環境保護工作會議上的講話

環境保護工作會議上的講話 篇1

同志們:

君正書記對環境保護工作非常重視，3月12日專程到市環保局進行了調研，作了重要講話，今天的會議印發給了大家，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。剛才，朱慧同志代表市環委會報告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，講的很具體、很明確，大家要抓好各項任務的落實。下面，我對做好今年環保工作再強調三點：

一、以新的思維來認識新常態下環境保護的責任擔當

保護生態環境，既是一個重大發展問題，也是一個發展方式問題，更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握：

第一，要站在貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務院非常重視環境保護工作，黨的作出了“五體一位”的戰略布局，把生態文明建設提高到了國家的戰略高度，近年來國家陸續出台了一系列加強生態環境保護的政策措施。比如，今年元月1日實施了“史上最嚴”的新環保法，這部法律全面強化了政府、企業和公眾的責任、權力與義務，很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律，比如按日計罰上不封頂、查封資產、限產限停、信息公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”，提出了“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目標”的三維綱要，大力實施生態立省戰略，也制定了《湖北生態省建設規劃綱要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生態省，各市基本建成生態市，縣(市)區建成生態縣;對我市來講，綠色襄陽是我們的靈魂，它貫穿於“四個襄陽”的全過程。落實科學發展觀，關鍵是要轉變經濟發展方式。加快經濟發展決不是以“犧牲環境、浪費資源”為代價，習講：“我們既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發展的關係，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。

(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民民眾對乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在民眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的污染仍很嚴重，出境斷面水質達標非常困難;生態環境脆弱，農村垃圾問題沒有徹底地解決，農村面源污染防治沒有實質性突破;空氣品質令人擔憂，霧霾天氣時有發生，社會廣泛關注。如果我們不加強環境監管，不加大環境整治力度，繼續以犧牲環境為代價的粗放式增長，那么生態環境只會遭到更加嚴重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環境，環境破壞了，民生也無從談起。

(三)要站在最佳化經濟發展環境、拓展發展空間的高度來認識和把握。現在，投資商到一個地方投資，非常看重地方的人文環境、法制環境、產業配套的環境。在關注這些環境的同時，也越來越關注地方的人居環境、生態環境。當前居住環境、生態環境也是地方發展軟環境的重要指標，人居環境、生態環境也是地方競爭力的重要體現。各地各部門要從全局和戰略的高度，進一步深化加強生態環境保護重要性、必要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，堅定綠色發展方向不動搖，堅定生態紅線不動搖，堅定向污染宣戰的決心不動搖，通過加強環境整治、加強環境保護來增強我市可持續發展的能力，為襄陽跨越式發展提供重要的環境支撐。

二、以硬的舉措來突破環境保護工作中的重點難點

20xx年是全面完成“”環保規劃收官之年，也是全面實施新環保法和生態省建設規劃綱要的第一年。關於20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多講了，強調幾項重點工作。

(一)加強重點污染治理，維護民眾權益。一是打好大氣污染防治攻堅戰，讓民眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩步推進大氣污染防治三年行動計畫，要抓緊完善空氣監測網路，健全信息公布平台，全面掌握大氣污染狀況，研究分析灰霾天氣成因，找準病灶，開出良方，綜合治理。要突出秸桿禁燒和綜合利用、工業污染物治理、城市揚塵污染綜合治理、機動車污染防治等關鍵領域，加大區域聯防聯治力度，下決心、出重拳、嚴管控，不斷改善大氣環境質量。二是全面加強水環境保護，讓民眾體驗水更清。貫徹落實國務院“水十條”實施意見，紮實推進全國水生態文明試點城市建設，實施“碧水工程”，加強江河岸線環境綜合整治，整體推進中心城區水系生態廊道建設，全面開展縣(市)城區集中式飲用水源安全防護整治，加快各縣(市)區污水處理設施建設，污水處理設施要保證正常運行。三是持續開展“綠滿襄陽”行動，讓民眾看到山更綠。以構建“一城兩帶三網四區”的全域森林生態系統為重點，統籌推進城鄉綠化一體化。深入推進高速公路、國省幹道、縣鄉公路、鄉村道路等綠色廊道建設，著力提升市域路網綠化層次;整鎮推進鄉村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設，著力構築生態安全螢幕障。四是治理修復土壤污染，讓民眾吃得更放心、住得更安心。嚴控土壤污染來源，強化工礦企業、農業生產和固體廢物處理環境監管，加強防治。

(二)加快調整經濟結構，強化發展支撐。一是全面落實主體功能區戰略。對生態保護紅線區域實施最嚴格管控制度，特別對處於水源保護區、自然保護區、風景名勝區和城鎮規劃區內的重污染企業實施逐步關閉或搬遷措施。市經信委和市環保局首先要劃定界限，拿出具體意見，。二是加快淘汰落後生產能力。按照國家產業政策，通過建設項目環境管理，引導和大力推進全市產業結構的最佳化升級，加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術。對所有不符合國家產業政策的生產線和設備予以關閉或淘汰，特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業要堅決予以取締，禁止向山區轉移污染項目。三要大力發展資源節約型和環境友好型產業。尤其是要大力發展循環經濟，重點建設再資源利用、汽車零部件再製造、磷化工等循環經濟產業鏈;加快發展新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，努力打造襄陽經濟升級版。

(三)著力創建生態市，促進綠色發展。一是加緊編制規劃。各級政府要加快編制三個規劃：第一是環境保護規劃，第二是生態縣市規劃，第三是生態文明建設規劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經公布，有好幾個市生態市規劃已經通過，我們已經滯後了。市環委會要向市里提交生態市規劃和生態文明規劃綱要方案，力爭在今年“環境日”前公布實施。二是強化項目支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設項目，將其納入國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計畫，按照近期中期遠期相結合、突出近期的原則，組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態項目。三是實施路徑管理。要按照生態市建設規劃綱要確定的目標和任務，落實具體工作措施，推進各項決策部署細化、實化、項目化。進一步夯實工作基礎，全面啟動生態縣鄉村創建活動，建成一批生態縣、生態鄉、生態村。

三、以鐵的手腕來強化環境保護工作的保障機制

(一)要強化責任落實。要認真落實環境保護目標責任制，今年的環保目標責任主要包括污染減排、大氣污染防治及漢江保護等三個方面的考核，要把環保目標責任制和追究制落實到各縣(市)區、鎮(鄉、街道)和村(居委會)，一級抓一級，層層抓落實。我在這裡要強調的是，各縣(市)區及開發區管委會行政一把手是環境保護的第一責任人，要親自抓、負總責，對管轄範圍內尤其是“一江五河”沿岸的污染企業，要依法依規，該整治的要嚴厲整治，該取締關閉的要堅決取締關閉，決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責任，不要在經濟發展上得“金牌”，在環境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”，瀆職失職受處分，既要保護好自己的政治生命，也要對得起人民民眾!在環境保護目標考核上，實行“一票否決”，對未完成年度減排任務的縣(市)區要實施區域限批，政府領導要實行誡免。

(二)要健全協作聯動機制。一是要抓緊健全完善各級環境保護委員會的工作機制。多年以來，環境保護一直還是環保部門單打獨鬥，環委會的成員單位對自己的職責也不是很清楚，對成員單位也沒有進行考核，環委會的權威沒有樹立起來。從今年開始，要適應新環保法的要求，各級環委會要實、專，不能虛、空。環委會的主任必須是政府一把手，分管的領導任副主任，環保局長是環委會辦公室主任。要儘快調整最佳化環委會和成員單位職責分工，以環委會名義與相關成員單位簽訂責任狀，每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環委會各成員單位要自覺服從大局，做到分工協作、密切配合。二是要建立環境保護執法與刑事司法聯動機制。各級環保部門要與公安機關建立聯動執法的聯席會議制度，以及聯絡員和重大案件會商督辦制度，完善案件移送、聯合調查、信息共享的機制，實行行政處罰與刑事追責、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監督，發生重大環境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查的程式，公安局必須儘快明確專門的支隊、專門的人員負責環境案件的查處。三是要建立環境行政執法與行政強制的配合機制。對於依法做出的責令整改或者是停產、關停並轉以及罰款等行政命令，行政處罰違法單位拒不改正、拒不執行的，必須按新環保法依法採取強制執行措施，對於這類執行案件，環保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。

(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度，保證重大建設治理項目和科技攻關項目的啟動和順利開展。要積極推進生態建設領域的產權制度改革，通過明晰所有權、放開建設權、搞活經營權，鼓勵和支持社會資金投向生態環境保護與建設。要完善市場化運作機制，按照“誰污染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則，完善排污費、污水處理費等環境經濟政策，建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態補償機制，依靠價格槓桿的調節作用，加大企業污染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態環境。

(四)要依法嚴格監管。要用“三鐵”的要求嚴格執法，即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來進行環保執法。要做到“三個敢於”、“三個不怕”、加強“三個建設”。“三個敢於”：即要敢於亮劍、敢於動真碰硬、敢於觸及矛盾。“三個不怕”：即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響GDP的增長。加強“三個建設”：即一要加強環保執法隊伍建設，健全環保執法機構，充實環保執法隊伍，改革環保執法的體制，推動環保執法重心下移，探索綜合執法。要儘快推動中心城區環保執法向城區下移，每個縣(市)區選擇一個重點鄉鎮搞綜合執法試點;二要加強執法能力建設，提高執法隊伍的專業能力、裝備能力，園區、市縣兩級的線上監控設備、環境監測的信息化建設要跟上，要藉助華為雲計算平台，整合安全生產、環境監測、食品安全信息資源，把環境監測、線上監控的信息化系統建立起來，市環保局要儘快拿出方案;三要加強環保執法的規範化建設，規範環保執法程式，規範環保執法處罰標準，規範環保執法行為。要建立環保違法企業黑名單制度，建立執法檔案，迅速組織環保集中整治，加大環保執法力度，做到“五個一律”：即對沒有通過環保審批的，一律停產整頓，直到通過環保審批之後方能組織生產;對拒不整改的，要對產污設施、設備一律進行查封、扣押;對排放不達標的，一律停產整頓;對工藝設備落後、污染治理成本高、經濟效益差、根本無法達到排放標準的，一律實施關停並轉;對構成污染環境犯罪的，一律移交司法機關依法追究刑事責任。要做到三個“零容忍”：即對環境違法行為零容忍，對環保的土政策零容忍，對環保不作為亂作為零容忍。

同志們，保護生態環境，關係廣大人民民眾的根本利益，是功在當代、利在千秋的事業。我們要以對人民民眾、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創環境保護工作的新局面，讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!

環境保護工作會議上的講話 篇2

同志們：

剛才，對20xx年度環保工作先進單位和先進個人進行了表彰，順海局長宣讀了縣政府《20xx 年環境保護工作實施方案》和《20xx 年工業企業污染綜合整治方案》;忠革主任宣讀了龐書記《致全縣環境保護大會的一封信》;我代表縣政府與有關鄉鎮、部門和企業簽訂了環境保護目標責任書。希望各級各部門對照任務目標，切實抓好貫徹落實。

“”時期特別是去年以來，在環保系統廣大幹部職工的辛勤工作和各級各部門、各企業的共同努力下，我縣環保工作取得了顯著成績。 一是環保治理力度不斷加大。 “”期間，徹底關閉了石灰土立窯和水泥機立窯，累計建成彩鋼瓦大棚200 余座，新上除塵器800 余台，安裝噴灑水設施1000 多套，淘汰取締和限期治理企業570 家，特別是縣城污水處理廠的建成運行和縣城衛生垃圾填埋場的投入使用，把全縣環保治理工作提高到了一個新水平。 二是生態環境質量明顯改善。 去年，縣城Ⅱ級以上天氣達到306 天，同比增加15天，出境水質穩定達到地表水三級標準。 三是環保減排目標圓滿完成。 “”期間，我縣淨削減二氧化硫17458.7 噸，淨削減化學需氧量2399.5 噸，圓滿完成了“”市政府下達的削減任務目標，被市委、市政府評為環保工作先進縣。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣環保工作面臨的特殊形勢、突出問題和艱巨任務。就下一步環境保護和節能減排工作，今天會上印發的四個方案，對各項目標任務已經做了非常細緻的安排和分解，關鍵是要抓好落實。下面，結合新的形勢和我縣實際，就紮實做好環境保護和污染減排工作再強調三句話：

第一句話：做好環保工作事關全局、責任重大。

環境保護和污染減排工作之所以事關全局、責任重大，是因為這項工作關乎民生、關乎發展，不僅是我國的一項基本國策，而且已經成為全球性、全人類普遍關注的突出問題。大量研究成果證明：自然災害的多發和疑難疾病的形成都與環境污染密切相關。隨著生活水平和健康安全意識的提高，人民民眾對環境質量的要求越來越高，依法維護自身利益的意識也越來越強。站在負責任大國的高度，站在對人民民眾生存發展負責的高度，中央和省市各級對環境保護和污染減排工作越來越重視，對各項約束性指標的考核也越來越嚴格，完不成任務目標就要被“區域限批”和“一票否決”。因此，切實加大環保工作力度是民心所向、發展所需，抓環保本身就是抓民生、抓發展。

我縣地處省會石家莊上風口和上水口，特殊的位置決定我縣做好環保工作肩負更為特殊的責任。市委、市政府中東西協調互動發展戰略，進一步明確了我縣省會西部生態屏障和後花園的發展定位，這就對我縣生態環境建設提出了更高的標準要求，特別是從今年開始，我縣和華能上安電廠已被省政府列入“”期間節能減排“雙三十”目標考核行列，我縣環境保護工作面臨的任務更重了，責任更大了，要求更嚴了。不折不扣完成環境保護各項任務，沒有任何餘地和退路。因此，全縣各級各部門一定要站在講政治和構建省會西部生態屏障的高度，充分認識做好新形勢下環境保護和污染減排工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，把環境保護和污染減排工作放在心上、抓在手上，不折不扣完成各項任務目標。

第二句話：做好環保工作必須突出重點，抓住關鍵。

環保工作千頭萬緒，既有治本之策，又有緊迫任務。抓實抓好這項工作，既要標本兼治，更要抓住關鍵，重點突破，切實抓出新成效。具體講，就是要大力實施五項重點工程，牢牢抓住三個關鍵環節。

實施五項重點工程：一是大力實施大氣環境治理工程。 要著力抓好粉塵污染綜合整治，鈣鎂、灰粉、石灰、石子等行業必須按照治理標準和時限要求，在6 月底前完成治理任務，逾期完不成的一律停產治理。要重點抓好揚塵治理工作，企業至主幹道之間的道路要全部硬化，並落實定期清掃、灑水措施，最大限度降低道路揚塵二次污染。對裝載石灰、石子等易產生揚塵的運輸車輛要採取密閉措施, 嚴厲查處敞蓬車輛上路。要下大力清理307 國道兩側高貨台及石灰、灰膏、沙子存儲點。要堅決拆除供熱管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐，著力推進天然氣入戶工程建設，最大限度降低煙塵污染。禁止在人口密集區焚燒有毒有害和散發異味氣體的物質，禁止晾曬和烘乾畜禽類糞便等行為，防止異味污染。 二是大力實施水環境治理工程。 加強化工化纖、鑫源順發、縣醫院、中醫院等重點企業治理，確保污水處理設施、廢水線上監控裝置正常運行，穩定達標排放。要按照國家規範完善水源地警示立標工作要求，堅決封堵直接排入飲用水源地保護區的排污口。建設部門要儘快完成縣污水處理廠中水回用工程和雙迴路供電工程建設，確保在5 月底前實現中水全部回用。 三是大力實施固體廢物污染治理工程。 切實加強對翼凌機械、三五一四等企業的監管，防止重金屬污染事件發生。加強對廢灰、廢渣、污泥等固體廢棄物的處置管理力度，重點加大醫療垃圾儲存和轉移全過程監控力度，確保產生的危險廢物全部由持有危險廢物經營許可證的單位集中安全處理。建設局要加快縣城垃圾填埋場建設，力爭在6 月底前通過省市驗收。 四是大力實施噪聲污染治理工程。 加強對企業、建築施工、機動車、社會噪聲污染的監督管理，規範餐飲、交通、文化娛樂、裝修等行業管理，防止噪聲擾民。 五是大力實施重點區域環境治理工程。 結合文明生態村創建，按照《農村環境綜合整治實施方案》要求，抓好城鄉結合部衛生環境整治，徹底解決城鄉環境“髒、亂、差”問題，加快改善區域環境質量。要設立專、兼職環保員，重點解決生活污水和垃圾處理難題。同時要搞好“一隊”(村衛生清掃隊)、“一池”(垃圾池)、“一車”(垃圾清運車)、“一站”(垃圾清運站)、“一制度”(衛生保潔制度)建設，儘快建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系，推進城鄉環境面貌全面改善。

抓住三個關鍵環節：一是抓源頭，控制好新污染源的產生。 要以“”節能減排總量指標為標尺，作為衡量項目審批的前置性條件，嚴把新上項目關口。不符合國家產業政策和環保要求的項目不批，不能實現增產減排的改、擴建項目不批，從源頭上嚴格控制新污染源的產生，把好污染物總量控制第一道防線。 二是抓治理，推進現有污染源消減。 加大對現有排污企業的整治力度，強化限期治理措施，達不到環保要求和逾期完不成治理任務的，堅決取締淘汰。特別是要加強對鈣鎂、建材、化工、電力等節能減排重點行業的治理，大力實施節能減排工程，加快落後產能淘汰，推進關鍵技術改造，全面開展清潔生產審核和對標工作。要突出抓好上安電廠脫硝工程建設，確保在10 月底前完成可行性研究報告和環境影響報告報批工作，年底前開工建設。 三是抓監管，確保環保設施穩定運行。 環保執法人員要敢於執法、嚴於執法，加大對污染防治設施運行的監督管理，對閒置污染防治設施的違法行為一次查實高限處罰，兩次查實停產整頓。特別是要強化對重點企業環保設施的運行監控，健全監管體系，完善監測網路，逐步實現自動線上監控。要按照省市要求，確保華能上安電廠年底前完成安全污染源自動線上監測系統安裝，實現與環保部門24 小時聯網監控。

第三句話：做好環境保護工作必須合力攻堅，務求必勝。

環境保護和污染減排工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要政府、企業和全社會廣泛參與，形成強大合力，共同推進各項政策和措施的落實。 各企業 要切實承擔起環保治理主體責任，積極開展“對標行動”，主動引進先進技術工藝，加快提檔升級改造步伐，爭取早治理、早達標、早發展; 各鄉鎮 要強化環保治理第一責任人的責任，把環境保護和污染減排工作擺上重要議事日程，認真安排部署，對照各項治理時限要求，明確責任，強化督導，嚴格按時間節點推進各項工作落實; 環保部門 要充分發揮牽頭抓總作用，認真履行好監管責任，加強與各級各有關部門溝通聯繫，強化綜合管理，推動環保執法監督全覆蓋、上水平;公安、電力、國土、工商等有關部門 要從各自職責出發，積極配合環保部門的工作，該停炸藥的停供炸藥，該斷電的斷電，該吊銷執照的吊銷執照，形成環保攻堅的強大合力，確保各項任務目標的圓滿完成。

同志們，做好環境保護和污染減排工作，事關當前，關乎未來;事關民眾，關乎發展。全縣各級各部門要強化認識，各負其責，齊心協力推進各項工作紮實深入開展，確保不折不扣完成環保減排各項目標任務，不斷開創全縣環境保護工作新局面，為建設省會西部生態經濟強縣做出新的更大貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇3

同志們：

全市環境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節過後建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環保會議精神、全市環境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了匯報，得到了書記、市長的充分肯定，並要求再接再厲、持之以恆做好全市環境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環境保護工作報告，總結過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環境保護工作講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，主動適應環境保護新常態

過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環境質量為目標，加強污染治理，強化環境監管，確保環境安全，為全市經濟社會發展提供了良好的生態環境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環境質量得到提升。城區環境空氣品質達到二級，其中優質天數127天，良好天數233天，優良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是最佳化經濟發展成效顯著。全年共對491個項目進行了環評審批，否決了36個不符合國家產業政策和環保要求的項目。四是生態示範創建成果豐碩。新增國家級生態鄉鎮7個，省級生態鄉鎮6個、生態村12個，市級生態村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時採取有效措施，超常規推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設任務;同時全力以赴開展城鎮污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網建設、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現了向環保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環境保護工作是滿意的。藉此機會，我代表市政府向全市環保系統幹部職工和所有參與、關心、支持環保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環境問題已成為當前經濟社會發展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大民眾關心關注，全市環保系統的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態。

一是要認識到中央對經濟發展新常態下環境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環境就是民生，要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節能減排和環境治理攻堅戰，深入實施大氣污染防治行動計畫和水污染防治行動計畫，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。特別是今年1月1日實施的新《環保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態紅線，擴大環境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環境保護的監督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環保法”，這集中體現了黨和政府保護環境的堅定決心。

二是要認識到省委、省政府建設全國生態文明先行示範區和全面開展環境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛書記在全省經濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經濟社會發展的八個關係，這其中就有正確處理好加快發展與保護環境的關係，要求樹立新的發展理念和發展思路，更加堅定地深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態文明先行示範區建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，進一步加強環境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態文明建設機制，深入開展“淨空、淨水、淨土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮污水收集管網和工業園區污水處理設施建設，嚴格監管重點污染源，保護和建設好天藍、地綠、水淨的美好家園，鞏固提升生態優勢。

三是要認識到全市環保工作的差距和薄弱環節。主要表現在：一是環境質量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環境整治尚未到位，機動車尾氣和建築揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業化、城鎮化和農業產業化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。儘管去年底我們成功摘掉了“區域限批”的帽子，環保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是局部環境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環境違法行為時有發生，民眾環境糾紛不斷。四是環保能力建設有待加強。全市環保能力建設與日益繁重的環境保護工作任務相比，環境監察、監測能力還不相匹配。

優良的生態是上饒最大的優勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環境放在第一位，有了好的環境，才會有幸福的生活，就會有好的經濟社會的發展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關於建設生態文明先行示範區的實施意見》，力爭在建設生態文明先行示範區進程中走在全省前列。面對環境保護的新常態與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環境保護新常態，切實增強做好環境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確要求，突出重點，全力打好環境保護攻堅戰

今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環保法》的實施之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年環保工作，具有重要意義。全市環保系統要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“”環保規劃目標任務。

1.不折不扣地完成主要污染物減排任務。儘快組織編制《20xx年主要污染物減排工作計畫》，把任務分解到各縣(市、區)，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續抓好工程減排，嚴格建設項目審批和管理，對無環境容量、超過總量指標區域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20xx年度60家國家重點監控企業污水處理設施和脫硫設施的運行管理，加強城鎮生活污水處理廠線上監控平台建設，確保正常穩定運行。加快推進規模化畜禽養殖場治理工程，確保80%以上的規模化畜禽養殖場落實治理方案和措施。加快城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區)政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮污水處理廠配套管網建設，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。

