響了社會穩定。

對上述問題，我們必須在思想上高度重視，在實際工作中要採取切實有效的措施儘快予以解決，促進我省房地產市場持續健康發展。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇13

同志們：

這次自治區國有企業黨建工作會議十分重要。自治區黨委、組織部部長韓勇同志的重要講話，充分肯定了近年來自治區國有企業黨建工作取得的顯著成效，分析了國有企業黨建工作面臨的新形勢，全面部署了當前和今後一個時期國有企業的黨建工作，大家要認真學習，抓好貫徹落實。5家企業介紹的經驗，各具特色，很有借鑑意義。

下面，我重點就國有企業改革發展講幾點意見。

發展是解決新疆問題的總鑰匙。改革開放是促進發展的強大動力。實現國有企業跨越式發展，必須轉變發展觀念，創新發展方式，破解發展難題，提高發展質量，在科學發展的軌道上推進發展。具體地講，我們要的是加速發展方式轉變、不斷調整結構的發展，是惠及民生、改善民生的發展，是環保優先、生態立區的發展，是廉潔高效、開放和諧的發展。我們要全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議各項重大決策部署，進一步解放思想、更新觀念，把立足點放在切實增強自我發展能力上來，充分利用國家政策支持，充分發揮自身比較優勢和後發優勢，以推進國有企業跨越式發展為首要任務，以加快轉變發展方式和調整最佳化結構為主攻方向，以深化改革為強大動力，以健全完善公司法人治理結構為關鍵措施，以推動技術創新和管理創新為重要手段，以加強和改進國有企業黨的建設為根本保證，努力促進國有企業改革發展不斷上新水平。

(一)進一步最佳化調整國有經濟布局結構。以項目為核心，以優勢資源為依託，堅持高起點、高質量引進，積極吸引和支持區外有實力、有信譽的大企業大集團進疆投資建設，參與改革重組我區國有企業，拓寬合作領域和層次，不斷做大做強優勢產業和支柱產業，把我區的資源優勢轉化為經濟優勢。要進一步加快地方國有企業的改革發展，實現與大企業大集團“雙輪驅動”。圍繞自治區經濟發展戰略重點，以國有骨幹企業為龍頭推進併購重組，把優勢資源向支柱產業、國有骨幹企業主業集中，進一步提高產業集中度，加快培育戰略性新興產業。做好劣勢國企依法、有序、平穩退出市場和政策性破產收尾工作。按照自治區最近出台的《關於促進中小企業發展的實施意見》，下決心抓好國有中小企業發展和改制重組，使更多國有中小企業通過改制重組和建立現代企業制度，轉換經營機制，煥發生機活力。積極推動委託監管企業和廳局管理企業的公司制股份制改革，通過改制重組、整合併購等方式，盤活存量資產，提高國有資產的配置效率，最佳化國有經濟布局結構。

(二)進一步推進國有企業體制機制創新。要深化國有企業公司制股份制改革，加大投資主體多元化步伐，推動符合條件的國有企業整體改制上市。要積極建立規範的公司治理結構，形成企業內部各權力主體各負其責、協調運轉、有效制衡的新機制，深入探索發揮企業黨組織職能、作用的方式、方法和實現途徑，努力把發揮企業黨組織政治核心作用與現代企業制度有機結合起來，為國有企業持續健康發展提供有力保障。要深化用人、考評、激勵制度改革，建立健全適應現代企業制度要求選人用人新機制。要進一步深化國有資產管理體制改革，提高國有資產監管的有效性、協調性，確保國有資產保值增值。各地區、各部門要積極支持國資監管機構的工作，充分發揮各級國資委的監督管理作用。各級國資監管機構要大力加強自身建設，提高幹部素質，更好地履行監督管理職責。要重視和發揮國有企業監事會的作用，積極探索監事會監督與現代企業制度結合的有效途徑，切實增強監事會監督的權威性、有效性和及時性。

(三)進一步提升國有企業管理水平。管理是企業永恆的主題。當前，國有企業管理還存在一些問題，不少企業集團管理層級多、管理鏈條長、控制力弱，對市場信號反應不靈敏，決策效率低;有的企業缺乏科學合理的決策機制，盲目投資、盲目建設，對企業生產經營帶來嚴重隱患;有的企業各項費用控制不嚴，成本居高不下，缺少有效風險管控，造成嚴重虧損;有的企業放鬆質量安全管理，發生產品質量和安全生產事故等等。我們必須正視存在的問題，要推進管理創新，運用先進管理理念、管理方法和管理技術，向管理要效率、向管理要競爭力。要調整企業組織架構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，提高市場反應靈敏度，提高決策效率和執行力。要建立健全各項管理制度和規程，對生產經營各個環節推行精細化管理，減少物耗，減少資金占用，最大限度地降低生產經營成本，提高經營效益。要強化投資管理，嚴把投資方向，嚴格投資程式，嚴管投資項目，嚴控投資成本，有效降低投資風險。要加強全面風險管理，積極推行總法律顧問制度，切實提高企業依法科學決策、依法經營管理、依法維護自身合法權益的能力和水平。要進一步加強企業管理人員隊伍建設，培養、關心、愛護企業管理人員，支持他們重視管理、加強管理、大膽管理。要進一步實施職工素質工程，加強班組長培訓，培育高素質職工隊伍。同時，要關心職工、愛護職工，調動國有企業廣大職工的積極性。

(四)進一步加快企業技術進步。技術改造投入不夠、科研創新動力不足、自主智慧財產權少，是當前國有企業普遍存在的問題，嚴重製約企業的發展。國有企業要把自主創新作為科學發展的關鍵，不斷加大自主創新工作力度，培育和增強市場競爭優勢。要加快建立和完善有利於多出成果、快出成果和促進成果轉化的技術創新體制和機制，加大投入力度，依據自治區技術創新總體規劃，積極開展“一品”、“一技”活動，即每年開發一個新產品、套用一項新技術(新工藝)，這是最基本的要求，加快形成更多擁有自主智慧財產權的技術與產品。要加強企業間協作，積極構建產學研聯合研發平台，整合優勢資源，集中力量突破一批制約企業發展的核心技術、關鍵技術和共性技術，共同提升技術水平。要建立和完善產品質量監控體系，落實質量監管責任，強化質量管理，提高產品質量。要繼續實施名牌戰略，科學確定品牌定位，努力做好品牌推廣，全面提升品牌價值和影響力，進一步增強企業核心競爭力。

(五)進一步強化企業政治責任和社會責任。國有企業的性質決定了國有企業不僅要切實履行好經濟責任，也要認真履行政治責任和社會責任。要始終保持清醒的政治頭腦，堅決貫徹落實中央和自治區黨委維護新疆大局穩定的一系列決策部署，堅決落實維護穩定的第一責任，以紮實推進民族團結工作為重點，以確保社會穩定為目標，全力抓好穩定工作。要在實施改制重組、關閉破產過程中，把改革力度、發展速度與職工承受程度有機結合起來，嚴格按照國家政策和規範的程式辦事，切實維護職工合法權益。要進一步做好信訪工作，暢通職工民眾表達意願和反映問題的渠道，防止發生大規模群體性事件。要高度重視安全生產管理，落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故的發生，消除影響企業穩定的隱患。要深入貫徹落實國家關於節能減排的相關政策和措施，強化監測與分析，切實把節能減排作為轉變發展方式的重要工作來抓，做節約資源、保護環境、加快發展的排頭兵。

同志們，黨建工作是國有企業的獨特優勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發展的有力武器。國有企業改革發展進程中每一個關鍵環節和重要階段，都離不開黨建工作提供的思想組織保障;國有企業改革發展的每一次突破，都凝聚著企業黨組織和廣大共產黨員的智慧和力量。在新疆進入大建設、大開放、大發展的新時期，我們要全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議精神，以改革創新精神全面加強國有企業黨建工作，努力開創國有企業黨建工作新局面，為實現新疆跨越式發展和長治久安作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇14

當前和今後一段時期，是我省房地產市場發展的重要機遇期和調整期，各地要抓住機遇，乘勢而上，認真貫徹國務院18號檔案和省政府2號檔案精神，制定和落實相關的工作措施，加快培育、壯大房地產業，促進我省房地產市場持續健康發展。

1、要加強組織領導，搞好統籌協調。房地產業發展涉及面廣、政策性強，各級政府要高度重視促進房地產市場持續健康發展工作，切實加強領導。重點工作主要領導要親自抓、負總責，具體工作分管領導具體抓，抓落實。各有關部門要按照職能分工，各司其職、各盡其責、密切配合，建立合作協調的工作機制，進一步完善財政、稅收、金融、土地等配套政策，共同做好促進房地產市場持續健康發展工作。省建設廳要會同有關部門儘快出台我省經濟適用住房建設管理、推進住宅產業現代化、個人住房貸款擔保和信用體系建設的具體實施辦法，加強對各地區促進房地產市場持續健康發展工作的指導和監督。各市(州)、縣人民政府也要明確牽頭單位和各部門的責任，加強組織領導，搞好統籌協調，形成工作合力。

2、要統一政策指導，因地制宜抓好落實。房地產市場的地域性較強，我省各地區經濟發展水平、房地產市場發展階段、住房的市場化程度、居民的消費觀念和市場發展中存在的問題都有較大差異，這是當前我省房地產市場發展的一個基本特徵。因此，各地要在國家巨觀調控統一政策的指導下，按照省政府的統一部署，從本地區實際出發，完善和落實規範發展房地產市場的具體措施，創新工作方法，完善工作機制，加強對房地產市場的指導和監督管理，搞好房地產市場運行情況的分析預測工作，及時研究新情況，總結新經驗，解決新問題，促進本地房地產市場的持續健康發展。

3、要加強隊伍建設，嚴格依法行政。房地產業是與人民民眾生活息息相關的行業，建設、房改、房地產和住房公積金管理部門作為政府聯繫民眾的視窗，加強隊伍建設、堅持依法行政尤為重要。各級政府要重視和關心房地產部門的隊伍建設，支持房地產部門依法行政。各級建設、房改、房地產和住房公積金管理部門要適應當前住房體制改革和房地產市場發展新形勢、新任務的要求，進一步轉變觀念，增強工作的責任感、使命感和緊迫感，按照省委關於創建學習型、服務型、創新型、廉政型機關的要求，加強職業教育，強化工作紀律，嚴格隊伍管理，提高職工素質，改進行業作風，深入學習貫徹房地產法律法規，提高管理服務能力和依法行政水平。要深化行政審批制度改革，把應由市場解決的問題交給市場，承擔好政府職能部門應當擔負的房地產市場監管、房政服務等職責，履行好對低收入家庭的住房保障職能。

同志們，現在工作目標、思路和措施都已經明確，關鍵在落實，讓我們以"三個代表"重要思想為指導，深入推進"三個轉變"，開拓進取，紮實工作，為推動我省房地產市場持續健康發展，促進國民經濟快速增長而努力奮鬥。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇15

同志們：

首先，我向受到表彰的20xx年度工作優秀村、支持地方經濟發展先進單位、工作先進單位及優秀工作者表示熱烈的祝賀。希望受到表彰的單位和個人，珍惜榮譽、再接再厲，繼續發揮榜樣示範作用。這次會議的主要任務是，學習貫徹全縣經濟工作和農村工作會議精神，全面總結過去一年的工作，安排部署今年各項重點工作任務，動員全鄉上下進一步研判認清新形勢，凝聚發展新共識，確立新理念、立足新起點、謀求新作為、推動新發展，奮力開創雙龍經濟社會更好更快持續健康發展新局面。剛才，高鄉長對去年工作做了詳細總結並對當前工作進行了精心安排，總結成績實事求是,部署工作切實可行，我完全同意。下面，我就做好今年各項工作，再講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，保持戰略定力和發展信心

發展始終是我們黨執政興國的第一要務，也是解決一切經濟和社會問題的關鍵所在，更是我們推動富民強鄉、實現全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發展，需要以戰略的眼光觀大勢，堅持既定的發展目標和工作思路不動搖，總結髮展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中搶抓機遇，推進科學發展;需要以創新的思維謀全局，把握好中央和省、市、縣政策導向，搞清楚雙龍自身發展特徵，確保經濟發展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措乾工作，深入研判面臨的機遇挑戰，緊緊盯住發展的重點難點，科學確定務實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我鄉經濟更好更快發展、社會和諧穩定的良好勢頭。

一要在總結成績中堅定發展信心。去年以來，面對巨觀經濟下行壓力加大、全鄉改革發展穩定任務繁重的形勢，鄉黨委、政府團結帶領廣大幹部民眾，認真貫徹落實省、市、縣委各項決策部署，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應經濟發展新常態，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全鄉經濟社會發展呈現出快進向好的態勢。一是精準扶貧精準脫貧工作成效顯著。堅持把精準扶貧精準脫貧工作與“1236”扶貧攻堅行動、雙聯行動深度融合，因地制宜、因村因戶因人綜合施策，全面落實脫貧攻堅“853”掛圖作業工作，建立健全基礎台賬資料，實行“格線化”和“掛圖作戰”管理，完善大數據平台。對照“1+18+2”扶貧方案和考核驗收指標，細化任務書、作戰圖和時序表，全面完成了道路硬化27公里、渠道襯砌27公里和3個村農電網改造、3個村標準化村衛生室、1個鄉電子商務服務站、2個村電子商務服務點建設。大力調整種植結構，發展枸杞、日光溫室等特色產業，推廣種植旱作農業，舉辦農民技能培訓班，培養農民新的收入增長點，及時足額兌現各類惠民政策，發放專項扶貧貸款282戶1410萬元，公正透明紮實開展“四類問題”核查清理整改工作，剔除不符合建檔立卡人員118戶540人。完成了全鄉173戶815人的脫貧任務。二是特色產業強力推進。圍繞做大做強特色富民產業，緊緊圍繞產業扶貧“2千3萬”連片示範基地工程建設計畫，積極打造以枸杞、大棗、日光溫室和畜禽等特色產業為主的現代農業發展平台，新建日光溫室大棚100畝，新增枸杞種植面積1000畝、大棗800畝、蘋果60畝、文冠果200畝、核桃500畝、中藥材200畝，建成400畝“優質大棗”提質增效示範基地;完成全膜雙壟溝播玉米種植面積1.1萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣面積5100畝;新建標準化養殖小區1個，年內共發展100隻以上養羊大戶8戶、200頭以上養豬大戶5戶。全鄉經濟發展呈現出多元化發展、多極點增長的嶄新格局。三是基礎條件明顯改善。全面完成了7個年度重點項目建設任務，完成投資1798萬元，同比增長24.56%。依託重大項目支撐，水、電、路、房等基礎設施建設全面提標，制約發展的瓶頸問題加快解決，全鄉村容村貌發生了顯著變化。四是民生保障更加有力。加快改善辦學條件，完成雙龍中學、仁和國小“改薄”項目，仁和村幼稚園建成並投入使用;繼續推進新型農村合作醫療和養老保險，參合率達到98%、參保率達到90.6%;全面規範了農村低保，全年發放各類惠農資金和救災救濟資金679.33萬元、發放救災麵粉260袋，慰問困難老黨員和貧困戶30戶，有效保障了困難民眾的生產生活。五是社會大局和諧穩定。高度重視安全生產監管工作，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，依法加強對道路交通、建築、消防和食品藥品等重點領域的安全監管，及時排查消除各類安全隱患，保障民眾生命財產安全。積極創新社會管理，紮實推進“平安雙龍”建設，從嚴加強治安亂點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，嚴格執行信訪接訪工作責任制，不斷健全完善社會治安防控體系，全鄉信訪形勢總體平穩，全年未出現一例赴省赴京上訪事件，無影響全鄉社會和諧穩定的重大社會矛盾糾紛發生，社會大局和諧穩定。六是黨建工作不斷加強。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格按照“三嚴三實”要求，持之以恆推進作風建設;持續加強黨員幹部隊伍管理，加大黨員幹部培訓力度，有計畫的做好黨員發展工作，積極開展星級分類爭創活動;注重加強村“兩委”班子建設，集中整頓軟弱渙散村班子2個，維修村部1個。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極開展廉政談話、約談提醒工作;從嚴落實各項規章制度，大力推行“四議兩公開”等工作法，增強幹部按規矩辦事的自覺性。

二要在肯定成績中認清差距不足。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，與周邊乃至沿河鄉鎮競相發展的態勢相比，我們還存在較大差距與不足，發展壓力大。一是從鄉情層面上看，經濟結構單一，特色產業雖多但無主導產業，綜合實力弱，發展層次低;道路交通、農田水利和住房等基礎設施建設滯後,制約長遠發展的一些“瓶頸”問題仍然存在。二是從工作層面上看，創新力度不大，推動力不強，發展不平衡，工作的質量檔次不高，示範帶動作用不明顯，村與村之間，工作與工作之間進展不平衡，農業增效、農民增收、農村發展的任務艱巨，困難較多。三是從發展層面上看，農業產業化層次低，民眾觀念還沒徹底轉變，服務體系還不夠健全，技術力量還十分薄弱，各村在壯大產業規模及提質增效管理上仍存在被動應付、管理粗放等問題;基礎建設受項目、資金等因素制約，水、電、路等設施配套進展緩慢;民眾文化素質不高，居住條件普遍較差;在項目建設方面，爭取到的項目少，幹部民眾沒有樹立起發展要靠項目支撐、發展要靠項目推動的強烈意識。四是從幹部層面上看，一些幹部的思想觀念還不夠解放，發展意識、競爭意識、創新意識不強，“三天打魚、兩天曬網”，個別村幹部滿世界跑，我們下村找不到人，也從不來鄉上匯報工作，占崗混日子思想嚴重，在謀劃發展、推動工作落實方面能力嚴重不足，還有個別幹部就根本沒有心思乾農村工作，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，要作為重點，採取有力有效的措施，切實加以解決。

三要在研判形勢中搶抓發展機遇。回顧過去，尋找差距，是為了展望未來。綜合研判當前巨觀經濟形勢，機遇與挑戰同在，科學分析我鄉發展現狀，優勢與短板共存。但總體上看，我們仍處於大有可為的戰略機遇期、發展加速期。一是有省市縣各級政策的大力支持。當前和今後一個時期，全國經濟仍將保持“三期疊加、穩中有進”的鮮明特徵，經濟進入中高增速通道、產業進入轉型升級階段、動力進入新舊轉換時期，特別是隨著“一帶一路”戰略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側結構性改革的全面推進，國家支持貧困地區、革命老區、中西部地區的各項利好政策將加快釋放，各類項目資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經濟帶黃金段“13685”工程、“3341”項目工程和“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動大力推進，省上“1+17”、市上“1+18”、縣上“1+18+2”精準扶貧方案的加快落地，等等。所有這些利好政策，都為我們破解發展瓶頸、增強發展動力、厚植髮展優勢在爭資金、上項目方面帶來了機遇、搭建了平台、創造了可能。二是有良好的現實發展基礎。近年來，在縣委、縣政府和鄉黨委、政府的堅強領導下，全鄉廣大幹部民眾接力攻堅、務實苦幹，在產業培育、基礎改善、機制創新等方面已經奠定了厚積薄發、翻身趕超的堅實基礎。特別是去年以來，我們通過最佳化思路、挖潛優勢、調優結構、重點突破，緊緊圍繞產業“2千3萬”連片示範基地發展規劃，在仁和村先行先試建設日光溫室大棚100畝，取得了很好的經濟效益和實踐經驗。全鄉產業結構也逐漸趨於合理，後發優勢初步顯現，綜合實力不斷提升，產業開發、鄉村建設、民生改善的經濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質變、由轉型促升級的條件。三是有幹部民眾的合力推動。我鄉雖地理位置偏僻，發展條件差，但歷來有黨員帶頭大幹、幹部民眾實幹、自強不息苦幹的優良傳統，這是黨的民眾路線和“三嚴三實”要求在雙龍的生動實踐，是我們幹事創業的寶貴財富和精神動力，特別是在種植結構調整加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期，全鄉上下盼發展、思發展、抓發展的氛圍越來越濃，幹部民眾想幹事、善幹事、乾成事的勁頭越來越足，凝聚了創業實幹的共識，形成了創新突破的合力，必將為我們進一步加快發展步伐提供充足的動力和堅強的保障。

二、緊扣任務，攻堅克難，奮力開創富民強鄉嶄新局面

20xx年，是完成“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革、深入推進精準扶貧精準脫貧的關鍵之年，全鄉的各項工作任務更重、發展壓力更大，要貫徹好縣委、縣政府的部署要求，全面落實好今年各項工作任務，我們的總體思路是：以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，全面落實“四個全面”戰略布局，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，研判發展新形勢、適應發展新常態，緊盯精準扶貧“一號工程”、抓好抓實“四項突破”、全面推動全鄉產業發展、設施改善、民生保障、環境最佳化、社會和諧，努力加快全面小康進程。今年我鄉經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%，工業增加值增長7 %，社會消費品零售總額增長9%，農村居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內。

圍繞上述工作思路，我們要深刻認識新常態的階段性特徵，全面落實“四個全面”戰略布局，深入貫徹五大發展理念，全力抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務，努力實現“十三五”良好開局。

一是聚焦小康目標，抓好最大任務，在加快脫貧攻堅上謀突破。精準扶貧精準脫貧，目前是我們全黨一項最大的政治任務，是國家一號工程。縣委鄭書記在今年全縣經濟工作會議上指出：要切實強化“一號”意識和責任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作的落地見效。我鄉貧困面大，貧困人口多，擺在我們面前的脫貧任務十分繁重，鄉村兩級幹部要切實樹立“一號工程”意識，自我加壓、攻堅克難，努力完成年度脫貧任務。要切實夯實基礎數據。各村要全面完成脫貧攻堅“853”掛圖作業各項工作，真正做到“平台8個準”、“村村5張圖”、“戶戶三本賬”，健全歸檔“五類資料”，認真制定貧困戶脫貧計畫、幫扶措施，完善大數據平台，記好“三本賬”，嚴格對照脫貧驗收標準，開展全面監測和自查，確保內容真實全面，措施具體準確，數據詳實可靠。要努力爭取扶貧項目。精準對接“1+18+2”精準扶貧方案，緊盯“水、電、路、房”等基礎條件，文化、教育、醫療、衛生等公共服務設施，以及特色產業培育，因地因村因戶因人綜合施策，年內爭取實現所有貧困村通硬化路。要從嚴落實到戶措施。嚴格按照“五個一批”要求，因戶因人落實幫扶措施，扶持發展增收產業。同時，要全面落實移民搬遷、農村危舊房改造、專項扶貧貸款辦理髮放、貧困戶技能培訓等扶貧措施，確保全面完成雙龍、北城兩個貧困村222戶1028人貧困人口的整體脫貧任務。

二是聚焦特色優勢，做強支柱產業，在提升農業效益上謀突破。堅持用工業化思維謀劃發展農業，持續推進大棗、枸杞、日光溫室等特色產業“擴量、提質、增效”，走產出高效、綠色安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要強勢推進特色產業擴量提質增效。按照“2千3萬”產業扶貧發展規劃，今年將新增日光溫室大棚種植面積400畝，新增中藥材種植面積300畝、枸杞種植面積20xx畝，完成優質大棗提質增效改良面積4000畝，落實以地膜玉米、小雜糧為主的旱作農業8000畝。各村支部書記、主任要切實負起抓產業“擴量提質增效”的第一責任，要想辦法、拿意見、出實招，切實加強協調、土地流轉、資金籌集、栽植、管理和銷售等環節工作。要積極發展畜禽產業。突出畜禽養殖業在現代農業中的基礎地位，堅持養殖與農業產業開發有機結合，扶持大戶規模養殖，帶動小戶散養，今年將新建標準化養殖小區1個，發展養羊規模在100隻以上的養羊大戶8戶左右、養豬規模在200頭以上的養豬大戶6戶左右。