2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計畫》、《水污染防治行動計畫》和即將出台的《土壤污染防治行動計畫》，以城區PM2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區建築施工工地揚塵污染監測和監管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區和大坳水庫飲用水源水環境綜合整治，認真執行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環境質量狀況監測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業企業污染治理設施的運行監管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“”規劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態修復和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，採取有力措施，會同環保、統計等相關部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“”規劃終期考核。

3.紮實開展環境保護大檢查等四項環保專項行動。開展環境保護大檢查、清理違法違規建設項目、環保監管格線劃分、廢除阻礙環境監管執法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態建設、加強環境保護工作、加大環境保護執法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢，對各類環境違法行為“零容忍”，採取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環境管理制度。對企事業單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權交易制度。開展環境污染強制責任保險試點，用好企業徵信、綠色信貸、排污收費等經濟政策槓桿，完善生態環境損害賠償制度。加大排污費徵收工作力度。杜絕“協定收費”和“定額收費”，確保依法及時足額徵收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。

4.進一步加強環境執法、環境應急和環境信息公開。新《環保法》在賦予環境執法部門更多權力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接，為新《環保法》順利實施創造條件。要加強環境應急工作，制定重點行業環境應急預案，強化應急演練，推進環境應急管理規範化。加強環境信訪規範化、信息化建設，維護好民眾環境權益，解決好關係民生的突出環境污染問題。要做好環境信息公開，定期公開區域環境質量狀況，公開執法檢查依據、內容、標準、程式和結果，公布民眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環境違法行為進行曝光。

三、加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力和工作水平。

1.全面落實環境保護監管責任。各縣(市、區)政府及有關部門要切實加強環境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協作，強化聯動，認真落實環境保護監督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環境保護工作。要嚴格依法監督管理，督促企業落實環境保護主體責任，指導企業按照法律規定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環境的社會責任。對環境違法行為，執法部門要果敢亮劍，通過按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產經營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環境保護工作，構建全社會共同參與的“大環保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執行環保法律法規不力，導致污染反彈，危害民眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。

2.全面加強環境保護能力建設。近年來，雖然我市環境保護能力建設有了長足發展，一批執法業務用房相繼投入使用，添置了一大批環境執法監測儀器，但市縣、縣(市、區)之間發展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續加強環保基礎能力建設。積極籌措資金，加大環境監測、監察和環境信息標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環境監測站儀器設備標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峯縣、餘干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內通過環境監測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環境監測和環境應急指揮中心以及市環境監控中心平台建設，加大突發性環境污染事件應急能力建設的投入，建立健全環境應急指揮系統，促進我市環境監管逐步走向規範化、數位化、智慧型化發展軌道。要進一步提高環境監測水平。年內完成大坳水庫水質環境監測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質監測，逐步推進各縣(市、區)開展集中式飲用水源地水質109項全分析。

3.全面提升環保隊伍能力素質。當前，隨著經濟社會快速發展，民眾對環境問題更加關注，環保部門肩負的擔子更重、責任更大。縣(市、區)政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關心、支持環保隊伍建設，配齊配強環保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強幹部隊伍關於新《環保法》等政策法規的培訓，系統學習、全面領會、準確把握精神實質，全面提升執法人員嚴格執法、廉潔執法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設備及執法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態文明建設和環境保護新常態的需要，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，為環境保護工作提供堅強的組織保證。

特別需要強調的是，市環保局要加快編制生態環境保護和建設總體方案，提前做好與國家環保部、省環保廳關於“十三五”環保規劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規劃做好銜接，編制出高質量的生態環境保護和建設總體方案及“十三五”環保規劃，為我市今後五年的生態建設和環境保護工作提供準確指導。

同志們，做好環境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天召開全縣環境保護工作會議，主要任務是深入學習領會綠色發展新理念，貫徹落實全省、全市環境保護工作會議精神，總結分析全縣創模及環保工作，對下一階段工作進行安排部署。剛才，葉樹同志通報“”及20xx年全縣創模及環境保護工作，對今年環保重點工作做了安排，目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。會上，與會單位簽訂了目標責任書，立下了“軍令狀”，大家務必嚴格按照目標責任，不折不扣抓好貫徹落實。下面，結合我縣環保工作實際，我講幾點意見。

一、抓環保就是抓發展，認識要有新高度

指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”蘊含著發展理念和方式的深刻轉變，是我們創建生態文明先行示範區，實現後發趕超、全面小康的科學指南。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。xx屆五中全會確立了五大發展理念，提出以綠色發展理念為引領，打破簡單把發展和保護對立起來的思維束縛，指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。當前，全省上下堅決貫徹“守住發展和生態兩條底線”的戰略思路，積極加快生態環境優勢向經濟社會發展優勢的轉變步伐，一手抓發展、一手抓生態，推動二者相互協調、共生共促，通過加快環境治理系統工程建設，在推進經濟綠色崛起的同時，不斷增進民生福祉。面對環境保護工作的新形勢新挑戰新任務，我縣必須貫徹新理念新思想新戰略，按照習的要求，“向保護眼睛一樣保護生態環境，向對待生命一樣對待生態環境”，從思想認識的提升，推動發展方式的轉變，精準定位、精準施策、精準定責，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，加快完善環境保護各項體制機制，進一步提高縣域環境治理水平，促進“產業生態化、生態產業化”，為經濟社會發展趕超跨越增添強大助力。

二、抓環保就是抓長板，謀劃要有新思路

“”期間，我們堅持把環境保護作為轉方式、調結構的重要抓手，作為惠民生、促和諧的首要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，實施了一批生態保護、污染減排、環境治理等重大項目，著力解決環境突出問題，生態環境質量取得明顯改善，生態環境優勢已成為我縣經濟社會發展中的一塊突出“長板”。一是環保設施不斷完善。建成縣城污水處理廠(一期、二期)、丁旗鎮污水處理廠，啟動建設江龍鎮污水處理廠，同時各鄉(鎮)垃圾填埋場等環保基礎設施日臻完善。二是總量減排力度加強。列入“”規劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩定發揮減排效益;水污染物總量減排治理工程主體設施已全部建成。三是環境監測進展顯著。縣環境監察大隊、環境監測站於20xx年通過省環保廳的達標驗收，二者已達到國家西部地區三級標準的建設要求。四是環境執法能力提升。通過推進環境保護格線化監管，深入開展環境保護大檢查和“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環境監管格線管理責任制。五是環境質量持續向好。集中式飲用水源地水質達標率和縣城環境空氣品質達標率近幾年均保持100%。全縣森林覆蓋率已達到49%以上。

然而，在經濟發展新常態和供給側結構性改革的大背景下，環境保護只會要求越來越高、標準越來越嚴。我們要清晰意識到工作還有差距、問題還很突出。大部分鄉(鎮)污水處理設施尚處於設計階段，環保基礎薄弱，且垃圾收運系統不夠完善，管理較為粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、丁旗鎮污水處理廠還未正常使用。這些“創模”關鍵性工程推進不快、管理水平不高，將直接影響創模任務的如期完成。此外，部分企業污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在，農村畜禽養殖污染防治以及集中式飲用水源地生態保護等壓力加劇，也使我們環保工作面臨著巨大考驗。

因此，在“十三五”時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態下經濟發展方式加快轉變、環境保護政策法規體系日益完善、社會公眾環保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環保工作從“污染物總量控制為主”向“環境質量改善”的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，紮實有效地開展生態文明建設和環境保護工作，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，努力保障區域環境安全、構築綠色生態屏障，確保20xx年生態環境質量總體改善。

三、抓環保就是抓改革，工作要有新舉措

“十三五”時期環境保護工作任務艱巨、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續推進環境管理系統化、科學化、信息化、法治化和精細化。

一是堅持以綠色發展為引領。堅持綠色發展，既是發展的新理念，也對環保工作提出了新的更高要求。各鄉(鎮)、縣直有關部門要按照縣委、縣政府的決策部署，以打造生態文明先行示範區為目標，牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的意識，在生態環境保護上樹立大局觀、長遠觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟成長。要正確處理經濟發展和環境保護的關係，堅決摒棄環境保護影響經濟發展的單向思維，扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣，真正把環境保護作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色循環低碳發展新模式。

二是堅持以環境質量改善為核心。環境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是環保工作的政治和大局。我們必須把改善環境質量貫穿到環境保護工作各領域，謀劃編制好“十三五”環境保護規劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現工作目標可操作、可量化、可考核、可評估，並進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環境質量的持續改善。

三是堅持以完善環保制度為抓手。黨的xx屆五中全會提出要實行最嚴格的環境保護制度，這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極回應人民民眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，著力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間占用過多、生態破壞、環境污染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，著力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題，全面提高環境管理能力和水平。

四是堅持以深化環保改革為動力。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執行好“1+6”組合改革方案，全面推進環保體制機制各項改革措施的有效落實。逐步構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度，形成產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，全面提高我縣生態環境治理能力和治理水平。

五是堅持以保障環境安全為重點。牢固樹立生態環境安全底線意識，堅持預防為主，加強礦山、飲用水源地、危險廢物等重點環境風險源和環境敏感點的排查力度，深入開展風險隱患排查整治。加強突發環境事件風險評估，實現較大以上的風險源單位排查全覆蓋。健全環境突發事件預防預警和應急處置體系，強化預案管理和應急演練，妥善應對和處置突發環境事件，杜絕重特大污染事件。加強環境信息公開，強化人大監督、社會監督和輿論監督，依法公開政府信息，督促重點監管企業依法公開環境信息，積極回應社會關切。健全環境領域群體性事件防範長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩定。

四、抓環保就是抓民生，落實要有硬措施

創模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關係民眾福祉的民生工程。慕德貴副省長在20xx年全省環境保護工作會議上專門強調，安順市今年必須創模成功，不能拖全省的後腿。曾永濤市長在20xx年全市創模暨環境保護工作會上強調，要把創模工作作為環保工作的重要抓手，把創模目標責任書作為“軍令狀”，確保我市今年成功創建國家環境保護模範城市。當前，創模的26項考核指標中，我們有9項達標、10項基本達標，但還有5項不達標。各鄉(鎮)、縣直有關部門要把創模工作當成一項重大民生來抓實抓牢，圍繞指標任務，形成工作合力，強化措施落實，全力貫徹好全市創模的工作要求，確保創模攻堅決戰決勝，讓市委、市政府放心，讓人民民眾滿意。

一是抓好重點部署。大力開展環境綜合整治，加強對工業企業排污督查，確保工業廢水、工業廢氣持續穩定達標排放，固定聲源達到各功能區標準。嚴格控制道路和建築施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建築工地施工噪聲和社會生活噪聲的監管力度，推進人居環境改善。做好創模迎檢資料的蒐集整理，配備專人負責，加強業務培訓，確保資料數據的邏輯性和合理性，並按時上交台帳資料，為創模成功作好軟體準備。此外，要加強宣傳發動，通過多渠道、多形式營造濃厚的創模宣傳氛圍，使創模工作深入人心、家喻戶曉。

二是抓好過程調度。要建立切實有效的工作機制，“以日保周，以周保月，以月保創模成功”，全力推進創模及環境保護各項工作。特別要對影響創模的關鍵性工程和未達標的指標，實行日監測、周調度、月通報，倒逼工作落實。各責任單位要建立和完善相應的工作制度，及時研究解決工作推進中的困難問題，涉及重點、難點問題及時主動匯報，加強工作銜接。

三是抓好督查考核。生態環境保護工作要求“黨政同責”、“一崗雙責”，必須嚴格執行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考核作為推進創模及環境保護工作的有效手段。縣創模辦每半個月要向縣人民政府報告創模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。對工作落實不到位、嚴重影響創模工作進度的單位，將對其主要領導和分管領導進行約談和問責。

同志們，良好的生態環境是最大的優勢和長板，是最大的發展福利和民生福祉。大家務必要把思想和行動統一起來，加強底線思維，提升政治覺悟，增強大局意識，緊盯今年全市創建國家環境保護模範城市的攻堅目標，形成合力、開足馬力、精準發力，以更大的決心和勇氣，在打好創模決勝仗的同時，加快推進環境質量改善，為“十三五”開局衝刺、轉型升級提供強大的“綠色動力”。

謝謝大家!

環境保護工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是經市政府同意召開的。會議的主要任務是全面總結去年以來環保工作所取得的成績，分析當前環境保護形勢，研究部署今年的環保工作，全力推進環境保護和生態文明建設，確保全面完成“”各項環保工作任務。下面我講幾點意見。

一、20xx年全市環境保護工作

20xx年，全市各級政府堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，加強組織領導，全面推進各項環保工作，取得經濟蓄勢上行，環境質量全面好轉、持續改善的“雙贏”成果。全市環保部門緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動的重大機遇，進一步解放思想，開拓創新，改進作風，積極探索行之有效的工作方法和服務方式，全面提高環保工作服務經濟建設、支持發展、執政為民的能力和水平，各項環保工作得以穩步推進。

(一)各級領導高度重視，全力支持

市委、市政府高度重視環境保護和生態文明建設。去年市委會和市政府常務會專題聽取環保工作匯報，研究解決重大問題。市委、市政府主要領導多次在不同場合強調環境保護和生態文明建設的重要性並作出重要指示，並將其作為約束性的硬指標，列入各級政府目標考核的重要內容。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強化措施，加強指導，及時督辦，在全市上下形成了強力推進環境保護和生態文明建設的工作局面。

(二)總量減排措施過硬，成效顯著

20xx年，市政府進一步規範了全市總量減排考核、監測、統計工作，與各縣市區政府和荊州開發區管委會簽訂了節能減排目標責任書。市環保局會同各地、各有關部門克難攻堅，認真實施工程減排、結構減排和管理減排，有力地促進了總量減排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化學需氧量和二氧化硫年度減排任務，其中化學需氧量已提前完成了“”總量減排任務。

(三)環保專項治理力度加大，進展順利

市政府主要領導對開展環保專項行動工作進行動員部署，市政府成立荊州市環保專項行動領導小組，各成員單位聯合下發《荊州市整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案》，對環保專項行動工作提出了具體的工作目標和要求。一是持續開展飲用水源保護區後督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件後督查。二是著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業和涉砷行業專項檢查。三是繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。四是將中心城區油煙和卡拉OK廳擾民納入整治範圍。在嚴肅查處企業環境違法行為的基礎上，積極幫助企業分析原因，制定切實可行的治理和整改方案，環保專項行動工作效果顯著。

(四)積極參與創衛工作，配合有力

一是加強組織領導，將創衛目標任務細化分解,責任到人，在狠抓落實上下功夫，創建工作有序開展。制定了城區飲用水源保護等五個專項治理方案。二是全方位開展調查摸底工作。對中心城區工業企業、餐飲業、建築施工、文化娛樂等行業的環境污染現狀進行了徹底清查。三是採取多種形式搞好創衛宣傳，為創衛工作營造良好氛圍。四是積極推進專項治理試點工作。為確保專項治理效果，採取選定一條街道作為各個專項治理的試點區域，以點帶面，全面推進。五是認真抓好創衛包路工作，並按照創衛工作標準督辦整改。在省級衛生城市創建驗收時，環保內容順利通過。

(五)應急處置高效有序，措施得力

在應對各類突發環境事件過程中，各級環保部門反應迅速，高效有序，措施得力，會同相關部門安全有效地處置了內河水系水華、貨車墜江、因翻新挖沙船擅自將廢機油排江和應對宜昌石牌水域貨櫃墜江等危及飲用水源的多起突發環境事件，確保了全市環境安全和社會穩定。

(六)環保服務特色鮮明，質效俱佳

各級環保部門按照圍繞中心，服務大局的思路，轉變觀念,主動參與，提前介入，簡化程式、提高效率、最佳化服務。市環保局在市行政服務中心設立服務視窗，提供一站式服務;嚴格項目環評和“三同時”制度，促進健康發展;建立了重大項目審批綠色、快速、扶企通道;積極參與仙洪新農村建設試驗區建設，大力推進農村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程建設，促進農村環境整治;積極爭取上級環保部門在政策、資金、項目、技術等方面給予支持。

這些成績的取得，離不開全市環保系統幹部職工紮實工作，也離不開社會各界的理解與支持。在此，我代表市政府向全市環保系統的廣大幹部職工以及支持環保工作的各級政府、部門和各界人士表示衷心的感謝。

二、突出重點，全面完成我市“”環境保護工作任務

20xx年是我市經濟社會和環境保護快速發展的關鍵的一年。各地和各級環保部門要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、開拓創新，以推進生態文明建設為主線，以污染減排工作為重點，以改善環境質量、保障生態環境為目標，開展創建環保模範城市活動，組織實施水、大氣、固體廢物、重金屬污染綜合整治，全面推進農村環境保護，加強輻射安全監管，切實解決好危害民眾利益的突出環境問題，服務鄂西生態旅遊文化圈和長江經濟帶綠色發展。20xx年的工作目標是：確保完成20xx年全市主要污染物總量年度減排任務，全面完成“”主要污染物減排任務;城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上，重要飲用水源地主要指標達標率達到100%，中心城區環境空氣品質達到二級標準，工業固體廢物綜合利用率達到90%。

(一)抓緊編制“"環保規劃

根據《省委、省政府關於大力加強生態文明建設的意見》，緊緊圍繞生態文明建設，搶抓機遇，全力服務長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈建設，結合荊州工作實際，按照“管住排污總量，嚴控廢物增量，擴大環境容量，用好資源增量，加大工程治理規模，改善環境質量，維護良好生態，服務科學發展”的要求，努力創新工作體制機制，認真謀劃一批大項目，切實編制好“”環境保護規劃。

(二)要圍繞構建“人水和諧”城市，大力推進生態文明建設

要以構建“人水和諧”城市為目標，切實加強生態文明建設。要籌備好市生態文明建設指導小組第一次全會，研究我市生態文明建設的政策框架。要搞好規劃，最佳化產業發展布局。要按照資源節約型和環境友好型的要求，採取措施大力推進產業結構最佳化升級。要運用循環經濟、低碳經濟的理念改造和提升傳統產業，全面實現增效節能和環境保護目標。要加強污染防治，改善人居環境，整合規範中心城區飲用水源保護區，清查整頓保護區內的違章建築和排污口，切實保障飲用水安全。制定實施藍天行動計畫，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放，開展城市“灰霾”防治。

(三)要繼續打好污染減排和環保專項行動攻堅戰

20xx年是我市完成“”主要污染物總量減排任務的結賬年，各級政府和環保部門要高度重視，工作要早安排、早落實，通過強化環境監管措施，加大治理力度，進一步明確相關地方和部門的減排責任，鞏固COD的減排成果，完成SO2的減排任務，確保我市全面完成“”減排任務。一是繼續按照“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，強化監督考核。對主要污染物排放總量超過環境容量的地區實行“行業限批”，對未按期完成總量減排目標的地區實行“區域限批”。根據國務院和省政府要求，對未完成污染物總量減排的地區和相關監管部門要嚴格實行問責制，要追究主要領導責任，根據情節給予處分。二是會同相關部門加大淘汰落後產能的力度，督促、指導各地加快污染企業的整治步伐，嚴肅查處各類環境違法行為，關閉一批污染企業，加快推進發展方式轉變。根據國務院和省政府要求，對未完成淘汰落後產能任務的地區，暫停項目環評、供地、核准和審批，對未完成任務的企業，不予審批和核准新的投資項目，不予批准新增用地，加大執法處罰力度。

要繼續深入開展整治違法排污企業，保障人民民眾健康環保專項行動。各地要認真貫徹執行今年4月9日國家九部委電視電話會議精神，以解決危害民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業環境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發勢頭，同時加大對污染減排重點行業的監管力度，為加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整和完成“”污染減排目標提供強有力的環境執法保障。重點抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。全面排查污染源，重點整治重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場，徹底取締關停小電鍍、小製革、小冶煉等落後工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業的違法建設行為;建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，開展清潔生產審核;認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害民眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。二要進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，堅決取締造紙、鋼鐵行業中不符合國家產業政策的落後工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重複建設;加強對城鎮污水處理廠和各類開發區、工業園區污水處理廠的日常監督檢查，加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管;對20xx年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落後產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈;對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，並依法嚴肅查處超標排污等環境違法行為。

(四)要積極開展創建國家環保模範城市工作

國家環保模範城市是荊州市委市政府“四城同創”工作內容之一，是衡量一個城市文明程度和社會經濟環境協調發展的標誌之一。我市要確保20xx年通過省級環保模範城市驗收，力爭在20xx年完成國家環保模範城市創建任務。對照創建國家、省級環境保護模範城市27項考核指標標準，我市有17項指標基本符合創建要求，但是，還有10項指標任務艱巨。今年，我們要突出抓好大氣環境、水環境和生態環境建設，嚴控污染物排放。一是要加快提高環境空氣品質。要調整能源使用結構，大力推進清潔能源替代工作，綜合整治建成區內各種燃煤鍋(窯)爐，抓好重點污染企業脫硫除塵設施建設，在高污染燃料禁燃區內禁止使用燃煤。要加強建築施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場、露天堆場和貨場管理，組織開展餐飲煙塵污染整治，有效控制揚塵、油煙污染。要加強機動車環保檢測和規範管理，嚴格控制機動車尾氣污染，全方位提高大氣質量。二是要加快提高生態環境質量。要推進中心城區水環境綜合整治及生態修復保護工作，實施清淤截污、生態補水工程，徹底消除劣Ⅴ類水體。加快城區的城市生活污水處理廠配套收集管網建設，強化污水處理廠的運行監督管理，確保城市污水得到有效處理。抓緊建設生活垃圾焚燒發電項目，大幅度提高垃圾無害化處理率，徹底消除二次污染。加強工業廢水治理，確保工業企業穩定達標排放。加大飲用水源保護及規範化建設力度，最佳化整合飲用水源取水口;整治飲用水源保護區內各類違法排污口和設施，保障飲水安全。三是要加快提高污染源防控質量。要加強環境噪聲監管，抓好生活噪聲、建築施工噪聲、交通噪聲、文化娛樂場所和商業經營噪聲污染防治工作，有效改善市區環境噪聲污染現狀。加快淘汰落後工藝、設備和產品，依法取締、關停“十五小”和新“五小”企業。調整最佳化產業結構，發展循環經濟，推行清潔生產，提高工業園區產業聚集水平，建設生態工業園。全面推行環境影響評價制度，強化重點建設項目環境監管，抓好城市建設、區域開發、工業園區等規劃環評。全面實施排污申報、排污許可證制度，建立重點污染源線上監控系統，確保重點污染源穩定達標排放。要通過強化環境監管措施，加大治理力度，明確相關地方和部門的減排責任，確保我市 “”主要污染物減排任務按期完成。繼續抓好各類環保專項行動和環保重點案件後督察工作，切實維護人民民眾環境權益，維護社會穩定。

(五)要拓展農村環保工作，全力服務社會主義新農村建設

一是集中開展全市規模化畜禽養殖專項治理工作。對不符合環保要求、污染嚴重的養殖場實施掛牌督辦，限期治理，促進畜禽業持續發展。二是繼續擴大“兩清"、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程實施規模。抓好鎮村生態環境規劃的編制與實施。繼續按照“集中連片、生態示範”的要求，積極謀劃項目，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農村環境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農業面源污染控制示範區建設。積極參與和配合《四湖流域農業面源控制國家級示範區規劃》的編制和實施，推進四湖流域農村環境綜合整治，著力推廣環境友好型的農村生產生活方式，推行生態農業與現代農業。四是建立農村環保目標責任制，制定農村環保工作考核評價指標並開展試點。

三、強化意識，加強領導，進一步抓好環境保護工作

當前環保工作形勢逼人，任務艱巨，使命神聖。各級政府和各有關部門要進一步統一思想，強化環境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業高度負責和造福子孫後代的態度，進一步抓好環境保護工作和生態文明建設。各地要充分發揮環境保護委員會和生態文明建設指導小組的作用，集中研究加強環境保護和生態文明建設的政策措施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進一步落實環保工作目標責任制，切實將環境保護工作納入考核各級領導、地方和部門政績的重要內容，切實抓好環境保護工作和生態文明建設。

(一)強化意識

一是強化法律意識。要加強環保法律知識的宣傳學習，廣泛普及法律知識，全面提高廣大民眾的法律意識，做到學法、知法、懂法、守法。要針對環保工作中遇到的問題，不斷探索總結應對之策，並從法制層面上認真研究，進一步健全完善地方環保法規。要嚴格按照環保相關法律法規要求，認真履行法律義務，切實落實法律責任。要增強執法人員素質，完善執法程式，規範執法行為，提高執法能力，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。各級政府要採取有效措施，積極支持環保執法，營造良好的環保執法環境。

二是強化責任意識。各級政府、各有關部門一定要充分認識保護環境的重要意義，牢記我們肩負的責任重大，切實增強責任意識。要準確把握本地的經濟發展、資源狀況和環境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本著對子孫後代負責的態度，科學規劃發展，嚴格環境準入，認真把好環境關口。要帶著對人民民眾的深厚感情，經常深入基層、深入企業、深入民眾，認真傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，維護民眾的環境權益。要堅持原則，不畏權勢，敢於碰硬，依法監管，當好人民民眾的環境衛士。

三是強化服務意識。保護環境的根本目的是維護經濟社會健康、協調、可持續發展，保障廣大人民民眾的環境權益。因此，各級環保部門一定要正確處理好環保與發展、監管與服務、巨觀與微觀、當前與長遠的關係，牢固樹立服務意識，自覺圍繞全市發展大局，圍繞改善民生，加強環保監管，以優質的服務，保發展、保民生、保環境。要牢記為人民服務的宗旨，高度重視廣大民眾的環境需求，急民眾之所急，想民眾之所想，努力改善環境質量，及時解決民眾反映的環境問題，以民眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發點和落腳點，作為評價工作的根本標準。要主動服務經濟發展，擴大政務公開，公示執法標準，規範審批程式，引導公眾參與，主動配合有關部門做好重大發展規劃制定和重大項目建設論證。要加強環境諮詢，進一步加強和改進環境影響評價審批，在服務中科學評價，以審批引導發展。對於大項目、大企業，要繼續開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動服務、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環評服務的質量和效率。

四是強化創新意識。長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈的建設，既為我們提供了環保事業發展的新機遇，又對我們提出了加強環保體制機制創新的要求。各級環保部門必須切實增強創新意識，以敢為人先、奮發有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照“權責明確、行為規範、監督有力、運轉高效”的要求，著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環境管理的執行力，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環保事業科學發展的突出問題，著力探索有利於科學發展的體制機制。

(二)加強領導，健全機制，狠抓落實

一是加強領導。按照中央和省委領導的要求，黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要認真負責。要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確處理經濟成長與生態環境的關係，形成良性循環，實現發展與環保“雙贏”。各級領導幹部要不斷增強環境保護決策能力，各地和各級部門都要就本地本部門如何加強環保工作，做到"五有"，即：有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常務會、黨政聯席會定期研究環保工作的制度，對重大環保問題作出決策，加強監督，保證落實。要進一步健全各項環境管理制度。如排污申報登記和許可證發放制度，新、改、擴項目環境管理制度，目標責任制度，環境監督制度。要建立環保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計畫、經貿、工商、稅務等相關部門齊抓共管的新機制。充分發揮環境保護委員會和生態文明建設協調領導小組的作用，明確有關部門的職責分工，加強各級各部門工作協調，實行綜合督辦。

三是落實責任。各地要根據簽訂目標責任書內容要求，認真分析，做好規劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環境工作的突出問題，做到責任到位、措施到位、投入到位。

四是嚴格依法推進環保工作。要加大環保法律法規的宣傳教育力度，推進民眾的觀念轉變，樹立環保意識，積極推行全民環保。要加大對國家各種環保政策執行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。

(三)加強基層環保機構能力建設

今年是市、縣機構改革年，各級政府要高度重視環保機構能力建設，進一步強化環保機構建設。一是要參照省市兩級環保機構改革方案，認真開展縣市環保機構改革工作，在內設機構、人員編制和幹部職數上給予高度重視和支持，使環保機構設定與環保部門所承擔的工作任務相適應。二是將基層環境監察執法人員納入參公管理，加強縣市鄉鎮環保隊伍建設，落實經費。三是全面加強監察、監控、監測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設，儘快達到國家標準化建設要求。

同志們，20xx年是我市社會經濟環境保護快速發展的關鍵的一年，也是“”環保規劃的結賬年，全市各級政府和環保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇於創新，全面完成各項工作任務，為我市社會經濟環境保護協調發展，為荊州的天更藍、水更清，為保障人民民眾的環境權益，做出我們應有的貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次會議是市委、市政府研究確定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹生態山東建設工作領導小組會議和全省環境保護工作會議精神，全面總結20xx年環保工作，分析當前環境生態工作面臨的形勢，安排部署20xx年的工作任務。目的就是通過這次會議，進一步提高全市上下對環保生態工作的認識程度，進一步凝心聚力，形成合力，強化措施，切實加強我市環境生態保護工作。今天由於省編辦劉星泰主任來聊城進行市、縣機構改革調研，我在這裡先就環境保護工作講幾點意見。過會，馬榮鎖局長還要通報去年全市環境保護工作情況，耿濤副市長作具體安排部署。下面，我講一下個人意見。

要切實認清形勢，牢固樹立生態紅線的觀念

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下團結一心，紮實工作，環保工作取得了明顯成效：一是水環境質量持續改善。由於各級加大力度，衛運河、馬頰河、徒駭河三條主要河流的水質得到了很大改善，實現了“有水就有魚”的水生態環境保護的目標。由於我市水環境保護工作比較到位，去年我市再次代表山東省參加海河迎檢，取得了海河流域第一名並且是全國9大流域25省(市、自治區)第一名的好成績，為山東省贏得了榮譽，省委省政府專門下發通報進行表彰。二是大氣污染防治工作體系基本形成。去年，大氣污染防治工作成了整個環保工作的重點，市委、市政府對此高度重視，專門出台了《關於加強大氣污染防治工作的意見》，制定了《聊城市城區揚塵污染防治實施方案》，建立了大氣污染防治聯席會議、綜合辦公室、綜合執法隊三級管理工作機制，並取得初步成果。去年前10個月，我市的大氣污染主要指標在全省都是倒數的，特別是良好天數，我們是倒數第一。去年11月份以來，黨委政府、環保部門和聯合執法隊狠抓不懈、各個企業積極配合，我市大氣污染防治工作有了很大改善，基本實現了“退出全省後三名”的目標。今年2月份，我市PM10和PM2.5濃度均列全省第11名，二氧化硫濃度列全省第13名，二氧化氮濃度列全省第14名，“藍天白雲，繁星閃爍”天數列全省第14名。圍繞大氣污染防治，大家都做了大量的工作，城建系統加大對建築工地的揚塵治理，建築工地都實現了覆蓋隔擋;市政部門增加了城區灑水頻次，每天灑水7次，加強了對焚燒垃圾的管理力度;消防部門對所有施工工地進行了灑水覆蓋，有效抑制了揚塵;城管部門加強了對露天燒烤的管理;重點企業特別是燃煤企業加大了減排的力度，等等。經過大家的共同努力，我市空氣品質有了明顯的好轉，昨天聊城空氣品質是良好，污染指數最低達64，優於周邊大多數城市，這說明只要我們下大氣力治理，大氣環境就會有很大改善。三是環境保護工作的氛圍日益濃厚。市委、市政府對環境保護空前重視，市委林峰海書記親自安排部署，幾大班子一起參與，各縣(市、區)、各部門、各企業共同行動，構建起了良性互動的環保工作格局，在我市初步形成了人人關注環保、人人參與環保、人人支持環保的濃厚氛圍。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果，各級部門特別是環境保護部門的同志們做了大量的付出和貢獻，市委、市政府對此予以肯定。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我市環境形勢依然十分嚴峻。一是儘快改善大氣環境質量迫在眉睫。雖然去年11月以來，特別是今年一二月份，我市的大氣環境質量退出了全省後三名，改善程度位居全省前列，前段時間鄧向陽副省長在全省環保局長會議上講到，聊城大氣污染治理力度比較大，空氣品質在全省位次前移，取得了明顯效果。但是通算全年，我市的“藍天白雲，繁星閃爍”天數在全省墊底，PM10和PM2.5這兩項主要指標面臨的壓力也很大。要想改變這種狀況，任重而道遠。由於我市能源結構偏重，火電裝機總容量達810萬千瓦，在全省僅次於濟寧，這就決定了我市大氣污染防治工作的任務異常艱巨，對此我們要有清醒的認識。二是主要污染物總量減排壓力巨大。由於我市發電裝機總容量和煤炭消耗量都很大，如果脫硫除塵措施不到位，減排的壓力就更加艱巨。去年我們被環保部查出1.55萬噸二氧化硫排放量，雖然通過環保部門的努力，我們也及時採取了改進措施，降低了損失，但依然是我市總量減排的重大隱患。如果污染減排控制不好，聊城將被“區域限批”，山東省將被“區域限批”，這個責任是我們無法承擔的。三是持續改善水環境質量任務艱巨。雖然去年我市三條主要河流水質達到了省里的要求，但是城區污水的收集和處理能力不足、雨污分流管網建設滯後，污水直排現象依然存在，再加上垃圾處理不到位造成的“二次污染”，我市水污染防治工作任務仍非常艱巨。我們都生活在這個城市，如果污水橫流，水的排放不達標，對我們自身的危害也很大。環保部把今年3月份作為督導月，將加大對全國的督導檢查力度，督導的兩大重點，一個是氣，一個是水。我們的水污染防治工作還要加大力度。四是各地環境保護工作發展不平衡。雖然全市對環境保護工作都高度重視、緊抓不放，但縣(市、區)之間、企業之間依然存在發展不平衡的問題。20xx年，全市PM10濃度最低的是冠縣，最高的是莘縣;二氧化硫濃度最低的是冠縣，最高的是茌平。到今年年底，如果各縣(市、區)情況還沒有好轉，就堅決實行“一票否決”。近年來，省里對生態治理的力度越來越大，怎樣堵死缺口、怎樣重點突破，各縣(市、區)的作用越來越重要，一定要加大工作力度。五是重視程度還不夠高。在環境保護這個問題上，大家的重視程度還沒有達到要求。生態紅線的觀念還不夠牢固，在環保上的投入上不足，比如污水處理廠、垃圾處理廠建設不足，硬體上的保障沒有做好;有的企業脫硫脫硝除塵設備偷工減料，投入嚴重不足，這導致我市的環境保護工作特別是節能減排任務依然非常艱巨。

對環境保護工作，我們只能更加重視，不能有絲毫懈怠。從形勢上來講，黨中央、國務院對環保工作更加重視，提出了新的更高要求。去年7月份，在中央政治局第六次集體學習時講到：“要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”針對全國出現的長時間大範圍重污染霧霾天氣，作出重要批示，要求務必高度重視，下定決心，加強領導，出台有力舉措，堅決治理，為實現美麗中國的發展目標作出應有貢獻。總理明確要求，下更大的決心，以更大的作為，紮實推進大氣污染治理工作。省委、省政府對環境保護工作也高度重視，達到了空前程度。去年6月份，我省專門成立了生態山東建設工作領導小組，姜異康書記、郭樹清省長兩位主要負責人親自擔任組長。去年11月份，郭樹清省長召開了一次全省十七市市長參加的會議，通報了各市的環境治理情況，聊城有兩項指標位於全省倒數第一，我當時就感覺很慚愧。下一步我們也要實行通報制度，讓大家在思想上更加重視環保工作。在最近召開的全省環保工作會議上，又出台了三個方面的政策措施：一是要將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性指標，納入全省科學發展綜合考核體系。20xx年山東省對各市科學發展考核，主要由三方面的指標決定位次，一是發展質量的指標，也就是“兩個占比”，即地方財政收入占GDP的比重，稅收占地方財政收入的比重，占50分的權重;二是轉調創的指標，也就是服務業占比，占50分的權重;三是環境保護的指標，占80分的權重，分值最高。從考核體系上看，省委、省政府的指揮棒已經指向了環境保護，對各市提出了更高的要求。下一步，市里對縣(市、區)和市直部門的考核指標、體系和權重也要做出調整，引導大家重視環保工作，一起保護生態。二是以大氣環境質量改善為重點，建立地區間橫向生態補償機制。省里設立大氣環境生態補償專項資金，對大氣環境質量同比改善的市，根據改善程度，由省級給予補償，如果聊城的大氣質量能有較大提升，我們估算可獲得500萬元的獎勵資金;反之，對大氣環境質量同比惡化的市，根據惡化程度，要向省級賠償。原來的措施只是通報批評，讓落後的市、縣紅紅臉，這次則是要進行經濟處罰。各位企業家都要深刻認識到，如果企業超標排放、造成污染，那么全市都要跟著被處罰。三是對環境質量達不到國家二級標準，且季度環境質量同比惡化的區域，一律對涉及大氣污染物排放的建設項目實行限批。聊城正在進行“跨越趕超攻堅戰”第二戰役，如果被限批，那么所有的宏偉目標都會化作泡影。省里的這一套組合拳，凸顯了改善大氣環境的決心。我市也相應採取了一系列措施。前段時間，市長辦公會研究，把整個xx期間的環境保護規劃和具體考核辦法進行調整，加大獎懲力度，建立生態評價機制，研究制定《聊城市20xx年度環境保護工作任務目標考核辦法》，更加嚴格了標準，只要達不到環保要求，一律實行“一票否決”。今後各縣(市、區)的環境質量要以兩辦檔案的形式一月一通報，並在聊城日報等媒體上公布，凡是連續兩次墊底的，要對縣(市、區)主要負責人進行約談，連續約談兩次的，實行“一票否決”，取消評優評獎資格。

因此，從中央到省、市，各級對環境保護工作的力度都在加大。環境保護工作已經上升到了“紅線”的高度，我們務必要對此高度重視起來，不能麻痹大意、不能馬馬虎虎。在環境保護工作上，我們要克服三種錯誤思想：一是要克服消極牴觸的情緒。要正確認識和處理髮展與環境生態保護的關係。發展和生態保護是一致的，各級幹部都要牢固樹立“既要金山銀山，又要碧水藍天”的理念，既要發展，又要生態。不能忽左忽右，不能走極端，不能“一說發展就不顧環保，一說環保就不要發展”。美國是世界頭號經濟強國，但它的生態環境保護也是世界一流的。20xx年我曾去美國學習了半年的時間，有一個很強烈的感受，就是美國的環境保護確實很到位，到處是藍天碧水，到處是森林草地，實現了人和自然的和諧相處。這說明發展與生態保護並不矛盾，我們要認真與已開發國家對比差距，正確認識發展與生態保護的關係。二是要克服與己無關的思想。有些人認為污染防治是環保部門的責任、是企業的責任，和黨政機關沒有關係。中央現在提出，環境保護是社會共同的責任。每一個部門，每一個行業都與生態環境有關，都可能造成污染，每個同志既是生態環境的受益者，也有可能成為生態環境的破壞者。比如一名渣土車司機，如果不按規定操作，將部分泥土灑落在城市，就會加重城市的揚塵污染。有種說法是，聊城過去“揭不開鍋，張不開嘴，開不開門，一年多吃一個坯”。揚塵並不都是企業造成的，修路挖溝也是產生揚塵的重要原因。所以說環境保護並不是單為哪個人、哪個部門乾的，是為了大家共同的利益。我們都生活在聊城，呼吸著同樣的空氣，污染對每個人的損害都是平等的，並不會因為個人的地位和財富而區別對待，所以一定要克服於己無關的思想。三是要克服畏難發愁的思想。一定不能“睡不著覺怨床歪”，平時不治理，治理時就說積重難返，無計可施。也不能只從外部找藉口，不從內部找原因，說聊城的大氣污染主要是從外地飄來的。我市的能源結構是比較重，火電裝機總容量全省第二，大氣污染防治是比較困難的。但事實證明，只要我們下決心去治理，還是能夠實現較大改觀的。今年一二月份與去年前10個月相比，我們的能源結構沒有大的改變，但各級各部門都加大了治理力度，空氣品質有了很大改善。下一步我們的一項重要工作任務，就是改變能源結構。現在有些企業已經開始行動了，信發集團張學信老總投資236億元，新上了360萬千瓦的超超臨界發電機組，排放標準達到了世界領先水平，每年可節約燃煤40多億元。像這樣做，我們的能源結構慢慢就能調整改善，但這也需要一個過程。在能源結構實現轉變之前，我們只有不斷加大減排的力度，才能逐步改善我們的大氣質量。我們對環境保護工作一定要有一個正確的認識，既要在思想上重視起來，也要在行動上真正抓起來。我們各級黨政的責任就是執政為民，但這不能僅僅落在口頭上，而要落實在行動中。大氣污染直接影響民生，如果民眾一年到頭都在呼吸重污染的空氣，我們無法向聊城人民交待。對生態環境保護，我們一定要上升到為人民負責的高度來看待，市委、市政府提出要創造聊城人民的幸福生活，但如果民眾連乾淨的水也喝不上，連新鮮的空氣也呼吸不上，還談何幸福生活。各級一定要正確認識和理解中央、省、市對環保工作高度重視的意義，認清肩負的責任，從執政為民的高度抓好環境保護工作。

環境保護工作會議上的講話 篇7

同志們：

今天自治區政府召開全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區黨委十一屆九次全會、全區“兩會”和全國環境保護工作會議精神，總結20xx年環保工作，安排部署20xx年環保重點任務。劉可為副主席對環境保護高度重視，專門出席會議並作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三個方面。

一、20xx年全區環保工作取得明顯成效

20xx年是我區環境保護極不平凡的一年。一年來，在自治區黨委、政府堅強領導下，在自治區人大、政協和環保部關心指導下，在自治區有關部門、市縣黨委政府和社會各界大力支持下，全區環保工作取得重要進展。黃河寧夏段Ⅲ類良好水質以上斷面比例達到100%，Ⅱ類優水質斷面占到66.7%，較去年提高16.7%。15個地表水國家考核斷面水質優良率達到73.3%，高於國家考核目標6.6%。全區空氣優良天數同比增加6天，優良天數比例達到75.3%，圓滿完成年度目標任務，細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度實現雙下降，扭轉了連續兩年不降反升的被動局面，四項主要污染物總量減排也完成國家下達的目標任務。總結20xx年的工作，主要有八個方面：

(一)全力推進環境保護頂層設計。自治區黨委、政府高度重視環境保護，出台了《關於落實綠色發展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案》《自治區土壤污染防治工作實施方案》《銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實施方案》《關於建立格線化環境監管體系的指導意見》《黨委、政府及有關部門環境保護責任》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》等重要政策措施，進一步明確環境保護的目標任務和工作重點，切實加強了對環保工作的領導，強化了支撐保障。

(二)突出抓好大氣污染防治。堅持以問題為導向，加強煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協同控制，安排專項資金4.54億元，強化污染治理，全力改善環境空氣品質。淘汰燃煤鍋爐511台，建成吳忠、中衛、大武口、平羅熱電聯產及大唐大壩餘熱利用等5個集中供熱工程，新增供熱面積1775萬平方米，“煤塵”治理取得重要進展。實施工業二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理項目386個，完成火電機組超低排放改造22台1005萬千瓦，淘汰黃標車及老舊車輛3.6萬輛，建立並加強秸稈禁燒五級聯防聯控責任體系，通報著火點同比減少44.4%，“煙塵”和“汽塵”治理取得顯著成效。督促施工工地落實6個100%揚塵控制措施，治理工業堆場53個，五個地級市城區道路機械化清掃率達到60～85%，“揚塵”治理得到切實強化。

(三)全面加強重點流域水污染治理。安排專項資金3.98億元，層層簽訂水污染防治目標責任書，推進市縣政府落實責任，加大工作力度，強化水污染治理，新建和提標改造城鎮污水處理廠22個，開工建設工業園區污水處理設施12個，取締不符合國家產業政策“九小企業”46家，封堵工業企業直接入黃排污口7個。開展葫蘆河、渝河、茹河水環境綜合治理工程建設，實施銀川市銀新乾溝、四二乾溝等7條入黃排水溝人工濕地整治工程，水污染防治工作得到全面加強。

(四)切實強化土壤和固廢污染防治。督促19個縣(市、區)建立農村環境保護長效管理機制。安排專項資金3223萬元, 積極開展美麗鄉村建設和精準脫貧村莊環境整治，對312個污水垃圾處理轉運設施進行提標改造，全面排查規模化畜禽養殖企業排污口，為20xx年底前依法關閉或搬遷禁養區內養殖場(小區)奠定基礎。公布固廢危廢重點監管企業173家，責令整改涉危企業57家，移交公安機關7件，搗毀查獲廢機油窩點6處630餘噸，嚴厲打擊違法犯罪，工業固體危險廢物環境監管得到進一步加強。安全貯藏放射源413枚，確保了輻射環境安全。

(五)積極最佳化環評審批服務。全力協調環保部及時審批神華寧煤400萬噸煤制油項目環評變更，高效組織審批西吉至會寧高速公路、寧夏生態紡織產業示範園熱電聯產等58個重點項目環評，涉及項目總投資567億元，為自治區20xx年深化供給側改革提供了有力支撐。依法推進重點區域規劃環評，組織編制寧東國家新區環境評估報告，完成石嘴山生態經濟開發區總體規劃環評審查，開展產業園區規劃環評清單式管理試點，督促國土部門編制自治區礦產資源總體規劃環評報告，全區工業園區規劃環評執行率達到75%。妥善處理環保違規建設項目歷史遺留問題，全區614個違規項目完成整改575個，整改完成率達到93.64%。

(六)從嚴加強環境監管執法。全力保障中央環保督察組來寧督察，推動各地認真查辦中央環保督察組轉辦的476件民眾投訴。紮實組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環保部充分肯定。認真組織開展各類專項執法檢查12次，檢查企業7987家次，督促整改環境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴重違法環境問題140件，約談地方政府4個、地方環保部門6個、企業43個，追究有關人員責任174名，實施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環境整治，對513家企業實施關停搬遷和綜合整治。