三是聚焦項目投資，最佳化發展條件，在夯實基礎設施上謀突破。要始終把打基礎謀長遠作為改善發展條件、增強發展後勁的戰略舉措，積極爭取項目投資，著力破解基礎設施對發展的“瓶頸”制約。要加快村社道路建設。年內硬化通村道路22公里，完成永和至黃坪、城川至雙龍，永和至陳溝道路硬化，實現全鄉8個村通硬化路的目標。同時，硬化砂化村社道路8.6公里。有效改善民眾出行條件、助推產業開發、活躍鄉村經濟。要完成農電網改造升級。在全鄉新建10KV線路32.4公里、0.4KV線路2公里，滿足民眾的日常生產生活用電需求。要推進農田水利建設。加快小淌萬畝有機枸杞種植加工基地項目建設進度， 全面實施北城、雙龍兩村泵站維修改造項目，推進土地及水資源合理開發利用。要深入開展環境衛生綜合整治。全面完成碾溝、黃坪兩村環境整潔村建設工作，加大環境衛生綜合整治力度，努力營造文明有序的鄉村人居環境。

四是聚焦民生事業，改善民計民生，在構建和諧社會上謀突破。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，提高公共服務共建能力和共享水平，使廣大人民民眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業。最佳化配置義務教育辦學資源，加強學校和教育教學管理，進一步改善辦學條件，穩步提升教育質量。今年將加快“全面改薄”項目建設進度，完成5所幼稚園建設，實施3所國小“改薄”和1所國小危改項目。要切實提升基層醫療服務水平。加快鄉、村醫療基礎設施建設，積極開展大病醫療救助，提高公共衛生服務保障能力。今年將全力實施鄉衛生院改擴建和3個村標準化衛生室建設項目。要認真落實全面二孩政策。促進人口均衡發展，提高優質服務水平。要著力完善公共文化服務體系。實施仁和村“鄉村舞台”建設項目，廣泛開展民眾性文體活動和各類文明創建活動，豐富民眾的精神文化生活。要著力提升社會保障水平。持續落實好省、市、縣系列惠民實事，重視推進農村社會救助體系建設，落實好最低生活保障、特困人員供養、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執行國家和省、市、縣的各項提標政策，進一步織密織牢社會保障網路。

三、靠實責任，強化引領，確保各項工作任務抓實見效

“十三五”能不能開好局、起好步，關鍵在黨領導經濟社會發展的能力和水平。全鄉各級黨組織，特別是廣大黨員領導幹部，要深刻認識加強和改善黨領導經濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領發展的科學化、制度化和專業化水平，在科學謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇於擔當中真抓實幹，在創新推動中服務發展，確保中央、省、市、縣委和鄉黨委、政府的各項決策部署全面落到實處，具體要做到強化“五個保障”。

一是強化黨風廉政保障。良好的政治生態，是確保全鄉各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。全鄉各級黨組織要從嚴抓好本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和幹事環境，切實為全鄉改革發展提供正能量。要繼續抓好“兩個責任”貫徹落實。各村、各單位要對照縣委“3588”主體責任體系和“6673”監督責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。要始終抓牢責任主體，各(總)支部負責人要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，切實把從嚴治黨要求貫徹到思想認識、責任擔當、方法措施等各個方面、各個環節、各個領域。要層層傳導責任壓力，細化責任落實的具體舉措，嚴格執行報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防範，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作紮實到位。要牢固樹立“不履行監督就是最大的失職”理念，村級監督委員會要切實加強村級民主監督，嚴格履行對村級財務運行的監督責任，保障村級事務流程化管理的有效落實。要全面促進勤政廉政。各黨(總)支部和全體黨員幹部要聚焦責任傳導、問題整改、重要節點、問責倒逼“四個關鍵”，從細節入手，馳而不息的糾改“四風”問題。要嚴格按照中央落實“八項規定”的最新要求，鄉紀委要進一步強化執紀問責，對違反規定的人和事，發現一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止幹部違紀違規，切實發揮懲戒震懾作用，努力為實現今年各項目標任務提供堅強有力的作風保證。要全面建立長效機制。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續從嚴執行車輛使用管理、公務接待、財務管理等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態紮緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發展環境提供制度保證。

二是強化幹部作風保障。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各村各單位都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的幹事創業環境。要守住黨紀黨規的基本底線。各黨(總)支部要堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，做到紀嚴於法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領導幹部。我們的一些幹部尤其是個別村幹部，毫無紀律可言，雖然紀律問題年年都在強調，但年年還是老樣子，村幹部外出不請假也不打招呼，我們到村上打電話問到哪裡，說在哪裡哪裡，反正不在鄉域村域內，這個問題值得反思。我想一個重要原因就是紀律意識不強，也沒有讓大家感到痛楚。今後村幹部有事外出，一律到辦公室填請假條，並報包村領導和主要領導批假。鄉紀委要不定期的對村幹部到崗情況進行督查，並及時向鄉黨委匯報，對於督查中不在崗的，將採取約談、誡勉談話等方式勸其整改，對於不思悔改，依然我行我素者，將給予紀律處分並處於經濟處罰乃至組織處分。要深入開展黨章黨規黨紀學習、宣傳和教育活動，引導和督促廣大黨員幹部增強規矩紀律、養成紀律自覺，真正把黨章黨規黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。在這裡著重強調一下，“兩學一做”黨員教育活動即將開始，各支部要認真開展黨員組織關係集中排查工作，完成黨員管理“一表兩冊”建檔造冊歸檔等基礎工作，摸清每一個黨員情況，按要求填寫上報失聯黨員登記表，為開展“兩學一做”學習教育活動做好紮實基礎。要時刻關注黨員幹部思想動態、工作表現和作風狀況，發現問題及時開展思想引導、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規知紀的明白人、遵規守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴格執行新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實強化權力運行制約和監督，用執紀的嚴肅性保障黨紀黨規的權威性，讓廣大黨員幹部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各黨(總)支部和全體黨員幹部，都要切實強化廉政學習，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記做人的根本和底線，培養健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、乾淨、擔當的好黨員、好乾部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚幹事創業的正能量;堅持依法用權、廉潔用權、公正用權，做到不以私情廢公事;自覺接受監督，把自己置於組織和民眾的監督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養成習慣在約束和監督下幹事的新常態。要具備務實擔當的幹事魄力。大家要牢固樹立有權必有責、有權必擔當的意識，始終保持一種強烈的事業心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢於碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正以義無反顧、捨我其誰的態度和精神把該擔的責任擔起來，作一名大氣有為、敢於擔當的黨員幹部，切實在全鄉營造崇尚實幹、敬業肯乾、埋頭苦幹的良好氛圍。在這裡我要說的是，今年，我們要完成兩個貧困村整體脫貧任務，任務很艱巨，要重點加強對駐村工作隊的管理，嚴格落實駐村時間不少於220天的規定，各駐村工作隊隊員不僅要對個人所聯繫的貧困戶知根知底，還要對全村的貧困戶做到底數清、情況明，駐村隊員要保持和鄉村幹部工作步調一致，既要做好工作隊各類台賬的建立和記錄工作，還要做到與鄉村幹部一道認真做好貧困戶脫貧計畫、幫扶措施、工作檯賬“三本賬”的建立和記錄等工作，要切實改變那種“想來就來、想走就走、來去一陣風、把鄉村當旅店、無所事事”的混日子思想和態度，對繼續頂風不作為、不務實、不擔當的隊員，鄉黨委、政府將按相關規定，直接往縣上據實上報，嚴肅處理，絕不姑息。

三是強化基層組織保障。領導班子有凝聚力，幹部隊伍有戰鬥力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各黨(總)支部要結合開展“兩學一做”活動，按照“突出黨建示範抓龍頭、突出隊伍建設抓培訓、突出服務能力抓保障、突出工作落實抓制度、突出問題導向抓整改”的黨建扶貧工作思路，抓好基層組織建設，不斷提高基層黨建工作規範化、精細化、務實化水平。要堅持民主集中制。各黨(總)支部的主要負責人，要帶頭維護班子團結，組織班子成員認真學習落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，《“三會一課”制度實施細則(試行)》等十一個黨的組織生活制度，進一步健全議事決策機制，推進黨內民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權威性，推進黨的組織生活常態化、長效化。要鮮明選人用人導向。牢固堅持“憑實績用人、靠實幹進步”的選人用人導向，進一步完善幹部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設、產業開發、保障民生、維護穩定的工作一線鍛鍊識別幹部，大力選拔推薦政治強、業務精、實績好、敢擔當、作風正的優秀幹部，切實增強領導班子的整體功能。今年是市縣鄉村集中換屆年，結合民眾意願，要堅決把那些長期占著崗位不出力的村幹部“請出去”，而要把那些政治素養好、文化程度高、忠誠乾淨擔當、想幹事、會幹事、能幹成事的年輕幹部選到村“三委”班子中來，以便更好的服務於全面建成小康社會的偉大征程。要夯實基層組織基礎。切實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，特別是要抓好村級班子隊伍建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛鍊、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，切實發揮農村黨建助推精準脫貧、企業黨建助推生產經營、機關黨建服務發展的作用。要形成團結幹事合力。各級領導幹部要親力親為，切實把指導、推動和示範作用體現在研究謀劃、任務落實、督促檢查各個環節，進一步靠實責任，做到心中有數，肩上有責，形成全鄉一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。

四是強化安全生產保障。安全發展才是科學發展。沒有人民民眾的生命財產安全，發展毫無意義。各村各單位必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持“黨政同責、一崗雙責”，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點格線化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要採取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防範理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產隱患排查整治，完善企業吉經營店面自查、自報、自改，安監站點專門監督管理、跟蹤落實，鄉政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，突出道路交通、建築施工、食品藥品、學校等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業和法人認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生，確保全鄉安全生產形勢持續穩定，經濟發展和民眾生產生活平安有序。

五是強化社會管理保障。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關於社會管理和維護穩定工作，中央和省、市、縣要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害民眾感情、破壞發展環境。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級幹部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心裡、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本村及分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格接訪下訪制度和領導包案制度，全力化解信訪積案、解決各類信訪問題，尤其是要解決好土地糾紛、社會保障享受、教育教學等突出矛盾和問題，切實防範群體性突發事件，全力保障人民民眾正常生產生活秩序和民眾合法權益，維護全鄉大局和諧穩定。要創新治理促和諧。全面落實依法治鄉各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行格線化管理，認真做好新形勢下的民眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護民眾切身利益和全鄉和諧穩定大局，為加快發展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要把思想和行動統一到縣委縣政府的重大決策部署上來，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全鄉廣大幹部民眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加紮實的工作，為實現全鄉“十三五”發展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇16

同志們：

召開這次會議的主要目的是總結我縣x年邊防管理工作，探討新形勢下邊防工作的新特點、新情況，安排部署今後一個時期的邊防管理的各項工作。會上縣委、縣人民政府將對本年度湧現出的邊防工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，同時對做好x年的各項工作進行安排部署。

即將過去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過去的一年，我們在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實xx屆五中、六中全會、中央新疆工作座談會、張春賢書記在木壘縣調研時的講話和自治縣十一次黨代會精神，充分調動廣大解放軍指戰員和武警官兵鞏固邊防、保衛邊防的積極性，緊緊依靠農牧民民眾及護邊員，全面推行軍民聯防、警民聯防機制，著力加強邊防、邊境地區牧業工作管理和基礎設施建設。通過一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通信等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區畜牧工作開展有序，地區牲畜核定工作全面完成。一年來，通過兵地雙方的不懈努力，我們經受住了各種考驗，一是兵地緊密團結、艱苦奮鬥、不等不靠戰勝特大自然風雪災害，將畜牧業損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區、州、縣重大動物疫病防控緊急工作會議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰員、武警官兵以及生活在邊境地區的牧民民眾，克服了種種問題和困難，以高度的政治責任感和使命感，紮實做好軍民團結、民族團結工作，使我縣連續47年實現了無邊防涉外事件的好成績。藉此機會，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線、為祖國邊防建設做出突出貢獻的解放軍指戰員、武警官兵以及廣大牧民民眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

x年是自治縣全面實施“”規劃目標的關鍵一年，為確保自治縣經濟社會的又好又快發展，我們要加強對新形勢下邊防管理和邊境地區畜牧業工作出現的新情況、新動向以及新問題的研究和監控，妥善制定各項應對措施，解決工作中出現的問題，下面，我就如何進一步做好邊防工作講幾點意見：

一是要始終堅持以黨的xx屆六中全會及區州縣黨代會精神為指導，進一步提高邊防管理和畜牧業工作的責任感和使命感。面對新形勢下的邊防管理工作，要認真學習各項邊防政策，努力探討新形勢下邊防工作的新特點，新情況，緊緊依靠各族人民民眾，加強軍政、軍民團結和民族團結，加大邊境地區的綜合治理力度，正確處理邊境問題，促進睦鄰友好關係，加快邊境地區經濟發展步伐。要以高度的政治責任感和使命感，引導和教育牧民民眾，遵守邊境地區放牧的有關規定，確保人畜安全不越界，爭取48年無邊防涉外事件。

二是要在現有工作的基礎上，不斷總結經驗、發掘亮點，有針對性的加強薄弱環節，重點是要加強各階段性任務與“愛民固邊”戰略工作間的統籌協調能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進典型帶動派出所整體，全面激發官兵的主觀能動性，提高官兵服務意識、創新意識、榮譽意識，自覺遵守國家邊境管理有關法律法規，警民軍民一心，共創邊境地區安全穩定的大局形勢。要堅持原則、大膽創新，儘快將科學發展觀學習成果轉化為工作實績。同時，要充分利用媒體工具，大力宣傳報導，不斷提升“愛民固邊”品牌效應。

三是繼續教育牧民當好“五大員”，做到“四不準”，堅持“八不”方針，要繼續做好“每個牧民就是一個邊防員，每座氈房就是一個邊防小哨所”的工作，儘可能地把各種可能發生的涉外事件消滅在萌芽狀態。跟群幹部要與派出所的同志密切配合，對國防政策法規進行廣泛宣傳，做到邊境地區牧民民眾人人知法、懂法、守法。要堅持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產，嚴防人畜越境，紮實做好邊防管理工作，要堅決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發生。

四是進一步加強護邊員隊伍建設，提高護邊員素質和工作能力，發揮其“前沿哨兵”、“預警隊”、“協警隊”作用。認真學習貫徹落實《新疆維吾爾自治區邊境管理條例》、《新疆維吾爾自治區邊境地區民眾護邊員管理規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，每年對護邊員、牧民進行不少於1次的邊防知識培訓，強化護邊員“五大員”意識(即：界碑和邊境設施的巡視員、邊境區域的治安信息員、冬閒時節的治安聯防員、警官辦理牧區事務的協理員、重點時期維護穩定的戰鬥員)，使每一名護邊員都要真正意識到自身責任的重大，能夠掌握邊境法規知識，提高工作能力和綜合素質，增強工作責任心和主動性，發揮協防護邊作用，力保我縣邊境穩定。

五是要嚴格遵守縣委、政府規定的牲畜轉場時間，做到統一管理、統一轉場，跟群幹部要以身作則，帶頭遵守，深入細緻地做好牧民的思想工作，對不聽從指揮的要給予嚴肅處理。繼續採取“三跟一勤”的辦法，即幹部跟群，獸醫跟群，有經驗的牧民跟群，在指揮部的統一領導安排下，做到有計畫，有步驟的放牧。這裡要強調一點，由於草場載畜能力的有限，各鄉鎮一定要從自治縣邊境地區畜牧工作的大局出發，嚴格按照指揮部的統一要求來安排放牧，切實提高草場利用率。鄉鎮之間要相互協調、相互幫助，齊心協力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現象的發生。

六是要切實關心東山牧場幹部民眾的家庭生活，各有關部門、鄉鎮要定期慰問、走訪，及時了解他們的心理動態，為他們解決實際困難解除他們的後顧之憂。牧場地處邊遠，生產生活條件差，要捨身處地的為牧民多想，切實幫助他們做好過冬物資及生活用品的準備與檢查工作。有問題的要儘快想辦法解決，確實解決不了的要及時向上級反映。在這裡要強調一點，各鄉鎮各部門一定要做好邊境地區牧民生產安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴肅追究黨政一把手的責任。

七是要切實保證人畜安全，各鄉鎮要派專人負責同指揮部、邊防派出所間的聯絡工作，一旦出現問題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問題。對一些重大問題，要及時向主管部門或縣委、政府反映情況，以便於縣委、政府及時決策、解決問題、減少損失。跟群幹部要加強責任心，當好牧民帶頭人，幫助牧民解決實際困難，教育牧民發揚團結互助的精神，充分發揮黨團員的先鋒模範作用，做到一方有難、八方支援。

八是要牢固樹立“團結是福、動亂是禍”的信念，站在維護民族團結和各民族共同利益的高度，充分認識民族團結、祖國統一、社會穩定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅持做到不利於民族團結的話不說，不利於民族團結的事不做，以自己的實際行動切實維護邊境地區的安定團結。

同志們，邊防工作是關係國家主權和統一的大事，在即將過去的一年裡，大家在各自的崗位上盡職盡責，完成了黨和人民交給的任務，取得了可喜的成績。今後，我們要牢固樹立和落實安全發展觀念，不斷提高軍隊人員理論水平，在軍事、政治、後勤、裝備等各個領域切實加大從嚴治軍力度，從訓練、工作、生活等不同環節提高依法治軍水平。要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，和平發展、和諧發展，我們一定要有一種強烈的責任感和使命意識，團結奮鬥、勤政為民，為建設“山川秀美、生態發展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻!

我的講話完了，謝謝大家。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇17

各位親愛的同學們：

大家下午好!

首先我要祝賀所有榮獲三好學生、優秀學生幹部稱號的同學們能夠在此時此刻，在這種心情之中，以一名杭高優秀學生的身份參加我們高中生活中的第一次三好學生表彰會;同時，我也要祝賀所有在這一次中沒有獲得榮譽的同學們，你們在這個學期之中會有更大的空間與自由去進步與發展。

杭高是一所培養了一代又一代傑出學生的百年名校，而我們，就是這些傑出的學生中的一部分，當我們的腦海中閃過這樣的形容之時，是多么讓人歡欣鼓舞!所以，今天我非常榮幸能夠坐在這裡，和你們一起分享我心中的喜悅!

隨著童年與國中年華的漸行漸遠，我們的高中生活已經進入了第八個月，在這八個月中，我們經歷了初來乍到的迷惘，對於陌生環境的膽怯，不習慣高中學習的煩躁;但也感受到了杭高愉悅的學習氛圍，熱烈的活動環境，老師們無處不在的關注、關懷、關愛，以及同學們單純的快樂與清澈的友誼。高中的生活是美好而又艱難，短暫而又漫長的，仿佛就在轉瞬之間，櫻花開了又落，高中的第一個學期來了又走，高中的六分之一就這樣匆匆離去。但是讓我們感到慶幸的是，我們並被沒有被時光拖著前行，至少，我們的努力得到了肯定，我們的付出得到了回報。

但是，不論你的心情是不是好到可以忽略時光的流逝，它卻總是在繼續前進。人們總是說：“過去的成就只代表了以前的你，而將來的成功還需要自己繼續去爭取。”雖然這已是老生常談，但是卻始終是真理。一個新學期的開始距離現在，已經過去了大半個月，我們是不是也應該為這兩個月的時光好好問問自己，我用心學習生活了么?

不管是在什麼學校什麼班級中，總是會聽到有人這樣抱怨，現在學習這么累，等工作了以後，一定要怎樣怎樣。但是請不要忘記，我們也擁有自己的職業，我們的職業就是學習，羅曼.羅蘭曾經說過：“看清楚這個世界，然後愛它。”雖然學習的過程中會辛苦、會枯燥，但是它卻遠比其他許多職業都要有趣的多，因為我們每天都可以進入不同的世界，與不同的偉人對話。有些所謂的“青春文學”中說去學校不過是每天無謂的重複，而我覺得那完全是胡言亂語，只有那些愚蠢到不知怎么去熱愛生活的人才會說出這樣的話。一個對生活沒有熱情的人是無法熱愛你的工作的，而一個不熱愛自己工作的人是不可能在自己的領域獲得成功的。

前幾年，李陽的瘋狂英語風靡一時，所有傾聽過李陽演講的人都會說李陽身上有一種力量讓他們無法抗拒地想跟隨著他一起去做，而這種力量我們可以稱之為領袖風範，當然也可以把它叫做學習的熱情。也許有人會擔心，會不會因為自己的熱情而受到一些不懷好意的人的嘲笑和諷刺，但是請這樣想：如果你沒有熱情，那么你既不能得到別人的喜愛，也更不可能獲得成功，而若是你做事充滿了熱情，即使你會得不到一些人的理解，但是至少你會成功。在座的各位請相信自己是最優秀的，你們的身上一定潛藏著某種特別的風範，你們可以用自己的熱情與勤奮去帶動一個團體、一個班級，甚至一個年級、一個學校。

在這裡真想送給大家一句話，這句話也許可以稱之為學習的真理：“不需要抓緊每一分鐘學習，而是要抓緊學習的每一分鐘。”我覺得它概括了最基本也是最經典的學習方法。既然我們是帶著老師們的擁護、家長們的信任進入杭高的學生，那么我們就一定有一些與別人不一樣的特質，我相信，這樣的特質一定不僅僅是學習成績優異，或許是能夠正確處理人與人之間的關係，或許是能夠自覺地為集體獻上一份力。一個集體總是需要有人管理有人奉獻，一項活動總是需要有人組織有人參與。不要總是以沒有時間為藉口，放棄一次又一次可能給你帶來成功或是至少可以給你帶來一些快樂的活動。時間像海綿，擠一擠就會多出一點再多出一點，但是，“流光容易把人拋，紅了櫻桃，綠了芭蕉”，高中三年的美好一旦被你放棄就永不再來。

“不敢為天下先”，這是我今天要和大家分享的第三句話，這句話並不是我的獨創，而是學習大王，《最高命運》的作者李曉鵬所說的。但是請大家注意，這裡的“天下先”並不是我們平常所理解的創新與發展，而是在人際交往之中，為那些沒有定論的事與別人爭論不休。在日常生活當中與別人有一些思想上的差異，發生一些爭執是很正常的事，但我這裡所說的差異並不包括學習上的相互討論，在發生這樣的情況的時候，你後退一步又如何呢?兩個人爭吵，即使你占了上風，他也不會就因此改變他原來的看法，最後的結果不過是兩敗俱傷，傷害彼此的感情罷了。何必在這種無謂的爭論上浪費時間呢?有這樣的空閒，還不如多參加一些活動，為集體多做一些貢獻來的更好?請在座的各位都這樣做吧，後退一步，能夠讓男生們更加儒雅，讓女生們更加大氣，讓我們的集體更加和諧。

或許我剛剛所說的一切，你們都曾經在哪裡聽到過，讀到過，但是請記得這樣的一句話：“你們知道了，而我們做到了。”所有一切的關鍵，都在於執行。

最後，我希望，在下個學期的三好學生、優秀學生幹部的表彰會上，我們依然能夠在這裡，看到周圍出現更多成功的笑容。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇18

同志們：

今年以來，我縣農信社緊密圍繞銀監部門和省聯社案防工作安排部署，堅持以科學發展觀總攬全局，人防、物防、技防並舉，崗位、條線、內審聯動，時刻保持勤查勤處高壓態勢，科學謀劃、統籌安排、積極應對、妥善處置，紮實做好案件防控工作，促進了改革和業務發展。今天參加營業部的案防分析會議，我講幾點意見：

(一)加強領導，構建齊抓共管良好局面。按照監管部門和省、市聯社案防量化考核有關要求，縣聯社高度重視，迅速回響，成立了案防工作領導小組，制定了方案，加強了領導責任、條線責任、崗位責任的貫徹落實，把案件防控責任逐級分解到各部門、各網點。網點要將案防工作任務分解到崗位和人員，明確各崗位、人員的案防工作職責，構建橫向到邊、縱向到底的工作網路。

(二)加強檢查，落實整改。從銀監部門和上級聯社通報的案件情況看，多數案件發生在基層。從聯社近期開展的常規檢查、專項檢查和離任審計等情況來看，營業網點制度執行不到位的情況仍然比較突出，一些習慣性違規問題屢查屢犯，未得到有效遏制。譬如櫃面操作不規範、貸款資料收集不齊全、形成不良貸款、失訴訟時效貸款、貸後跟蹤檢查不到位、七級分類不準確等問題均不同程度存在，這裡面既有員工規則意識不強的問題，也有內控管理上的問題，說明基層社案防工作依然不夠深入，主任和運營主管要把內控檢查作為每季度的重要工作，加強業務的檢查和指導，對檢查存在問題要問責到人，並落實專人跟蹤整改。