(七)務實推動環保改革創新。加大簡政放權力度，一次性下放80%行政審批權，取消建設項目試生產審批、污染治理設施運營單位資質認定等5項行政職權事項和“報告表”項目專家審查環節，將新建排污項目竣工環保驗收和核發排污許可同步進行，最佳化了工作環節。創新環保投融資機制，積極推進銀政銀企合作，建立環保產業基金，為中寧、平羅等地污水處理廠、人工濕地項目建設提供信貸支持，調動全社會參與環境保護。建立企業環保信用評價制度，開展環境污染責任保險試點，確定寧夏環境污染責任保險經紀公司和承保公司，53家企業參加試點，實現環境污染責任保險零的突破。

(八)持續提升環保能力建設。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴治黨總體要求，認真抓好自治區巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環境保護規劃，123個水污染防治項目入選中央項目儲備庫，全區環保專項資金投入達到10.51億元，同比增加38.3%，其中自治區專項投入7.15億元，是20xx年的1.98倍。通過全力爭取，大武口區、沙坡頭區、中寧縣和原州區被國家納入重點生態功能區，20xx年中央下達生態轉移支付資金14.5億元，同比增長18.46%。建立跨區域合作機制，與陝西、甘肅、內蒙古環保部門簽署生態環境保護合作協定。加強環境監測能力建設，完成土壤環境質量監測點位布設，實施11個縣級環境空氣品質自動監測站建設和升級改造，基本實現環境空氣品質新標準縣級全覆蓋。積極引導公眾參與環境保護，組織環境宣傳月、環保“十進”等活動，開通寧夏環境保護公眾微信。強化環境應急能力建設，組織開展3次環境應急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴泄漏等5起突發環境事件。

以上成績的取得和各項工作的順利推進，是自治區黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是自治區人大、政協關心重視、幫助支持的結果，是可為副主席精心指導、親自部署推動的結果，是各地區、各部門緊密配合、真抓實幹的結果，更是全區環保系統凝心聚力、狠抓落實的結果。藉此機會，我代表環保廳向各級領導表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環保工作者致以誠摯的問候。

二、認清形勢，進一步明確環境保護存在的突出問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區環境保護仍面臨著許多困難和問題。

一是從大氣環境質量來看。雖然全區城市環境空氣品質總體穩定，全區可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比有所降低，但環境質量改善的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。銀川、固原市優良天數同比減少，銀川市PM2.5、固原市PM20xx年均濃度不降反升，全區冬季大氣污染依然嚴重，可吸入顆粒物(PM10)下降幅度與國家考核目標差距較大，嚴重製約了大氣污染防治任務全面完成。

二是從水環境質量來看。全區黃河流域地表水水質穩中向好，地下水水質整體穩定。但黃河支流水質改善不理想，水質總體為中度污染，6個黃河支流國控斷面中，未達到地表水考核目標的占50%，其中劣V類水質斷面占到33.3%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質未達到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強。8個重要湖泊水庫中，劣V類水體占25%，水污染綜合治理的任務艱巨，對此我們要有清醒認識。

三是從自然生態環境來看。全區各類自然保護區達到14個，形成類型比較齊全的自然保護區體系。但自然保護區土地權屬錯綜複雜、管理體制不順、違規開發嚴重、保護與發展的矛盾十分突出，影響了自然保護區建設與發展。

四是從環境風險隱患來看。我區仍處於環境高風險期，產業園區布局不合理，大量化工企業近水、靠城，生產運輸等環節的環境風險不容忽視。據統計，20xx年以來，全區發生的19起突發環境事件中，由於化工企業安全生產事故和交通運輸危險化學品泄漏引發的分別占36.8%和52.7%，風險隱患依然突出。

五是從環保自身能力來看。我區環保基礎工作薄弱，機構體系不健全，基層環保隊伍人員編制少、執法監測能力弱，難以滿足形勢和任務需要。工作方法及自身能力與系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的要求還有較大差距。

六是從黨風廉政和政風行風建設來看。全區環保系統黨風廉政建設依然存在許多薄弱環節，在環評審批、監察執法、資金安排等領域風險隱患較多，監督管理不嚴，制約了環保事業健康發展。政風行風建設連續幾年排名靠後，既有社會公眾對環境質量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環保部門服務意識不強，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了民眾對環保工作的滿意度。

以上問題必須引起我們高度重視，切實進行深入細緻地研究，不斷創新工作方法，轉變工作作風，增強服務意識，通過深化改革，儘快加以解決。

三、明確目標任務，全力做好20xx年各項環境保護工作

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是全面建成小康社會負重爬坡、艱難前行的關鍵一年。做好全年各項環保工作，對於整改落實中央環保督察反饋問題、持續推進環境質量改善、確保完成國家考核目標任務至關重要。20xx年環境保護工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區重要決策部署，認真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以推進生態文明建設為統領，以建設美麗寧夏為目標，以改善環境質量為核心，深入實施“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動，全力打好大氣、水、土壤污染三大戰役，認真整改落實中央環保督察問題，全力服務經濟發展轉型，積極深化環保改革創新，不斷提高環境治理能力和治理體系現代化，增強民眾在生態環保方面的獲得感，為建設美麗寧夏做出新貢獻。

為此，20xx年重點抓好以下工作。

(一)堅持一個核心。就是以改善環境質量為核心。緊盯國家下達的各項考核目標任務，進一步完善政策支撐，強化資源保障，切實採取超常規措施帶動環境綜合整治，鞏固和擴大全區生態環境改善成果。20xx年，全區地級城市(含寧東基地)空氣品質優良天數所占比例平均達到76%以上，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)完成國家下達的考核目標。黃河幹流寧夏段Ⅲ類良好水質穩定保持100%，Ⅱ類優水質斷面所占比例進一步提高，全區黑臭水體消除率達到60%以上，確保黃河母親河環境安全。

(二)突出一個主題。就是以整改落實中央環保督察問題為主題。把20xx年確定為“中央環保督察整改落實年”。自治區對此高度重視，專門建立省級領導包抓工作機制，建華書記、鹹輝主席、可為副主席等自治區領導親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區具體要求，堅持問題導向，嚴格程式規範，建立完善協作機制，見人見事見責任，實行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標任務、責任部門和具體時限，推進整改工作紮實有效開展，確保中央環保督察組反饋問題整改落實到位。

(三)推進三項重點。一是紮實推進環保機構監測監察執法垂直管理改革。切實按照中辦國辦《指導意見》精神，緊密結合我區實際，及時對接改革要求，進一步調查摸底全區環境監測監察機構人員、編制、經費等基礎信息，紮實做好前期準備工作，確保年底前編制完成我區改革方案。二是紮實推進全國第二次污染源普查。污染源普查是環境保護的重要基礎性工作，涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高。要按照國務院要求，認真做好我區污染源普查各項前期準備工作，組織編制好自治區普查方案，抓好培訓教育和經費保障等工作，切實把全區所有工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，放射源，移動源及其他產生、排放污染物的設施，全部納入普查範圍，為20xx年全面開展普查工作奠定堅實基礎。三是紮實推進工業污染源全面達標排放。認真貫徹落實環保部《工業污染源全面達標排放計畫》，組織制定自治區達標排放實施方案，對全區所有工業污染源拉清單，列明細，進一步完善污染物排放標準體系和環境監管機制，落實各市、縣(區)、工業園區和企業責任，嚴厲查處偷排超排、數據作假、治污設施運行不正常等環境違法行為，充分發揮環境標準引領企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用。到20xx年底，完成全區鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業超標問題整治任務。

(四)抓好八大任務。深入實施“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動，強化目標任務落實，確保工作成效。一是突出抓好大氣環境質量改善。以20xx年“大氣十條”收官考核為契機，制定年度工作計畫，認真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協同治理，全面改善環境空氣品質。強化“煤塵”治理。加快推進靈武電廠餘熱利用工程建設，西夏熱電(二期)等集中供熱項目實現併網供熱。全部淘汰城市集中供熱管網覆蓋範圍內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實施綜合治理並安裝線上監控，確保達標排放。加強煤質管控，強化散煤治理，城市建成區嚴禁銷售和使用劣質煤。深化“煙塵”治理。實施11台388萬千瓦燃煤發電機組超低排放改造，加快全區鋼鐵、水泥、石化等重點行業企業脫硫脫硝除塵改造。繼續推進石化、煤化工行業揮發性有機污染物治理，完成全區所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細化“揚塵”治理。大力整治城市道路、建築施工和採礦區揚塵污染，嚴格落實施工拆遷工地和道路揚塵管控措施，加強工業渣場揚塵監管，強化渣土運輸車輛管理。實化“汽塵”治理。建成區市兩級機動車排放監管信息平台，實現國家、自治區、地級市三級聯網。加強高污染車輛管理，淘汰全部黃標車，建立聯合執法工作機制，確保機動車環保定期檢測率達到85%以上。加強油品質量監督檢查，全面供應符合國Ⅴ排放標準的車用汽、柴油，嚴查生產、銷售不符合國家標準車用燃油等違法行為。

二是突出抓好水環境質量提升。深入落實《自治區水污染防治工作方案》，制定年度工作計畫，全力以赴治差水保好水，確保黃河乾支流、入黃排水溝、重點湖泊水質改善。加快污水處理廠建設與提標改造。完成12座縣級以上城鎮污水處理廠提標改造，實現全區34座城鎮污水處理設施全部達到一級A排放標準，新建生活污水處理設施全部執行一級A 排放標準。開工建設石嘴山生態經濟開發區、靈武再生資源循環經濟示範區等9個工業園區污水集中處理設施，全區32個工業園區全部完成污水處理設施建設，並達標排放。加強重點流域污染治理。實施渝河、茹河、清水河、葫蘆河等水污染生態綜合治理工程，推動石嘴山、固原市和自治區農墾集團全面加強未達標水質綜合改善工程建設，力爭消除劣Ⅴ類水體。加強重點入黃排水溝綜合整治。全面關閉取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業企業直排口，推動有關市縣開工建設第四排水溝等5條主要入黃排水溝人工濕地，進一步改善入黃排水溝水質。加強飲用水水源和地下水保護。開展地級城市集中式飲用水源地規範化建設，組織吳忠、中衛等地開展備用水源或應急水源建設，依法清理水源保護區內違法建築和排污口，搬遷或關閉保護區範圍內規模化畜禽養殖場，確保飲用水安全。

三是突出抓好土壤和工業固廢污染防治。全面實施《自治區土壤污染防治工作實施方案》，立足預防，嚴控污染，從源頭上確保農產品和人居環境安全。加強土壤污染源監管。啟動土壤污染狀況詳查，公布全區土壤環境重點監管企業名單，建立土壤環境質量監測網路，基本形成土壤環境質量監測能力。加強危險廢物監管。深化涉危企業規範化考核，嚴格危險廢物處置和利用環保準入，建立非法處置危險廢物企業黑名單管理制度，進一步提升危廢環境監管水平。加強重金屬污染防控。落實國家重金屬行業準入標準，禁止建設產業政策明令限制、淘汰類及產能過剩行業新增產能項目。督促涉重企業完善內部環保管理制度和線上監控系統的安裝使用。

四是突出抓好環保法治建設。保護生態環境，解決環境問題必須樹立法治思維，著力營造依法保護環境的良好氛圍。要完善環境保護法規制度。加快推進《自治區大氣污染防治條例》等地方立法，做好規範性檔案的合法性審查，修訂或廢除不合時宜的規章制度，保證現有政策法規充分發揮效用，提高依法行政水平。要完善環境監管執法機制。大力推進移動執法等智慧型化監管執法，完善“雙隨機”工作制度，建立“權責清單”，推進污染源隨機抽查工作，對全區30%以上的地級市和5%以上的縣(市、區)開展環境監察稽查。制定環境監管格線化工作考評辦法，完善環保行政執法與刑事司法聯動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。要深入開展環境保護大檢查。開展約談及掛牌督辦環境問題後督查，確保問題整改到位。加強涉氣涉水涉重金屬企業違規建設項目、農村生態環境等執法檢查，強化銀川周邊、中衛工業園區、青銅峽新材料工業園區、自然保護區等重點領域執法檢查力度，切實做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。認真做好賀蘭山東麓葡萄種植基地環境整治，緊盯未完成整治的企業加快整治進度，紮實開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大整治成果。要強化核與輻射環境安全監管。落實《放射源安全行動計畫》，嚴把輻射行政許可關，健全輻射事故應急體系，依法開展專項執法檢查，加強核技術利用單位、電磁輻射設施(設備)使用單位的監管。加強國控輻射監測網路建設，實時監控高風險移動放射源，推動放射性廢物庫安保升級改造，確保全區輻射環境安全可控。要強化環境風險防控。加強隱患排查，開展經常性應急演練，切實做好環境風險防範和突發環境事件應急處置。加強全區“12369”舉報熱線運行管理，提升工作效率，及時解決民眾反映的環境問題。

五是突出抓好環評審批服務。進一步最佳化環評審批服務，嚴格環境準入，實施排污許可，推動全區經濟科學發展。要加強規劃環評工作。強化規劃環評的約束作用，完善規劃環評與項目環評聯動機制，確保已經建設的工業園區規劃環評執行率達到100%。要紮實做好重大項目跟蹤服務。圍繞自治區重要規劃、重大項目、重點工程，先期介入，主動服務，完善機制，切實做好支撐保障，重點促進中衛至蘭州、銀川至呼和浩特鐵路客運專線、寧東神沙項目等自治區重大工程項目加快建設。要加快排污許可制實施步伐。加快環境管理銜接整合，儘快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系。20xx年6月30日前，完成火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發工作，依法開展環境監管執法。

六是突出抓好環保領域改革創新。改革創新是轉變政府職能的重要舉措，要進一步推動環境保護領域改革，不斷為環保事業發展注入動力，增添活力。積極爭取中央財政專項資金、發改委專項建設基金，推動各地採取PPP模式建設環境基礎設施。推進寧夏環保產業基金順利運行，深化銀政銀企合作，鼓勵環境污染第三方治理，探索開展排污權交易試點，撬動社會資本進入環保領域，推動重點領域污染治理。督促保險經紀公司全面開展企業環境污染評估工作，簽訂保險協定，按期完成試點任務。認真落實政務公開相關要求，主動接受社會監督，圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極做好正面引導、解疑釋惑，弘揚主旋律，傳播正能量，著力提高輿論引導能力和水平，積極推進公眾有序參與環境事務。

七是突出抓好環保基礎能力建設。做好基礎工作是推進環境保護的根本保障，必須緊盯薄弱環節，狠抓基礎保障，提升環境保護管理水平。切實提高環境監測能力。加快構建生態環境監測網路，編制《自治區生態環境監測中長期發展規劃》，最佳化完善全區大氣、水、土壤、噪聲等環境監測質量站點，推進環境監測系統實驗室標準化建設。紮實推進自然生態保護。出台《全區自然保護區發展規劃》，制定《自治區生態文明示範區創建管理辦法》，紮實推進創建工作。組織開展國家重點生態功能區生態環境質量監測、評價和考核工作，積極爭取國家中央轉移支付資金，不斷提升國家重點生態功能區生態環境質量。廣泛開展宣傳教育。充分發揮各種媒體的作用，努力搭建貼近民眾、貼近生活的環保宣教平台，圍繞環境保護工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。著力提升信息化水平。全面實施智慧環保工程，完成環境信息化指揮監管套用系統一期項目建設和二期方案申報工作，重點做好環境數據資源中心和綜合服務平台建設。

八是突出抓好環保黨風廉政和政風行風建設。全區各級環保部門要把黨風廉政建設做為各項工作的重中之重，從嚴落實“兩個責任”，從實抓好乾部職工教育管理，加強反腐倡廉建設，強化內部監督管理制度建設，加強反腐倡廉和懲防體系建設，完善廉政風險防控機制，切實形成風清氣正、務實清廉的良好氛圍。要始終保持奮發有為的精神狀態和為民務實的工作作風，把解決民眾關切的環境問題同抓好環保隊伍政風行風建設緊密結合起來，以良好作風保障環境保護各項工作順利開展。全力增強幹部隊伍能力素質，加強思想理論武裝，強化政治定力和擔當精神，鞏固民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育成果，提升環保為民的水平。加強服務型機關黨組織建設，進一步增強服務意識，規範公務行為，減輕基層負擔，提升機關效能。

同志們，今年的環境保護工作任務重、標準高、要求嚴，我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，主動作為，真抓實幹，統籌推進，形成合力，努力推動環保事業再上新台階，為全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻!

新春佳節即將來臨，藉此機會，我代表自治區環境保護廳衷心祝願大家在新的一年裡身體健康，工作順利，闔家幸福，新春愉快!

環境保護工作會議上的講話 篇8

同志們：

黨的作出了“推進生態文明，建設美麗中國”的戰略部署，吹響了加強生態文明建設的進軍號角。環境保護部召開了全國環保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環保工作會議精神，總結20xx 年工作，部署20xx年工作，抓住機遇，再鼓幹勁，努力開創四川環境保護工作新局面。

一、全國環保工作會議主要精神

全國環保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題為重點，總結20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環保系統要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

會議強調，必須用改革創新的精神和思路，推進新時期環境保護工作：一是加快環境管理轉型，以環境質量改善為目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準;二是進一步創新和完善環境影響評價工作，下放審批許可權;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測信息公開，把信息發布情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標;四是擴大民眾參與，走群策群力、群防群控的民眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。

會議認為，20xx 年環保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環境影響評價作用進一步顯現，環保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4 萬億元;解決民生問題取得新進展，出台了環境空氣品質新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環境管理，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環境違法案件1770 件;重點流域海域區域污染防治有較大突破，全國生態環境保護試點湖泊累計達到27 個;生態保護和農村環保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰略，全國已有15 個省(市、區)開展生態省建設，1000 余個縣(市、區)開展生態縣建設，53 個地區開展生態文明建設試點，23 個省(市、區)納入全國農村環境連片整治示範範圍;生態補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法;核與輻射安全保障更加有力;環境綜合管理不斷強化，政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進，《環境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒布實施，在15 個省開展了環境污染強制責任保險試點，“環境一號”c 衛星發射成功;環保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環保投資超過260 億元，支持環境監測執法業務用房項目565 個，支持24 個省(市、區)164 個縣級環境監測站標準化建設，為170 個環境監察執法機構配備了移動執法系統。

會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的精神。二是全力完成主要污染物減排任務。三是充分發揮環境保護最佳化經濟發展的作用。四是加強pm2.5 監測、信息發布與綜合治理。在113 個環保重點城市和環保模範城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監測，並如實公布。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態和農村環境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰略行動計畫，推進生態文明建設試點，擴大農村環境連片整治範圍，全面推行農村環境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監管。八是制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態文明法制建設研究，深化幹部人事制度改革，謀劃環保體制改革，開展全民環境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。

環境保護部關於20xx年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一併貫徹落實。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省環境保護事業迎來新機遇、開創新局面的一年，也是各項環保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強化環境保護、推進生態文明建設指明了方向;第七次全國環保大會和四川省環保大會，進一步統一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環保戰略合作協定的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，充分體現了省委、省政府對環保工作的重視、關心與支持。一年來，全省環保系統認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態省建設和環境影響評價為載體，以解決影響民眾健康的突出環境問題為突破口，加強環境管理，嚴格環境執法，創新工作機制，探索環保新道路，積極參與和推動了全省經濟社會又好又快發展。

(一)推出了一系列環境保護政策措施

一是加強了環境立法。 報請省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環境防治條例》已進入省人大二審程式;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出台了環境保護重要檔案。 報請省政府出台了《四川省人民政府關於加強環保重點工作及貫徹國家環境保護“”規劃的實施意見》(川府發[20xx ]21號)，印發了《四川省“”生態建設和環境保護規劃》，召開了四川省環保大會，蔣巨峰省長出席大會並發表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“”總量減排目標責任書。 三是強化了環保機構，增加了編制。 報請省編委批准我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數;省編辦、省環保廳聯合下發了《關於加強全省環境監測體系建設的意見》，全省環境監測編制增加1000 人以上，省本級設立環境監測總站，市(州)設立環境監測中心站。 四是加大了環保投入。 20xx 年省級環保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級徵收的排污費，重點用於污染治理和環保監管 能力建設”。 五是加強了部省戰略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環境形勢報告會，簽訂了《 環境保護部 四川省人民政府加強四川省環境保護工作合作協定 》 ，決定從七個方面加大對四川環保工作的支持和戰略合作。 一系列環境保護政策措施的出台，為開創全省環保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。

(二)總量減排紮實推進

去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業，納入各級政府績效考核。省政府印發了《四川省“”節能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環保專項資金用於減排，實施脫硫、脫硝優惠電價。在建設項目環評審批、企業上市環保核查和固廢進口資格審查以及環保模範城市和生態縣創建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成);新建城鎮污水處理設施89座。同時，著力開展機動車排氣污染治理，累計核發機動車環保檢驗合格標誌385 萬張，註銷老舊機動車7.3 萬輛。據核算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08% 、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。

(三)污染防治成效明顯

一是城市環境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環境綜合整治定量考核，這些地方的環境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區變化較大，城市環境面貌煥然一新。繼續開展環保模範城市創建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環保模範城市創建群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考核驗收，瀘州市通過了省模技術核查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4個城市正在申創國模，50 個市(縣、區)申創省模。

二是重點企業環境管理不斷強化。 完成了100 家工業企業和60 家規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示範區域，重點領域環境風險得到有效控制;對23 家上市企業開展了環保核查，對117 家上市企業進行了後督查，對200 家企業實施了強制性清潔生產審核。

三是加強了農村環境保護。 爭取環保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環境連片整治示範省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環境連片整治試點;著力改善農村環境面貌，推動65 個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮考核驗收，建成省級生態鄉鎮149個。

四是加強了飲用水源和湖庫環境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規劃(20xx-20xx 年)》，最佳化調整了3 個城市飲用水源保護區;將瀘沽湖納入了全國生態環境保護試點;加強了飲用水源地水質監測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強化了環境監測和環保科研在污染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣品質監測網路，推動27 個監測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發布了pm2.5等空氣品質監測數據，對42 個縣(市、區)開展了重點生態功能區縣域生態環境質量考核。積極開展環保科研，《成渝地區灰霾特徵與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批准了7 個重點實驗室和8 個工程技術中心的建設;公布了四川省環保科技技術、工藝、產品、設備評價與示範推廣第一批“鼓勵目錄”和“示範名錄”。

(四)生態省建設穩步推進

全年新建省級生態縣6 個，推動3 個縣區通過國家級生態縣技術評估，完成13 個省級生態縣技術評估，在雙流、溫江開展了生態文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態縣23 個、通過國家級生態縣驗收的7 個，生態文明創建工作走在西部前列。加強了自然保護區環境管理，報請省政府出台了《關於進一步加強自然保護區管理的通知》，對9 個自然保護區範圍和功能區進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議，對我省生態建設工作給予充分肯定 。

(五)核與輻射環境管理得到加強

最佳化調整了省環保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環境違法行為4起。全年未出現核與輻射安全事件。

(六)環評審批服務卓有成效

全年共完成3 個城市總體規劃、1 個流域規劃、21 個工業園區規劃的規劃環評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環保工作有難度也有力度，保護環境、促進發展確需非常之功。”省長 批示： “ 感謝國家環保部的大力支持。環保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環評審批關，否決或暫緩審批建設項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現場辦結率100% 、按時辦結率100% 、民眾評價滿意率100% 。

(七)環境執法監管不斷強化

一是進一步規範環境執法行為。 省環保廳編印了《環境執法法規實用手冊》、《行政處罰程式實務》和《環境執法案例實務》，修訂了《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執法案卷評查，糾正了一批環境執法中的不規範行為。 二是大力開展環保專項行動，切實降低環境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位120xx 多家，立案查處環境違法案件1300 余件，對1000 余家違法企業給予了罰款處罰。 三是加強排污費徵收，督促排污者依法履行環保義務。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共徵收排污費6.5 億元，其中省本級徵收9700 萬元，稽查企業欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環境監察執法能力建設。 全年為基層配備環境監察執法車輛147 台、取證儀器4692 套，推動30 家環境監察機構達到國家規範化建設標準。督促760 家重點污染源企業安裝了自動線上監控系統，107 家企業安裝了視頻監控並與環保部門聯網。

(八)推動環境經濟政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續推行環境污染強制責任保險試點，全省參保企業達到233 家。在成都市啟動了排污權交易試點，省發改委、財政廳、環保廳已審查批覆成都市排污權交易政府指導價格，排污權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業環境行為信用評價制度研究。環境經濟政策在全省經濟社會發展中發揮了較好作用。

(九)環境信訪調解工作不斷深化

大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導幹部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及民眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環境信訪問題大會戰，較好地化解了環境矛盾糾紛，維護了人民民眾合法權益和社會安定團結。全年共受理民眾來信來訪10678 件(次)，辦結信訪案件10003 件;排查環境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理並掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其餘4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩綜治信訪工作先進集體”。

(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設不斷強化

圍繞環保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發表環保新聞稿件1000餘篇，接受主流媒體專訪和發表署名文章十餘篇;在全國率先試行了環境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區”的環保區域合作，開展了與日本廣島的環保國際合作，組織了12批次出訪學習交流活動。積極履行《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環保國際公約，推動環保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示範區綜合生態系統管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示範子項目、環境保護部與世界銀行合作開發的中國造紙行業二惡英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。藉助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監控中心，完善了機關政務信息網路，基本實現了電子化辦公。

(十一)機關幹部隊伍和黨建工作不斷加強

一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導幹部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導幹部，機關內部交流調整幹部4 名，選拔下派扶貧及援州幹部6名，從全省環保系統公選優秀年輕幹部8 名，一批“品德優良、能力較強”的幹部、“想幹事、能幹事”的幹部被選拔出來，得到民眾公認，幹部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

二是加強了幹部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計畫。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東幹部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環境保護部基層環保局長崗位培訓。落實“藏區雙百人才培養工程”，接收4 名藏區專業技術人員到省環科院和監測站培養。經人力資源社會保障部全額經費資助，舉辦了“災後生態環境恢復效果評估技術”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環境監測分析儀器套用技術”培訓班。在省公務員局支持下，舉辦了“環境影響評價助力兩化”黨政領導幹部專題培訓班。經國家外專局批准，組織環保系統幹部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。

三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環保文化建設和創先爭優等活動。邀請專家對廳機關幹部作黨的精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關心婦女兒童工作;關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老幹部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx—20xx 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(20xx — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(20xx — 20xx年)。

四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入幹部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及民眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發了《20xx 年四川省環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出台了《四川省環保廳廉政風險及防控措施》，印發了 《四川省環保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程式為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協作，凝聚著各級環保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

三、環境保護面臨的嚴峻形勢

黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。報告將環境保護納入全面 建成小康社會奮鬥目標之一，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走跨越提升發展之路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。 “”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分區域環境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大範圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環境問題和當前的環境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務十分艱巨。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續十年居高不下，環境容量越來越少。“”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數高，個別行業、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環境污染仍然十分嚴重。 按照新的環境空氣品質標準，全省仍有三分之二的城市空氣品質不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ類水質，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是說，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環境隱患仍然較多，損害民眾健康的環境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民民眾切身利益的環境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環境問題成為民眾關注的熱點，環保工作已日益處在風口浪尖。 四是環保基礎設施建設仍然落後，污染處置能力遠遠跟不上形勢發展需要。 儘管近年來全省加大環保基礎設施建設力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉鎮生活污染仍較嚴重，大多數鄉鎮尚未建設污水、垃圾處理設施。 五是環境管理還需加強。 一 些地方環保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環保局為事業局，不具備行政執法主體資格;大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環保管理人員總體偏少，以 現場執法監察為例， 市(州)環境監察支隊人均監管範圍超過1000 平方公里，縣(市、區)人均監管範圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業超過20xx 家，納入監管的規模以上企業超過8000 家，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。對於這些問題，各級環保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報，向有關部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進生態文明建設

黨的獨辟專章集中論述了生態文明建設問題，對生態文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態文明建設的意義，在於其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;生態文明建設的方針，是“節約優先、保護優先，自然恢復為主”;生態文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”;生態文明建設的任務，是“最佳化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態文明建設擺上了前所未有的戰略高度。

生態文明建設是一項紛繁複雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環境保護是生態文明建設的重要載體，是建設生態文明的主陣地和大舞台。環保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們環保部門一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，當好生態文明建設的生力軍。

(一)當好生態文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作

生態文明建設是新時期一項長期的戰略任務。加強生態文明建設，當務之急是加強生態文明的宣傳教育。環保部門除了自身要學好生態文明有關理論，掌握生態文明建設的意義、方針和任務外，還要採取多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態文明意識，把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導幹部的宣傳教育，讓各級黨政領導幹部充分認識生態文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心愿和人民民眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業的宣傳，幫助企業樹立現代文明經營理念，增強保護生態環境的社會責任，把生態文明的要求落實到經營管理的全過程。

(二)當好生態文明建設的實踐者，不斷加大環境保護力度

一是紮實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現，為生態文明建設留下足夠的環境空間。 二是持續抓好污染防治。 繼續以掛牌整治為手段，抓好工業污染治理;以“城考”和“創模”為載體，抓好城市污染防治;以統籌城鄉環境治理為契機，抓好農村污染防治;以聯防聯控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水淨”的良好環境。 三是穩步推進生態省建設。 繼續開展生態市、縣和生態小區創建活動，積極開展生態文明建設試點示範，為全面建設生態文明摸索路子、積累經驗。 四是嚴格開展環評審批。 將環境影響評價審批作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，嚴格環境標準，用好產業政策，把好準入關口，從源頭上控制環境污染。 五是努力解決突出環境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環境監管，高度重視民眾關注的重大環境問題，健全完善環境風險防控體系，嚴厲打擊各種環境違法行為，為推進生態文明建設提供有效保證。

(三)當好生態文明建設的推動者，探索建立生態文明建設長效機制

加強生態文明制度建設，研究制定生態文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。創新環境經濟政策，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環保核查、環境污染責任保險、排污權交易等工作，建立和完善差別化產業準入、多元化環保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態文明建設穩步發展。

五、全力做好20xx年環境保護重點工作

今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環保部的安排部署，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為目標導向，以環境影響評價為調控手段，突出污染防治、生態保護、環境安全三大重點，著力解決影響民眾健康的突出環境問題， 努力削減排污總量、改善環境質量、提高公眾環境滿意度，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者， 為建設美麗四川作出新貢獻。

(一)深入學習貫徹黨的精神

黨的是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的精神是當前的頭等大事。各 級環保部門要按照省委、省政府和環保部的要求，認真紮實抓好精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的精神的豐富內涵，深刻認識推進生態文明、建設美麗中國的重大現實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態度抓好各項環保工作。

(二)紮實推進總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經濟社會發展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公布考核結果，對存在突出問題的企業和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規範脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度。 三是 強化監督管理。深入開展“雙二十”監管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區和企業實行重點控制。穩步推進減排信息公開，今年要公開發布重點減排項目、重點排污企業名單和環境統計重點數據。修訂出台新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩步推進、任務圓滿完成。

(三)大力加強污染防治

一是繼續實施重點企業綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環境的企業納入重點整治範圍，列出名單掛牌治理。繼續開展強制性清潔生產審核，把企業開展清潔生產審核情況作為評價和審批的重要內容。抓好稀土、製革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶矽、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業環保核查，強化 上市企業環保核查及後督查。加強固體廢物環境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫廢、化學品和持久性有機污染物環境管理制度。

二是大力開展城鄉環境綜合整治。 深化 城市環境綜合整治定量考核，制定出台我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區)納入城考範圍，發布城考年度報告。大力開展環保模範城市創建，強化“創模”在城市環境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣品質超標城市編制空氣環境質量 達標規劃，落實“煙塵控制區”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平台， 全面推行機動車環保標誌管理，加強機動車環保生產一致性監督管理，強化機動車污染監測， 推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省範圍內開展秸稈禁燒區劃分工作，加強秸稈禁燒監管的區域聯動。繼 續 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農村環境連片整治試點示範，加強農村環保基礎設施建設、農村生態環境建設、農村環保體制機制建設同步推進，促進農村人居環境、生產環境、生態環境整體改善。開展生態細胞工程試點示範，今年力爭建成60 個國家級生態鄉鎮、120 個省級生態鄉鎮，建成一批生態家園，選擇10 個省級以上生態鄉鎮開展生態文明鄉鎮建設試點。

三是抓好重點流域和土壤環境保護。 認真組織實施 三峽庫區水污染防治“”規劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示範，推進瀘沽湖生態環境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態環境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環境保護規劃(20xx-20xx)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區環境保護與污染防治規劃的編制，開展飲用水源環境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修複試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環境保護優先區域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。

四是充分發揮科技標準產業的支撐作用。 嚴格執行環保新標準，制定《四川省實施〈環境空氣品質標準(gb3095-20xx)〉行動計畫》，逐步用新標準考核評定各地城市環境空氣品質。研究制定地方環保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強 《四川省地表水高氯酸鹽環境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監控體系標準化建設規範》的研究制定 。啟動四川盆地大氣複合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區域、重點行業、重要污染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發展環保產業，積極開展先進環保實用技術示範推廣，引導培育一批環保產業示範園區，推進建設一批生態工業園區。

(四)大力推進生態省建設

報請省委、省政府出台關於加強生態文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態縣開展生態文明建設試點示範，今年力爭新建10 個左右省級生態縣、2-3 個國家級生態縣，督促生態縣創建工作嚴重滯後的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰略行動計畫，今年選擇4-6 個省級自然保護區開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區開展生物多樣性保護小區試點，選擇岷江上游幹流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態健康評估，加強汶川地震重災區生態恢複評估，完成生態環境十年變化(20xx-20xx)遙感調查與評估，推動建設一批城市濕地和濕地公園。

(五)強化核與輻射環境管理

繼續開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源線上監控試點。大力推進移動通信基站建設項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續實施核與輻射安全保障工程災後恢復重建項目，在省本級建設應急監控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監測能力建設。做好輻射環境質量國控省控監測工作，管理運行好34 個輻射環境自動監測站，進一步最佳化輻射環境監測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環境介質的輻射環境監測體系。

(六)充分發揮環境影響評價最佳化經濟發展的作用

大力推進規劃環評，將規劃環評作為調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環評的規劃，都應依法依規進行環評。進一步健全規劃環評與項目環評聯動機制，凡已通過規劃環評的，其所屬建設項目的環評內容可適當簡化。加強建設項目環評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大項目，要積極搞好服務，在法律法規政策允許的範圍內支持項目儘快上馬。對影響節能減排、制約結構調整、損害民眾切身利益的建設項目要從嚴審批。探索環評制度改革，按照環保部要求合理調整項目審批許可權，進一步落實環評編制單位和專家的責任。強化建設項目過程監管和環保驗收。選擇部分重大項目開展環境監理試點。

(七)加強環境執法監察和信訪調解

今年，在環境執法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關規章制度，嚴格監管重點企業，嚴格排查環境敏感區域的安全隱患，嚴厲打擊各類環境違法行為，嚴防重特大環境污染事故的發生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續開展環保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，切實保障民眾健康和環境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執法檢查。 二是強化排污費徵收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業為重點，加強排污申報和審核。推進重點污染源自動線上監控設施建設，提高重點污染企業信息化管理水平。 三是繼續推進環境監察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區的扶持力度，今年力爭70 個環境監察機構達到國家規定標準。 四是加強環境應急處置和管理。 進一步 完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，組織開展環境應急演練。 五是更加重視民眾來信來訪工作。 深入開展環境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環境糾紛調解工作試點，加大對全系統環境信訪工作督查督辦力度，建立完善環境信訪工作考核機制。

(八)大力開展環境質量監測和信息發布

認真執行國家新的空氣環境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環境指標監測和信息發布的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環保重點城市要實現空氣品質監測數據實時發布。要特別 注重監測成果的轉化和運用，定期公布環境空氣品質較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區域、重點城鎮、飲用水源保護區和農村地區監測範圍，增加監測項目和點位。繼續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核。加強環境監測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環保廳《關於加強全省環境監測體系建設的意見》(川編辦發[20xx]5 號)，力爭今年省環境監測總站和40 個基層環境監測站達到國家規定標準，其餘環境監測站機構得到進一步健全，人員編製得到保障。組織開展環境監測質量大檢查，強化環境監測隊伍職業道德，提高環境監測質量和水平。

(九)積極推進政策法規、規劃財務、人事管理、宣傳教育和信息化建設

在政策法規方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經濟政策有大突破。 一是積極推進環境立法。 配合省人大出台《四川省固體廢物污染環境防治條例》，調研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規範化建設試點。 研究制定全省環保系統依法行政規範化建設考評指標體系，優選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區)先行開展試點工作。繼續開展行政執法案卷評查，實現行政許可、行政處罰、行政複議等各類案卷評查工作常態化。抓好行政複議、應訴工作。 三是推進環境經濟政策。 繼續開展環境污染強制責任保險試點，今年環境風險企業參保數量力爭突破300 家。繼續實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳範圍。推動成都市排污權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環保部門、銀監部門和金融機構信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。

在規劃財務方面， 要以優質服務為主題，規範管理為主線，增強規劃財務支撐能力。開展“”環保規劃執行情況中期評估，啟動“十三五”規劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環保專項資金執行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進一步健全完善現有環保機構， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區)建立鄉鎮環保監管機構 。在全省環境監察、監測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續深化事業單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強幹部職工交流和業務培訓， 嚴格專業技術人員職稱和執業資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環保組織的培育和引導，開展“環境友好學校”創建試點。高度重視新聞宣傳和網路輿情，加強與新聞媒體的聯繫與合作，充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環保人才培訓、環保國際展會等活動。三是繼續抓好環保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示範作用。

在信息化建設方面， 要以信息化推動環保的現代化，大力構建“智慧型環保”、“數字環保”體系。加快推進環境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監控系統建設，進一步健全完善環保區域網路。大力推進全省環保系統視頻會議系統建設，儘快實現部-省-市-縣四級聯通。

(十)加強機關黨建和黨風廉政建設

按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強幹部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計畫、分層次、分專題組織幹部職工學習領會報告、新黨章和重要講話精神，將學習貫徹黨的精神與環保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創新舉措，做推動生態文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以創建“四好班子”為載體，以創先爭優為抓手，發揮黨員幹部先鋒模範作用，引導幹部立足本職工作建功立業。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創建活動。加強黨務幹部教育培訓，有針對性地對全系統黨務幹部、工青婦幹部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

二是加強全系統黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，堅持“管行業必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環保部門也要按照當地黨委和上級環保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，特別是要加強對年輕專業人才的培養教育。

三是加強幹部職工廉政建設。 廉政建設是推進環保事業的重要保證。要繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程式規範權力，建立完善權力運行監督約束機制。廣大幹部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，築牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實幹事，清清白白做人。

四是加強幹部職工作風建設。 按照省委統一部署，今年全省環保系統要開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，著力化解環境矛盾糾紛，解決人民民眾反映強烈的突出環境問題。認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

五是紮實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環保系統精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。

同志們，黨的對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，紮實工作，繼續探索環境保護新道路，努力開創四川環保工作新局面。

環境保護工作會議上的講話 篇9

這次全市環境保護工作會議是市政府召開的一次重要會議。黨的xx屆三中全會作出了關於深化生態文明體制改革的重大決策部署。這次會議就是要從生態文明的戰略高度，對環境保護工作進行布置，推動全市經濟社會轉型跨越發展。

下面，我講三點意見。

一、20xx年全市環境保護工作成績斐然

去年以來，各縣區、各有關部門和全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持在發展中保護，在保護中發展，環境質量不斷改善，生態文明建設邁出堅實步伐。一是環境意識明顯增強。廣大幹部民眾和社會公眾生態文明、綠色發展的理念深入人心，各級領導幹部抓環保工作的自覺性和責任感越來越強烈。企業履行環保法定責任的內在動力明顯增強。二是環境治理取得實效。爭取國家資金1.34億元，實施了248個村的農村環境綜合整治和環境連片整治項目，有效改善了生活環境。三是環境質量不斷改善。全市主要河流水質達標，9縣區城區飲用水源全部達標，武都城區空氣品質優良天數達到353天。四是執法力度不斷加大。有效查處各類環境違法行為，推行清潔生產和企業環境標準化創建，強化了環境保護源頭控制機制。五是監管體系逐步完善。環境保護監管體系逐步完善，市、縣環境監察、監測機構得到加強，監管能力不斷提升。上述成績的取得是全市各級各部門共同奮鬥、環保系統幹部職工辛勤努力的結果。特別是市人大的環保執法檢查和市政協的政風行風評議活動，有力地推進了我市環保工作。在此，我代表市政府向各有關部門和全市環保系統幹部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市環境保護仍然存在一些共性和個性問題，環境保護形勢依然嚴峻，污染防治水平相對較低、污染減排壓力不斷增大、農業面源污染問題突出、環保法制意識有待提高、環保能力建設急需加強，環保工作總體上仍處在艱苦爬坡階段。各級各部門要清醒把握全市環境保護的形勢，進一步深化認識，統一思想，把環境保護擺在更加重要的位置。

二、站在生態文明的戰略高度，進一步深化環境保護重要性緊迫性的認識

環境保護是基本國策，也是事關科學發展、民生改善、社會和諧、政府形象的重大問題。

一要從推進生態文明建設的高度深化環境保護的認識。黨的以來，黨中央、國務院對推進生態文明和加強環境保護，認識上更加清醒，態度上更加堅定，內容上更加豐富，要求上也更加明確。市委、市政府提出的“433”發展戰略，也將生態文明建設和環境保護提到前所未有的新高度。環境保護作為生態文明建設的重要內容和主要陣地，是建設美麗隴南的著力點。加強環境保護工作，促進環境質量改善，是生態文明建設的重要體現。

二要從加快轉變政府職能的高度深化環境保護的認識。三中全會《決定》提出“要加快轉變政府職能”。一方面，政府職能轉變的方向是建設法治型政府和服務型政府，強化教育、醫療衛生、環境保護等各類公共服務是必然選擇;另一方面，加快轉變政府職能，加大資源的市場化配置，政府可以從微觀的經濟管理中解脫出來，騰出更多的精力、人力、物力來從事環境保護等各類公共服務管理，環保工作在機構、人員、經費上都將得到大的提升。

三要從服務公眾改善民生的高度深化環境保護的認識。習在講到有關大氣污染防治時指出，霧霾天氣多發頻發，既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去必然是重大政治問題。我們要認真領會這一深刻內涵。隨著經濟社會的發展，人民民眾對環境質量、食品安全、身體健康的訴求越來越強烈，過去要“溫飽”，現在要“環保”，既要奔“小康”，又要保“健康”。要從堅持以人為本、落實科學發展觀、立黨為公、執政為民宗旨的政治高度，大力加強環境保護，著力改善環境質量，增進人民民眾福祉，保護好賴以生存的家園。

四要從構築長江上游生態安全螢幕障的高度深化環境保護的認識。市委三屆七次全委擴大會議提出“把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陝川結合部重要的交通樞紐聯結地、長江上游生態安全螢幕障和全國扶貧開發示範區”、“生態文明要快速推進，必須在綠色發展上走出新路子”。對比全國、全省，隴南突出的比較優勢就是生態資源，能否在發展中保護好清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍的天空，這既是我們的歷史責任，也是當前的緊迫任務。要按照創建生態文明示範市的總體要求，保護環境，改善生態，走出綠色發展、清潔發展的新路子。

三、攻堅克難，著力推進全市環境保護工作

今年是全面深化改革的攻堅之年。要著眼改善環境質量，著眼為城鄉民眾創造良好的生產生活環境，突出重點，抓主抓重，務求實效，推進各項工作再上新水平。各級政府要高度重視環保，把環保指標作為結構調整、產業轉型跨越的重要指標，作為“一把手工程”抓好落實。交通、城建、農牧等部門要自覺履行職責,共同做好環保工作。“公益事業、人人有責”，社會公眾要自覺養成環保習慣，要採取管理與宣傳結合推進環保意識形成。環保部門要樹立服務意識、管理意識、創新意識，做到有為有位。

一是深化體制機制改革。要以改革創新為動力，著力破除體制機制束縛，加快環境保護制度建設。按照省、市的統一部署，“既要頂層設計、又要摸著石頭過河”。對市、縣區來說，就是要遵循有利於加強環境執法，有利於強化環境保護責任考核，有利於促進環境保護科技創新及科研成果轉化，有利於提高社會公眾環保意識、參與意識，有利於促進污染治理，有利於推進生態環境恢復和改善的原則，勇於創新，大膽嘗試，健全完善環境保護工作機制。

二是著力加強污染減排。污染減排是“一票否決”的約束性指標，是改善環境質量的根本措施，也是倒逼產業結構調整升級的有效機制。污染減排是各級政府的重要職責，必須要抓上手，做到位。根據省政府與市政府簽訂的《“”減排目標責任書》，污染減排考核內容包括三個方面：一是4項主要污染物排放總量控制與減排指標，二是重點減排項目，三是污染減排指標體系、監測體系、考核體系三大體系建設。這三個方面都是約束性指標，只有三個方面全部達到考核要求，污染減排約束性指標才算完成。如果有一項完不成，都將被“一票否決”。各縣區政府要按照這“三大板塊”部署減排工作，落實減排任務，細化減排措施，強化減排考核。要認真制定減排方案，明確目標任務、重點項目、保障措施，尤其要把減排指標分解到行業、企業，層層簽訂責任書。要突出工作重點，今年全市減排工作的重點仍是城鎮生活污水處理廠的建設和運營。各縣區政府主要領導要親自抓，分管城建、環保的領導要共同抓，確保按時完成建設任務。對污水處理廠等重點減排項目工作不力、實施進程滯後，影響全市污染減排任務的，要對相關責任人進行約談。發改、建設部門要爭取省上資金支持，加大已建成的城鎮生活污水處理廠的污水收集管網改造，提高污水收集率。大膽探索污水處理廠運營模式改革創新，在城市生活污水處理廠特許經營方面取得突破。要建立協調會商機制，對工業增加值、城鎮化率等與污染減排直接相關的統計數據，由統計、工信、住建、環保等部門進行會商，政府統一口徑後再上報，防止由於統計口徑不一影響污染減排考核。