(三)積極應對，把握當前案防嚴峻形勢。目前，我聯社正處於農商行改制時期，業務領域不斷拓寬、存貸規模逐步擴大、市場份額競爭加劇，經營環境也越來越複雜，監控難度越來越大，潛在風險點越來越多，對我縣農信社內控的適應性、操作的合規性形成了嚴峻考驗。案件風險常常具有滯後性和潛伏性，隨著案件防控治理工作的不斷深入，改革期間成為我們案件防控的壓力突出期。因此，要求我們每一位幹部員工要時刻繃緊案件防控這根弦，要處安思危，嚴防嚴控，辦好每一筆業務，把好每一道關卡，防好每一個環節。

(四)落實案防考核機制，提高案防意識。聯社合規部於今年4月制定下發了《**縣農村信用合作聯社案件防控考核辦法(試行)》，明確了考核指標，對案防工作組織、案防工作質量、案防工作執行力等方面進行量化考核。各崗位人員要認真學習，確保每項指標執行落實到位，避免由於個人的違規操作影響全體人員的績效考核。

網點要建立案防學習長效機制，通過不間斷的教育培訓，引導廣大幹部員工強化對案防工作的認識：一是重要性，案防是“一把手”工程，是“帽子”工程。出了案件，對單位，是資金損失、形象聲譽損失，影響改革發展;對個人，輕則賠償、受處分，重則丟位置、丟工作、承擔刑事責任，不能有絲毫的含糊;二是緊迫性，當前國際國內形勢更趨複雜，外部金融危機仍未見底，內部社會矛盾積聚，對案防工作帶來新的壓力;三是複雜性，銀行業是案件高發領域，受巨觀調控、銀行信貸規模控制、社會資金面偏緊等因素影響，內外部各種不利因素疊加;四是反覆性，一些屢查屢犯的問題、案件呈窩狀、鏈式、片狀發生;五是廣泛性，發案領域和環節呈現多樣化特點，在資產、負債、中間業務中均有發生，涉及銀行賬戶開戶、重要憑證管理、銀企對賬、質押物管理、票據業務等環節;六是多樣性，涉及網點負責人、一線員工、授權管理人員等多個層面人員;七是艱巨性，案件難以根治，特別是員工的道德風險;八是長期性，由於體制、機制和內部管理等方面的深層次問題還沒有徹底解決，案防工作是一項長期艱巨的任務，對案防成績不可沾沾自喜，對案件的爆發不可心存僥倖，對案件防控工作的形勢，務必保持清醒認識。

(五)做好員工行為排查。在當前的新形勢下，部分員工放鬆了政治理論學習和思想道德修養，在複雜的社會環境和金錢誘惑面前，世界觀、人生觀和價值觀發生嚴重扭曲，“向錢看”傾向嚴重，被拉攏腐蝕可能逐漸增大。各位員工要經得住各種誘惑，樹立正確的人生觀和價值觀，珍惜工作崗位，使“合規創造價值，合規人人有責，合規才能保護自己”的理念真正深入人心，並成為從業人員的行為準則和道德規範。社主任要按要求做好員工家訪，深入了解員工訴求，解決員工實際問題。把案防工作放在首位，堅持從嚴治社為第一方略、以防控風險為第一任務的要求，堅持改革發展與防案控險的統一，把風險防控放在心上、抓在手上、落實到行動上，避免重業務輕內控、重人情輕制度、重布置輕落實、重檢查輕整改的現象。同志們這要引起我們的重視，業務發展既要有量的突破，更要有質的保證，案防無小事，發案壞大事。

同志們，案防責任重於泰山，我們一定要恪盡職守，認真履職盡責，為農信社的改革發展保好駕護好航，作出應有的貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇19

各位領導、同志們：

大家好!

參加這次會議，特別是聽了譚書記的縣委工作報告，深受啟發，倍受鼓舞。為更好地貫徹落實此次會議的精神，我鄉將立足鄉情，牢固樹立科學發展觀，增強農牧業和農村經濟發展活力，大力推進農業產業結構調整，加快發展特色種植業和現代農區畜牧業，改善以水利為重點的農牧業基礎條件，加大農村勞動力培訓力度，提高農牧民致富創收和轉移就業能力，集中力量在“生產發展、鄉風文明”等方面進行突破，促進農牧業增產、農牧民增收和鄉村繁榮，年底力爭實現人均增收800元—850元的目標，為我鄉經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。

“突出一個重要條件”即：提高和改善農牧區水利基礎設施條件。一是加快木扎爾特灌區大約1.8億元配套設施建設項目、木扎爾特一分乾、二分乾主渠改擴建項目進度。二是全面完成100萬元阿克塔斯小壟口水利建設項目、200萬元木扎爾特總乾渠建設項目。三是積極爭取木扎爾特一分乾、二分乾主渠改擴建二期工程項目、柳樹溝引水工程項目。四是鄉村自籌資金新修防滲渠6公里，橋涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。

“提高一個能力”即：針對我鄉農牧業生產條件落後和發展方式粗放的現狀，不斷提高農牧業綜合生產能力。在牧業方面：一是按照畜牧業“小換大、劣換優、肉奶並舉”的發展思路打造褐牛之鄉、輕型賽馬基地、以薩福克、哈薩克肉羊的培育和細毛羊基地，加大對牧業基礎設施的投入，加強農區畜牧業的管理，加強畜牧業的機械化程度，實現草畜平衡。二是擴大新疆褐牛、細毛羊、良種肉馬、輕型賽馬等良種的養殖規模，新建高標準養殖小區1個、各項疫病防治率達到100%。三是發展壯大“育肥”產業，在玉民高標準育肥小區入駐20戶育肥戶的基礎上，新入駐育肥戶40戶，發揮育肥合作社輻射帶動作用。四是變四季放牧為兩季放牧，變兩季出欄為四季出欄，提高牲畜的出欄率和商品率。五是繼續實施草原禁牧、休牧草原保護工程。六是積極擴大草原牧雞、鴨、鵝的養殖規模。

在農業方面：一是保持小麥種植面積達到3萬畝左右.二是擴大經濟作物種植面積, 積極推廣馬鈴薯、豌豆、中草藥的種植面積，加大對貝母等特色種植的扶持力度，不斷形成規模。三是嚴格按照縣委提出的“15328”庭院經濟工作思路，科學引導農牧民發展庭院經濟，大力推廣貝母、甘草、柴胡、百合等中草藥種植，庭院種植各類經濟作物達到1400畝。四是繼續抓好設施農業後續管理。五是積極創建精耕細作高產穩產示範鄉，不斷加快富民強鄉步伐。六是建立專業化的農副產品銷售網路和隊伍，按照市場需求科學確定種植計畫，為農業提供產前、產中、產後一條龍服務，努力把天山打造成為小麥種植基地、油料種植基地和綠色食品原料基地。

“強化一個核心”即：強化鄉黨委、政府及村“兩委”推動科學發展、帶領農牧民致富、密切聯繫民眾、維護農村穩定的堅強領導核心。一是積極開展“五星級”黨委和“五星級”村黨支部星級化管理創建達標活動，實現村集體收入5萬元、8萬元以上的村雙過半。二是以鞏固平安建設成果為總目標，以全面推行村級維穩“十步法”為契機，堅持工作重心下移，防線前移，千方百計把矛盾化解在基層和萌芽中，切實解決好睏難民眾、弱勢群體的實際問題，凝聚全鄉力量，努力打造和諧穩定的良好發展環境。三是繼續實施“科教興鄉”戰略，廣泛開展“科技之冬”、“科技之夏”活動，依託遠程教育資源優勢，做到每戶有1人參加科技培訓，掌握1-2門實用技術。

“明確一個奮鬥目標”即：明確加快建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會這一奮鬥目標。一是大力推進社會主義新農村建設，打造全縣新農村亮點示範小區1個，充分改善人居環境。按照“一鄉一策、一村一品”的經濟發展模式，形成各具特色的經濟發展路子。我鄉計畫年內完成新農村道路鋪油10公里、安裝路燈20盞、修建便民公廁2個、荒山、荒坡植樹造林1000畝，實施抗震安居房整鄉推進600戶，並提高沼氣使用普及率，不斷加快鄉村的綠化、美化、亮化步伐。二是整合利用培訓資源，加強勞務輸出工作力度，促進農牧民增收。根據我鄉農村勞動力資源現狀和勞動力市場需求，實現對每戶至少1人進行技能培訓，並加強勞動力市場調研和預測，引導農牧民培訓和轉移就業，計畫年內實現勞務輸出3700人次、穩定就業1500人。三是以努力提高農牧民素質為根本，加快推進社會各項事業發展。堅持優先發展教育，大力發展文教衛生事業，積極開展人口與計畫生育管理服務;加大文化體育設施建設投入，拓展村辦公陣地功能;深入開展雙擁共建和民眾性精神文明創建活動，讓各族民眾共享改革發展的成果。

20xx年我們有信心也有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各單位、部門的大力支持下，在全鄉各族幹部民眾共同努力下，認真貫徹和落實縣委擴大會議精神，以科學發展觀的要求，解放思想、搶抓機遇，進一步推進全鄉經濟和社會事業的又好又快發展。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇20

同志們：

去年10月16日，市政府在xx縣召開了全面深化課改工作現場會，向全市10萬教師發出了全面推進課改的動員令。今天，市政府再次把教育系統的領軍人物召集在一起，對一年來的課改工作進行認真總結，全面發現問題，深入分析原因，尋找有針對性的措施，構建南陽全方位推進課改的新機制，形成南陽整體性推進課改的新局面。這兩次會議，都得到了市委、市政府主要領導的支持，充分顯示了我們打造南陽教育品牌、建設南陽教育質量強市、辦人民滿意的南陽教育的堅定決心。今天上午的觀摩，讓人眼前一亮，耳目一新，感受到了社旗縣中國小校推進課改的成效，讓人振奮。下午，我有聽取了各縣區分管副縣區長推進課改情況專題匯報。剛才，國輝同志向大家介紹了社旗縣學習先進經驗、全面深化課改的探索和做法，讓我們對社旗縣的課改工作有了更為全面的認識和了解。相信今天的所見所聞，能夠引發大家對課改的思考，對大家推進課改有所啟發、有所借鑑。在這裡，我講四點意見。

一、 必須正確認識當前深化課改的現狀

去年在召開的課改現場會，標誌著深化課改由市政府的工作導向轉變為工作任務，拉開了全市深化課改的大幕。會後，從各中國小校到一線教師，行動迅速，措施得力，全面深化課改工作取得了明顯成效。這主要表現在五個方面：一是認識統一。無論是縣區分管領導還是教育行政管理人員、教研員，無論是中國小校長還是一線教師，都認為這次全面深化課改“抓到了提高教育教學質量的根上”，“給了方向，給了力量”，是實施素質教育、提高教育教學質量、促進學生全面發展健康成長的有力抓手。二是行動迅速。會議後，市教育局出台《關於學習先進經驗，全面深化課程改革的實施意見》，成立課改領導小組辦公室，印發課改專刊22期，開展專項督查10多次，完成9578名市級層面的教師培訓任務。各縣區分別召開專題動員大會，出台實施方案，成立領導機構，確定課改試點學校，學習、借鑑先進經驗形成高位謀劃，合力推進的良好態勢，形成了政府強力推動、教育戰線上下聯動的生動局面。三是措施得力。各縣區結合實際，構建了制度保障機制、示範帶動機制和經費保障機制，確保課改工作有力、有序、有效推進。在制度保障層面，各縣區累計下發60份相關檔案，加強組織領導，制定考評細則和評估辦法。在示範帶動層面，試點學校的中國小校長既做指揮員，統籌安排學校課改工作，又做示範員上好課改示範課。在經費保障層面，多數縣區設立了課改專項經費。唐河縣每年拿出50萬元專項資金對課改先進單位和先進個人進行獎勵，鎮平縣設立15萬元課改獎勵基金，方城縣把不低於生均公用經費5%的資金用作課改經費。四是亮點紛呈。各縣區以深入領會xx縣先進經驗的實質和精髓為根本，以鞏固、完善、提高區域課改成果為目標，課改推進有亮點、有特色。xx縣在全縣中國小開展了“別人學習，我們怎么辦”大討論活動，著力在課改的廣度和深度上下功夫，進一步完善“三疑三探”教學經驗。內鄉縣、淅川縣在學習借鑑課改經驗的同時，著力打造具有縣域特色的“學導練”“導學互動”。臥龍區、唐河縣、桐柏縣積極開展以賽助研活動，尤其是通過校級領導賽課，努力打造一批課改標兵校長，以點帶面推動課改。社旗縣、宛城區、方城縣通過抓好課改示範區、示範校建設，下發課改督查簡報等方式，引領課改全面推進。市直學校勇做課改推進的“領頭雁”、“排頭兵”，市一中的“四步導學法”、市十五小的“三環六步高效課堂”不斷豐富完善，市十二小的“七七五生本課堂”課改經驗成為南陽基礎教育的又一張靚麗“名片”。五是教育教學面貌煥然一新。全面深化課改以來，不少地方變“講堂”為“學堂”，變“教師”為“導師”，變“一言堂”為“群英會”，教師教學理念得到轉變，教育教學行為得到轉變，學生學習方式得到轉變;教師專業水平得到提高，學生自主學習能力得到提高，教育教學質量得到明顯提高。

課改推進取得的階段性成績值得充分肯定。但是。“成績不說跑不了，問題不說不得了”。我們必須清醒認識當前課改推進中產生的問題和困難，主要表現在課改推進的廣度、深度、熱度、均衡度和持續度等方面。一是廣度不夠。這次課改按照“試點先行、完善提升、示範帶動、局部提升、整體推進、全面提升”三個步驟，分三個學期逐步推進。從時間上看，現在已經是整體推進階段，所有學校都要進入全面深化課改階段。從掌握的情況看，縣區還沒有實現深化課改全覆蓋，個別地方第二階段“50%的中國小校、100%的鄉鎮學校進入課改”的目標任務還沒完成。全市實現“一年全面學習提高、兩年初見成效、三年基本實現課改”的目標任重道遠。二是深度不夠。一些教師有想法、沒行動、沒幹勁、沒智慧，說起課改頭頭是道，實際工作中解放不了思想，對課堂“放不開”、對學生“不放手”、對學習“不放心”，“講風”依然很盛，學生的主體作用沒有充分發揮出來，教師角色、教學方式、學習方式的轉變沒有從根本上得到落實。部分學校和教師對經驗的精髓沒有吃透，沒有真正認識到“課改是為了讓學生學會學習，提高興趣，培養能力”，存在生搬硬套、“唯模式”、“貼標籤”的現象，導致“自主、合作、探究”流行形式，問題設計缺乏合作討論的必要性，學習小組建設不夠科學，課堂“表面熱鬧”，實際低效甚至無效。一些學校缺乏系統全面的課堂教學監管措施，對“只顧形式，不顧效果”的課堂疏於管理，一些課堂典型問題得不到及時發現和解決，影響了課改實施的效果。三是熱度不夠。一些地方、一些學校從一開始就對經驗持懷疑態度、對課改持旁觀態度，工作沒熱情，也沒有激情。到了現在，有些地方出現畏難情緒，特別是課改推進效果不太明顯的地方和學校，不能從主觀方面分析原因、尋找對策，出現了“課改給工作帶來壓力、難度和麻煩”的言論、課改勞民傷財的抱怨和“不如不改”的想法。四是均衡度不夠。有些地方還沒把課改完全上升為政府行為，課改培訓等經費保障不足，課改獎懲等配套措施沒跟上，只是依靠教育部門的行政手段和教師的思想自覺來推進。個別學校和教師依然持觀望態度，推推動動，甚至推而不動，導致課改推進的動力不強，後勁不足，區域間、城鄉間、學校間的不均衡。五是持續度不夠。經歷一年多的推進、課改推進出現了不好的傾向：一開始時轟轟烈烈、熱火朝天的勁頭有所消退，不冷不熱、可抓不可抓的態度和思想有所抬頭。少部分地方和學校依然擔心教學質量受影響而排斥課改;有的教師教學效果不好，以“年級大了，只是老化了，改不動了”為藉口而拒絕課改，缺乏面對挑戰的勇氣，缺乏持續推進的韌勁，缺乏持之以恆的毅力。

二、 必須堅實不移地持續推進課改

(一)持續推進課改符合新形勢下的新要求。“十三五”時期是全民建成小康社會的決勝階段，也是中國教育改革與發展的關鍵時期。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這“五大理念”，也是推動“十三五”期間教育改革與發展的重要指導思想。創新發展理念，要求我們不能因循守舊，必須結合實際進行教育創新;綠色發展理念，要求我們注重生命教育和生態教育，促進學生的可持續發展;協調發展理念，要求我們縮小區域，校際之間的差距;開放發展理念，要求我們兼容並包、博採眾長的心態去推動事業發展;共享發展理念，要求我們從精英教育轉向大眾教育，讓每一個孩子享受到優質公平的教育，讓每一個孩子都出彩。規劃建議強調“十三五”期間以提高發展質量和效益為中心，這就意味著，未來五年我們要堅持把提高素質作為教育改革發展的核心任務，牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，更加注重教育內涵發展，為如期全面建成小康社會提供可靠的人力資源支持。怎樣來貫徹規劃建議提出的“五大理念”?怎樣提高質量、提升教育內涵?怎樣增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力?怎樣培養適應未來社會發展需要的創新型、複合型人才?答案很明確，那就是深化課改，堅定不移地深化課改!

(二)持續推進課改順應新時期的新使命。目前，由於深層次觀念性、體制性障礙還沒有完全消除，一些地方和學校仍然存在著片面追求升學率，違背教育規律的現象，補課多、考試多、作業多、學生睡眠少、鍛鍊少，娛樂少，嚴重侵害了學生的身心健康，成為社會關注的熱點難點問題。《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》已經出台，教育領域綜合改革已經啟動，要求我們“堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。南陽市人口大市，也是教育大市，培養更多具有創新精神、實踐能力的人才，實現從人力資源大市和人力資源強市的轉變，推動“三個南陽”的建設，實現全面建成小康社會的目標，要靠依法執教，規範辦學行為，更要靠深化課改，轉變質量增長方式，培養“全面發展的人”。

(三)持續推進課改我們有底氣。這項工作絕不是一時的心血來潮，政績工程，而是基於教育發展形勢和我市教育現狀做出的戰略決策。到今天為止，課改在全市範圍內已經推進了一年多，我覺得全面深化課改，我們底氣十足。底氣來源於全面深化教育領域綜合改革到來的良好發展機遇，來源於各級政府對課改工作的高度重視，來源於我們取得的階段性成果，更來源於我們對當前課改推進現狀的清醒認識。

三、必須明確措施推進課改

今天會上印發了《關於學習課改經驗 全面深化課程改革推進第三階段實施方案》，對全市整體推進課改進行了安排部署。在這裡，我們重申：所有中國小校都要全面深化課改，在這一點上，所有縣區長、教育局局長、中國小校長都不能打折扣、搞變通、做選擇。各地各學校一定要明確任務，提高認識、把握關鍵，精心組織，確保如期實現課改推進目標。

(一) 進一步提高認識，處理好“三個關係”

一是借鑑與創新的關係。事實證明教學經驗是先進的：哪一個縣區也沒有學生申報的專利多，哪一個縣區也沒有基礎教育出口高。各縣區一定要抱著抱著見賢思齊的胸懷來學習經驗，對國家和民族極端負責任的態度來對待課改。有些地方，教育質量長期徘徊不前，在推進課改上存在這樣那樣的問題。我覺得，這不是能不能幹好的問題，而是想不想學習、想不想乾好的問題。原來我講過，各地有自己的方法，如果覺得比好，就用自己的方法;如果覺得不如，那就要學習借鑑膝下的方法。如果實在找不出方法來，那就照抄照搬方法。不管怎樣，必須把課堂還給學生，必須培養學生善於思考、敢於提出問題的品質、必須培養學生探究方法破解難題的能力、必須張揚學生個性激發學生潛能。二是傳統課堂與課改課堂的關係。傳統的好課堂，是教師能夠打動學生，讓學生的思路跟著教師走，讓學生的思考在教師的指導下進行、讓學生進入教師創設的教學環境。課改的好課堂，是學生用個人展示的精彩感動教師，讓教師感到欣慰。課堂是教育教學活動的主陣地，是學校教育的細胞。“課堂興，則學校興;課堂興，則南陽教育興”。課改並不意味著對傳統課堂的全盤否定，最終目的在於引導學生願意學、樂學、好學。二是肩負增效與深化課改的關係。在減負增效的大環境下，提高教育教學質量，不能指望節假日補課，不能指望加班加點，不能寄希望於打疲勞點、搞題海戰術，必須依靠深化課改，必須依靠提高課堂教學效率。

(二)抓住關鍵環節，做到“三個突出”

一是突出已有經驗的梳理總結。各地各校要從教法改革，教師培訓、課堂教學效益等方面，對前兩個階段課改推進情況進行全面、認真地梳理，總結經驗，樹立典型，提煉出結合縣區實際、行之有效的指導意見，讓在第三階段進入課改的學校學有標兵、做有套路，不但知道課改是什麼，還明白課改怎么乾，形成區域內整體推進、所有學校快速提高的工作格局。

二是突出農村學校的全面提升。南陽是農業大市，農村學校點多線長面廣，基礎差，資源少，師資力量薄弱。按照工作方案，第三階段每所學校都參與課改。所以，農村學校既是當前課改推進的重點，也是推進的難點。事實證明，只要真正從思想上、工作上重視了，課改完全可以在農村學校順利推進並取得良好的效果。我們今天觀摩的社旗縣朱集鎮田莊中心校、下窪鎮蠍子山國小，在課改推進中脫穎而出，就是生動的範例。各縣區一定要把深化課改作為提升農村義務教育質量的重要舉措，既要大力支持、全面指導農村學校的課改實踐，提高他們自我發展的能力;又要通過城鄉結對、區域捆綁等措施，幫助他們快速提高實施課改的能力。

三是突出工作方法和手段的創新。課改的成功不是一蹴而就的，課改的推進不是靠開會、發發檔案、提提要求就能實現的，離不開工作方法和手段的創新。各縣區、各學校要在上好示範課、引領課、過關課等不同課型，開展好觀摩研討、達標驗收等不同活動的基礎上，通過舉辦縣域內校長論壇、課堂教學展示月、同課異構大賽等活動，創新形式，豐富載體，形成人人想課改、人人會課改、人人推課改的良好局面。

(三) 提高組織管理水平，做到“三個抓好”。

一是抓好思想動員。教室是課改的實踐者和躬行者，是決定這次全面深化基礎教育課程改革成敗的關鍵。思想決定行動。各縣區、各學校要通過調研、座談、問卷調查等方式，徵求教師對課改工作的意見，把握教師在課改方面的思想行動及時解決影響課改進程的認識問題，充分依靠教育教學一線的廣大教師，鼓勵並尊重他們的創造;要進一步關心教師、幫助教師、指導教師，搭建施展才華的平台，解決工作和生活上的實際困難，調動每一位教師參與課改的積極性和主動性。

二是抓好校本教研。課改進入整體推進階段，教師課改能力的提高僅靠市、縣區教育行政部門的督導是遠遠不夠的。各地各學校要針對當前深化課改覆蓋面大，實際問題不多的實際情況，建立全員參與的校本教研機制，通過教師個人的反思，集體智慧展示等途徑，解決好自主探究問題設計、學習小組構建扥問題、提高課改的實效性。各地各學校要立足校情使每一位教師的實踐與反思、交流與合作等能力得到最佳化提升，使校本教研成為助推課改的引擎。

三是抓好能力提升。各縣區、各學校必須把教師能力提升作為推進課改的根本。要通過集中培訓提能力。結合課改最新進展，利用培訓基地、隊伍建設、培訓質量監控等有效措施，不斷豐富和完善培訓內容、方式、方法，增強培訓的針對性，為課改持續推進提供能力保障。要聚焦課堂教學強能力。所有的學校、教師、學科都要聚焦課堂教學、堅定不移地把課堂效益作為檢驗課程改革的唯一標準。要讓每教師明了本學科的課程性質、基本任務、基本學習規律，提升把握教材、把握學情、掌控教學節奏、駕馭課堂教學等能力，最終在課堂層面達成課改與學科教學的有機融合，從根本上解決課改形式化的問題。

四、 必須強化保障推進課改

全面推進課改，是一項複雜的系統工程。各地各學校務必加強領導、落實措施，營造輿論，確保課改推進實效。

一要強化政府責任。各縣區政府提高認識，把持續推進課改作為基礎教育部門改革發展的一件大事來抓，建立並形成政府主導、教育部門具體組織、各有關部門協同配合的工作機制。同時，各縣區政府要設立課改專項獎勵基金，鼓勵在課改中做出突出貢獻的先進單位和個人;要通過“財政劃撥一點兒，政策扶持一點兒，學校自籌一點兒”等途徑，保障課改推進的必要經費;要出台課改推進的獎懲措施，建立課改推進的長效機制。

二要強化督導檢查。各地要建立督導檢查和問責制度，開展專向督導和隨機抽查。督導評估結果作為表彰獎勵、作風評議、政績考核的重要依據。教育行政部門要把深化課改納入對部門、學校有關平郵和表彰獎勵的範圍;要加強對課改推進工作全過程的的跟蹤評估，發現問題及時指導和改進工作。要重視檢查督導結果的運用，對工作出色的鄉鎮和學校及時表彰，對工作不力的鄉鎮和學校通報批評。課改已經實行一年多了，有些學校還沒有行動，缺乏基本的責任感和使命感。今天會後，仍然沒有推進課改，校園還是死氣沉沉的，對校長實行撤職處理。對工作不力、教育教學質量長期徘徊不前的單位責任人要實行責任追究。

三強化輿論宣傳。各地要充分利用各種媒體，廣泛深入宣傳全面深化課改的重要意義、國家和上級相關政策、各地的先進經驗和先進典型、取得的階段性成效。相關媒體要通過多種渠道和形式，引導全社會樹立科學的人才觀、教育觀和質量觀，營造有利於推進課改、推進素質教育的濃厚輿論氛圍，爭取全社會的支持。

同志們，課改的持續推進需要我們不斷付出新努力、不斷積累新經驗，需要我們用客觀、科學的態度發現、研究和解決問題，更需要加強區域之間、校際之間的溝通和交流。目前我們正處在全面深化課改的重要時刻，讓我們進一步解放思想、開拓創新、扎施工作，為南陽學子的健康成長全面發展，為培養高素質的社會主義建設者和接班人，為全面實現小康社會的目標作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇21

我縣生產原煤140萬噸，掘進進尺45612米，與去年同期相比分別增長10%、16%，同時煤礦發生事故7起，死亡7人，死亡人數比去年少死11人，煤礦百萬噸死亡率下降到5%，這些確實受益於縣委、縣府的正確領導和煤監局的及時指導，特別是辦事處的多次現場糾錯，讓所有煤礦明確深刻地感到了中央對煤礦安全重視的力度。總體說來，主要圍繞《安全生主許可證條例》和質量標準化建設開展了一系列工作。

一、召開壁式研討會，探索縣域特色的治理整頓，宣傳推廣企業安全經驗，使煤礦走上文治之道

我縣煤層賦層條件較差，煤厚一般在30—50cm，要達到工作面運輸機械化，頂板管理支柱金屬化等煤礦質量標準化的規定，改變傳統的多硐兒開採方式，就必然要轉變觀念，為此，我縣組織了雙河煤業、虹橋煤業、九井煤業、長田坎礦業公司、杜家壩煤焦有限公司等煤礦技術負責人，技術員及一些資深的高工反覆探討，從採空區管理、運輸管理、通風管理等方面分析了利弊，認為煤厚在45cm以上的煤層經過努力就容易辦到，其它煤層就尚需對刮板運輸機、支柱等方面加以改進，從而有力促進政企關係，便執法監察不再讓煤礦感到是一個生硬的詞語。

面對以前，我們深感沉重。安全這一永恆的主題，我們只有反覆抓，抓反覆，並有特色的抓才能持續。從縣情來看，我縣煤礦從業人員大多文化在國小水平，許多鄉鎮礦礦長也只有中學水平，就如此搞安全、搞管理，顯然與形勢不符。思想指揮行動。我們只有從意識入手，四級培訓就是從最基本的應知應會，入井常識做起，全員懂，全員按規定做，認真考核，不流於形式，這樣才能牢固樹立起我要安全的意識，另外，我縣印了許多小冊子，把《安全生產與經濟效益的關係》、《淺論安全評估與質量標準化的關係》等下發給煤礦學習，從理論角度多次強化，深化了對治理整頓與煤礦安全的理解，在推廣安全經驗時，我縣編制了十一個礦的材料，上報了《安全方舟》編委，創新了我縣煤礦安全文化新的一頁。

二、狠抓隱患整治，以點帶面，全面推動質量標準化建設

為貫徹落實好《安全生產許可條例》的規定，達到煤礦企業領取安全生產許可證的條件，逐步全面落實質量標準化。20xx年全縣煤礦投入885萬元資金整改安全生產條件，其中投入通風改造資金360萬元，使46個煤礦的實際通風能力大於生產能力;投入瓦斯防治資金138萬元，使所有高瓦斯礦井均安設了安全監控系統，低瓦斯礦井安設了瓦斯斷電儀，采面、掘面配置了探頭;並淘汰了一批失效的光學瓦檢器，新購置了126台投入使用。為解決主巷斷面和採區迴風巷斷面不符合規定的問題，投資了210萬元對巷道進行改造，其中對大院、板板橋、清流鎮煤礦採取了停產整改的強硬措施。在推行質量標準化過程中，雙河煤業四個工作面添置了刮板運輸機，九井煤業購回了摩擦式支柱，基本上做到了極薄工作面使用溜子運輸，工作面頂板使用摩擦式金屬支柱，通風管理也上了一個台階，經過重慶煤炭工業局組織人員驗收，雙河煤業、九井煤業、虹橋煤業達到了市級安全質量標準化礦井，同時也獲得新疆煤監局一行人員的好評。為20xx年全面完成質量標準化邁出了紮實的一步。

三、突出重點，狠抓“一通三防”和頂板管理，有效防止事故發生

在煤礦一通三防管理上，局以《關於加強煤礦一通三防管理的通知》下發到各煤礦，明確規定了成立以礦長、技術負責人為核心的一通三防管理機構，又專門組織了全年的通風質量達標活動，各礦制定了全年的工作計畫，按標準對主要通風機進行維護，對全礦通風系統進行了徹底的清理，增設風門752扇，風橋18處，永久密閉365處，杜絕了無風、微風生產;並按規定各礦每旬定期測算調整風量;13個高瓦斯礦今年增設了地面KJ—90型監控設施，實施連續監控;並嚴格按瓦檢“三對口”、“一炮三檢”制的要求，明確了瓦檢應該檢查的地點、次數，並及時配備正規的瓦檢牌、瓦檢員、瓦檢報表，對所有瓦檢器及時維修並送永榮局校檢站定期校驗以確保儀器的準確性，礦長、技術負責人每日定時審閱瓦斯班報，及時處理瓦斯超限，杜絕了超限作業;防治水工作上及時組織各礦調查、測繪，基本查清了各礦水文地質狀況，對水患較為嚴重的礦井實施了密切監控，配備探水設備，制定防災計畫，堅決執行“有疑必探，先探後掘”的原則，凡有懷疑的地點一律停產採取切實可行的安全措施後方恢復作業;對各礦的一通三防管理制度。進行了全面修訂，使之有章可循;按《條例》規定除組織編制實施《礦井災害預防處理計畫》外又編制了《事故應急救援預案》，由於以上措施的落實，全年杜絕了重大傷亡事故的發生。

為堅決大幅度降低一般傷亡事故，我局以加強頂板管理為突破口，局和各礦成立了頂板管理領導小組，由分管安全的副局長和副礦長任組長，局和礦安全科為日常管理機構，並按工作大小配備了專職現場安全員，班組配備了兼職安全員負責現場安全管理，為防止相互推諉，建立了嚴格的責任制;對全縣所有煤礦的採掘面開工均編制了符合實際的作業規程並向工人貫徹，使每名員工有章可循;在實際操作中落實了班前安全會、班長開班檢查安全、一班三次傳呼檢查等制度;給每名員工配備了敲幫問頂及用於刁岩和支護的工具;在掘面支護上推行了石碹支護、錨桿支護，其中雙河煤業、九井、虹橋、長山嶺、杜家壩煤礦實施了超前支護;采面上有8個礦實現了摩擦支護，由於措施得以落實，全年僅發生了3次頂板事故，死亡3人，與歷年頂板死亡事故、死亡人數相比較下降了70%，從而實現了全年安全工作奮鬥目標。

四、實施三個結合，生產年檢與安全許可並駕齊驅，共同推進我縣雙基工作

一是定期檢查與不定期檢查相結合，定期對採掘圖進行審查，看採掘進度，查通風系統，審生產許可條件，不定期實地下井，查文字資料，查井下硬體，查變化的環節，不斷完善自身條件。二是專項整改與指導服務相結合，煤礦自身整改存在漏洞，煤礦安全條件完善有很多制約因素，管理與監察的存在從體制上就與以理順，制定礦井災害預防，應急救援預算，培訓技術人員，特種作業人員，測量填繪工程圖，井上下對照圖，開展瓦斯鑑定，化驗煤層自燃等既是服務，又是整改，讓業主放下心頭之病，使煤礦時時感到社會如家庭，安心生產。三是依法行政與安全許可相結合，煤礦依法辦礦，合理開採，實現正常生產經營，必須嚴格執行生產許可若干規定，為此我局召開為數不少的專題會議，研究生產許可監管的重點措施，並經常帶隊重點檢查，協助煤礦解決問題，同時以安全許可為門檻，評估評價中心所完成的工作為基礎，以安全評估分類為參照，在查看評價報告所提出的問題，結合評估提出的隱患後，我縣以共同問題與單獨治理整改問題為核心，提出抓內功，夯基礎，限期專項完成的通知，使雙基工作做得更紮實。

當然煤礦安全路漫漫而遠兮，達到人均GDP在5000美元以上的安全佳績需做巨大努力;但改變20xx美元的安全定律，實現煤礦的安全穩定好轉，我們只要用科學發展觀和以人為本的安全觀為統帥，相信會推動煤礦生產安全的持續好轉，縣域安全肯定也會相對改觀。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇22

同志們：

根據縣政府研究，今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統的工作會議，今年結合我縣財政工作所承擔的任務，面臨的形勢，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協領導出席，參加會議的還有稅務系統、相關部門的負責同志。前面，王敏同志作了一個很全面的、很具體的財政工作報告，把該講的都講到了，把該要求的都要求了。會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉鎮、先進單位和先進個人，儘管只獎勵了三個鄉鎮，但這是一種姿態，一種導向，表示財政工作與鄉鎮是緊密相連的。全市財政工作會議後，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉鎮進行獎勵，以表達社會各方面、鄉鎮政府支持財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析，也提出了明確的要求。他的這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實好。下面，我就財政工作講三方面意見。

一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價

在我接觸鎮巴財政工作的三年時間裡，對咱們財政工作有了新的認識，對財政工作情況有了更多的了解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統性的財政工作會議，每次來開會，我們的財政系統都給我一種新的認識，展現出一種新的風貌。這是一支善打硬仗、善於創新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議，我對財政工作的基本估價，把它概括為幾句話：“隊伍精幹、善於創新、工作紮實、管理規範”。

隊伍精幹。無論是局領導班子、中層、站所到一般幹部，財政這一支隊伍是靠得住，能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受，我也強烈的感受到了財政幹部積極向上的工作狀態，善於鑽研業務，勇於創新。無論是以前的領導班子還是現任的領導班子都是可靠的，在系統內是有較高威望的，贏得了全縣各方面的肯定。我們的財政幹部隊伍，普遍業務素質高，綜合能力強。大家學業務、鑽業務的積極性非常高。咱們有一批專業會計人員隊伍，鎮巴財政人員人數不多，但所擁有的會計師、註冊會計師、專業技術人員數量高於全市平均水平。我們有15個會計師，年齡大都在35到40歲之間，他們能力強、善於鑽業務、善於學業務，素質較強，過得了硬。在機關管理上，從局機關管理到下屬單位的管理，都處於全市前列。局機關各科室工作非常具體，相互協調配合，團結共事氛圍濃郁。

善於創新。我們是財政創新縣，年年有創新，年年有收穫，年年受表揚。從_年開始，單純的體制上的創新咱們先後有鄉鎮消化政府債務、鄉財縣管鄉用、農村稅費改革、村級組織經費保障機制改革、局機關信息化管理、鄉財縣管鄉用、財政幹部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠程核算網路、財政文化建設等創新，先後得到了省市肯定，並在省市財政系統推廣。勇於創新，敢於創新，沒有因為我們是一個山區縣，還是財政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結合我縣實際情況，大膽探索，積極創新。創新，讓我們的工作走到前面，得到了省市的肯定和好評，我們引以為自豪，也為我們鼓足了底氣。

工作紮實。這體現在各個層面上，無論是財政部門對下的服務，對上項目的爭取，還是財政系統內部的管理，都體現了公正、高效。任何時間到財政局機關去，給人的感覺都是規範的。沒有人在說閒話、上網聊天，更沒有人說壞話。談的是工作，鑽的是業務。工作搞得紮實有效，令人稱道。

管理規範。這是各個部門各個機關對財政系統的感覺和評價，是省市財政系統對咱們鎮巴財政的感受和肯定。無論是預算管理，還是項目管理，都是規範的，包括財政投資的項目建設，基本上做到了人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到了財政預算管理的剛性。考慮到各個方面基礎，考慮各個方面的困難，基本上都能按規範性運作。近幾年，城市建設財政投資評審節約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財政項目監管比較規範，特別是財政投入項目建設，截止目前沒有出現問題。

二、對財政系統履行工作職能的要求

財政決不是單純的業務部門，財政部門肩負的責任大，任務重，使命光榮。財和政要結合起來,財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現在財上，所以財是政的前提和基礎，稅是財的前提和基礎，這是辯證的統一關係。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉,財和政要合二為一。

財政工作主要體現在“收、支、管”上。任何時候，各單位一定要把握政策，把該收的一定要收上來。鄉鎮當年的協稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當年我們的財政狀況。這幾年，中央取消了農業稅，現在“收”的職能在不斷弱化。農業稅取消，工業上我們不是沒有稅源。有些人認為我們財政人員現在是沒有工作可做了，沒有作為了。這種看法是錯誤的。對鄉鎮而言，不是沒有任務，而是任務更艱巨，更具體化了。不是沒有工作，只是因為稅源不夠，我們要關注稅源，支持稅源，想方設法開源。現在我們沒有給鄉鎮部門下達稅收任務，只是協稅，這部分比重很小。但這並不意味領導責任就沒有了，就可以不關注稅收了，不關注財政收入了。當了三年鄉鎮長，沒有稅源增長，沒有引進新項目，沒有增長收入，還是老樣子，我認為這不能算是一個優秀、合格的鄉鎮領導。如果我在這兒當縣長，稅源還是那些稅源，企業還是那些企業，不能算是優秀縣長，所以我也在想辦法如何引進一些項目、新辦一些企業，儘可能做大財政蛋糕。我們縣上現在的財政收入主要來源於資源性收入，所以我們要做大煤礦企業，爭取更多財力支持。我們一些有煤、有其它資源或者有企業的鄉鎮一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責任重大，的確很幸苦。但你們發展了這個地方的經濟，明確了發展之路，這也是你們的功勞。縣上這塊也沒有閒著，縣上領導班子都在關注，都在積極想辦法招商引資，發展壯大縣域經濟，增加財政收入。

在支上，這些年，財政部門努力向上爭取，要回來不少的項目和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經濟社會發展上，所以全縣現在大局穩定，社會和諧。假如沒有這一大筆資金，我們的日子會過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這裡向大家通報個情況，咱們事業單位預發的績效工資在全市算是比較高的，執行的是市本級標準，按1.2萬元給大家預發。這裡面有政策因素，但與我們縣財政積極爭取上級的支持是分不開的。，不論是公務員還是事業單位工作人員，全按年人均1.68萬元預算到位。如果事業單位績效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預發，一旦上面政策出台，我們馬上按標準給大家補發。請大家理解並吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩定和工作順利進行。今年財政形勢嚴峻，而且不是一般的嚴峻。縣裡面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設就要7000萬元，這不是一個小數目。加之民生工程、“三農”投入、消化“普九”債務、事業單位績效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我們縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設年，要建設1200公里的任務。前幾天省交通廳長來我縣調研，明確表示支持縣上的公路建設，但需要縣上配套的資金達7000萬元。這個機遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮巴經濟發展的瓶頸公路建設大好機遇就擺在我們面前，公路不修不行。要修，但這個錢從何而來，實在不得已，那就要爭取全縣人民的支持和配合，大家一起籌措資金。當然萬不得已才會這樣。這主要是體現了舉全縣之力，辦事關全縣人民福祉的大事的一種姿態，一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認識。

在管的方面，過去不論是預算還是非稅收入、工資統發方面，財政出台了一系列的管理政策，創新了一些理念。通過消化鄉鎮債務、鄉財縣管鄉用，把大家從如何籌錢發工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔心。現在的情況是建設項目越來越多，財政投資越來越大，財政部門和鄉鎮如何管理項目，管理資金，讓項目資金髮揮最大的使用效益。如何管好項目資金，不準挪作它用，不準買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農資金、民生工程資金，這是事關廣大民眾根本利益的、涉及政府在民眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉鎮自己經過努力爭取到的，大家可以把日子過得好點。對於買車，我主張是有用的就不要再買，不要超標購買。沒有車的鄉鎮因為工作需要，還要想方設法買，但要買就買新的，實用性強的。鎮巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發生。今年縣上對公務用車將出台新規定，希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業單位國有資產管理改革。所有國有資產處置都必須經過政府同意，並且將處置收入納入財政預算管理。這項改革已勢在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽契約就是十幾二十年，裝修時花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了，反過來還要要放牛錢”。對於校產管理問題，今年文體局、財政局和鄉鎮要就轄區校產誰來管、怎么管拿出新的辦法，要徵求鄉鎮、老百姓的意見。國家投資和民眾投勞集資修建的，所有權屬於國家，使用權交給當地。對於因合村並校後留下的校產一定要妥善處置。即不能造成資產閒置，又不能在處置過程中人為造成資產的流失。我們一定要把好關口，妥善管理，把工作做細做實做到位。

三、對各機關、部門和鄉鎮如何支持、理解、抓好財政工作的要求

剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支持我們的財政工作。財政工作不容易，特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這裡需要資金，明天那裡需要資金，有的甚至是領導有批示，有些部門和單位不自覺，什麼都想要，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。我們的錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點希望我們的各級各部門都要理解，用當家的姿態來對待財政工作。以往開會都是開財政系統內的工作會，沒有開過全縣性財政大會，有時也只是在全縣性的大會上強調要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同，我們的縣情今年也不同於往年，這就更要大家高度重視財政工作，是真正意義上的重視。只有重視了，支持了，搞好了，我們的各項工作才會有力進行。對於大家要的錢，給了，就一定要把事情乾好，不要對不起這個錢。

近年來，省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支持的，也給了我們一系列的優惠和偏愛。今年，希望我們的鄉鎮和部門按照上級的安排，不留空白，主動出擊，選好對接項目，積極爭取上級財政支持，緩解財政困難，全力以赴，把鎮巴建設得更好。

謝謝大家!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇23

同志們：

在黨的“xx大”剛剛閉幕之際，縣委、縣政府召開這次全縣農村低保工作會議，就全縣全面推進農村低保工作進行安排部署，以關注民生、改善民生的實際行動認真貫徹落實黨的“xx大”精神。早在今年6月中旬，國務院召開了全國農村低保工作會議，提出要全面建立農村低保制度，實現人人無饑寒的目標。9月中旬和10月下旬，省市分別召開了農村低保工作會議，出台了《陝西省農村居民最低生活保障暫行辦法》，要求從今年年底起，把年人均純收入低於693元的所有農村居民全部納入最低生活保障。面對紫陽貧困面大、貧困人口多的現狀，搶抓中省機遇，做好農村低保工作，解決好民生問題，保障貧困民眾的基本生活顯得更為迫切和重要。剛才，上面各位講了很好的意見，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分認識做好農村低保工作的重要性

近年來，隨著全縣經濟社會的發展和財力的增長，縣委、縣政府對民生問題尤為重視，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困民眾的生產、生活狀況有了明顯改善。但是，由於我縣農村貧困面大，農村的經濟社會發展相對滯後，社會保障基礎比較薄弱。做好農村低保工作，保障好農村困難民眾的基本生活，具有深遠的意義。

(一)做好農村低保工作是構建和諧紫陽的重要基礎。黨的“xx大”把科學發展和構建和諧社會寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設作為全黨、全國工作的重要內容。更加關注民生民利，更加注重公平正義，加快經濟社會發展，逐步減少不和諧因素，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發點和落腳點。和諧社會的顯著特徵是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩定解決基本生活問題，進而實現脫貧致富，緩解發展差距，才能有效維護社會穩定，促進社會和諧。做好農村低保工作，有助於改善農村弱勢群體和貧困民眾的生活狀況，穩定解決農村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構建和諧社會創造良好的社會環境。

(二)做好農村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現。堅持以人為本，維護好人民民眾的根本利益是各級政府一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權。貧困民眾首先面臨的就是生存權，如果貧困民眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現。相對而言，在社會各階層中，農民生活最苦，生存環境最差，理應給予他們更多的關懷和照顧。農村低保實際上就是農村困難民眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農村貧困民眾衣食無憂，可以讓農村困難居民從此和城鎮困難居民“同享一片藍天”。讓他們平等地分享到改革和發展的成果。實施農村低保既是廣大農民民眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各級、各相關部門要牢記執政為民的宗旨，從促進社會公平、增進社會和諧的高度出發，切實做好農村低保工作，切買解決好農村困難民眾的基本生活問題，努力實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

(三)做好農村低保工作是紫陽全面建設小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠帳大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有7.5萬人，五保對象3439萬人，年人均純收入在693元以下的還有3萬多人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發，每年因各種災害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金髮放難度大。要全面建設小康社會，就必須率先解決貧困民眾的基本生活問題。實施農村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩定的生活救濟，保障農民民眾逐步過上寬裕的生活，既有利於促進農村經濟發展，又有利於農村社會穩定。各級、各有關部門一定要充分認識實施農村低保的重要性，將其作為當前農村工作一項重要任務，下定決心、加大投入，紮實推進。要通過深入細緻的工作，規範程式，公正辦事，把農村低保這碗水端平，盡力讓最需要保障的人都能沐浴到低保政策的陽光。

二、突出重點，紮實推進農村低保各項工作

在全縣實施農村低保制度，是一項十分複雜艱巨的任務。全縣工作目標是：在全縣範圍全面建立農村低保制度，在12月底前將年人均純收入低於693元的農村貧困人口全部納入保障範圍，保障標準由原來的625元提高到693元，保障人數由原來的1.5萬人增加到3萬人。保障資金從1 0月1日起按季度發放到農村貧困民眾手中。人員增幅大，工作要求高，各鄉鎮一定要按照這次會議的統一部署，高度重視此項工作，採取有效措施，全力推進，確保農村低保制度全面實施。

(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理的制定農村低保標準是實施農村低保的重要依據。保障標準既不能過高，也不能太低。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產生依賴思想。如果標準過低，不能保障民眾的基本生活，低保制度就達不到效果。按照農村低保標準不低於國家公布的溫飽線，即年人均純收入693元的要求，省政府要求按照不低於693元確定保障標準。根據我縣農村居民吃飯、穿衣、醫療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用，縣上確定今明兩年我縣農村最低保障標準不低於693元。補差標準年人均補助不低於300元。根據我縣實際，保障人數控制在農業總人口的10%以內。由於低山、中山、高山等不同的自然條件，農民人均純收入差別較大，享受農村低保的人口比例應有所區別。各鄉鎮可以根據不同區域的實際情況，確定納入保障的人口比例。同樣在溫飽線以下，農村貧困居民的實際貧困程度差異很大。為此，我們在執行中一定要分類施保。對痴、呆、傻、殘等民政救濟對象要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維繫的一般貧困戶也要納入保障範圍。分檔補差一定要簡便易行，且不可太多太細，難以操作。究竟怎樣分檔，縣政府實施意見明確，按月人均30元、2 5元、2 0元，年人均360元、300元、240元三個檔次子以分檔補助。由於農村居民家庭收入很難精確核算，具體執行中一定要以就近靠擋的方式給予差額補助。