三是下大力氣解決民眾關心的突出環境問題。全面落實《大氣污染防治行動計畫》，持續抓好市區大氣污染防治，確保武都城區空氣環境質量達到330天以上。武都區政府要制定整治方案，牽頭抓總，部門聯動，對市區大氣環境、噪聲環境、生活垃圾、生活污水等進行綜合整治，著力改善市區環境質量，提高城市品位。強化水污染防治。按照生態文明示範市試點工作的要求，突出抓好“兩江一水”綜合治理，推進重點流域水污染防治。要對固體廢棄物進行整治，著力解決重大建設項目廢棄土石方無序堆放、醫療垃圾、含重金屬等有毒有害廢棄物不規範處置等問題。切實抓好集中式飲用水源地水質監測，全力保障飲用水源環境安全。文縣要切實抓好天池生態保護項目的實施工作，為爭取後續資金打好基礎。

四是加強重金屬污染防治。我市是全省重金屬污染防治重點區域。西和、成縣、徽縣、宕昌要高度重視，把治理項目做好做實，切實達到預期的治理效果，給環保部、省環保廳和市委、市政府以滿意交待。西和是全國20個重金屬治理示範縣之一，要繼續抓緊抓好示範縣創建工作，加強重金屬治理項目全過程監督管理，開展重金屬治理項目效益評估，促進重金屬污染治理，抓出亮點，創出經驗。成縣、徽縣政府要積極向國家和省上匯報銜接，爭取列入全國重金屬污染治理示範縣，爭取更多的國家專項治理資金支持，解決重金屬污染歷史問題。要對重金屬項目進行審計，對重金屬治理項目資金管理不規範，影響項目實施的，要限期整改。

五是全力保障環境安全。隴南礦多、災多，環境隱患多。要始終繃緊環境安全這根“弦”，主動防範，有效化解。加強對核與輻射、尾礦庫、危險化學品等重點環境風險點的排查和安全監管，督促企業落實主體責任，建立健全環境應急預案，提高應對環境風險能力。健全部門聯動機制，繼續加強國土、安監、交通、公安等部門聯動，加強應急能力建設，保障應急物資儲備，提高突發事件環境應急處理能力，確保環境安全。加強與相鄰省市的合作與交流，建立跨區域、跨流域環境保護合作機制，防止跨省、市污染糾紛，保障區域、流域環境安全。

六是深入推進農村環境綜合整治。結合新農村建設，認真組織實施全市農村環境連片整治項目。有關部門要配合抓好康縣美麗鄉村試點縣和10個示範村建設。積極做好兩當縣全國生態示範縣試點申報和實施工作。加大農村面源污染治理力度，推進廢舊農膜回收利用。積極開展生態鄉鎮、生態村創建工作，以點帶面，使農村生產生活環境不斷改善。

七是加大投入力度。今年中央財政環境保護投入增加了18%。要積極爭取國家和省上的支持，逐步加大城市環保基礎設施建設、重點工業企業污染防治設施建設、環保科技創新、環境監管能力建設的投入，推進環境監測、監察能力建設。市、縣區財政也要增加環保投入，保障環境執法、宣教、監測經費特別是污染源監督性監測經費，加強能力建設，不斷完善環境監管體系。積極探索污染治理市場化管理模式，加快環保投融資體制改革，整合各類社會資源，吸引國內外、社會和民間資本投入環保事業。

八是營造環境保護工作社會氛圍。宣傳、教育、環保部門要落實環境保護宣傳教育職責，注重效果，加強生態文明、環境保護的宣傳教育工作，提高全社會環境保護意識，樹立環境道德風尚，使生態文明、環境保護理念深入人心，成為全社會的自覺行動，推動落後生產生活方式、發展方式、能源結構的轉變，形成有利於人與自然和諧的生產生活方式。暢通公開渠道，全面推行政府信息公開，維護公眾環境知情權，引導合理行施參與權。

同志們，環境保護事關人民民眾生命健康，事關經濟社會轉型跨越發展，事關社會和諧穩定，使命光榮，責任重大。我們要以高度的政治責任感，把環境保護工作抓緊抓好，為建設幸福美好新隴南而努力奮鬥!

環境保護工作會議上的講話 篇10

今年，全市環保工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，大力實施“生態水城”戰略，突出抓好大氣污染防治、流域生態環境綜合治理、污染減排等重點工作，全面完成省下達的各項目標任務，確保全市環境質量進一步改善。

突出抓好污水收集處理，持續改善水環境質量。當前我市水環境質量提升面臨的最大問題就是污水收集和處理能力滯後。各級要以此為重點，鞏固提升流域治污成果。一是加快污水處理廠和配套管網建設。目前我市城市污水處理能力嚴重不足，不論城區，還是各縣(市、區)，污水處理率均未達到百分之百，每天僅城區就有2萬方污水未經處理直接排放。因此，要加快新水河污水處理廠擴建和嘉明工業園污水處理廠建設。徒駭河、馬頰河、衛運河等河流沿岸直排口，要全部堵死，嚴禁直排。各縣(市)也要根據排水情況及城市發展需要，加快建設一批新的污水處理廠。二是加快“雨污分流”管網建設。由於市中心城區未實施“雨污分流”，汛期遇強降雨時，生活、生產廢水不經處理就直接排放，對周邊水環境，尤其是對南水北調幹線造成嚴重影響。規劃、住建部門要結合實際，加快制定“雨污分流”管網建設規劃，儘快組織實施。這也是城鎮化進程中的一項重要工作。三是加快人工濕地功能的完善和提升。濕地是“地球之肺”，我市現有23處人工濕地，下一步在水污染治理過程中，還要再建設改造一批新的人工濕地，使其充分發揮對處理污水的再淨化功能。濕地對水污染防治工作的意義重大，在城鎮化的過程中，一定要有保護濕地的意識，預留出建設濕地的空間。現在我們對濕地的保護意識還有待提升，美國的濕地都是由國防部管理，如果工程建設要占用濕地，必須經過國防部批准，並且要在其他地區再建一片濕地，整個流程都非常嚴格。

突出抓好污染物減排，加快污染行業轉調步伐。當前，我市正處於跨越趕超的關鍵時期，環境保護的問題集中體現了經濟社會發展與環境承載能力不足的矛盾。既要實現聊城的跨越趕超，又要保護好生態環境，必須加快企業特別是污染企業轉方式調結構的步伐。沒有轉方式調結構的突破，就不會實現聊城的跨越趕超。因此，各級各部門一定要高度重視，充分發揮環保工作著力點的作用，務求在轉方式調結構上取得新的成效。一是要最佳化“增”，就是要最佳化增量，大力發展戰略新興產業、“兩低一高”項目，努力創造綠色GDP。招商引資要圍繞能源結構調整、產業結構調整、發展價值轉變來開展，決不能挖到籃子裡就是菜，不能鬍子眉毛一把抓。在這個過程中，要嚴格環評，強化硬性約束，嚴禁再上高污染項目。雖然我市的重化工業比重大，但我們現在就開始腳踏實地、一點一滴地改起，一定能夠實現產業結構的轉型升級。二是要大力“減”。各級要切實加大落後產能淘汰力度，企業要加大減排投入，凡是減排不達標的，要該關的關，該停的停。三是要有效“用”。就是要大力發展循環經濟。聊城經濟的一大特點，就是循環經濟發展較好，祥光生態產業園、泉林紙業等都在按照循環經濟的理念發展，下一步，我們在打造“3+5千億產業園”的過程中，要融入循環經濟的理念，讓園區發展符合國家循環經濟產業示範園的要求。四是要推進“節”。能源、資源的節約，空間很大。各級各部門要切實圍繞重點企業，抓好關鍵技術的推廣套用，特別要鼓勵企業通過技術改造、加強管理，積極主動地進行減排。現在新技術層出不窮，原來市區的供熱主要依靠火力發電廠，能耗很大，現在有一種新技術可以利用地熱資源解決城市供暖問題。所以說，在產業發展過程中，我們一定要注意新技術、新方法的套用，儘量減少能耗。

突出抓好環境綜合整治，進一步提升聊城形象。環境污染問題直接影響著聊城形象，特別現在我市提出要建設生態聊城，一個重要標準就是看環境保護得如何，生態治理得如何。現在我們面臨著垃圾圍城的問題、鄉鎮(街道)環境髒亂差的問題，這既回響生態，也損害形象，我們要下決心認真整改。重點抓好四個方面：一是抓好植樹造林工作。現在到了春季，是植樹造林的最好時節。各級一定要抓住有利時機，加快推進植樹造林，綠化達到一定數量，就能對大氣污染防治發揮積極作用。在綠化的過程中，我們要樹立“不能見一寸土”的概念，也就是說不能有一寸裸露的土地。這一點我們要向已開發國家學習，很多人去過美國，拉斯維加斯、鹽湖城四周都是荒漠和鹽鹼地，植物很難生存，但是當地還是大量種植了一種耐旱耐鹼植被，保障了城市沒有裸露的土地。我們還要認識到種樹就是種福，種樹就是種德，種樹就是種財，種樹就是種空間。如果一棵樹的生長周期能達到50年，那么通過吸收二氧化碳、釋放氧氣、吸引各類動植物生存，就可以創造150萬美元的價值，此外它還能改善生態環境，為人們休閒養生提供空間和載體，這就是福;前人種樹，後人乘涼，現在種樹，既是為了自己，也是為了後人，這就是德;現在樹木的市場價格一直在上漲，種樹比種糧食的利潤還大，這就是財;種樹能夠擴大城市的環境容量，也就能支撐城市的經濟發展，這就是空間。所以說種樹如種德，敬樹如敬神。民國時期，馮玉祥將軍曾寫過一首打油詩“老馮駐徐州，大樹綠油油。誰砍我的樹，我砍誰的頭。”當時的人就有這種意識，我們更要抓好綠化工作。今年要力爭全市林木覆蓋率達到37.5%以上，新增綠化面積220萬平方米。二是抓好生態農業發展。切實做好配方施肥、農技推廣工作，鼓勵、引導農民科學使用農藥、農膜，減少化肥使用量，推廣使用有機肥和高效低毒農藥，加強畜禽養殖污染防治，控制農業面源污染。三是抓好農村基礎設施建設。要劃定農村集中飲用水源保護地，完善水源設施，切實保障農村飲用水源安全。要加快鄉鎮污水處理廠和生活垃圾轉運站建設，各縣(市、區)、市屬開發區及各有關鄉鎮要按照責任書的要求，確保按期完成任務。特別是農村生活垃圾綜合利用，要全面構建起“村收集、鎮運輸、縣處理”的運行模式，解決垃圾圍城的問題。四是抓好生態文明村創建活動。要以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為主要內容，逐步改變農村的生活習慣，徹底解決農村髒亂差問題。

突出抓好環保機構和隊伍建設，築牢安全防控體系。環保機構和隊伍是做好環保工作的基礎，必須進一步加強建設，務求在環境安全上取得新的成效。一是要完善制度。要抓緊建立健全污染源監管長效機制、建立健全齊抓共管的聯合執法機制、建立健全環境監測體系。這三項工作，我們在去年11月份就已經提出了，今年必須全面落到實處。二是要提升水平。一定要提高環境監測、監察、環評、應急等專業水平。各級環保部門一方面要按照上級要求，嚴格按標準辦事，加快標準化建設;另一方面，要抓好各級環保隊伍的職業道德、職業素養和能力培訓，努力提高專業化水平。三是要強化基層。農村環保監管是我們的薄弱環節。今年，各級要切實加強農村環保監管機構和隊伍建設，儘快建立起縣、鄉、村三級環保監管體系。每個鄉鎮(辦事處)都要明確1名專職人員負責環保工作。四是要嚴格執法。環保工作關係廣大民眾的切身利益，對違法行為的縱容，就是對人民的犯罪。對各種違法行為，要嚴肅查處，不姑息、不遷就，以嚴明的法紀，促進全市環境質量的明顯好轉。

【城建環保範文】四

環保工作不僅是環保部門的事情，更是各級黨委政府、各級各部門以及全社會共同的責任。對這項工作，必須進一步加強組織領導，形成工作合力，確保任務落實。

(一)組織領導要到位。各級各部門要從執政為民的高度看待環保工作，把它作為全市跨越趕超、改善民生的一件大事來抓，切實擔負起應盡的職責。各級政府要對環境質量負總責，行政首長是第一責任人。各級政府領導同志都要實行“一崗雙責”，既要抓好分管的工作，又要管好分管部門的環境治理。對於大氣污染防治，市里專門成立了大氣污染防治工作領導小組，由耿濤副市長任組長，其他副市長任副組長，加大了工作力度，加強了對各縣(市、區)的考核和督導。最近，市委、市政府對生態文明市工作領導小組進行了調整，由林書記和我任組長，政協金維民主席、人大汪文耀主任、市委陳平副書記、市政府耿濤常務副市長、洪玉振副市長等任副組長，各有關部門主要負責人任成員，主要目的就是加大對生態聊城建設的工作力度。各有關部門一定要各司其職、各負其責、加大力度，確保生態聊城建設的有序推進。

(二)責任分解要到位。剛才，玉振同志代表市政府與各縣(市、區)、市屬開發區、市直有關部門和企業代表簽了責任狀，明確了重點工作任務和目標。責任狀就是軍令狀，完不成就要追責。請大家會後把責任狀的內容進行認真研究和細化分解，要到事、到人、到時，堅決落實到位。

(三)考核獎懲要到位。市委、市政府將把環境質量逐年改善作為約束性指標，實施最嚴厲的責任追究制度，嚴格兌現獎懲。市里已經出台了《環境保護工作任務目標考核辦法》，對工作不力的將實行“一票否決”，市大督查辦公室要進一步加大對責任書內容和環保重點工作進度的督辦，市委辦公室和市政府辦公室要繼續定期通報工作進度。對於完成任務好的要進行表彰;對於工作不到位的要嚴肅批評;對嚴重失職的要依規追責;對污染嚴重、造成違法的，要依法處理，決不能“手軟”。環境保護是大家共同的責任，我曾經跟洪玉振副市長講過，要“瞪起眼來”，對於沒完成任務的，堅決“一票否決”。在獎懲問題上，說一是一、說二是二，各級都要重視起來。

(四)輿論宣傳要到位。環境保護事關全市人民的利益，既需要黨政部門齊抓共管，也需要全市人民共同參與。各級宣傳部門要通過電視、報紙等新聞媒體，加大對環保工作的宣傳力度，努力在全市上下營造保護環境光榮、破壞環境可恥的濃厚氛圍，使保護環境成為全市人民的自覺行動，讓全市一起共同守護好這片藍天碧水的美麗家園。

同志們，環境保護工作任務艱巨，責任重大。我們一定要本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感抓好環保工作，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區、創造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的貢獻!

環境保護工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次全縣環保工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市環保工作會議精神，總結回顧去年以來我縣的環保工作，安排部署今年的環保工作，不斷開創全縣環保工作新局面，推動全縣經濟社會的全面協調、可持續發展。

20xx年，全縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門密切的配合下和通過全縣環保系統幹部職工的辛勤努力及社會各界的大力支持，各項工作取得了新的突破。一是通過深入廣泛持久、形式多樣的環境法律法規和環保科學知識的宣傳，全縣廣大幹部民眾的環境意識和法制觀念不斷增強，各級領導幹部可持續發展觀進一步確立，對環保工作的重要性有了更深刻的認識。齊抓共管，社會公眾共同參與的工作機制已初步建立，二是工作紮實，目標任務完成好。通過組織開展“整頓違法排污企業，保障民眾身體健康”和“飲用水源保護行動”、“環保世紀行”等一系列活動，污染防治成果得到鞏固和提高，唐河水質得到提升，空氣品質明顯改善，生態保護不斷加強，一些民眾反映突出的環境熱點問題得到較好的解決和處理，出色完成了環保目標任務。在市政府目標考核中，我縣名列前3名，縣政府也獲得了“全市環保工作優秀單位”稱號。三是服務“中心”工作意識好，班子團結，戰鬥力強。環保局能夠破除就環保論環保的理念，把部門工作放在全縣改革和發展的大局中謀劃，積極為縣委、縣政府“中心”工作出謀劃策，為招商引資搞好協調服務。環保局領導班子決策民主，工作思路清晰，全局上下心齊氣順，隊伍充滿生機。四是有關單位形成合力、齊抓共管、團結治污。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向分管環保工作的領導和戰鬥在環保工作第一線的同志們表示親切的問候!

下面，我就做好今年全縣環境保護工作講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信念，進一步增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

去年我縣的環保工作雖然取得了可喜成績，但是我們也應該清醒的看到，這些成績是初步的、階段性的，照上級對環保工作要求標準的日益增強，對照市定環保目標任務，形勢還十分嚴峻，工作壓力仍然很大，經濟發展與環境保護的矛盾還很尖銳，在招商引資、大力發展民營經濟中問題和矛盾相伴而生，主要表現在：農業面源污染和土壤污染問題已引起中央到地方各級的高度關注;河流污染問題每年的全國人代會期間湖北代表狀告南陽，這給漢江上游的我們帶來很大的壓力，前幾天，國務院直接派人到新野的河流出境水進行實地檢查，這些問題務必要引起我們高度警惕，尤其是涉排水企業，污水處理廠，垃圾處理場建設等會被上級盯得很緊;新上涉排水項目的審批會越來越嚴，這些問題和矛盾處理不好就會給我縣的經濟社會發展帶來巨大影響。

當前，環保問題舉世矚目，黨中央、國務院把環境保護擺到了事關經濟社會發展全局的戰略位置，省、市近期也相繼出台了一系列政策措施比如“四個不批”、“一票否決”、“黑名單制”等，我們一定要認清環保形勢，要以對人民民眾負責的態度，樹立高度的責任心和使命感，振奮精神迎接挑戰，義無反顧，知難而進，努力把我縣的環保工作做得更好，為我縣招商引資、工業立縣創造良好條件和支撐。

二、理清思路、突出重點，努力開創我縣環境保護工作的新局面

今年我縣環保工作的重點是：以主要污染物排放總量削減為主線，強化污染控制，加強項目環境管理，嚴格依法行政。(1)唐河梅灣斷面化學需氧量濃度控制在20mg/L以下，氨氮濃度控制在1.5mg/L以下，全年達標率80%以上。(2)縣城集中飲用水源地水質達標率95%以上。(3)完成化學需氧量和二氧化硫總量年度削減任務。(4)重點流域環境質量明顯改善，生活飲用水安全得到保障。各級、各部門承擔的任務指標，檔案已經下發，我們必須緊緊圍繞這些約束性指標，認真抓好落實。

一要強化污染防治：按照宛政[20xx]20號檔案要求，確保11月30日前完成虎山、豫南、金順三個明膠廠和縣醫院廢水限期治理任務;依法取締轄區內“十五小”、“新五小”及淘汰落後生產工藝設備，加快產業結構調整，防止污染反彈;宏達紙業有限公司完成線上監控設備安裝，並與省、市監控中心聯網;11月30日前縣污水處理廠、垃圾處理場建成投運，並按標準徵收污水處理費，全面開徵垃圾處理費。

二要嚴格控制新污染：嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，所有新、改、擴建項目，必須進行環境影響評價，符合環境功能區劃或環境質量目標及總量控制要求，並獲得環保部門同意建設的批覆。凡經審批的新、改、擴建項目，要認真落實建設項目環保“三同時”制度，轄區內不得出現違法建設項目。

三要加強生態保護：制定唐河縣實施“農村小康環保行動計畫”方案，推進農村環保工作。完成畢店鎮省級環境優美小城鎮創建工作，城郊鄉權莊村市級生態文明村創建任務。嚴禁轄區內秸桿焚燒。全面完成唐河縣土壤狀況調查工作。

四要加強輻射環境管理和固廢污染防治：加強放射性同位素、射線裝置安全和防護的監督管理，確保轄區不發生輻射事故;當年產生的放射性廢物、廢源安全處置、送貯率達到100%。嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，固廢、醫療廢物集中處置率達到100%。

五要妥善處理環境信訪，維護社會安定：要設立縣級“12369”環保投訴熱線電話;妥善處理環境污染信訪和糾紛，嚴格預防和控制集體上訪;對上級交辦、批轉的信訪立案率、優質辦案率達100%，全年做到無重信、重訪事件。

六要切實加強環保能力建設：要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃，將環保投入列入財政預算，逐步加大投入，健全環境監察、監測和應急體系;切實加強環保執法隊伍建設，增強廉潔自律和服務大局意識。

三、加強領導，狠抓落實，全面推進環境保護工作的順利開展

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，要抓好環保任務的落實，必須加強領導，明確責任，完善制度，形成合力。

(一)加強組織領導

各級黨委政府要把環境保護擺上重要議事日程，健全完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保部門統一監管、各部門分工協作、齊抓共管、全社會共同參與”的工作機制。嚴格實行環境質量一把手負責制，做到責任到位，投入到位、措施到位。

(二)實行環保工作一票否決制

市政府以宛政[20xx]90號下發了《關於在評先創優活動中實行環境保護一票否決制度的通知》，要求在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中，實施環保一票否決權。對完不成環保目標任務，轄區內出現違法建設項目或發生重大污染事故的實行一票否決。對擬提拔使用的幹部，要徵求環保部門的意見，加強環保政績考核。

(三)建立環保工作問責制

《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》要求建立問責制切實解決地方保護主義干預環境執法問題，對因決策失誤造成重大環境事故，嚴重干擾正常執法的人員要追究責任，並嚴格按照監察部、國家環保總局聯合頒布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》進行問責。

(四)落實環評第一審批制

各級政府在確定工業園區發展規劃、引進項目時，要堅持技術起點高，資源消耗低、環境污染小的原則，堅持環保第一審批。各有關部門要加強與環保部門的信息溝通與聯動，共同把關，凡不符合環保審批條件的項目，發改委不備案，不核准，不審批，國土局不批准用地，工商局不發營業執照，電力部門不供電，銀行不貸款，要讓環境保護貫穿於建設項目的全過程。

(五)堅持新上項目環境準入制度，嚴格實行四個不批

不符合環境法律法規、國家產業政策的項目不予審批;選址、選線與規劃不符合、布局不合理的項目不予審批;對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、民眾反映強烈的項目不予審批;在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目不予審批。

(六)對違法排污企業實行“黑名單”制

按照省、市的要求，對應關閉、停產治理、限期治理和無證排污企業依法列出名單，實施“黑名單”、掛牌督辦制度，對列入“黑名單”的企業，新聞媒體公開曝光，公布違法事實和查處意見，限時辦結。

(七)對排污企業落實排污許可證制

對重點污染源從嚴控制，實行排污許可證制度，所有重點排污企業必須依法取得排污許可證，並按許可證規定排放污染物，禁止無證排污。

(八)落實執法主體，加大執法力度

環保局是主管全縣環境保護工作的縣政府工作部門，要切實履行職責，充分發揮執法主體作用，明確收費主體，依法徵收排污費，並會同財政部門加強排污費的收、支、管，嚴禁鄉鎮白條收費、亂收費。按照省、市部署組織開展全縣環境保護執法檢查活動，依法從嚴查處各種環境違法行為，確保各項環保目標的順利完成。

同志們，今年的環保工作，任務十分繁重，希望各鄉鎮政府、各部門把思想統一到縣委、縣政府的決定部署上來，本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，開拓進取，紮實工作，為圓滿完成各項目標任務，為把唐河建設成為生態宜居的美好家園作出新的貢獻!