(二)合理確定對象，務求應保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農村低保對象的確定理論上要求要以家庭收入為依據、但是實踐中家庭收入核算很難操作。農村貧困居民量大面廣，居住分散，派幹部一家一戶計算家庭收入不太現實。農村家庭收入結構比較複雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性都很難把握。但是村民民眾之間祖祖輩輩在一起居住，誰家富、誰家窮村民最清楚。究竟怎樣確定農村低保對象才算合理?首先要依靠民眾，搞好民主評議。村民民主評議要把握好參與人員的範圍，人員過多，人多嘴雜意見難易集中，人員過少，評議結果很難保證準確、公正。因此，我們要求，村民民主評議要由村幹部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7——9人為宜。決不可光憑村幹部說了算，那樣勢必會造成暗箱操作或優親厚友等問題。其次要正確對待本人申請。農村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農村好多智障、殘疾民眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請。鄉鎮社事辦對這類情況一定要底子清.情況明，確保既不漏人又不出現冒名頂替。第三要嚴格審批公示。在申報和審批上，要堅持“一評三審三榜”的運行機制，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式，務求公正、公平、公開。對村民評議出的結果要進行第一榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字後上報鄉鎮政府。鄉鎮政府接到申請後，及時審核並進行第二榜公示，無異議的上報縣民政局審批，經核查無誤的，並監督村委會進行第三榜公示。在整個過程中，都要接受民眾監督，堅持“申請低保必過民眾關”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。

(三)落實配套資金，規範資金管理。做好資金保障和管理，是建立農村低保制度的關鍵。一要穩定資金來源。農村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農村低保有穩定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農村低保資金，這是一條剛性政策規定，市、縣財政態度明確，將嚴格按省上規定執行。將保障資金列入財政預算，確保資金及時足額到位。二要規範資金管理。縣民政局必須按照下一年度的資金需求，足額安排好農村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監督機制，定期或不定期開展專項檢查，規範資金運作程式，嚴禁剋扣、轉移、私吞、挪用、截留，發現問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發放。要嚴格規範低保資金髮放，由民政部門將農村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門，經覆核後，由財政部門將低保資金直接撥給縣農村信用聯社低保專戶，實行社會化發放，確保資金按季度足額發放到戶。農村信用聯社要積極為農村低保戶提供及時周到的服務，通過開設代理網點、增設低保專門視窗等辦法，確保低保資金方便、快捷地發放到低保戶手中。低保戶領取保障金原則上不準代領，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉鎮社事辦委託村委會或監護人、包幫人代領。

(四)健全工作制度，實行動態管理。農村低保涉及面廣，工作量大，情況複雜，社會關注度高。只有加強規範管理，嚴格申請、審核、審批程式，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦實、好事辦好。各鄉鎮要積極適應低保工作需要，結合實際，抓緊制定實施辦法和實施細則，確保低保工作有規可依、有章可循。操作辦法要簡捷，具體制度設計要周全。在操作程式上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標準、救助水平“四公開”，接受社會和民眾監督。各鄉鎮要通過摸底調查準確掌握農村困難家庭基本情況，並分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上.要分類實行動態管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對於一般保障對象實行半年審核一次。經核實其家庭人均年收入超過農村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保對象有進有出，補助標準有升有降”。

三、進一步加強城市低保的管理工作

城市低保工作啟動以來，縣民政局和相關鄉鎮作了大量的工作，對我縣城鎮居民中的困難群體的生活困難問題，對我縣的社會穩定和經濟發展起到了十分重要的作用。但是我們要清楚的看到在城市低保管理過程中還存在一些問題，如：社區居委會不按程式申報上交矛盾，有人情保、關係保、交易保等不正常現象出現，甚至有把城市低保作解決矛盾平衡關係的“法寶”。違規操作，造成了一些不良影響，因此，請大家務必高度重視。一要嚴格按照省、市、縣城市居民最低生活保障《條例》和辦法操作，做到應保盡保，分類施保。二要堅持長期公示制度，對那些低保對象三榜公示的要實行長期公示做到公開、公平、公正。三要執行動態管理原則，做到能進能出，有升有降。四要加強資金管理，民政、財政監察經常性的對資金髮放情況進行監督檢查。對發現的問題要及時解決處理。六要進一步加大政策宣傳，讓老百姓都知道城市低保政策的內涵，避免不必要的上訪和。

四、認真抓好災民建房及農村減災安居工程

今年汛期以來，我縣在連續遭受四次嚴重災害中，共造成706戶，2678人，20xx間房屋倒塌，造成危房4251間。面對災情我們一手抓生產救災不放鬆，一手抓經濟發展不動搖，集中人力、物力、財力全力以赴抓重建。截止現在，已動工重建的占95%，竣工戶數達50%。現嚴冬臨近，我們必須採取一切行之有效的措施，進一步落實幫扶責任，強化資金管理，加快工程進度。要突出重點，優先保證無自救能力的全倒戶、特困戶、軍烈屬，對確困各種特殊情況暫不能建房的，要採取租、借、投親靠友和鄉(鎮)村閒置空房進行妥善安置，確保災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時治療，保證受災民眾能安全越冬，結合因災倒房重建，各鄉鎮要認真組織實施農村減災安居工程試點，按照“自力更生為主，政府補助、社會幫扶為輔”的原則，要分類排隊，保證重點，對象必須是今年4月調查摸底上報的在冊困難戶。在試點工作中，要集中解決無房戶，茅草房戶和地質災害住戶無可靠房屋住的問題，緊緊圍繞防災抗災這箇中心，按照“個人申請，村級評議，張榜公布，鄉鎮審核，民政局審定”的程式。一是搞好選址規劃，堅持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避土石流，高地形)，既要考慮減災防災要求，又要充分考慮承受能力。三是要多渠道籌集資金，加快工程進度。要實行“五個一”的辦法(1、動員親戚朋友借一點;2、動員幫扶單位和幹部捐一點;3、國家補助一點;4、發動民眾出工出力幫一點;5、通過銀行貸一點。)重點加強資金、質量和進度三個環節監管。三是抓好補助標準兌現，對驗收合格建房戶原則上每間補助1500元，每戶保證兩間補助。要嚴格控制資金髮放，確保專款專用，通過紮實有效的工作，力爭在20xx年前全面完成農村減災安居工程任務。

五、全面做好今冬明春困難民眾摸排工作

紫陽是自然災害頻發縣，頻發的自然災害給老百姓的生產生活造成了極大影響，冬令春荒是困難民眾生活安排的重要階段，各鄉鎮要組織人力，認真摸排，詳細掌握困難民眾的基本情況，要掌握到戶、到人。面上的民眾生活問題有農村低保和五保供養金覆蓋，只要我們把工作做細做實，不會出現生活問題。但是因災造成的暫時生活困難戶我們已不能忽視，對他們要做到情況清，底子明，分類排隊，保證重點，措施到位。對生活確有困難的對象，要採取投親靠友，借陳還新，外出務工等形式解決生活困難。對困難民眾冬令春荒需救濟情況做出心中有數，確保困難民眾生活不出問題。

六、強化責任，確保我縣農村低保工作平穩推進

農村低保工作，直接關係到貧困民眾的生存權，職責重大，必須要事事落到實處、件件見到成效。我們一定要全力傾注，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

一要強化政策宣傳。農村困難民眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農村低保工作帶來了一定的難度。各級宣傳部門要採取多種形式，廣泛宣傳農村低保的各項政策，真正讓農村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉鎮要結合實際，通過印發宣傳單、召開村民會議、辦黑板報，宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程式，把低保知識普及到千家萬戶，真正讓農村廣大民眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實工作責任。建立農村低保制度，維護和保障農村困難民眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各位鄉鎮長既是這項工作的責任人，也是廣大農村困難民眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關部門要通力合作，共同做好相關工作。民政部門要加強指導，精心組織，將全面實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農村低保資金。監察部門要加強督促檢查，確保農村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監督管理。扶貧、農業、統計等部門要主動配合民政部門，準確提供農村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級幹部特別是鄉、村幹部認識到農村低保不是一種施捨，更多的是一種義務和責任，要把實施農村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困民眾的真摯感情做好農村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程式要簡單快捷、方便民眾。

三要完善工作機制。農村低保的基礎工作都是由基層來完成的。這些工作既繁雜，又非常重要，必須有專人來管理。各鄉鎮要進一步整合人力資源，調整配備專職工作人員，要指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構建起管理平台。要加強對工作人員的業務培訓，不斷提高人員素質和服務能力。此外，隨著低保工作開展，日常管理任務量增大，管理成本增加，經費保障尤其重要。各鄉鎮要適當考慮必要的工作經費，保證工作正常運轉。

四要加強監督檢查。農村低保金是貧困農民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難民眾身上。縣上將成立由監察、審計、財政、民政部門組成的督查組，巡迴監督指導。以便發現問題，及時解決。監察、審計部門要加強監督檢查，發現截留、貪污、挪用、優親厚友和人情低保等現象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。在發放過程中要保證足額、安全地發放到對象手中，對那些無自理能力的對象，民政幹部要負責將低保金如數用在他們身上。民政部門要加強業務檢查，確保農村低保工作流程正確、措施到位，進展順利。要暢通民眾監督渠道，公布監督電話，盡力為民眾政策諮詢、來信來訪和監督舉報提供方便，確保農村低保公正無私、健康推進。

同志們，做好農村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家帶著對困難民眾的深厚感情，盡職盡責，紮實工作，把黨和政府對農村困難民眾的關心落到實處，讓困難民眾早日得到實惠，為構建富裕、文明、和諧新紫陽做出新的更大的貢獻!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇24

同志們：

在全國深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，廣泛宣傳第四十屆世界標準日主題活動之際，我們在這裡召開x年民政標準化工作會議，具有重要的意義。這次會議的主要任務是深入貫徹落實全國民政科學技術和技能人才大會精神，全面總結近五年來民政標準化工作，認真分析形勢，明確今後發展思路，研究部署下步工作。剛才，國家標準化管理委員會方向副主任作了熱情洋溢的講話，深刻闡述了當前國家標準化工作形勢和任務，提出了進一步做好標準化工作的要求，我們要認真學習，抓好落實。建春同志宣讀了民政部標準化工作領導小組和標準化專家委員會成員調整名單，柳拯同志介紹了民政標準化“”規劃研究方案，民間組織管理局、地名標委會等單位代表分別作了發言，介紹了他們推進標準化工作的主要做法和經驗。下面，我講三點意見。

一、認真總結民政標準化工作成績和經驗

“”期間是民政標準化工作全面推開，取得重大突破的時期。近五年來，民政標準化工作積極貫徹國家標準化發展戰略和方針政策，認真落實《全國民政標準—x年發展規劃》，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌推進的原則，在標準體系建設、標準基礎研究、標準制修訂、標準宣貫實施、標準專業機構和人才隊伍建設等方面取得了重要進展，積累了許多寶貴經驗，較好地發揮了標準對民政事業發展的支撐作用。

一是標準體系框架基本建立。標準體系建設是標準化工作的基礎。從x年開始，部里組織了40多家單位、140多位專家，在“民間組織管理與服務”、“優撫安置”、“減災救災”、“社會福利服務”等19個民政業務領域開展了標準體系課題研究，形成了《民政領域標準體系課題研究成果報告》，與國家標準化管理委員會共同制定下發了《全國民政標準—x年發展規劃》，全面總結了國內外民政領域標準化工作發展現狀，深入分析了民政系統標準化工作存在問題和面臨形勢，研究提出了“”時期民政標準化工作發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，初步建立了民政標準體系框架，率先在我國相關公共服務領域推行了標準化體系建設。

二是基礎標準研究成果豐碩。民政領域標準大部分屬於社會管理和公共服務範圍。在這個領域研究制定標準剛剛起步，基礎研究任務繁重。近年來，部里在標準基礎研究方面重點推進了兩方面工作。一是積極爭取科技部、國家標準化管理委員會支持，組織開展“中國殘疾人標準發展戰略研究和體系”、“殘疾人輔助器具名詞術語標準”、“殯葬行業標準體系”、“亞洲巨災調查分析技術及巨災劃分標準研究”、“海底地名、南極地名和月球地名標準研究”等國家重大科研課題研究。二是積極爭取民政標準化建設財政項目，有計畫、有步驟地對列入《全國民政標準—x年發展規劃》的標準項目展開研究。x年以來，部里共支持了190多項標準基礎研究項目。目前，這些研究成果大部分已經或正在向標準轉化。通過開展基礎標準研究，進一步提高了對標準工作的認識，明確了標準工作中的重點、難點問題，進一步增強了推進標準化工作的自覺性、前瞻性。

三是標準制修訂工作成績顯著。標準制修訂是標準化工作的關鍵。x年來，民政部門共完成制修訂國家和行業標準70多項;已立項國家標準52項，行業標準20項，還有10項即將列入國家標準計畫，50多項標準準備申請國家或行業立項。在部直屬機關加大標準制修訂工作的同時，一些省市在民政領域也出台了許多地方標準。北京市先後出台了《養老服務機構服務質量標準》、《養老服務機構服務質量星級劃分與評定》等10多項標準。上海市制定實施了《社區居家養老服務》地方標準。浙江嘉興市針對福利機構消防安全問題，專門制定了《社會福利機構消防安全建設和管理標準》。南京市先後制定了《社區服務：通用要求》、《社區服務：家政中介服務規範》、《社區服務：養老服務規範》和《和諧社區建設標準》。遼寧省先後組織實施了《婚姻登記機關規範化管理標準》和《婚姻登記規範化建設實施標準》。一些民政企事業單位還制定了內部標準。中國福利彩票發行管理中心先後發布了《中國福利彩票獎券印製加工標準》、《中國福利彩票生產用紙技術標準》、《刮開式中國福利彩票覆蓋區檢驗標準》、《中國福利彩票包裝標準》。廣州市老人院、青島市兒童福利院等許多社會福利機構根據國家和地方政策要求和標準規範，圍繞內部管理、服務、安全、衛生等各個環節制定了一系列科學配套的標準，形成了機構管理標準體系。近五年來，民政領域發布和立項的標準數量多、範圍廣、類型全。制修訂的標準已基本涵蓋社會組織、優撫安置、防災減災、社會福利、社會救助、社區建設、康復輔具、地名、殯葬等民政各個業務領域，既包括基礎標準也包括套用標準，既包括管理標準也包括服務標準，既包括產品標準也包括建設標準。“”時期成為民政歷史上標準制修訂數量最多、質量最好的時期，成為標準涵蓋業務最廣的時期，也是標準類型最全的時期。民政領域標準制定與實施對提高相關領域產品和服務質量、提升管理水平、推動民政事業的規範化和現代化建設發揮了重要作用。

四是國際采標工作進展良好。采標工作是標準化工作的重要內容，是促進我國與國際接軌的重要手段。為加快推進民政領域標準與國際接軌步伐，提高民政領域產品、服務的科技含量和專業化水平，我們在國際采標方面採取了兩方面措施，一是走出去，積極推動部屬專業標委會和有關研究機構主動與國際上相應的標準工作機構建立聯繫，加強交流和溝通;二是引進來，通過講課、研討會、項目交流、課題合作等方式邀請外國專家介紹國際上先進標準化工作經驗。同時，要求各標委會和標準起草單位加大國家采標政策規定執行力度，在研究、制定標準過程中摸清國際情況，儘可能採用國際標準。殘疾人領域是民政領域國際采標工作的重點領域。x年來，殘疾人標委會積極推動殘疾人標準與國際標準接軌，加大了與ISO/TC168“假肢和矯形器標準化技術委員會”和ISO/TC173“康復輔具器具標準化技術委員會”兩個國際標準化機構的交流溝通，著力提高了我國假肢矯形器和康復輔具標準的質量和水平。中國福利彩票發行管理中心在世界彩票協會安全標準化委員會支持下，在全國大部分省市福利彩票發行中心開展了ISO9000質量管理體系認證，進一步提高了福利彩票工作的標準化、規範化程度。國際采標工作的迅速進步，進一步提升了民政領域標準的科學化和國際化水平。

五是標準宣貫實施成效明顯。標準宣貫實施是標準化工作的重要環節，是實現標準經濟社會效益的重要途徑。“”期間，民政部在加大標準制修訂力度的同時，採取切實措施加大了標準宣傳與實施力度。部里先後開展了《民政業務數據元交換與共享》、《地名標誌》、《救災物資儲備庫建設標準》等重大標準和強制性標準的專項宣傳貫徹活動。最近，又針對養老機構規範化建設不到位問題，組織開展了“兩規範一標準”落實情況專項檢查活動，要求全行業養老機構認真執行《老年人建築設計規範》、《老年人社會福利機構基本規範》和《養老護理員國家職業標準》。同時，切實貫徹國家標準委發布的《關於推進服務標準化試點工作的意見》精神，支持、鼓勵民政系統企事業單位、城鄉社區開展標準化試點活動。大連市民政局在全國民政系統首開先河，率先在局機關和直屬事業單位導入ISO9000質量管理體系，著力解決行政崗位主體不明確、管理層次不清晰、運作流程不順暢等問題，逐步建立起管理科學、行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的質量管理機制，造就了一支紀律嚴明、服務熱情、辦事公道、講求效率的工作隊伍，為全市現代民政事業發展提供了更加完善的制度支撐和管理保障。山東沂水縣沂水鎮借鑑企業管理體系做法，在村務公開民主管理中引入質量管理標準體系新理念，進一步提高了村務民主管理的程式化、規範化和系統化程度。青島市認真組織實施《和諧社區建設標準》，開展標準試點示範建設。北京、上海、廣州、大連等地民政部門也積極鼓勵有條件的社會福利機構通過標準化活動提升管理與服務水平。通過標準宣傳與實施工作的有力推進，切實發揮了標準對民政事業發展的提升促進作用。

六是標準工作體系初步形成。完善的工作體系是做好標準化工作的重要保障。x年來，民政部在加強“全國殘疾人康復和專用設備標準化技術委員會”和“全國地名標準化技術委員會”建設基礎上，積極爭取國家標準委支持，先後成立了“全國減災救災標準化技術委員會”、“全國社會福利標準化技術委員會”、“全國城市臨時性社會救助標準化技術委員會”、“全國殯葬標準化技術委員會”、“全國婚慶婚介標準化技術委員會”，成立了民政部標準化工作領導小組和民政部標準化專家委員會。目前，正在籌備成立“全國民政信息化標準化技術委員會”、“全國社會工作標準化技術委員會”和“全國社區建設標準化技術委員會”。國家康復輔具研究中心、信息中心、國家減災中心、地名研究所、一零一研究所等單位還成立專門機構、安排精幹力量專職負責標準化工作。經過多年努力，初步形成了在部標準化工作領導小組領導下，以人事司組織管理、有關業務司局積極配合、民政行業主動參與、部標準化專家委員會技術指導，以專業標準化技術委員會和科研機構為主要載體的民政標準化工作體系。

七是專業隊伍建設逐步加強。培養造就一支結構合理、素質優良的標準化專業隊伍，是做好民政標準化工作的有力支撐。x年來，部里採取多措並舉，不斷加大民政標準化專業人才培養力度。一是通過專門培訓培養人才，先後組織開展10多期標準知識培訓班，共培訓了500多人次，培養了一批民政標準化人才。二是通過標準化工作造就人才，通過200多個標準研究和制修訂項目，凝聚了一批民政標準化人才。三是通過委託培養方式，每年支持部屬標委會對技術委員會委員進行專業培訓，逐步提高標委會成員的標準制修訂能力。通過多層次、多形式的培養，民政標準化隊伍建設取得了一定成效，初步形成了一支既精通民政業務又熟悉標準化知識的複合型標準化工作隊伍。

經過五年來的艱苦努力，民政標準化工作取得了許多重要突破，民政系統幹部職工標準化意識不斷增強，標準化工作領域不斷拓寬，標準研究和制定成果不斷豐富，標準化工作基礎不斷夯實，標準化制度建設不斷健全，標準化建設已經成為事關民政事業發展的支撐性、基礎性工作。這些成績的取得，是全國民政系統標準化工作者攻堅克難、辛勤耕耘的結果，是國家標準化管理委員會、財政部、科技部等國家有關部門大力支持的結果，也是社會各界標準化專家學者關心厚愛和積極推動的結果。藉此機會，我代表民政部向關心、支持民政標準化工作的部門與單位和各位專家學者表示衷心的感謝!向默默無聞、辛勤奮鬥在民政標準化工作領域的同志們表示崇高的敬意!

五年來，民政標準化工作堅持科學發展、改革創新，探索出了一條具有民政特色的標準化工作新路子，形成了符合民政實際的工作模式，積累了一些好的做法和經驗。歸納起來，主要有以下四點：

一是做好標準化工作必須把握髮展機遇。機遇好比發展的金鑰匙，抓住了機遇，就搶到了發展先機，就能加速事物發展、加快目標實現。五年來，我們緊緊把握國家標準化管理委員會實施國家標準清理評價的契機，積極向財政部爭取了民政標準體系建設項目經費，在民政各個業務領域開展標準體系研究，初步建立了民政標準體系框架，形成了“”民政標準發展規劃，民政標準化工作納入了國家標準化工作重點，得到了國家有關部門前所未有的重視和支持;我們牢牢抓住國家大力支持標準制修訂工作和標準化專業機構建設之機，積極申請立項了一批國家標準，加大了國際采標工作力度，新成立或正在籌備成立8個標準化技術委員會，組建了部標準化工作領導小組，進一步完善了標準化工作體系，夯實了工作基礎，開啟了民政標準化工作全面發展的新時期。

二是做好標準化工作必須發揮專業作用。標準化工作是一項專業性工作，離不開專業力量的支撐。五年來，我們始終高度重視培養和引進標準化專業人才，通過標準化專家委員會和技術委員會凝聚了一批標準化專家隊伍，充分發揮他們在標準化工作中的決策諮詢功能，發揮他們在標準基礎研究以及標準起草、技術審定、宣貫實施、知識培訓等方面的專業作用。正是由於有專業力量的支撐，民政標準化工作的質量和效益才得到了有效保證。

三是做好標準化工作必須堅持研究先行。科學研究是制定標準的前提和基礎。標準是科技成果轉化為現實生產力的橋樑和平台。五年來，我們始終堅持研究先行，對標準領域的任何一項重要決策和申請立項的任何一項國家或行業標準，事先進行深入研究、反覆論證，決策和標準出台後還要進行效果評估和持續改進，確保了決策和標準的科學性、有效性;我們始終堅持科學研究與標準制定有機結合，要求科研單位和科研人員設計科研項目要兼顧標準研究，及時將成熟的研究成果轉化為標準，通過標準的廣泛實施釋放科研成果的經濟社會效益。

四是做好標準化工作必須創新體制機制。五年來，我們始終堅持用改革創新的辦法解決標準化建設中的矛盾和問題，根據形勢發展變化，主動調整發展思路，不斷推進管理體制和工作機制創新，逐步形成了“政府主導、社會參與、專業支撐”的標準化工作格局，創新了從標準基礎研究到標準立項、從標準制定到標準執行的一體化工作機制，為民政標準化工作更好更快發展提供了有力保障。

二、深入分析民政標準化工作形勢

當前，民政標準化工作正處於發展的關鍵時期，面臨著許多有利條件和難得發展機遇。

首先，中央對標準化工作的高度重視，為民政標準化工作提供了強大動力。隨著全球化進程的不斷深入，標準競爭已成為繼產品競爭、品牌競爭之後的一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭方式。一些已開發國家先後提出了“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的標準發展對策。黨中央國務院對標準化工作十分重視，適時提出了國家標準化發展戰略，將標準化工作納入《國家科技發展中長期規劃綱要》進行重點部署，強調要將標準化工作從農業、工業、信息、能源等傳統領域向社會管理和公共服務領域延伸，切實抓好民生領域標準化建設;強調要通過標準化工作的跨越式發展，為應對當前國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟成長方式、提高自主創新能力、促進和諧社會建設、深化改革開放提供強有力的技術支撐和基礎保障作用。民政標準化工作是國家標準化發展戰略的重要組成部分，是民生領域標準化建設不可或缺的重要內容，也得到了國家有關部門的高度重視和支持。國家標準委牽頭研究制定的《國家標準化戰略綱要》、《國家標準化體系建設工程》和《全國服務標準—20xx年發展規劃》，已將社會組織、社會福利、社會救助、社區服務、地名服務、防災減災、婚姻服務、康復輔具、殯葬等領域標準列入了重點支持和研究範圍。科技部、財政部對民政領域重大技術標準研究項目也給予了有力支持。中央對民生標準化建設的高度重視，為民政標準化工作的進一步發展提供了有力保證。

其次，民政事業的快速發展，對標準化建設提出了強烈需求。加強標準化建設是民政部門履行好“解決民生、落實民權、維護民利”核心職責的迫切需要。民政工作面向全體社會成員，著重保障包括城鄉貧困戶、農村五保戶、流浪乞討人員、受災民眾等在內的困難群體，包括老年人、孤兒、殘疾人等在內的特殊群體，包括退役士兵、軍休幹部、傷殘軍人等在內的優撫群體。保障這些群體的基本權益，除了必須依靠完善的法律法規和政策措施外，還需要適應人民民眾的新期待和民政事業發展的新要求，研究制定相應技術標準，共同發揮法律法規和技術標準在維護民政服務對象權益方面的作用。加強標準化建設是增強民政公共服務質量效益、提高民政管理水平和效率的迫切需要。民政公共服務既包括社會福利服務、社會救助服務、優撫保障服務、減災救災服務、社會工作服務、社區服務和慈善志願服務，也包括地名公共服務、兒童收養服務、康復輔具服務、婚姻登記和婚慶婚介服務、殯葬服務等。這些服務屬於基本公共服務範疇，與人民民眾利益息息相關，黨和政府高度重視，社會各界廣泛關注。隨著我國經濟社會的不斷發展和人們生活水平的顯著提高，人們對這些基本公共服務的需求將越來越多，對服務質量的要求將越來越高。國際經驗表明，在公共服務領域引入標準化管理的理念和方式，對於擴大公共服務產品提供規模、提高公共服務產品質量、增強公共服務效益、提高公共服務管理水平，具有非常重要的作用。很多國家和地區在公共服務領域制定了大量標準，建立了較為完善的標準化工作體系。在我國，目前這些領域的標準數量還不多，標準化研究還相當薄弱，標準化水平還較低。這種狀況與民政公共管理和服務的發展需求還不相適應。加強這些領域的標準化建設，研究制定有關服務管理標準、服務質量評價標準、設施建設標準、人員資質標準，逐步建立起系統完整、協調配套、門類齊全、科學合理的服務標準體系，建立健全標準宣貫實施保障體系，已經成為提高民政公共管理與服務水平的重要任務。加強標準化建設是提高民政特色行業產品質量、增強國際競爭力的迫切需要。民政特色行業產品主要包括康復輔助器具、減災救災用品、地名標誌用品、殯葬用品等。這些產品質量和性能的好壞，直接關係人民民眾尤其是廣大殘障人士、緊急救援人員和災民以及廣大喪葬用戶的切身利益。當前，我國的康復輔助器具、減災救災用品、殯葬用品雖然有了較快、較好的發展，但無論是產品質量和種類、還是產品的安全環保性能要求，無論是產品的市場占有率、還是產品的市場競爭力，與已開發國家的同類產品相比還有很大差距。要縮短這種差距，提高產品的質量和競爭能力，必須統一技術標準，加大自主智慧財產權標準研究制定力度。

第三，民政標準化自身建設不斷加強，為進一步推進民政標準化工作奠定了良好基礎。五年來，民政標準化自身建設取得了重要突破。一是標準化意識普遍增強。通過五年來的努力，無論是部機關司局、直屬單位和部管社團，還是各級地方民政部門，都日益認識到標準在規範服務行為、提高管理效率、提升產品質量方面的重要作用，學習標準、研究標準、套用標準的氛圍日益濃厚。二是標準職能進一步明確。在x年部里新的“三定”規定中，“研究制定標準”第一次寫入了許多業務司局和直屬單位的職能之中，為進一步加強這項工作提供了政策保障。三是標準化工作基礎進一步夯實。通過多年努力，已經搭建了民政標準體系基本框架，研究制定了100多項國家或行業標準，積累了豐富的標準化工作經驗，建立了一批標準化專業機構，培養和凝聚了一批標準化專業隊伍，形成了標準化工作政策制度，為進一步推進標準化建設奠定了良好基礎。四是民政標準化工作第一次納入了民政科技發展規劃。今年7月初召開的全國民政科學技術和技能人才大會和隨後發布的《全國民政科技發展中長期規劃綱要》和《民政部關於進一步加強科技工作的決定》，對當前和今後一個時期民政標準化工作做出了專門論述，進行了專門部署，提出了明確要求，指明了發展方向，為實現科技工作與標準化工作之間的良性互動提供了有力保證。

在明確形勢、發現機遇的同時，我們也要清醒地看到民政標準化工作還存在一些問題：一是重視不夠問題。雖然部里對標準化工作越來越重視，但有些地方民政部門對標準化工作的認識和重視程度還不夠，地方標準化建設急需進一步加強。二是標準老化問題。許多標準制定周期過長，現行標準的數量和質量難於適應民政事業快速發展的需要，必須抓緊修訂。三是標準實施問題。在標準化工作中常常出現重製定、輕落實的問題。由於缺乏有力的保障措施，很多標準難以得到貫徹實施，標準作用難以得到充分發揮，難以取得標準實施效果。四是標準化人才問題。雖然這些年部里高度重視標準化工作人才隊伍建設，但標準化人才總量還不足，尤其是社會福利、社會救助、優撫安置、社區建設、社會工作等新興標準化領域的專業人才更為緊缺。這些問題與不足，制約了民政標準化工作的進一步發展，需要認真研究、明確對策，依託社會力量，加強在崗人員培訓，加快解決步伐。

三、站在新起點上開創民政標準化工作新局面

今後一個時期，民政標準化工作的總體思路是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家標準化工作部署、民政業務工作和民政對象需求，建立健全民政標準體系，完善標準管理制度，健全標準化工作領導體制和工作機制，加快推進標準專業機構和隊伍建設，不斷夯實標準化工作基礎，切實提高標準化工作水平，進一步增強標準對民政事業發展的支撐能力。為此，下一步要重點抓好三項工作：

一是要科學制定“”民政標準化發展規劃。研究制定規劃是一項打基礎、謀長遠的工作。要結合實施國家標準化體系建設工程，做好“”民政標準化發展規劃研究。今年6月份，國家標準化管理委員會作出了實施國家標準化體系建設工程的決策部署，提出從今年起到x年底，用3年時間建設起符合我國國情的標準體系、標準化技術組織體系、國際標準化工作推進體系和標準化保障體系，研製一批調整和振興“十大重點產業”以及質量安全的關鍵技術標準，建設國家技術標準資源服務平台的目標任務;同時要求各有關部門實施好本行業、本領域標準化體系建設工程。要嚴格按照國家標準化體系建設工程的總體要求，認真組織實施民政領域標準化體系建設工程，科學制定“”民政標準化發展規劃。要認真按照國家標準化管理委員會要求，做好民政領域行業標準清理評價工作，切實明確現有行業標準的有效性和在國家標準化體系中的定位，避免行業標準和國家標準的交叉重複。要緊密圍繞“”期間民政業務工作和民政對象的需求，分專題研究民政各業務領域標準化發展戰略，明確重點領域關鍵標準制修訂思路和工作進度。要科學研判經濟社會發展形勢和標準化發展趨勢，加強當前民政事業發展急需標準建設;著眼民政事業長遠發展，超前部署一批標準基礎研究課題。要深入研究加大標準宣貫力度，完善標準化管理的運行機制，提出加強標準實施監督體系建設、人才培養體系建設、國際標準推進機制建設和專業標準化技術委員會建設思路和保障措施。要通過標準化體系建設和發展規劃的研究制定，進一步明確“”民政標準化工作指導思想、發展目標、指導原則、主要任務和保障措施，提高民政標準化工作的前瞻性、協調性、系統性和科學性。

二是要加快標準研究和制定步伐。當前，民政領域標準研究和制定任務非常繁重。要按照國家和部里有關要求，抓緊完成已立項標準研究項目和國家或行業標準計畫項目的研究和制定任務。要加快現有標準研究成果向國家或行業標準的轉化，真正發揮研究成果的經濟社會效益。要按照《全國民政標準—x年發展規劃》要求，加大民政急需、社會急用的重大民生標準和關鍵技術標準的研究制定力度。要適應民政公共管理和服務專業化、規範化、現代化發展的需要，加快社會組織評估、社會福利服務、社會救助服務、婚姻登記服務、婚慶婚介服務、收養服務、社區服務、社會工作、福利彩票等方面標準研究制定步伐。要圍繞我國防災減災建設需要，不斷加強災情調查與統計、災害風險評估、災害損失評估、災害應急技術、災民救助、災區恢復重建、救災物資生產和倉儲、救災捐贈物資管理等方面標準的研究制定。要圍繞地名公共服務工程建設的需要，不斷加強地名譯寫、地名文化遺產保護、海底地名、南極地名、月球地名、地名資料庫建設、地名信息服務、地名信息管理等方面標準的研究制定。要適應康復輔具產品市場化需要，不斷加強康復輔具產品生產、配置、檢測、技術服務等方面標準研究。要適應文明殯葬、生態殯葬建設需要，不斷加強殯葬設施、設備、用品和殯儀服務標準以及環境監測與控制標準研究。要根據民政領域機構設施建設不斷擴大的需要，不斷加快社區減災基礎設施、減災科普教育基地、殯儀館、公墓、軍供站、軍休所、優撫醫院、烈士紀念建築物、社區服務中心等基礎設施建設標準研究制定步伐。要加大民政信息化標準建設力度。

三是要著力推進民政標準實施體系建設。要建立健全標準實施的政策制度，加大標準在全行業、全系統推廣和實施工作力度，廣泛開展標準化知識普及教育，繼續增強系統幹部職工和民政服務對象標準化意識，積極倡導以標準為依據的生產、服務和管理行為。要加強認證認可和檢測機構建設，繼續建好做強國家康復輔具產品檢測中心、殯葬行業環境監測中心、地名標牌檢測中心，儘快成立國家緊急救援行業管理體系認證機構，研究探索在社會福利、婚慶婚介、社區服務等領域建立認證組織，充分發揮認證和檢測機構在標準實施中的作用。要積極鼓勵民政所轄行業單位大膽引入質量管理體系，運用標準化理念和方法提升民政管理與服務的現代化、規範化水平。要抓緊啟動民政標準化試點示範活動，認真落實國家標準化管理委員會關於推進服務標準化試點工作的意見，加快制定民政標準化試點示範活動政策，積極引導有條件的地方在社區服務、社會福利服務、殯儀服務、婚慶婚介服務等領域率先開展標準試點示範。通過試點示範的輻射和引領作用，在更大範圍、更廣領域、更深層次用更強力度推進標準化工作。要建立強制性標準實施監督制度，對民政領域涉及國家安全、生命安全、健康衛生、環境保護等方面的強制性標準，要採取切實措施加強宣傳、貫徹和執行，定期對其執行效果進行監督評估，加大對違反強制性標準行為的處罰力度。

完成好這些民政標準化工作任務，迫切需要我們從貫徹落實科學發展觀、建設現代民政和維護服務對象權益的高度出發，切實加強組織領導，健全體制機制，強化能力建設，抓好工作落實。

首先，要高度重視，加強領導。標準化建設是關係民政事業發展的基礎性、戰略性工程。加強標準化工作，對提煉和推廣民政工作經驗，加大民政科研成果轉化，完善民政領域政策法規，提高民政管理和服務的規範化水平，提升民政特殊行業產品質量，維護民政服務對象權益，促進現代民政建設具有重要意義。我們一定要高度重視，將標準化工作列入重要議事日程，與民政業務工作一起研究、一起部署、一起實施、一起檢查。各級民政部門和各司局、各單位要建立健全民政標準化工作領導機構，切實加強對標準化工作的組織領導。各單位負責同志要主動了解民政標準化工作情況，幫助解決民政標準化工作的實際困難，為標準化工作又好又快發展提供有力指導、創造良好條件。

其次，要明確職責，搞好配合。標準化工作業務面廣、涉及環節多、專業性強、工作難度大，需要有關各方共同努力，做好協調、配合工作。人事司要切實承擔起標準化工作的歸口管理職責，認真落實國家標準化決策部署，指導民政系統標準化工作，為各級民政部門和各單位、各標準化技術委員會開展工作提供好服務。規劃財務司要積極爭取民政標準化建設財政經費，加強標準項目經費使用評估和監督。政策法規司要做好民政領域政策法規、部門規章與標準銜接的審核，確保標準的科學性和有效性。各業務司局要切實承擔起本領域、本行業標準研究、制修訂和宣傳實施工作。各研究機構要發揮科研優勢，做好有關領域標準基礎研究和科研成果向標準的轉化。各行業協會和有關社團要發揮其聯繫廣泛的優勢，調動本行業、本領域各方面力量參與和支持標準化工作。各標委會要負責好由其技術歸口的標準項目研究和制修訂工作。地方民政部門要立足本地實際，做好標準化試點示範工作，確保國家或行業標準得到有效實施，並加強地方標準的研究制定和實施工作。要充分發揮部標準化專家委員會在標準研究、決策、規劃、立項、制定、管理、驗收等環節中的專業諮詢作用。要通過多方面努力，逐步形成分工合作、上下配合、齊抓共管、共同推進民政標準化建設的工作新格局。

第三，要抓好落實，務求實效。抓好標準化工作落實，要著重在三個方面下功夫。一是要在加強研究上下功夫。要及時總結國內外民政領域標準化發展現狀，認真分析發展形勢，研究探索、總結提煉民政領域社會管理、公共服務標準化工作特點和規律。要建立健全科研與標準良性互動機制，促進科研與標準研製、科研成果推廣與標準發布、管理服務提升與標準更新換代有機結合，推動更多擁有智慧財產權的技術融入標準，提高民政領域標準水平，加速科研成果社會化、產業化進程。要積極爭取將民政領域重大標準研究項目納入國家公益性行業科研專項，加大民政標準研究力度。二是要在專業機構和隊伍建設上下功夫。要抓緊籌備成立“民政信息化標準化技術委員會”、“社會工作標準化技術委員會”和“和諧社區建設標準化技術委員會”。要按照《全國專業標準化技術委員會章程》和《全國專業標準化技術委員會管理辦法》要求，加強已成立標委會內部制度建設，不斷完善技術委員會章程和秘書處工作細則，建立民主公開、運轉高效的工作機制，健全公平公正、科學規範的委員考核評價制度。要切實加強標委會委員隊伍建設，抓緊開展委員培訓，儘快讓委員們熟悉標準化業務知識，提高標委會的工作能力和水平。要採取脫產培訓、進修深造等多種形式，進一步加強民政標準化專業人才隊伍建設。三是要在加大投入上下功夫。要積極爭取各級財政對民政標準化建設的投入。要充分利用市場籌資機制，引導鼓勵企事業單位、社會團體、基金會投資民政標準的制修訂工作，逐步形成政府、企事業單位、社會組織共同關心、支持、投入民政標準化建設的良好局面。

同志們，民政標準化建設關係重大，任重道遠。我們要深入貫徹落實科學發展觀，以科學求實的態度、改革創新的勇氣、真抓實幹的作風，採取更加有力措施，進一步推進民政標準化工作，為建設現代民政、促進社會和諧、實現科學發展做出新的更大貢獻!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇25

同志們：

這次全縣鄉鎮人大工作座談會，是我縣人大換屆後召開的第一次鄉鎮人大工作會議。其主要任務是傳達貫徹全市人大會主任座談會精神，總結交流鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下鄉鎮人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉鎮人大工作任務。下面，我講四個問題。

一、鄉鎮人大在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用

多年來，我縣鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大會的及時指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

1、突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。各鄉鎮人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務於經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，並作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民民眾的自覺行動;充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農業產業化經營、加快民營經濟發展、推進綜合改革、搞好集鎮建設等工作深入開展調查研究，採取多種形式，監督和支持政府認真抓好落實;充分發揮模範帶頭作用，積極投身經濟建設，鄉鎮人大主席長期工作在基層一線，在領辦產業、實施項目中扛大旗，既是指揮員，又是戰鬥員，為推動本地區經濟的健康發展作出了積極努力。

2、貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。發揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉鎮人大按照依法治國的要求，採取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大幹部民眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使;充分發揮法律監督職能，督促鄉鎮行政、法務部門實行執法責任制和執法違法責任追究制，組織代表開展執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規範化;從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯繫民眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、整頓市場經濟秩序、減輕農民負擔、促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和蒐集民眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。

3、增強代表工作的實效性，有力地維護了人民民眾的根本利益。近年來，各鄉鎮人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯繫，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯繫選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，從評議鄉鎮職能部門延伸到評議垂直管理單位;在評議內容上，由評議單項工作擴展到評議全面工作;在評議形式上，由單一測評發展到述職評議。通過評議，督促解決了一些人民民眾關注的熱點難點問題，促進了政府及各職能部門作風的轉變，樹立了鄉鎮人大權威。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉鎮人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，並採取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民民眾的根本利益。

4、搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉鎮人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉鎮人大按照縣人大會提出的關於鄉鎮人大規範化建設的指導意見，健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等10餘項制度，完善了有關檔案，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規範化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉鎮人大幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民民眾的聯繫，深入基層調查研究，傾聽和反映民眾的呼聲，努力為民眾辦實事、辦好事，贏得了民眾的信賴和好評。同時，為了激發鄉鎮人大工作的活力，有的鄉鎮還開展了評選“優秀人大代表”、“優秀意見建議”等活動，進一步調動了代表的工作積極性，湧現出了一批開拓進取、奮發有為、盡職盡責、甘於奉獻的好典型。

總的看，我縣鄉鎮人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經濟持續快速發展，社會各項事業不斷進步，這與縣鄉人大紮實有效的工作是分不開的。鄉鎮人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦。對鄉鎮人大的工作，縣委、縣人大會是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大會，向在座的各位同志，並通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝!

在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數領導幹部對鄉鎮人大的性質、地位和作用缺乏足夠的認識，對人大工作尊重、支持不夠;少數從事人大工作的同志角色轉變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處於被動應付狀態。二是部分人大代表綜合素質不高，執行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉鎮人民代表大會召開的程式不夠規範，會議質量不高;鄉鎮人大主席團的職能作用沒有得到充分發揮，代表活動開展得不夠經常，活動內容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉鎮代表活動經費難以落實。四是少數鄉鎮與縣人大會的聯繫、溝通不夠。五是對鄉鎮人大工作宣傳不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。六是鄉鎮人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、切實加強和改進黨對鄉鎮人大工作的領導

中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過對國家政權機關的領導來實現的。加強和改進黨對人大工作的領導，是人大工作順利開展的根本保證。各鄉鎮黨委要從加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識做好鄉鎮人大工作的重要性，自覺把鄉鎮人大工作放在重要位置，尊重鄉鎮人大的法定地位和權威，支持鄉鎮人大依法履行職能。

1、要建立和完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。要健全黨委領導人大工作的制度和機制，根據經濟社會發展情況，按人大的職權範圍和方式，對鄉鎮人大提出任務和要求，並加強督促檢查，抓好工作落實。要堅持定期聽取人大工作匯報，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。要堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯席會議制度，邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。

2、要不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鄉鎮黨委要在遵守黨章和憲法規定的基礎上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進和完善對人大工作的領導方式方法，通過制度化的方式實現對人大的領導。鄉鎮黨委書記要帶頭髮揚民主，堅持依法執政，自覺遵守和執行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關係，按法律法規辦事。分工聯繫鄉鎮人大工作的黨委副書記，要注意了解、研究併力求熟悉人大工作，積極為人大工作出謀劃策。黨員領導幹部必須認真學習法律，嚴格守法，切實用法律來規範自己的行為，維護法律的尊嚴和法制的統一。

3、要積極支持鄉鎮人大依法行使職權。鄉鎮黨委有關重大決策，凡是法律規定應當提交鄉鎮人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實。要把加強黨的領導與人大監督統一起來，支持鄉鎮人大及其主席團通過開展執法檢查與視察、聽取報告、述職評議、質詢、個案監督等法定的監督形式，做好對鄉鎮政府及其部門的監督工作。

4、鄉鎮黨委必須高度重視人大的自身建設，認真解決人大工作中遇到的困難和問題。要支持人大抓好代表培訓，組織代表加強學習，開展活動，在學習和實踐中提高素質。每個鄉鎮要配備一至二名專兼職人大工作人員，為他們創造良好的學習、工作條件，並在崗位交流、提拔任用上與其他黨政幹部同等對待。要加強對人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項重要任務，採取措施，抓出成效。

同時，鄉鎮政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護鄉鎮人大的權威，接受人大和代表的監督，主動邀請人大主席參加有關會議，認真負責地向人大報告工作，貫徹執行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見。要關心和支持人大的自身建設，把代表活動經費依法列入財政預算，給予切實的保障，多為鄉鎮人大辦實事，努力改善工作條件，保證其正常開展工作。鄉鎮各有關部門要大力支持鄉鎮人大工作，積極為代表執行職務提供便利條件和物質保障，保證鄉鎮人大和代表發揮更大的作用。

縣人大會要進一步加強與鄉鎮人大的聯繫，加大對鄉鎮人大工作的指導力度，繼續抓好鄉鎮人大規範化建設，每年要對鄉鎮人大工作提出指導意見，並按有關辦法進行考核，對成績突出的給予表彰和獎勵。要進一步完善邀請鄉鎮人大主席列席縣人大會會議、重要情況通報、學習培訓等制度和做法，注意幫助鄉鎮人大解決實際困難，促進鄉鎮人大更好地履行職責。

三、認清形勢，強化措施，努力開創鄉鎮人大工作新局面

當前，我縣的政治經濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設中心，按照“走一主三化之路，建生態水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴大開放，調整最佳化結構，推進科技進步，全縣經濟持續快速發展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業全面進步，全縣政治穩定、社會安定、人民安居樂業。但是，在經濟社會發展中也存在一些困難和問題。主要是經濟結構性矛盾仍然比較突出，農民增收、企業增效、財政增長的難度還很大;各類社會矛盾和熱點問題增多，農村大批剩餘勞動力需要轉移，城鎮下崗失業職工就業困難，影響社會穩定的苗頭性傾向性問題還依然存在;黨的建設和基層政權建設面臨著許多新情況、新問題。對此，我們一定要有清醒的認識，用發展的眼光去分析，用發展的辦法去解決，把改革、發展、穩定的各項工作不斷推向深入。鄉鎮人大作為基層人民民眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，紮實努力工作，積極投身經濟建設，充分發揮應有作用。

1、要充分認識鄉鎮人大工作的極端重要性。鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識做好新時期鄉鎮人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉鎮人大工作，一是有利於黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程式變成國家意志和人民民眾的自覺行動，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。二是有利於依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉鎮人大具有不可替代的作用。只有加大鄉鎮人大的監督力度，督促基層行政和法務部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利於發展社會主義民主，實現人民民眾當家作主。鄉鎮人民代表大會是農村民眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發揮鄉鎮人大的職能，就是要充分聽取民眾的意見，集中民眾的智慧，體現民眾的意志，實現決策的民主化和科學化。四是有利於實現好、維護好、發展好農民民眾的根本利益。鄉鎮人大的各項工作，根本目的都是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉鎮人大工作做好了，就能夠為鄉鎮黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現農業增效、農民增收、農村發展的目的。五是有利於促進基層幹部作風轉變。鄉鎮人大擔負著監督基層幹部的重要職責。把鄉鎮人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層幹部進一步轉變作風，密切聯繫民眾，增進與人民民眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公僕”。

2、要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足於服從和服務於經濟建設這箇中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程式，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民民眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，並通過法定程式形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