謝謝大家!

環境保護工作會議上的講話 篇13

同志們：

縣政府決定召開這次全縣環保工作會議，主要任務是客觀分析我縣環境保護工作現狀，認清面臨的形勢，堅持科學發展觀，堅定不移地實施可持續發展戰略，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，縣環保局楊華對上屆環境保護目標責任書執行情況進行了通報，回顧總結了5年來執行環境保護目標責任制的情況，縣政府對有關鄉鎮和單位進行了表彰，並與各鄉鎮人民政府、有關部門及重點企業簽訂了環保目標責任書。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我縣環境保護工作面臨的新形勢，增強做好環保工作的緊迫感和責任感

五年來，全縣各級各有關部門，特別是環保系統的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會這一奮鬥目標，採取一系列措施加強環境保護工作，全縣環境質量總體保持穩定。一是生態環境質量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程，野生動植物保護和自然保護區建設等重點林業工程，努力構築全縣生態屏障，水土流失和石漠化擴展趨勢得到初步遏制，總體生態環境狀況好轉。二是主要污染物減排取得了新成效。通過工程減排和結構減排項目順利實施，大力削減工業二氧化硫排放總量。納雍二電廠於20xx年6建成脫硫設施投入運行並通過國家的驗收;納雍一電廠4x300MW機組脫硫設施今年年底前可投運1台;預計20xx年底納雍發電廠脫硫設施可全部投入運行。按照國家有關淘汰落後產能的政策規定，加快了淘汰小煉鐵等高耗能、高污染的落後生產能力。取締土法煉鋅和煉鐵，污染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環境保護有了新改觀。統一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理，對已劃定的集中式飲用水源保護區內污染源進行了清理，確保水質達標。四是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業保障民眾健康”環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，集中力量解決危害民眾健康的突出環境問題，加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區污染源的日常監督管理，全面提升和改善全縣生態環境質量，致力於讓人民喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現了全縣空氣、水環境和城鄉生態環境質量的逐步好轉。總之，過去5年全縣環保工作的成績是值得肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,環境保護是一項長期而艱巨的任務。由於歷史、自然等多種因素的影響，我縣環境保護面臨的問題仍然十分突出，環境形勢依然嚴峻，環境保護任務依然很重。從目前看，有以下幾個方面的問題：一是個別鄉鎮和個別單位對環境保護工作重視不夠，當發展經濟與治理環境發生衝突時，個別地方重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為睜一隻眼閉一隻，對環境污染造成的後果還沒有清醒的認識。二是總量控制任務艱巨。目前，我縣二氧化硫、煙粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處於較高水平，完成“”削減目標壓力大、困難多。三是環境質量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物污染明顯增加，城區餐飲業油煙污染及建築施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民民眾的生產、生活，民眾投訴明顯增多。四是環境基礎設施相對滯後。縣城污水處理和垃圾填埋場項目還處於爭取立項階段，城市生活垃圾缺乏綜合利用，城區環境空氣品質改善難度大。五是監督執法力度不夠。環保齊抓共管的局面還未真正形成，環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境污染。

正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環保工作的關鍵。從上述情況看，要從根本上解決環境保護工作中存在的突出問題，首先必須端正思想認識，牢固樹立大環保的觀念，形成以下三個方面的共識：

第一，保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大民眾的身體健康和生活質量。現在，民眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全縣關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。我們在發展經濟、增加人民民眾收入的同時，還要提供優良的生存空間，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，扎紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事辦好。

第二，保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。作為一個“欠發達、欠開發”地方，我們面臨著發展經濟與保護環境的雙重任務。處理好二者關係，事關廣大企業的生存與發展，事關人民民眾生產生活條件的改善，事關全縣經濟社會全面協調可持續發展。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是硬體上的指標，對環境指標方面也有更高、更細的要求，這直接關係到投資的吸引力。如果我們的生態環境搞不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?同時，我們還要看到，我們的傳統的煤電產業如果不及時注入環保理念，在經濟競爭上就會受到限制。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。

第三，保護環境就是可持續發展。可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

二、明確任務，落實措施，積極推進全縣生態環境建設

為保持全縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展，我們必須圍繞構建和諧社會和實現小康社會的宏偉目標，全面推進環境保護，重點抓好以下工作：

(一)千方百計完成污染物減排任務。一是認真落實好主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法。將減排量與工程措施、結構調整和管理手段掛鈎，將監督性監測、自動監測與減排數據核算掛鈎，將減排目標完成情況與地方政府政績掛鈎，加強對減排目標責任的評價考核和監督檢查，實行主要污染物減排問責制和“一票否決”。二是紮實推進重點行業、重點企業污染治理，切實加大對煤炭等行業的污染治理力度，進一步削減工業化學需氧量和二氧化碳排放量，積極推廣使用廢水循環利用技術，努力實現廢水少排放或零排放。要繼續對排污不達標或不能穩定達標的企業下達限期治理任務，並加強監督檢查。對建材、採煤、洗煤等行業中污染嚴重的企業，要限期實現排污達標、循環用水，逾期不達標的要實施停產整頓或限產限排。督促納雍發電總廠燃煤發電機組於20xx年前建設脫硫設施，已建成的煙氣脫硫設施要確保正常運行。三是加快城鎮污水處理設施建設步伐，加快污水處理廠建設和創新運營管理方式，儘快推進污水處理廠建設步伐，努力完善污水處理廠配套管網建設，確保到20xx年內城市生活污水處理率達到60%以上。目前，要抓緊落實污水處理收費標準，確保污水處理費按標準徵收到位。四是逐步淘汰落後生產能力。要以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為目標，按照《國家產業結構調整指導目錄》和相關法律法規規定，淘汰落後技術、工藝和裝備，堅持節約發展、清潔發展、安全發展。對不按期淘汰的企業要依法責令停產或關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落後生產能力，嚴防“兩土”死灰復燃。五是深入開展城市環境綜合整治。加大城區工業污染源整治力度，加強建築施工揚塵污染治理和噪聲整治，推進固體廢棄物綜合利用，積極開展清潔能源建設，努力改善城市人居環境。

(二)全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎環境調查及評估工作。一是加強飲用水源地環境保護。要加強對飲用水水源保護區的管理，堅決依法取締飲用水水源保護區內的排污口，建立和完善飲用水源應急保障體系、部門聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，逐步開展全縣鄉鎮和農村飲用水源地調查及評估，根據供水方式因地制宜地確定保護方式和保護措施，加強對飲用水源地的水質監測。二是繼續推進流域污染治理。著力抓好流域水污染整治，科學制定治理方案並認真組織實施，全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業污染源的全面達標排放管理，對不能做到達標排放的企業一律停產整頓，治理無望的一律關閉取締。

(三)大力推動經濟發展方式轉變。要充分發揮環境影響評價在國家巨觀調控中的重要作用，嚴格執行國家關於加強和規範新開工項目管理的要求，把好環境準入關。一是嚴格執行國家產業政策，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目，將環保政策貫徹到引進項目的計畫中，落實到項目建設的決策中。二是嚴格環評和“三同時”管理，嚴格控制高能耗、高污染、資源性行業過快增長。同時，還要抓好“三同時”的驗收，儘快扭轉重審批輕監管、重事前評價輕事後評估的局面。有關部門要加強與環保部門的信息溝通，實行部門聯動，把好準入關，對不符合環評批覆條件的項目，發展改革部門不予備案、核准和審批，國土資源部門不予批准建設用地，工商部門不予核發營業執照，電力部門不予供電，銀行不予貸款。三是要強化執法監督，嚴厲打擊環境違法行為。對重大環境違法案件，要掛牌督辦，依法從嚴查處。

(四)加強農村環境保護。要按照國家關於加強農村環境保護工作的要求，努力改變農村環境保護嚴重滯後的局面。一是要結合社會主義新農村建設，以編制實施規劃為龍頭開展農村環境綜合整治，積極研究、引進和發展適用於鄉鎮、農村的小型垃圾、污水處理技術和設施，因地制宜推進村鎮生活污水和垃圾處理，嚴格控制重污染企業和落後產能向農村地區轉移。加強農村能源建設，大力推廣沼氣、小水電等替代燃料，加快調整農村能源結構，為廣大農民民眾提供安全、優美的生產生活環境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設，大力發展生態農業，推廣科學施用農藥、化肥，提高農藥、化肥利用效率，建立土壤環境質量評價和監測制度，開展污染土壤修復與綜合治理試點示範。三是要加強資源開發管理，堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動。抓緊編制並實施礦山生態環境保護治理規劃和大中型礦區生態環境恢復規劃，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞。四是要繼續推進生態修複試點示範工程建設，逐步推行礦山環境保護和土地復墾保證金制度。進一步鞏固退耕還林成果，努力完成營造林任務，力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦產資源開發區的生態保護、建設與修復，積極探索加快建立合理有效的生態補償機制，大力推進重點流域水土保持。六是要積極推進生態示範鄉(鎮)試點工作。七是要加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農村年度生態環境質量評價工作，為改善生態環境質量提供決策依據。

(五)認真開展污染源普查和土壤污染狀況調查工作。污染源普查是一項龐大的系統工程，今年要完成數據收集、分析匯總等關鍵任務，時間緊、任務重、範圍廣，要按照“統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真組織實施，確保完成普查任務。各鄉鎮、各有關部門要建立普查工作責任制，把責任落實到部門、企事業單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協調，各盡其職，各負其責，密切配合，確保普查工作的順利實施。當前，污染源普查工作已完成入戶調查任務，認真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息資料庫，為科學管理和巨觀決策提供準確、翔實、科學的環境基礎信息。要以此次普查為契機，深化環境統計調查體系改革，建立科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據的質量。

三、加強對環保工作的領導，努力開創全縣環保工作新局面

環境保護是一項系統工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各鄉鎮和各有關部門要加強對環保工作的領導，樹立全縣一盤棋的意識，相互配合，密切協作，共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點：

一是要切實加強領導。在當前新的形勢下，要把環保工作擺在重要位置，進一步加強組織領導。環境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，要定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題，特別是涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的問題，主要領導要親自抓落實。要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃和年度計畫，加強環境能力建設，將環保投入列為財政支出的重點，保證環保投入增長幅度與經濟成長速度相適應，切實加大公共財政對城市環保基礎設施建設和能力建設等的投入。

二是要嚴格目標管理。環境污染的主要責任在地方，各鄉鎮要對本轄區內的環境質量負責，層層建立環境目標責任制，將環境保護目標和措施納入目標責任考核內容，建立環境指標完成情況考核制度。各鄉鎮及有關部門要按照環保主要任務、工作目標、完成時限的要求，逐項細化，抓好落實。要建立綜合決策機制，將環境保護與經濟建設、社會發展統籌考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三是要加強協調配合。環保部門作為縣環境保護的綜合管理和執法部門，要不負重託，不辱使命，加強巨觀管理，切實做好環境保護的各項規劃和計畫，依法督促各有關部門把環境保護的任務和措施落到實處。要切實加強環保隊伍建設和能力建設，解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進一步加大監督和執法力度，建立健全環境違法行為聯合執法機制，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為，努力提高環保工作水平。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建，尤其是擅自上有污染的項目，該停的要停，該關的要關;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。全縣各有關部門要按照職責分工，切實抓好各自範圍內的環保工作，與環保部門加強協調和配合，密切協作、形成合力，真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。要著力做好信訪工作，切實解決民眾關心的熱點難點環境問題。要充分發揮輿論監督作用，廣泛、深入開展生態文明建設宣傳教育，加強信息溝通，保證社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，營造民眾性環保工作的濃厚範圍。

同志們，環境保護是我國的一項基本國策，黨的xx大把環境保護擺上了重要戰略位置，將其作為全面建設小康社會的新的更高要求。國務院的機構改革將國家環保總局升格為環境保護部，這充分說明了環保工作的地位在提高，責任在增強。今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，進一步做好環境保護工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐，對全面推進小康社會建設，構建和諧社會，實現全縣經濟社會發展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要立足當前，做好20xx年工作，又要著眼長遠，謀劃好今後一個時期的環保工作，搶抓機遇，開拓創新，狠抓落實，務求實效，努力開創新時期環保工作新局面，為推動全縣生態文明建設做出新的更大貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇14

同志們：

這次全省環境保護工作會議，是在全省邁向“”時期，環境保護面臨更大發展機遇的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是認真貫徹落實全國環境保護工作會議和省委經濟工作會議精神，總結20xx年和“”時期、安排部署20xx年環境保護工作，戮力同心，攻堅克難，努力實現“”環境保護工作良好開局。剛才，李平同志的工作報告，針對性、指導性、可操作性都很強，符合省政府的戰略部署和對環境保護工作的總體要求，我完全同意，希望各地市、各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認真總結“”成效，客觀分析存在問題，全面做好新形勢下環境保護工作

“”以來，全省上下堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，根據全省經濟社會發展和形勢的變化，突出改善環境質量和最佳化經濟社會發展兩大目標，緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治、環境民生和生態省建設四項重點任務，不斷調整和轉換工作思路，不斷豐富和強化工作舉措，不斷創新和完善工作機制，實現了全省環境保護工作跨越式發展，取得了歷史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及兩岸人民和友好鄰邦，交出了讓國家滿意的答卷。松花江水污染防治“內關民生、外關國譽”。幾年來，省政府嚴格落實讓松花江休養生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治領導小組，多次召開高規格的會議安排部署，採取行政約談、區域限批、聯合督查、部門包保等措施，強力推進松花江治污《規劃》項目建設，我省列入規劃的116個項目，除8個項目調整外，其餘全部建成。國家對《規劃》的實施給予高度評價，認為是全國執行最好、最到位的流域治理規劃。在20xx年國家重點流域水污染防治規劃考核中，松花江流域位列第一，我省考核結果名列前茅。《規劃》的實施促進了松花江水質的持續改善，水質達標率逐年上升，俄羅斯地方政府多次表達了讚譽之情。二是合力攻堅克難，污染減排取得階段性成果，為我省新建項目提供了較為充足的總量指標。省委將總量削減目標納入對市地黨政主要領導考核指標中。省政府成立了節能減排領導小組，督促檢查各地、各部門落實減排目標任務，與各地市簽署了“”污染減排責任書，嚴格考核問責。強化推進結構減排、工程減排、管理減排、政策減排和科技減排，積極極探索開展二氧化硫排放權交易，經過各地市和部門的共同努力，超額完成“”任務。三是主動高效服務，促進大項目上馬，得到全社會的廣泛好評。認真分析研究國家巨觀調控政策，在環境保護部執行國家巨觀調控政策，積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下，關係我省經濟長遠發展的20個大項目得到批准。開闢環評審批“綠色通道”，把關係全省經濟發展的大項目、民生項目全部納入之中，簡化辦事程式，縮短審批時限，去年由市長(專員)負責推進的122個產業項目中，啟動的全部完成環評審批。四是採取綜合措施，生態省建設得到全面推進，經濟社會長遠發展基礎得到夯實。“”以來，全省共完成退耕還林1388萬畝，治理“三化”草原1200多萬畝，完成水土流失治理面積1233萬畝。全省自然保護區達201個，國家級生態鄉鎮9個，生態村3個，省級生態鄉鎮356個，省級生態村161個。農村環境保護開始破題，確定了重點治理區域和重點治理內容，在資源綜合利用方面探索出了成型的經驗。五是環境保護能力建設快速發展，支撐體系得到全面加強。建立了各項環境保護工作推進機制，完善了地方政府責任制、行政約談、環保專項行動、後督查、掛牌督辦、區域限批等行之有效的措施和手段。制定實施了“以獎代補”、“以獎代投”、脫硫電價、綠色信貸、上市核查等系列環境保護經濟政策，為完成污染減排任務提供了有力的政策支持。各級政府和部門把環境保護工作納入到本地本部門的總體安排當中，列為目標考核的重要方面，以環境保護最佳化協調經濟社會發展，在領導擺布和資金投入等方面給予重點傾斜。環境保護機構發生歷史性變化，引領環境保護髮展能力顯著增強。

這些成績來之不易，得益於省委、省政府的正確領導，得益於省人大、省政協的大力支持和監督，得益於省直有關部門各負其責、全力配合，得益於各級政府真抓實幹和辛勤工作，更得益於環保系統廣大幹部職工團結奮戰、不畏艱難。應該說全省環境保護工作政府認可、社會認同、民眾滿意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝! 向奮鬥在環境保護一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

全面正確地分析和認識環境保護形勢，是把握機遇，應對挑戰，做好環保工作的重要前提。我們必須把環保事業的發展放到國內巨觀經濟環境中去認識，必須從更深層次剖析當前環境保護面臨的矛盾和問題，全面準確把握有利條件和制約因素，認清形勢，統一思想，保持清醒，順勢而為，乘勢而上，加快發展。綜觀國際，氣候變化、能源安全、國際履約等全球治理問題更加凸顯，環境問題全面成為國際政治博弈和經濟競爭的焦點，“綠色新政”發展策略逐漸成為各國政府施政的新主張，既加大了我國推進節能減排、實現可持續發展的壓力，也為我們發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟提供了外部動力。綜觀國內，“”時期，我國以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入推進節能減排，讓江河湖泊休養生息，提高建設生態文明水平，把生態環保作為經濟結構戰略性調整的重要抓手和應對國際金融危機和後危機的重要舉措。環境保護成為落實科學發展觀、構建和諧社會的應有之義、必然要求和重要內容，被擺在了更加突出的戰略位臵。綜觀省內，國家已批覆《大小興安嶺林區生態環境保護與經濟轉型規劃》，啟動天然林保護二期工程建設，為我省保護生態環境，大力發展生態主導型經濟提供了前所未有的機遇。省委、省政府繼續把生態環境建設保護工程作為全省“十大工程”，將在政策、資金上給予更大的傾斜。各級政府、部門要切實把環境保護放在全局工作的突出位臵，作為新的執政理念，及時研究解決環境保護重大問題。低碳環保的觀念深入人心，全社會關心支持和參與環保的氛圍更加濃郁，公眾環保意識顯著增強。當前全省上下對加強環境保護工作思想統一，認識到位，而且已經積累了松花江治理與污染減排的寶貴經驗。這些都為環境保護髮展奠定了良好的工作基礎。

我們也要承認，我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題，有待於進一步加強和改進，有待於在今後工作中不斷完善、不斷進取。一是環境保護最佳化經濟發展的水平還不高。經濟結構呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變，過度依靠資源發展的模式還沒有從根本上改變，過快的經濟成長速度對污染減排和生態建設壓力巨大，加快轉變經濟發展方式任重而道遠。二是松花江水質改善壓力依然較大。流域內水質達標率偏低，仍有一些斷面達不到水質功能區劃要求。支流污染嚴重，近兩年來阿什河、鶴立河、安肇新河、安邦河、湯旺河等部分河段水質屬於重度污染。三是減排基礎比較薄弱。我省城鎮污水處理廠建設落後於全國水平，形成減排能力的更少，城鎮污水處理率低;工業企業仍存在著不達標排放的情況，畜禽養殖規模化水平不高，工程削減潛力小;二氧化硫、氮氧化物削減受經濟發展水平和資源結構限制較多，氣污染物減排壓力也很大。四是農村環保形勢不容樂觀。隨著農業經濟快速發展，種植養殖業廢棄物逐年遞增，化肥農藥施用量居高不下，加之城市工業污染逐漸向農村轉移，廣大農村地區已經形成一種點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染相互交織的複合型污染局面，嚴重威脅著農村經濟社會的可持續發展。五是松花江應急突發事件隱患較大。多數化工企業建在松花江沿岸，許多高耗水、高排水行業的污染物負荷較高，給松花江帶來了嚴重的環境安全隱患。近年，俄羅斯高度關注松花江水質變化，經常通過高層交往提出改善水質的要求，給我們造成很大壓力。

總之，我們既要看到當前我省環保工作面臨的前所未有的歷史性機遇，看到做好環保工作的大好形勢和有利條件，又要看到環保工作面臨的新任務、新要求、新挑戰，進一步增強做好環保工作的責任感、使命感、緊迫感，思不足而謀之，知不足而改之。克難奮進，紮實工作，努力將全省環保工作提高到新的更高的水平。

二、進一步明確工作思路，把握好當前重點工作任務，努力實現“”工作良好開局

20xx年是“”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，把加強環境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來，以解決影響可持續發展和損害民眾健康的突出環境問題為重點，努力處理好“當前與長遠、服務與監管、城市與農村”三個關係，紮實推進污染減排和松花江水污染防治等重點工作，為“”環境保護事業發展創造良好開局。

(一)正確處理好當前和長遠的關係，立足於明確思路夯實基礎，全面推進環境保護更好更快發展

今年是“”規劃的開局之年，做好今年工作既關係到年度任務的完成，更關係到“”工作全局。我們既要立足當前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向長遠，深刻謀劃好“”工作思路、重點任務和推進措施，為環境保護長遠健康發展奠定紮實的基礎。

第一，切實做好“”規劃編制。規劃是一項基礎性、核心性工作。近幾年國家越來越重視規劃的引領和導向作用，也更加重視規劃的執行性。我們對這一點感受特別深切，最明顯就是松花江治污《規劃》的制定和執行，使我省環境基礎設施建設發生了歷史性的變化，我們受益匪淺。“”期間，是環境保護大發展，也是環保投資最集中的時期。我國的財政體制是任務在下面，而資金在上面，中央投資必須以規劃和項目為依託。因此，要全面抓好“”規劃項目謀劃工作，重點是圍繞松花江流域及改善支流水質謀劃項目、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目、圍繞農村環境保護謀劃項目、圍繞區域環境質量改善謀劃項目、圍繞環境保護基礎能力建設謀劃項目，切實編制一個能夠改善環境質量，有足夠項目支撐，爭取得到國家更多支持的規劃，做到與國家環境保護規劃相銜接，與全省經濟社會發展規劃相銜接，與產業行業布局相銜接。同時要編制好各項專項規劃，重點是主要污染物總量控制規劃、松花江流域水污染防治規劃、能力建設規劃等，力求通過“”規劃實施，為全省環保可持續發展打下更加堅實的基礎。