3、要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉鎮人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉鎮政權機關領導成員的選舉權。鄉鎮人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要圍繞本行政區域內的重大事項行使好決定權，並抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現其權威性。要行使好監督權，理直氣壯地開展法律監督工作，搞好依法治理，保證法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴;要採取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉鎮政府和職能部門及其幹部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，幹事創業;要加強對村民委員會組織法實施情況的監督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農村民眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強幹部民眾的法制意識，提高法律素質。鄉鎮人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉鎮人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

4、要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉鎮人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉鎮人大工作的同志要進一步解放思想，目前，在部分鄉鎮人大中仍存在工作隨意性較大的現象，有的對如何做好鄉鎮人大工作、發揮人大作用缺乏研究探討，對全年的人大工作缺乏計畫安排，工作中想到什麼就做什麼，難以產生理想的工作效果。要改變這一現狀，就要求鄉鎮人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，並在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，扎紮實實地抓好落實，有目的、有計畫、有步驟地做好鄉鎮人大工作。二是實現工作由被動型向主動型的轉變。當前，由於部分鄉鎮人大幹部認識上的偏差，自我加壓、爭創一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉鎮人大主席要認真學習憲法和地方組織法等法律法規，充分認識到鄉鎮人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉鎮人大工作的自豪感和責任感，熱愛人大工作，切實發揮主觀能動性，盡職盡責地做好本職工作。三是實現工作由被動型向主動型的轉變。從鄉鎮人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流於形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監督的預期目的。各鄉鎮人大要把監督作為今後工作的重點來抓，監督的內容不要多，但要精，重在抓實、抓準、抓深，不斷改進監督方式，切實增強監督實效。四是實現工作由守舊向創新的轉變。目前，鄉鎮人大工作中的一個薄弱點就是缺乏創新意識，工作方式年復一年，缺少新變化、新氣象。實踐無止境，創新也沒有止境。因循守舊注定要走向落後，創新發展才能永葆生機。鄉鎮人大要時刻保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，正確處理繼承與發展的關係，堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變那些循規蹈矩、一成不變、落後於時代發展的工作模式，善於推陳出新，創造性地開展工作。要在行使法定職權方面進行實踐創新。根據實際情況和需要，積極探索創新行使法定職權的形式、措施和途徑，並在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進行實踐創新，進一步健全完善鄉鎮人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質量，增強所作決議、決定的針對性;進一步完善代表活動機制，及時制定下達代表活動計畫，組織開展形式靈活多樣、內容豐富多采的代表活動，切實發揮好代表作用。要在加大監督工作力度方面進行實踐創新。進一步完善對有關決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進行監督的辦法，從制度上保證監督效果;進一步加強代表評議和幹部監督工作，實現工作監督、法律監督與人事監督的有機結合，增強評議監督的實際效果。

5、要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。各鄉鎮人大要努力適應新形勢、新任務的要求，採取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設，堅持理論聯繫實際的學風，運用集體學習、以會代訓、參觀考察、座談交流等多種形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習憲法和法律法規，學習人民代表大會制度理論及人大業務知識，學習市場經濟理論和現代科技等知識，不斷提高自身綜合素質，提高運用理論認識新情況、總結新經驗、探索新規律、解決新問題的能力。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，深入民眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，時刻把民眾的安危冷暖放在心上，誠心誠意為民眾謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯繫選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規範化。鄉鎮人大代表是人民民眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯繫民眾的橋樑和紐帶。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯繫民眾，服務民眾，反映民眾意願，維護民眾利益，始終保持奮發有為的精神狀態，艱苦奮鬥，無私奉獻，不斷推動鄉鎮人大工作上台階、上水平。

同志們，我縣已經進入了一個全面發展的重要歷史時期，鄉鎮人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執政為民這個主題，努力把全縣鄉鎮人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經濟建設更快更好地發展，做出新的更大貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇26

同志們：

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今後一個時期的城市建設工作，經研究我們決定召開這次高規格、大規模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創新，紮實苦幹，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉建設工作會議精神和全省小城鎮建設現場工作會議精神，宣讀了《關於進一步規範城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區代表做了表態發言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今後一個時期的城市建設工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感

回顧過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業快速健康發展，並取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰線的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環衛等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發展的良好態勢。一是城市規劃實現了新突破。加大城市詳細規劃和專項規劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮總體規劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮城區三期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城區100公頃修建性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城市色彩規劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規劃》，製作了《嘉蔭縣20xx年規劃模型圖》(比例：1:1000，採取沙盤形式)，城市控制性詳細規劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發展奠定了基礎。二是城市建設開創了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮萬噸淨水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了民眾的生活環境。三是園林綠化建設邁上了新台階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環境有了新改善。加大環衛設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛生縣城創建成果，不斷加強城市環境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區、巷道等區域的垃圾集中進行清理，重點地區和主要街道實現了全天候巡迴保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城範圍內的垃圾做到了日產日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監督並重的原則，正確處理城市規劃、建設、管理之間的關係，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執法、文明執法，城市管理行政執法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰線廣大幹部職工開拓創新、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰線上的廣大幹部職工表示衷心的感謝，並致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現在“四個差距”，一是城鄉規劃工作與建設發展的要求存在一定差距，規劃的綜合調控作用尚未得到充分發揮，規劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和最佳化;三是城市配套設施與城市發展客觀需要還存在一定差距，一步規劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執法管理常規招數多、創新招數少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今後的工作中要採取更加有效的措施、更加創新的理念，認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識

推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經濟發展的有效途徑，是提高民眾生活質量的重要保障，是營造優良投資環境的必然選擇，是實現“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮總體規劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發生了巨大變化。但是與發展的要求、民眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發展態勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今後一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：

第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現代化建設的需要。城市建設事關經濟社會發展大局，事關人民民眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉一體化的進程中，必須充分發揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現代化，以城市發展帶動全縣發展，以城市文明引領全縣文明，以城區品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設，是造福人民民眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高民眾幸福指數的核心任務。加強城市建設，直接關係到老百姓的安居之盼，只有讓民眾住得安逸，才能有幸福可言;加強城市建設，直接關係到老百姓的樂業之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創造出更多的就業崗位，進而增加民眾收入;加強城市建設，直接關係到老百姓的舒適之願，只有不斷最佳化和改善人居環境，才能使民眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關係到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規範城市秩序，提高城市品位，能讓民眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發展、和諧發展和科學發展的信心。

第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優勢，做足山、水文章，著力打造具有現代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅遊生態城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環境的生態城市創建活動，全面加快現代化城市建設步伐，城區基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發達縣市的成功模式，既給我們發展城市經濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐後的發展態勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑑這些地區城市建設方面的成功經驗，揚長避短，奮力向經濟發達、環境優美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。

三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現新突破

按照“科學規劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建築面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環衛五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今後我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規劃引領，大氣魄繪就城市發展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規劃是城市建設的龍頭，是城市發展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規劃修編，得到了上級規劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現實。

第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發展特色定位，住宅區、商服區、行政辦公區、工業區、江畔公園、南河公園“四區兩園”的規劃布局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續，散發城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建築和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發揚涵蓋於城市的景觀設計和實體建築中，使傳統文化、特色文化與現代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進一步最佳化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規劃和修建性規劃修編。規劃建設部門要根據城市發展的新要求，不斷加快各類專項規劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃為主要內容的法定規劃體系，確保規劃的科學性和可操作性。今年，我們要儘快完成《嘉蔭縣朝陽鎮城區四期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮中心區50公頃修建性詳細規劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發展規劃》等編制。二要更加注重整體協調。在具體城市規劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建築，都必須注重與總體規劃的統一，與自然生態環境的統一，注重建築造型、色彩、風格的協調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環網相連、節點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩步推進城區道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環、東外環、南外環道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環境整潔的美麗城市。

第三，注重規劃全過程管理。要維護城市規劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規劃的項目不得批准立項，未編制控制性規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規劃方案公示和聽證制度，使規劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好 “四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮建設現場會議的要求，立足我縣小城鎮建設實際，我們在搞好朝陽鎮規劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮納入今後小城鎮規劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮建設的成功經驗，引導其他中心城鎮建設的發展，通過中心城鎮建設的發展帶動周邊鄉直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規模比較成型的烏雲鎮和保興鄉兩個中心鄉鎮建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮。一方面，要大手筆、高標準搞好規劃。將其社會、經濟、文化、環境的協調發展和突出特色作為規劃的核心內容，明確今後的建設定位和發展方向，科學確定人口和用地規模;對基礎設施和公共設施進行規劃布局、最佳化配置，合理確定生活區、商業區、文教區、工業區和各類市場等功能用地。規劃部門要儘快組織介入，聘請省內外高資質的規劃設計單位進行規劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落後、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規劃的編制，明確今後各類配套功能建設的方向，爭取一次規劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規劃成果，建設各行政主管單位要儘快出台較朝陽鎮建設更加優惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉鎮開展小城鎮建設;同時，各中心鄉鎮要充分發揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮居民生產生活質量，加快推進小城鎮建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉鎮要在搞好規劃和建設的基礎上，積極借鑑成功的管理經驗，不斷完善適合本鄉鎮的小城鎮建設管理辦法，探索完善鄉鎮城管中隊的管理職能，努力實現小城鎮管理制度化、規範化。

(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現出良好的建設態勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：

一方面，我們要全力抓好能夠發揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現“江城特色”，建築式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發展的硬環境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創新的舉措、紮實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程。總結起來，現正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區區域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衛生綜合樓項目，包括縣醫院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成後將全面改善我縣的就醫和就學條件。其中，醫院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工並投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規模最大的酒店餐飲標誌性建築，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區開發建築企業，在抓好建築的同時，同步規劃好、設計好各小區的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用後的物業管理事宜，規劃和建設部門要搞好監督，爭取建成一批精品示範小區。

對於這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿於工程施工的各個環節，貫穿於項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節，做到經得起歷史的驗證、經得起時代的檢驗。如：建設單位在委託設計單位時，要明確工程設計製作的要求，包括建築工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和契約約定內容進行施工;建設單位要派駐業務水平高、經驗豐富的技術人員到施工現場開展質量監督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現工程建後因建材質量不達標造成的牆皮脫落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產關。要本著一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產工作放在更加突出的位置，做到安全生產教育常抓不懈，貫穿始終，施工現場要有專人負責安全監管工作，確保施工過程不發生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工後，有關部門和人員要嚴格按照建築行業相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程和民眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發展後勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與民眾生產生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅遊高峰期到來之前全面完成施工任務，在切實改善民眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續加強城市環衛能力建設，合理布局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環境的整潔。

(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環境優美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區主幹道綠化，努力實現主次幹道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閒廣場、遊園綠化和管理。把廣場遊園綠化作為工程項目來規劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區庭院綠化和管理。在建、新建小區要嚴格按照規定進行綠化，由規劃、綠化部門進行統一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今後要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標誌性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環境是城市的第一形象，是一個地方經濟發展、文明程度、管理水平的直接體現。城市環境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治髒、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統一的行動，做優城市環境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衛生。首先整治責任區域。鞏固國家衛生縣城創建成果，全面整治城市環境，提升人居質量。要繼續推行實行縣四大班子包片制，將分區任務落實到每個單位和每個黨員幹部，做到每個戰區、每個分區、每條街道、每個小區都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區、背街小巷特別是城鄉結合部的綠化帶和路邊溝納入整治範圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風颳、污水靠蒸發”的問題。建設局和執法局要充分發揮職能作用，理順管理體制，加大對各建築工地的管理力度，各建築工地要通過圍擋等屏障與主次幹道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建築業主開展一次建築工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規範化管理。其次是整治住宅小區。要下大力氣抓好小區物業管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區要把這項工作抓在手上，各小區要及時成立物業管理委員會，建立健全物業管理規章制度，明確責任;各物業服務公司要進一步完善服務流程，細化服務環節，規範服務行為，提升物業管理服務品質和服務水準，逐步實現小區物管全覆蓋。

二是突出重點治理環境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規範統一”的要求，拆除清理擅自設定、陳舊破損和不規範的屋頂廣告、牆面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業廣告的發布，要從規劃設計、內容審查、質量安全等環節層層把關，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治占道經營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包乾、責任到人、加強巡查、持續清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經營和占道經營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規範主次幹道兩側商業門店的商業促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工後，主道兩側不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，建設“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大民眾營造規範有序的交通環境。

三是部門聯動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。

四是強力推進拆遷工作。對城區重點工程範圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規宣傳到位、組織協調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規於不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程式，以維護法律法規尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。

四、強化措施，形成合力，不斷開創全縣城市建設新局面

今年仍是全縣城市建設的高峰年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設。

一要堅持部門聯動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的工作方案和措施。規劃、建設、公用事業、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。

二要堅持市場化運作，打造優質高效的融資平台。牢固樹立經營城市的理念，以最佳化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，採取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業化運作，促進舊城區地塊的改造和開發。

三要規範工作程式，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經濟社會的快速發展，各類重點工程建設進入高速發展期。整頓建築市場秩序和規範項目建設施工程式，進一步強化建築市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經過研究，我們將逐步出台一些規範性檔案。剛才，會議印發並宣讀的《關於進一步規範城市基本建設項目審批及竣工驗收程式和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程式不夠規範的問題，就要進一步規範建設業主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程式。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確並簽訂相關協定。普通磚混結構工程嚴格執行一口價，經財政、建設主管部門審核提出意見後，報縣政府主要領導批准後確定。框架及特殊結構嚴格執行預決算，由施工單位提出預算，經財政、建設主管部門審核提出意見後、報縣政府主要領導批准後確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經財政、建設部門審核提出意見後，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程式，不予撥付工程款。房地產開發項目，開發單位在建前辦理各項審批手續的同時，必須將小區內部規劃、景觀設計與工程施工圖紙一併呈報規劃局、建設局、公用事業局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，並在施工過程予以認真執行和實施，否則不予驗收和發放產權證;同時，在開發過程中要嚴格執行預售許可制度，履行審批程式，堅決控制超前銷售行為發生，建設行業主管部門要嚴格予以監督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農民工欠薪保障金，竣工後足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今後的城市建設中予以進一步規範。各部門、建設各單位及開發企業，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。

四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核。現在，我縣城市建設的工作機構已經逐步完善，工作重點已經明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發展的重任已經落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦幹，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇27

同志們：

今天是5月14日，距離20xx年高考還只剩下短短20幾天了，高三到了複習衝刺階段。今天我們召開高三年級工作會議，旨在研究如何在這20天時間內，使我校高三效益放大到最大化。針對高三實際談幾點看法：

一、強化認識，牢固樹立質量立校意識

近年來，辦學競爭日趨激烈。競爭的焦點無疑是教學質量問題。只有始終堅持質量為本，以質取勝，讓學生和家長的口碑成為宣傳學校和提高學校聲譽的活廣告，才能使學校在激烈的辦學競爭中立於不敗之地。因此，我們必須統一思想認識，牢固樹立質量立校意識。

我們把大打質量翻身仗作為20xx/20xx學年教育工作的頭等大事。因此，對加強高三教學工作、提升教育教學質量怎么強調都不為過分。對質量兩字要刻骨銘心。各位要正確審視我校教育教學質量所面臨的嚴峻形勢，踏踏實實地抓好高中教育教學質量的提升，重塑教育的良好形象。俗話說：沒有實績就沒有作為，沒有作為就沒有地位。

二、硬化管理，切實樹立管理增效意識

越是到衝刺階段，各班級更要下移管理重心，創新機制，細化管理，全面提升管理效能。

1、加強學生管理。好的班風學風能激發和凝聚班級成員的內在動力。各班級要積極開發“三風”的育人功能，堅持以學生為本，堅持正面的輿論導向，堅持成功教育思路，嚴格按照《中學生守則》和《中學生日常行為規範》規範學生言行，加強學生日常行為規範的反覆教育，開展形式多樣的班級活動，鍛鍊和培養學生的各方面能力和自律意識，促進學生全面發展。堅持對班級進行全過程跟蹤管理。班主任最後要多吃苦。學生管理要形成以班主任為主體，各任課教師齊抓共管的聯動管理模式。(1)抓好班級日常工作管理，確保正常有序的班級教學秩序，班級可設立高考倒計時牌，營造迎戰20xx年高考的濃烈氛圍，形成你追我趕的好學上進的競爭態勢。(2)抓好主題班會，對學生進行理想和前途教育，對不同層次的學生提出不同層次的要求，讓學生樹立讀書改變命運努力成就未來的觀念，讓他們人人都有信心。(3)加強教育方法的研究，高三學生往往情感敏銳也較脆弱，逆反心理強，加之學習上的高原現象，學生學習此時的學習往往情緒急躁，患得患失心理比較強，各位要根據學生的心理特點，採取適當的教育和引導方法，多疏導與幫助，多寬容學生犯錯誤，不要一棍子打死，切忌簡單粗暴，急於求成。(4)加強與家長交流與溝通，取得家長對學校工作的支持和配合(家訪、家長會、請家長到校等方式)。 (5)加強心理素質教育，學生決勝高考，除智力因素外，還有非智力因素在起作用。在各種非智力因素中，心理因素尤為重要。參加高考不僅是對學生成績和能力的考試，也是對學生整體心理素質和競爭能力的考試。為使學生能以積極的心態接受高考的挑戰，建議大家適時開展學生的心理素質教育和心理輔導工作，具體做法：一是以鼓勵為主，提高競爭意識，樹立高考信心;二以多種形式消除恐懼、緊張情緒，同時要加強高考仿真訓練，加強應考經驗的指導，從而使學生以良好的心態和最佳的競技狀態參加高考。越是到後期越要把形式管起來，讓學生學起來。

2、加強教師管理。俗話說：火車跑得快全靠車頭帶。老師就是學生的火車頭。我們高三教師理應做學生的學習的助推劑。教師要以良好的教風去帶動學生良好學風的形成和發揚。使命感也要求高三教師理應是一支特別能吃苦、特別講奉獻，特別肯鑽研、特別能協作的高素質的教師隊伍，高三教師理應比其他年級付出更多的投入和勞動，再說我們高三教師6月10日就提前結束學期教學了，你現在就把那時的提前休息，轉變成現在的工作投入。現在的工作多投入既是責任又是義務。“學高為師，身正為范”，作為教師，其品德和言行必須給學生做出表率。各位高三教師要嚴格執行區教育局關於進一步加強教育行風建設的十項規定，把精力集中到學校、集中到教學、集中到課堂、集中到學生身上。要愛生如子，蹲下來和孩子說話，用學生的眼睛去世界，用學生的心去體驗學生的心，走進學生的心靈世界。教師要牢固樹立“樓中發展我發展、我與樓中共興衰”的思想觀念，努力提高自己的工作熱情。

三、以人為本，激活多方合力拚搏積極性

影響教學工作的各種因素中，人是最積極、最活躍的因素，其中教師、學生和家長是三個最關鍵的結點。以人為本，激發三方奮力拚搏的積極性是我們搞好高三工作的前提和保證。

1.強化主導，激發教師的壯志豪情

樓中的生存和發展，一流的教學質量比一流的校園更為重要，那是學校的生命線。教育質量，更是檢驗新體制的試金石。我們要用越位爭先的目標，激發壯志豪情。我們必須瞄準文化班力爭出本科，美術班每班至少要出3個本科的奮鬥目標。目標達成就是成功和勝利，目標達不成就是無功和失敗。實績面前論英雄。

2.激活主體，突出學生的中心地位

考試既考學生也考教師，但畢竟在考場上拼搏的是學生。確立學生的主體地位不動搖，是高三工作的立足點。

第一，從樹立信心著眼。要以“重塑學生靈魂，重建學生理想”為目標認真而細緻地做好學生工作;要善於發現學生學習的問題和障礙。要注重創設輿論氛圍，增強拼搏意識。各班要富於創意地營造濃烈的學習氛圍，採用黑板報、主題班會、個例談心、家訪等多種形式，對學生進行理想前途、拼搏進取、競爭等方面的教育，引導他們在高三最後階段抓住有利時機作努力一搏的意識。

第二，從課堂教學著手。向課堂教學要效益是我們今天的唯一出路。首先，要更新傳統的教學觀念，切實選準教學起點，高三數學一定要堅持低起點、小步驟的成功教育思路，緊緊扣剛靠本，注重雙基，在基礎題上多做文章。我們不要好高騖遠，一定要腳踏實地，面對我們的學生。要走出“以講為懂”“以懂為會”“以會為通”的誤區。其次，要最佳化課堂教學結構，反對“滿堂灌”和“滿堂練”做到“講”“練”結合，“教”“學”並重, 倡辨質疑，激疑啟思，活化課堂教學氛圍，提高課堂教學學生參與率和課堂效益。

第三、從陽光教育著力。我們面對的是低層次學生，而我們的效益的體現主要是依託優秀學生。我們必須明確後期工作的著力點。把陽光灑向希望的田野，對班級的優秀學生要給以百倍的關心和幫扶。培優是後期工作的重點和著力點。關鍵時期，分秒必爭，要多一點急功近利，少一點無用功。平時和晚自修對有希望的學生實行面對面的個別輔導。

3.引導家長，形成有效的教育合力

高三工作中我們要緊緊依靠家長，科學引導家長，將親職教育與學校教育形成合力。老師、學生和家長三股力量形成合力，那是教育成功的基石。

四、深化研究，努力提高課堂教學效益

複習迎考的主戰場在課堂，提升教育教學質量的關鍵是提高課堂教學效益。為此，我們必須繼續深化研究，進一步提高高中教學效益。

一是更新教育觀念。高三教師必須化被動為主動，在繼承優良傳統的基礎上，積極更新教育觀念，努力適應教育改革的需要。在實施課堂教學的過程中，要合理“揚棄”，不能因為要“自主探究，合作交流”，就捨棄教師的講授和學生的獨立思考;不能因為要重視“過程和方法”、“情感、態度和價值觀”，就忽視“知識與能力”的傳授與培養。課堂教學要以培養學生學習和創新能力為重點，以課堂教學為主陣地，積極倡導學生主動參與、探究發現、合作交流的學習方式，以學生為中心，激發學生的積極性和創造性，從而提高教學效益，提高學生的綜合素質能力。

二是把握課堂教學的著力點。教師以學生實際水平為標準，有針對性地研究各班學生實際，以中等生可接受為教學起點，以基礎檔題為主體。同時特別注重對尖子生的提高指導，鼓勵他們質疑好問，提高訓練的矯正功能，同時給優秀學生以更多自主的學習時空。

三是研究課堂教學反饋。知識點考查要以不斷激發多數學生學習積極性為目的，杜絕“休克性”考試和無區分度的考試，科學安排學生學習時間，努力減少傷害學生身心健康的低效教學行為。以後的考試儘量把試卷出得簡單一些，給學生以成功的信心。

四是研究教案和學案的功能。要認真設計教學案，分析使用教學案的得失。精心設計訓練，選取具有典型性的題例，切實提高學生訓練活動和知識遷移的質與量，引導學生在練習後反思，在反思中提高。

五是研究集體備課。有效的集體備課，可實行資源共享，優勢互補，縮短班級、學科之間的成績差距。一句話，要千方百計提高課堂教學效益，也只有抓住課堂教學這個“牛鼻子”，高中教學質量提升才能真正有希望。

五、策略管理 強化各個環節的質量意識

1、高三教師首先要多投入講奉獻，比貢獻。

2、抓升學增長點。①瞄準優秀生，促其上本科。②抓美術成績較好的考生。力求使專業成績和文化成績形成交集。

3、努力提高複習的計畫性、針對性和實效性。

4、是抓高考信息蒐集，要通過多種途徑了解高考動向，要通過與兄弟學校廣泛聯繫獲取20xx年高考命題的信息和走向。

5、團結全體教師，調動一切積極因素，發揮集體效應。

6、中值班、晚值班和中午值班要進一步強化，薄弱學科要採取切實可行的改薄措施。尤其是數學學科還有較大的增長空間。

7、強勢推行的晚辦公要雷打不動，堅決執行。

8、注重學生的考法指導。考前必須花一定的時間結合學科實際，進行一次規範的學科考法指導。

9、加強安全防範，預防各種突發和不測事件，確保年級安全安寧無事故。

同志們，本屆高三任務十分艱巨，我希望高三教師要進一步增強質量意識、責任意識，以務實的態度、紮實的作風和奉獻的精神，開拓進取，埋頭苦幹，為全面提升高三教育教學質量，推進全校教育事業健康和諧發展作出新的、更大的貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇28

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結20xx年全市建設工作，研究部署20xx年工作任務。下面，根據會議安排，我先講三點意見。一、20xx年全市建設工作回顧

20xx年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建設事業繼續保持了持續健康發展的勢頭。

(一)規劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規劃體系不斷完善。全市共完成規劃編制63項，是近年完成數量和質量最好的一年。先後完成了蒙城、利辛的總體規劃修編，制定了渦陽縣總體規劃的編制方案，並上報評審;中心市區繼完成《亳州市城市總體規劃》修編後，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主幹道控制性詳細規劃;高標準編制了新世紀廣場、御花園小區、陽光花園小區、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規劃;完成集鎮規劃編制23項，村莊(中心村)規劃8項，中心鎮、中心村的控制性詳細規劃逐步完善。這些規劃的制定有效指導了城鄉建設，促進了社會經濟各項事業的發展。

規劃管理不斷加強。20xx年我市成立了高規格的規劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規劃決策審批更具科學性、民主性;針對規劃建設中存在的問題，開展了規劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發區5個，保留開發區8個，撤銷面積321.46公頃，核減規劃面積3548公頃，保留開發區面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產投資及重點項目對等處置工作。

(二)加快基礎設施建設步伐，城鎮功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規劃為指導，以“經營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創新高，20xx年僅中心市區就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米;投資約1100萬元完成了城市污水管網10公里，檢查井268座;投資約600萬元鋪設了燃氣主幹管8000米;投資約20xx萬元完成了三水廠給水管網15公里和廠區工程，投資約600萬元鋪設了老城區供水管網供水乾管6公里;投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程;完成了七條大的斷頭路和部分主幹道的破損路面修復工程、完成了城區防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養護;修建了幸福橋遊園、花戲樓廣場。

縣區基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環路、東環北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環路、芡河路、S307線城區段、淝河路、東城路、城區管網改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區小街道。

小城鎮綜合功能逐步完善。20xx年，小城鎮道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

(三)城市管理進一步加強，城鎮人居環境初步改善。市行政執法局與沿街經營戶簽訂了“門前三包”責任書20xx多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設定廣告400多處。拆除、規範了魏武大道兩側施工圍牆14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先後完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋遊園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2台;集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區的安全度汛;改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

(四)進一步規範建築市場，工程質量明顯提高。規範建築市場秩序取得新進展。去年我市對建築市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建築市場專項執法檢查，共檢查在建工程40個，建築面積40多萬平方米，工程造價2億餘元，及時糾正違規、違法行為7起，下發整改通知書12起，消除了安全事故隱患30餘起。通過對建築市場秩序的管理，建築市場逐步走向規範透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建築工程質量監督，積極開展創優活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優質工程(黃山杯)”獎，亳州市天潤花園小區A9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建築業及燃氣等公用事業安全生產管理，爭創省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現了我市建設領域全年安全生產無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現農民工工資零拖欠的八個地級市之一。

(五)房地產業健康發展，物業管理逐步規範。出台了《亳州市城市房地產開發經營管理辦法》，開展了房地產市場專項檢查，全市56家房地產開發企業，全年完成開發投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產銷兩旺的增長勢頭。物業管理行業發展初期出現的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區、豐水苑(豐華苑)小區、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區相繼召開了業主大會，成立業主委員會，啟動了我市物業管理專項維修資金的繳交工作，現已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出台了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正係數》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法巨觀監管，以企業為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發放拆遷許可證10個，批准拆遷面積約50000平方米，其中市區頒發拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

(六)嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環境。出台了《城市建設配套費徵收辦法》、《亳州市徵收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規範了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執法整治活動，規範行政行為，認真落實行政執法責任制，深入推行行政執法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏範圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統一管理;對希夷大道的環衛、園林設施維護管理權進行了公開招標;成立了綠化公司、環衛運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業改革的全面推開奠定了基礎。成立了建築業協會，積極發揮行業自律、橋樑紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮化水平約為22%，遠遠低於全國(41.8)、全省平均水平(33.5)，與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大。基礎設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規模小，缺乏產業支撐，市場發育滯後，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數城鎮屬行政中心，還不能真正發揮經濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經營的空間還很狹窄，城市資產的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮建設的瓶頸。五是環境差。城市管理缺乏系統性、協調性，管理手段落後，管理水平較低，髒亂差、占道經營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有巨觀環境從緊，發展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家巨觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮建設作為調整經濟結構、加快經濟發展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮建設更快更好的發展。

二、20xx年建設工作安排

20xx年建設工作的基本思路是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，堅持"高起點規劃、高標準建設、高效能管理"的方針，圍繞一個目標(構建以中心城市建設為重點的三級城鎮體系，全力加快城鎮基礎設施建設，強力推進城鎮化進程)，突出兩個重點(項目建設和城市管理兩個重點)，強化三大管理(城市規劃管理、市政管理和市容市貌管理)，著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新台階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

(一)深化規劃編制工作，強化規劃管理。規劃反映的是城市建設和發展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發展的基本手段。沒有好的規劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規劃先行，二是嚴格堅持按規划進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規劃的龍頭地位，建立完善的規劃體系，提高規划水平和可操作性。維護規劃的嚴肅性，確保規劃法律地位不受侵犯。

20xx年，要認真做好規劃編制完善工作。中心城區要完成近期控制性詳細規劃(40平方公里)、渦河兩岸景觀設計及建設規劃、亳州市北關老街規劃、亳州市排水系統專業規劃、亳州市道路交通專業規劃、亳州市給水系統專業規劃、亳州市人防系統專業規劃、亳州市城市綜合管網規劃設計。渦陽縣要在完成總體規劃編制工作的基礎上，大力開展控規、詳規編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計;蒙城縣做好消防規劃、園林綠地系統規劃、防洪規劃、高速公路沿線控規、蒙城縣渦河景觀設計;利辛縣要做好縣城近期建設規劃(20xx-20xx年)和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規劃、縣城園林綠地系統專項規劃、濱河公園和青年路以西開發新區詳細規劃。

要進一步加強規劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題;要提高全市上下的規劃意識，增強規劃的透明度和公眾參與度，健全規劃管理的監督制約機制，切實加強規劃的批後管理，依法查處違反城市規劃濫占亂建的行為。

(二)全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要三、拓寬思路抓落實

(一)完善投入保障機制，多方籌集建設資金。20xx年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經營的眼光規劃城市，用全新的理念經營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發，實現滾動開發。二是加大城市資產置換力度，變城市資產為城市資本，推動舊城改造，帶動新區開發;三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量;四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平台，加強項目推介，採取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發、水利設施、生態建設等方面的資金，集中用於城市建設;六是發揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用於城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規定比例存入專戶，用於城市建設。

(二)加強組織協調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發展步伐，又要避免急於求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區重點建設項目38個，並對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區人民政府，一定要高度重視城區項目建設，緊密協作，精心組織，縝密操作，確保完成年度任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環境的行為。對參與或挑動破壞建設環境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲;對阻礙城區項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

(三)加快體制創新，增強城市持續發展動力。要逐步理順市區兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創共建機制，調動市區參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業農民保障機制，儘快提高征地補償標準。放寬公用事業和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業特許經營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環衛體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯動、齊抓共管、建管並舉、綜合治理”的長效管理模式

(四)加強隊伍建設，改善服務水平。城建幹部隊伍素質關係到城建管理工作的水平，關係到政府形象。各地、各部門要以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業務能力和執法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不迴避矛盾，不迴避問題，變被動為主動，全面推進建設系統行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防的方針，建立健全建設系統反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規範辦事程式，加強權力監管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足幹勁，開拓進取，團結拼搏，紮實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇29

今年是落實“”規劃的第一年，是深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會和省委八屆五次、六次全委會精神，鞏固“十五”好勢頭，實現“”又快又好發展的關鍵一年，站在新的工作起點上，我們在此召開全省黨委系統督查工作會議，總結 工作、交流經驗、分析形勢、提高認識、統一思想、形成合力，不斷提高督查工作水平，推動省委各項決策落實，十分及時也十分必要。

近年來，特別是去年以來，在中央和省委領導 下，全省各級黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和省委八屆四次、五次全委會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發機遇,奮力推進“三個轉變”，各方面工作都取得了新的進步，圓滿超額地完成了“十五”計畫 的主要指標，全面建設小康社會取得顯著成績。與此同時，全省各級黨委和黨委領導 高度重視督查工作，切實加強領導，深化認識，落實責任，有力地推動了黨委督查工作，各級黨委督查部門和廣大督查幹部緊緊圍繞省委中心工作，以對黨和人民高度負責的態度，認真履行職責，保證了中央、省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實，為密切黨同人民民眾的血肉聯繫，鞏固安定團結的局面，促進經濟社會發展，發揮了重要作用，作出了積極貢獻。在此，我們向全省各級黨委督查部門的同志表示親切的慰問!並對你們取得的成績 表示熱烈的祝賀!

下面，我就進一步做好全省黨委督查工作講幾點意見。

一、進一步增強督查意識，切實加強對督查工作的領導

(一)認清形勢，提高認識，抓督查落實不鬆勁。

目前，我省總的形勢很好，特別是近幾年經濟發展速度比較快，各方面的形勢比較好，去年全省生產總值達7385.1億元，比上年增長12.6%，全省財政一般預算收入完成830.4億元，增長23.6%;今年一季度全省完成生產總值1730.8億元，增長13%。全省經濟社會呈現出全面、協調、可持續發展的良好態勢。這是我們貫徹落實中央和省委的大政方針工作有力，落實工作做得比較好的具體體現。但是同時也應該看到，我們各方面的工作離中央和省委的要求還有差距，在抓決策落實方面，我們各級領導機關的工作，同黨中央和省委的要求，同經濟社會發展的要求，也還有差距，還需要在今後的工作中不斷加強和提高。督查工作是黨委辦公廳(室)的三大任務和重要職能之一，是推動決策落實的重要環節，是保證黨委決策目標實現和實施中反饋信息校正方向的重要工作。因此，各級黨委和黨委領導一定要認清形勢、提高認識，帶頭抓好督查工作，不能鬆勁，要充分發揮好督查主體作用，認真抓好督查落實工作。總的來說，全省各級黨委、政府貫徹黨的路線、方針、政策是認真的、堅決的。但也應該看到，在一些地方和部門工作中還存在著制定決策多，狠抓落實少;布置任務多，督促檢查少;下基層聽取工作匯報 多，直接深入第一線研究解決問題少;向上級報告 成績和經驗多，反映存在的問題少等現象。加強督促檢查，就是要通過解決這些問題，克服形式主義和官僚主義，確保黨的重大決策落到實處。

(二)進一步增強督查意識，切實加強領導，扎紮實實做好工作。

中央領導同志十分重視督查工作。錦濤和家寶同志經常身體力行，在堅持深入基層、直接抓好督促檢查重大決策貫徹落實的同時，還經常過問、親自布置中辦、國辦的重要督促檢查活動，這充分體現了黨中央領導集體求真務實的作風和狠抓落實的決心。省委和省委領導高度重視督查工作，每當出台重大決策、部署重要工作時，都要強調抓督查落實。學忠書記對督查工作十分關心，強調“督查工作很重要，我省在這方面做了不少工作，望加以總結 ，繼續努力，把這項工作搞得更好”。省委其他領導同志也經常給督查部門交任務，提要求，多次親自主持召開會議，協調解決決策後工作不落實的問題，有力地促進了督查工作的發展。

督查工作是黨委領導職能的一部分，督查部門是領導抓落實的得力助手，沒有黨委領導的支持，這項工作就很難開展起來。各級黨委領導要注意從督查工作具有領導行為屬性的特點出發，進一步增強督查意識，切實加強領導，授予督查部門必要的權力，鼓勵和支持他們代表黨委抓好督查。各級黨委的秘書 長、辦公廳(室)主任要認真負起抓落實工作中承上啟下的重要責任，注意抓好決策落實的協調工作，把各方面的工作積極性調動起來，形成推動決策落實的合力，突出抓好對督查工作的組織指導 ，把抓落實的要求變為督查部門和督查人員的實際行動，發揮他們的工作積極性、創造性，領導他們扎紮實實做好工作。

二、圍繞中心、突出重點、加大力度，紮實做好督查工作

(一)突出重點、把握大局，始終圍繞黨委中心工作，抓好中央和省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實。

當前，全省上下正按中央和省委的統一部署，聚精會神抓經濟，全心全意謀發展，各方面的貫徹落實工作正蓬勃開展。面對方方面面的工作，我們事事都去督查，勢必分散力量，影響主要工作的落實。為此，各級黨委督查部門要分清主次，有重點地開展督查。首先要把中央、省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實放在首位。中央、省委的重大決策是統領全國、全省工作的大政方針，只有保證這些方針政策的貫徹落實，才能推動一個地區、一個部門全面工作的展開。今年是實施“”規劃的頭一年，也是全面建設小康社會目標的關鍵一年，我們要緊緊抓住重要戰略機遇期，認真貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆六次全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，大力實施工業強省戰略，全面加強自主創新，加快旅遊經濟發展，積極推進社會主義新農村建設，紮實推進“和諧四川”建設。省委的重大決定及工作部署就是我們現階段抓落實工作的中心和重點，全省黨委督查部門就要突出這個重點、把握這個大局，圍繞這箇中心去開展工作，推動中央、省委決策全面深入的貫徹落實。

突出重點還有一個重要方面就是要緊盯省委領導關注的重大問題，領導關注的問題往往是工作中心和重點關鍵所在，也是我們督促檢查的關鍵所在。去年，我們就省委領導關注的全省征地拆遷補償安置工作，組織開展了全面深入的督促檢查，取得了較好成效，省委領導對督查工作發揮的重要作用，給予了充分肯定。

(二)正視差距，克服困難，努力提高督查攻堅破難的工作水平。

隨著改革開放的深入，一些深層次的矛盾日益顯露，這些問題都事關改革、發展、穩定大局，督查部門要認真組織督查調研，準確了解和反映情況，向黨委領導提出建議措施，協助做好這方面的工作。要善於發現和提高解決難以落實的困難問題的能力，努力提高督查工作攻堅破難的水平。現在我們督查工作中尚存在反映成績多、反映問題少，反映落實多、反映不落實少，報喜多、報憂少的情況，這與我們推進決策落實的要求是不相符的。從事督查工作就要敢於碰硬，不怕得罪人，對那些嚴重阻礙決策落實的情況和問題，要不怕難，不迴避，要敢於揭露，敢於向黨委反映，一經黨委授權就要堅決督查並跟蹤到底，掌握實情、摸準要害、弄清問題實質，找到解決問題的方法和途徑，最終促使問題得到解決。

(三)加強專項查辦、提高督辦實效。

中央和各級黨委領導交辦的具體事項，是著眼全局、結合實際提出的問題。認真辦理專項查辦事項，是維護黨的形象和領導權威的重要工作，是密切黨同人民民眾關係的具體體現，對於解決社會熱點、難點和焦點問題，促進決策的落實和完善具有十分重要的作用。各級黨委辦公廳(室)和黨委督查部門要充分認識做好專項查辦工作的重要意義，加大督辦覆核的力度，切實提高專項查辦工作的水平和實效。按照中辦和省委要求，要進一步健全專項查辦工作機制，加大對專項查辦事項實地覆核工作的力度，建立健全報告 和通報制度，確保按時辦結專項查辦事項。

(四)深入探索建立目標管理和督促檢查相結合的機制，進一步提高工作效率。

近年來，省委決定把省委、省政府的重大決策和重要部署以及各市州委、政府的經濟社會發展目標、重點任務轉化為目標責任體系，用目標引導行動，用督查推進落實。實踐已經證明這是富有創意、卓有成效的。如果只有督查而沒有目標管理，督查就會缺乏載體，無的放矢;如果只有目標管理而沒有督查，目標就會缺乏保障，難以落實。各級黨委要積極探索建立目標管理和督查相結合的機制，目標設定要科學合理、突出重點，目標監控手段要有力、督查要到位，目標考評要嚴格規範、公開公正，要形成以目標聯督查、以督查促目標的良性互動局面。黨委、政府目標督查部門要加強協調，形成合力，真正做到督有主體、查有內容、考有目標。

三、與時俱進，開拓創新，創造性的開展督查工作

同志們，創新是一個民族的靈魂，因循守舊、墨守陳規、靠吃老本過日子是做不好工作的，也是沒有出路的。各級黨委督查部門要按照黨委的工作要求，不斷研究新情況，開拓新思路，探索新機制，創造新方法，取得新成就，開創新局面。主要從兩方面著手：一要做好制度創新。俗話說，“沒有規矩，不成方圓”。隨著督查工作的不斷深入，社會形勢不斷變化，工作任務不斷增加，領導要求不斷提高，不但要根據變化的形勢完善現有制度，還要根據新的情況制定新的制度，要特別注意通過建立健全制度，明確責任，細化程式，規範行為，真正實現督查工作的制度化、科學化、規範化。只有不斷探索、建設、完善一個廣泛參與、規範運行、充滿活力的督查工作機制，才能從根本上保證中心工作、重點工作和主要目標任務的完成與實現。二要做好方法創新。近幾年來，我們以目標管理為載體，採取年度考評、抽查考核、督查調研、明查暗訪、實地督查、協調落實等工作方法，對重大決策和重要工作部署全程跟蹤、推動工作，針對決策落實和目標運行中暴露出來的普遍性、傾向性、政策性的問題，提出完善決策、解決問題、推動落實的意見和建議，有力地促進了工作健康發展。實踐表明，不同的督查方法在決策落實中可以發揮不同的作用，我們要敢於用創新的思維去思考問題，善於用創新的手段去解決問題。

四、堅持不懈建設高素質督查工作隊伍，高質量、高標準地做好督查工作

各級黨委的重大決策和重要工作部署能不能落到實處，民眾生產生活中存在的困難和問題能不能準確及時地反映並得到妥善解決，一個重要環節就是督促檢查工作是否深入，重要因素取決於督查隊伍是不是過硬。所以，配備、培養一支高素質的督查幹部隊伍，是為各級黨委提供高層次、高效率、高質量服務的必然要求，這也是中央領導和省委領導對督查工作的一貫要求，我們一定要貫徹落實好這項要求，堅持不懈建設高素質督查工作隊伍，以保證高質量、高標準地做好督查工作。

(一)要具有堅定的政治方向。

督查工作政治性、政策性強，督查幹部只有堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地學習中央和省委和方針、政策，熟悉和把握中央、省委各項重大決議的精神，才能不斷增強政治鑑別力和貫徹執行黨的路線方針政策的執行力，才能為做好督查工作提供最根本的理論和政策保障。

(二)要掌握過硬的工作本領。

督查工作業務性強，督查幹部要認真學習市場經濟理論、法律知識和現代科學技術，熟悉和掌握現代化辦公技術和手段，提高辦事效率。認真總結工作經驗，學習借鑑先進地區的做法，適時組織從事督查工作的同志進行培訓，學習考察，以開闊視野，拓寬知識面。不斷用新知識代替舊知識，用新思維改造舊思維，用新觀念替換舊觀念，在紮實打好基本功的同時密切聯繫實際，始終使自己的知識水平和工作技能跟上時代前進的步伐，切實增強督查工作的主動性、預見性、創造性。

(三)要緊隨時代的要求，帶頭實踐“八榮八辱”，培養和保持優良的工作作風。

督查工作導向性強，督查部門的工作是領導行為的延伸，我們工作的效率高不高、效果好不好，工作作風優不優良，直接關係著各級黨委的形象。因此，在工作中，我們一定要以對黨、對人民高度負責的精神，牢記我黨“兩個務必”的優良傳統，牢記錦濤同志“八榮八辱”的時代要求，牢固樹立起社會主義的價值觀、人生觀和新時代的榮辱觀，戒驕戒躁、愛崗敬業、忠於職守、任勞任怨、勤奮敬業、無私奉獻，以規範的行為、高超的水平、過硬的作風、優異的成績確保各級黨委的政令暢通、決策落實。

同志們，我們面臨的任務非常繁重，我們承擔的使命光榮而艱巨。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導 ，不斷加大督促檢查力度，強化督促檢查手段，求真務實，開拓進取，抓貫徹，促落實，打硬仗，出“精品”，上為領導分憂，下為民眾解難，全面提升督查工作質量和水平，為全省經濟和社會發展做出新的更大的貢獻!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇30

新學年剛剛開始，我們就召開九年級全體教師會，其目的，就是動員全體師生從今天起、從現在起就要以傲視群雄的信心投入到中考的競爭當中去，要以百分之百的精力投入畢業班教與學的過程當中去，要以前所未有的毅力投入到決戰攻關當中去，書寫每個畢業班教師人生的新篇章。

對於九年級，說實話，無論學生、教師、學校還是家長，就更加重視。就目前我們班級而言，學生就已經明顯感覺到不適應，一個星期過後學生都發出感嘆：九年級主課 多了，副科少了;作業多了，休息時間少了;呆在教室外面的學生少了，老師來教室的次數多了.......因此，我們教師就必須從課堂入手，認識到提高教學 質量的關鍵仍然是課堂。使得有限的課堂45分鐘，發揮無限的效率。這才是我們提高教學質量的最有效的途徑。

為順利實現20xx年中考的目標任務，我提兩點建議：

1、落實八抓：

[1] 抓班級班風、學風建設，保正常教學秩序。

[2]抓前年級前100名，班級前30名，促尖保尖，保優秀率。

[3]抓拉差補差，保及格率，平均分。

[4]抓心理教育，保穩定良好的學習心態。

[5]抓家校配合，保緊密聯繫，齊抓共管。

[6]抓方法指導，保提高學習效率。

[7]抓質量監控，搞好過關考試，保實現教學目標。

[8]抓教學六認真，保實現教學效果。

2、做到九要：

[1] 要有戰勝一切困難的勇氣和決心，並持之以恆。

[2]要從現在就開始行動，全身心地投入，並克服急於求成的思想傾向。

[3] 要寫好教學後記，把教學中遇到的一些有價值的東西記下來，養成分析錯誤，提高自己的好習慣。

[4] 要重視考試和考試的情況分析，及時查漏補缺。教學過程中，假如發現了知識的缺陷，要採取積極的補救措施，及時彌補，對知識的掌握要系統全面，不留死角，不 留遺憾。學校在經費非常困難的情況下支持畢業班教師適當的印刷試卷。語數外每科每學期控制在30張左右，其餘學科每學期控制在20張左右。印刷的試卷教務 處要審批，一定要落實學生做，教師要有檢查和批閱。教務處將對印刷試卷學生的完成情況，教師的批閱情況作為畢業班教師六認真檢查的重點。

[5]要重視學生作業批改，特別是試卷的批閱，重視歸納總結，對學生做錯的題目及時糾正。

[6]要突出“五練”， 這“五練”是練規範、練速度、練重點、練技巧、練能力。練規範是指在解答計算題、實驗題、問答題、論述題時，要堅決做到審題規範、解答規範，做到思路明 確、書寫認真、步驟清晰;練速度就是要在規定的時間內，完成一定量的題目，而且一定要保證會做的題目要拿滿分;練重點就是要加大重點題型、重點專題、重點 知識點的練習力度，熟練掌握這些內容的基本的解題思路和解題規律;練技巧是指在練習的過程中要分析各類題型的隱含條件，巧妙選擇解題方法，掌握常見題型的 解題技巧，提高考試技術;練能力就是要通過練習逐步培養自己的應變能力，能夠沉著冷靜地解答好每一個題目。

[7]要注意分清教學中相近、相似、相關內容的區別，搞清它們之間的聯繫，系統地強化綜合性的內容;做到做一個題目，學一種方法，會一類，通一片，對那些錯的題目要貼上紙重新做一遍，空著的題目要補做。

[8] 要注意學生勞逸結合，加強學生體育鍛鍊，同時要積極調整好學生的生物鐘，保證教學效率，保證學生學習時擁有充沛的精力和積極的心態。

[9]要團結協作，互相配合，相互之間不拆台。

心若在，夢就在，有思想，人生可豪邁。同志們，讓我們緊密團結，以必勝的信心，發奮的努力，紮實的作風，堅韌的毅力，共同書寫20xx年中考的輝煌，共同書寫百中的新輝煌。