第二，切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物納入“”約束性指標。國家下達給我省的任務是，到20xx年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比20xx年減少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我們省提出今年化學需氧量排放量與上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排量略有削減。應該說這個指標對我省來講壓力非常大。從現在的情況看，化學需氧量指標主要通過城鎮污水處理廠、工業污染防治以及區域污染治理項目來完成。氨氮指標通過城鎮污水處理廠和相關產業削減。二氧化硫問題國家有適宜的經濟政策，可以刺激電廠上脫硫項目。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現。當前，我們要抓緊研究制定污染減排規劃和年度計畫，在確保實現全省總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環境質量狀況、環境容量、排放基數、經濟發展水平和“”預期發展規劃，科學合理的把任務詳細的分解，落實到相關地市、相關行業、相關企業和相關項目上，做到心中有數、有的放矢。在“”減排工作中，有的地市前期工作緩慢，減排項目抓的不實，工作上非常被動。今年，我們要堅決克服這種“前松後緊”的現象，克服“等靠要”的思想，必須按照年度計畫嚴格實施和考核，按照五年任務，採取倒逼機制，一年一算賬，一年一評比，一年一獎懲，以年度計畫的切實完成保證五年任務的順利實現。

第三，切實做好松花江水污染防治。 “”松花江水污染防治取得了階段性的成果，但與提出的利用20xx年時間全面改善松花江水質的要求還有很大的差距，雖然幹流水環境質量有較大改善，但一些支流污染還是十分嚴重，如不加大治理力度，水質將有重新反彈的危險。因此，我十分贊成環保廳面向長遠提出的“以支促乾”工作思路，在持續改善幹流水質的基礎上，要把今後的工作重點放在支流水環境質量的改善上。這裡一個關鍵點就是如何強化地方政府主體責任的問題，環保廳提出的“河段長制”、 流域水質生態補償機制、跨界水體考核機制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但這裡有些制度和措施需要省里各部門的配合和支持，比如流域水質生態補償機制，就需要財政部門、各級政府的大力支持和配合。希望會後環保部門和相關部門就這些制度進行很好的細化和研究，制定出幾條切實管用、約束力強的制度和措施，真正把改善支流環境質量的壓力交給地方政府，形成地方政府治理支流環境的內生動力。我們當前的一項重點工作任務是全面完成松花江水污染防治規劃增補項目。增補項目完成不好，將直接影響我省“”環保項目的爭取工作，各級政府必須高度重視，抓緊完成項目前期工作，積極籌措項目建設資金，明確項目建設部門，倒排工期，強力推進，確保實現今年的目標任務。同時，我們要高度重視松花江水污染事故的防範工作，松花江流域重大環境風險源必須建立三級應急防控體系，實施駐廠式監督，死看死守。加強流域水質的跟蹤監測和環境風險防範的監督檢查，保證污染源線上監測設備穩定運行，全面提高企業環境風險防範能力，確保我省松花江流域不出現重大污染事故。

(二)正確處理好服務與監管的關係，立足於保障和服務產業項目發展，切實發揮環境保護最佳化經濟發展作用

環境保護與經濟發展緊密相聯，是經濟發展到一定階段的產物，也隨著經濟的發展而發展。作為環境保護部門必須清楚認識全省經濟發展階段特徵，圍繞全省中心工作，正確處理服務發展和環境監管的關係，以環境保護最佳化經濟發展，以經濟發展推進環境保護。

第一，必須把服務和最佳化經濟發展作為環境保護工作的重要取向。我省的環境問題實際是發展不足和發展不當造成的，只有依靠發展、最佳化發展才能解決。黑龍江是後發達地區，經濟發展仍然落後，發展緩慢是我們的主要矛盾，也是影響經濟發展方式轉變、經濟結構調整的主要原因。基於這個主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建設“八大經濟區”和實施“十大工程”的戰略決策，做出產業項目三年決戰的重大部署。今年是產業項目三年決戰的起步之年，做好今年工作對於提振全省人民更好更快發展的士氣，保進全省經濟社會全面協調、可持續發展意義重大。各級政府、有關部門和全省環境保護系統必須全面貫徹落實這一戰略決策和重大部署，必須牢固樹立環境保護“服務發展、最佳化發展”的工作理念，繼續保持和發揚方便、務實、快捷的工作作風，認真研究解決服務與監管“兩難”問題，找準保障與服務的“支點”，提前介入全省重大建設項目環境管理，加快項目審批的速度，主動與國家部委協調溝通，促進大項目實施，為發展打牢環境基礎，騰出環境容量，在服務和最佳化發展中解決突出環境問題。

第二，必須加快環評審批服務推進產業項目建設發展。要全程服務產業項目發展，在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設主體和環評審批部門之間的事前溝通和聯繫。在這方面，各地市政府和環保部門都要建立積極有效的對接機制，使雙方能夠站在同一個信息平台，共同研究環評審批工作。地市政府要積極主動把今年建設的大項目情況匯總好，提前向環保部門提供項目情況，使環保部門提前介入、提早參與，加快項目前期。環保部門也要在春節後，深入到各地市，了解和掌握各地市項目情況，做到心中有數，對一些重點項目要及早研究辦法，現場辦公給予解決，通過雙方的合力，共同推進全省產業項目環評審批步伐。在項目審批階段要繼續開闢環評審批“綠色通道”。首先，要切實發揮綠色通道的作用，把那些關係地方經濟長遠發展、關係民生、重大基礎設施建設項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來，通過“綠色通道”加快項目審批。其次，要進一步簡化辦事程式。既然納入“綠色通道”範圍，就要把它作為項目審批的重中之重，按照相關規定和要求，簡化辦事的程式，縮短項目的審批時間，使“綠色通道”真正成為方便快捷、高效實用的渠道。

第三，必須以嚴格的環評準入提升經濟發展的質量。解決經濟發展質量不高、資源環境代價過大的問題，必須從源頭把握好產業選擇、企業布局和發展規模。要充分發揮環境影響評價擔負的經濟發展“調節器”、巨觀經濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用，在做好服務的基礎上，全面加強建設項目環評審批能力，凡是不符合國家產業政策的項目，堅決不能批;凡是不符合國家法律法規、標準和規定程式的事情，堅決不能批。對“兩高一資”和產能過剩的項目嚴格限制審批，避免出現污染反彈，通過環評淘汰高污染、高耗能的項目，引進附加值高、技術含量高、污染低的項目，推動節能減排，促進我省產業結構的最佳化調整，為經濟健康發展把好綠色關口。要更加重視規劃環評的作用，積極開展戰略環評、規劃環評，可以使生產力布局和資源環境配臵更加科學、合理，促進各地注重發展低耗能、低排放、高效益的產業，從源頭預防和解決環境問題，最佳化經濟成長。因此，在今後的環境監管和治理中，要優先利用戰略環境影響評價解決重大的結構性和布局性問題，充分利用規劃環評加大對經濟結構和空間布局的調整力度，調整產業結構和消費結構，最佳化產業布局和城市布局。

(三)正確處理好城市與農村的關係，立足於滿足人民民眾對宜居品質的新期待，切實改善城鄉環境質量

城市與農村是一個有機的整體，農村環境質量的好壞將直接影響到城市的環境質量。當前，國家越來越重視農村環境保護工作，列入到環境保護的重要內容，我們要在做好城市環境質量改善的基礎上，下大力氣研究和解決農村環保問題，統籌城鄉環境保護，切實改善城鄉環境質量，為人民民眾提供一個潔淨、安靜、乾淨的生產生活環境。

第一，全面加強農村環境保護。農村環境保護目前關鍵是要加大農村環境基礎設施硬體的建設，今年各縣所在城關鎮要儘快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設並投入運行。3萬人以下建制鎮和5000人以上人口的小城鎮，要採取簡易方式進行污水處理，解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮和小城鎮生活垃圾做到每日清運，定點存放，簡易處臵，不危害地下水及周邊環境。要針對今年污染減排的新形勢，切實加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。科學劃定禁養區、限養區，形成養殖業合理布局。要積極探索和推進農業廢棄物綜合開發利用，加快開發以秸稈、稻殼等農業廢棄物為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料新技術，推廣秸稈固化成型燃料試點項目，加快發展生物質能源產業，逐步降低燃煤比重，推動農業低碳經濟發展。加大農村環境保護投入，切實把農村環境保護作為公共財政支持和保障的重點，形成合理的投入機制。

第二，全面加強城鎮擾民污染的治理。城鎮擾民污染久治難愈，人民民眾意見很大，也是環境保護信訪的一個重要方面。在這個問題上既有歷史規劃，生活區和生產區不分，難於治理的原因，也有我們在工作中主動性不夠，執法不到位的問題。今年我們要繼續加大城鎮擾民污染的治理力度，把它列為環境保護專項行動的一項重要內容，堅決治理老的污染源，嚴格控制新的污染源，主要解決污水、煙塵、粉塵等工業污染和餐飲業油煙、機動車尾氣、噪聲等生活污染。對重點污染源，要列出解決的時間和方案，明確責任，做到每個企業、每個地段都有明確的標準、具體的措施和專人負責。對久治不愈的污染企業，該關閉的要堅決關閉，絕不允許無限期污染下去。同時要做好危險廢物、輻射源、重金屬和持久性有機物的管理，確保不危害人民民眾的身體健康。

第三，全面加強自然保護區管理。近幾年，我省自然保護區建設速度非常快，取得了突飛猛進的發展，各類自然保護區已占

全省國土面積的13.5%。去年我們召開了全省第一次自然保護區工作會議，對自然保護區的建設和管理提出了新的要求，各級政府會後都做了很好的落實，主要領導親自抓，納入重要的工作日程。今年在自然保護區工作的問題上，我們首先要轉變工作思路，就是要從以往重視建設、輕視管理向全面加強管理，提高自然保護區規範化水平上轉變。今後自然保護區在建的問題上，要穩步推進，突出大小興安嶺和重點流域，加快提檔升級工作。在自然保護區管理的問題上，要多下功夫制定一套行之有效的辦法，在自然保護區建設資金投入、建設項目管理、動態評比考核等方面建立起長效的監管機制，形成建設、監管、保護一體化，切實使自然保護區建得好、管得住、上水平。要加強自然保護區的動態管理，對一些“三無”自然保護區、大搞旅遊開發的自然保護區、失去保護價值的保護區要堅決給予降級和取締，並在社會上公示。

三、全面加強組織領導，落實責任目標，為加強新形勢下環境保護工作提供堅強保證

環境保護涉及經濟社會各個方面，污染減排、松花江水污染防治任務繁重，單靠環保部門自己根本無法完成，必須依靠各級政府的強力推進和各個部門的密切配合，依靠全社會的力量積極參與，共同推進環境保護工作的開展。

第一，各級政府要切實對本轄區環境質量負責。各級政府要切實把環保工作列入重要議事日程，認真分析研究當地的發展思路、經濟結構、環境容量、減排指標等重大問題及相互間的制約和促進關係，制定切實有效的應對舉措，推動經濟與環境高度融合。政府主要領導作為轄區環境保護的第一責任人，要負總責、親自抓，著力研究解決環保工作的重大問題，在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領導作為主要責任人，要具體抓，靠前指揮，親自督促指導。要強化責任追究，對污染減排和松花水污染防治任務沒有按期完成、出境斷面水質超標、防範處臵環境風險不力、造成嚴重環境污染責任事故的有關負責人，依法依紀嚴肅追究責任。

第二，各部門要全力做好配合。各有關部門要在政府的統一領導下，嚴格履行監管職能，各司其職，互相配合，共同做好環境保護工作。特別是對涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排、生態省建設、環保專項行動、重點工程等，要給予全力的配合。環保部門要充分發揮綜合協調職能，積極主動地做好與有關部門的溝通、協調、配合和服務工作，形成工作上的合力。

第三，廣泛動員全社會參與環境保護。認真抓好環境新聞宣傳，充分發揮輿論監督和引導作用。積極開展“六〃五”世界環境日、“龍江環保世紀行”等形式多樣的環境宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。加大環境信息公開力度，推動公眾參與環境保護，保障公眾環境知情權、參與權和監督權，注重發揮民間環保組織在環境宣教中的積極作用，動員全社會力量，共同做好環境保護工作。

同志們，我省環境保護在“”取得了重大突破，在今後工作中更要有所作為、大有作為、有大作為。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的關心支持下，進一步解放思想，改革創新，迎難而上，真抓實幹，努力開創全省環境保護工作新局面，推動龍江又好又快、更好更快發展，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年!

環境保護工作會議上的講話 篇15

今年，全市環保工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，大力實施“生態水城”戰略，突出抓好大氣污染防治、流域生態環境綜合治理、污染減排等重點工作，全面完成省下達的各項目標任務，確保全市環境質量進一步改善。

突出抓好大氣污染防治，堅決擺脫落後局面。今年大氣污染防治的目標是，堅決從全省後三名中徹底擺脫出來，20xx年底前進入全省中等行列。

一是要加大能源結構調整力度。我市每年燃煤的消耗量超過4000萬噸，比北京市還多出近20xx萬噸。下一步我們要加快轉調創的步伐，一方面要加大產業結構調整力度，降低高能耗、高污染產業所占比重，大力發展服務業、新能源汽車、生物製藥等能耗低、污染小的產業，另一方面嚴格控制新建燃煤電廠，努力減少煤炭使用量，努力提升天然氣等清潔能源使用比例。對大氣污染較重的產業、企業，加快改造、轉產、搬遷。魯化集團一廠、二廠、四廠要儘快實現“退城進園”。

二是要加大工業廢氣治理力度。省里明確要求，對火電、鋼鐵、建材、化工、石化等五大行業，實行新的更加嚴格的限排標準，我市也要加大對相關行業的管理。一要“嚴把關”。就是嚴格把好項目環評審批關，今後原則上不再新批上馬火電、鋼鐵等高耗能、高污染企業。二要“快建設”。就是加快推進治污工程建設，20xx年底前，所有燃煤電廠的煙氣旁路取消、脫硫除塵設施升級改造、脫硝工程建設等項目必須全面建成。環保局要加強監管，凡是完不成整改的，一律關停。三要“嚴監管”。就是要按照減排標準監管企業，對偷排偷放、超標排放的企業要嚴格處罰。上次召開全省環保工作會議時，省公安廳廳長也參加了，郭樹清省長明確要求，公安機關要加大對污染違法行為的打擊力度。

三是要加大揚塵污染治理力度。各級各部門要各負其責，切實抓好以下三點。一要抓好灑水淨化。公安交警部門要繼續牽頭抓好渣土車的整治，不讓車帶著泥土上路。市政部門要繼續加大城市街道灑水頻次，市城區主幹道每天灑水不少於7次，爭取每天至少清洗1次。同時，要加大路旁綠化帶及樹木的沖洗頻次，新建綠化帶都要安裝節水噴淋設施，定期進行噴淋。二要抓好文明施工。所有工地都要實行規範施工，現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率都要達到100%。運輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料車輛要採取蓬蓋、密閉等措施。三要抓好企業管理。所有企業的煤場、粉煤灰等容易造成揚塵的貨場，都要建設封閉式儲存設施，輸送過程中要有自動噴淋抑塵等裝置。特別是粉煤灰的處理必須密閉運行，儲灰場地必須常年覆蓋。

四是要加大機動車尾氣治理力度。全面實行機動車環保標誌管理，嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》和黃標車提前淘汰補貼政策，20xx年底前全部淘汰黃標車。加快提升車用燃油品質，20xx年底前全面供應國Ⅳ車用柴油，完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理工作。不斷擴大天然氣和新能源汽車保有量，積極發展公共運輸。

五是要加大面源廢氣治理力度。一要“限”。就是限期治理異味，特別是香精香料廠、味素廠等容易產生異味的企業必須在年底前完成廢氣治理任務。二要“控”。就是控制煙花燃放，儘量提倡市民不放或少放煙花爆竹。今年春節期間，我市的煙花爆竹燃放就明顯減少了。三要“禁”。就是禁止焚燒秸稈、落葉、垃圾。加快建立完善秸稈、落葉、垃圾收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上進行控制。四要“防”。就是防治餐飲廢氣，對城區內的露天燒烤、店外爐灶等一律取締。五要“改”。就是推行太陽能、天然氣或電能的清潔能源改造技術，加快燃煤鍋爐淘汰力度。要加大城區供熱管網的覆蓋率，爭取實現全城覆蓋，各縣(市、區)也要在燃煤治理問題上加大力度。

六是加大考核獎懲力度。為充分調動各縣(市、區)、市屬開發區做好大氣污染治理工作的積極性，借鑑省里的做法，全市要在市縣之間建立大氣環境質量生態補償機制，對大氣環境質量同比改善的，由市級給予縣(市、區)、市屬開發區補償;對大氣環境質量同比惡化的，由縣(市、區)、市屬開發區向市級賠償，每季度結算一次，並通過媒體向社會公布。

環境保護工作會議上的講話 篇16

這次全市環保工作會議的主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會、全省環保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協“兩會”、全市抓落實工作會議精神，全面總結我市20xx年環保工作，安排部署今年全市環境保護各項工作任務。剛才，市環保局黨組書記陳彪同志代表市環保局所作的工作報告，站位高、思路清、措施實、有創新，我完全同意。大會還表彰了一批生態鎮、綠色示範工程先進單位，市政府與各縣區簽訂了今年污染減排目標責任書。各縣區和各部門要結合各自實際情況，認真抓好這次會議精神的貫徹落實。

過去的一年，在全市經濟總量快速增長、產業結構不斷最佳化、跟進全省發展步伐的同時，環境質量穩定向好。城市空氣品質達到二級及以上標準天數362天，連續三年位居全省設區市第一，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，漢江出陝斷面水質穩定在Ⅱ類標準;環保工作成績突出。污染減排工作紮實推進，以創建生態示範區、生態鎮、生態村為主要內容的生態創建活動蓬勃開展，城鎮污水處理廠、垃圾無害化處理場等環保設施建設不斷加快，環評和三同時、專項整治、執法監管等工作取得明顯成效;環保能力不斷提高。市上在環保機構設定、人員編制、班子配備、隊伍建設、經費投入等方面給予加強，全市環保系統執法、監管、服務能力不斷增強，政風、行風、作風建設不斷好轉。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導，凝聚著全市環保系統各級領導班子、廣大幹部職工的智慧與汗水，得益於各級各相關部門和社會各界的關心與支持。在這裡，我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面建設美好安康的起始之年，做好今年環保工作，推進生態創建工作上台階，完成省定污染減排指標，確保漢江出境斷面水質保持Ⅱ類標準，對於推動全市循環發展、建設美好安康具有十分重要的意義。下面，我就做好今年環保工作，講三點意見。

一、充分認識環保工作在美好安康建設中的地位和作用

建設美好安康，是新一屆市委著眼於全市“”發展大局提出的奮鬥目標。這一目標是省委省政府對陝南循環發展的具體要求，是“”全市主要發展指標的基本概括，是建設生態安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環境保護關係當前與長遠、發展與民生、和諧與穩定。加強環保工作對於推動美好安康建設具有十分重要的意義。

首先，加強環保工作是推動循環經濟發展的客觀要求。我市作為南水北調中線工程的重要水源保護地，肩負著保護一江清水的重大政治責任。為了實現保護與開發的高度統一、發展與環境的全面協調，省政府在《加快推進陝南循環發展的若干意見》中明確指出“堅持生態優先、環保優先，嚴格節能減排，嚴禁污染物排放，保護青山綠水，建立以綠色、低碳、可持續為主要特徵的現代循環產業體系”。市第三次黨代會以建設美好安康為總體目標，提出“以循環發展、富民強市為主題，以轉變經濟發展方式為主線”，確立以循環經濟為方向的發展模式。富硒食品是我市產業發展的重點和方向，發展富硒食品產業需要良好的生態環境和條件。面對建設美好安康、推動循環發展的新形勢和新要求，要加快循環經濟發展，就必須加大污染治理力度，開展生態恢復和生態創建工程，擴充環境容量，提高環境承載力;就必須加強污染減排工作，把污染防治和節約資源作為硬性指標，倒逼企業轉變發展方式，實現減量化、資源化、再利用;就必須嚴格執行環評制度，使環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。

其次，加強環保工作是促進生態安康建設的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態環境就是保護我們的安身之本、發展之基。通過加強環保工作，營造關心支持參與環保工作的良好氛圍，從而提高社會各界的環保意識，讓生態文明成為人民民眾的自覺行為;通過開展生態創建活動，調動廣大農村、城鎮社區、機關單位創建綠色示範工程、生態示範區、生態鎮、生態村的積極性和主動性，為生態建設添磚加瓦、貢獻力量;通過加強環保設施建設，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度，充分發揮各類環保設施的減排作用，為生態建設提供硬體支撐;通過有效的環境監管，嚴格執行環評、三同時制度，堅決淘汰高污染、高耗能企業，推動清潔生產，減少工業污染，為生態建設創造良好條件;通過加強農村環保工作，開展村容村貌整治，引導民眾發展綠色產業，建設清潔水源、清潔田園、清潔家園，減少農業面源污染，為生態建設提供堅強保障。只有加強環保工作，努力實現天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標，促進人與自然和諧發展，生態安康才能成為現實，安康生態環境才能成為人民民眾永遠享用的生態財富。

三是加強環保工作是保障和改善民生的重要舉措。環境是人們生存和發展的基本條件，也是關係民生的重大問題，環境狀況與人的健康狀況息息相關。確保人們有乾淨的水、新鮮的空氣、安全的食品和優美的環境，維護廣大人民民眾的環境權益，始終是環保工作的出發點和落腳點。通過加強集中水源地水質保護，嚴格控制工業污水、生活污水的排放，確保一江清水供北京，確保民眾飲用水質安全;通過開展環境專項整治，減少或降低噪音污染、輻射污染、大氣污染，確保基本的、不損害民眾健康的環境質量;通過統籌城鄉環保工作，推動城鄉環保設施建設一體化發展，城市工業污染治理、農業面源污染治理同步規劃、協調推進，避免發生“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”的現象。因此，我們必須加強環保工作，改善環境質量，保護賴以生存的家園。

總之，大家要從戰略和全局的高度，自覺把環保工作放在美好安康建設的大局之中，充分認識加強環保工作的重要性和必要性，進一步增強做好環保工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，加強環保工作，走出一條點上開發、面上保護，在開發中保護、在保護中開發，經濟建設和生態建設相得益彰、良性互動的創新發展之路。

二、在發展中保護、在保護中發展，推動環保工作上台階去年12月份召開了全國第七次環境保護大會，提出“”全國環保工作必須“在發展中保護、在保護中發展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求，要突出生態創建、污染減排、執法監管三大重點，推動今年環保工作上水平、上台階。

(一)以生態創建為方向，為發展夯實環境基礎。我市山青水秀，空氣清新，生態良好，推動生態建設具備良好的基礎和條件。大力開展生態創建活動，有利於帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點。近年來，一批生態縣、生態鎮、生態村的成功創建，擴大了我市生態環境的影響，良好的生態環境引來了一批項目和客商。我市生態創建工作也走在了全省前列。當前及今後一個時期，我們要繼續加強生態創建工作，堅定不移地推進生態創建工作向縱深發展，彰顯我市環境保護工作的特色和優勢。

一是積極開展生態創建活動。按照20xx年制定的全市生態創建活動方案，到20xx年要創建10個生態縣、100個生態鎮、1000個生態村。截止去年，已創建國家生態縣2個，中省市級的生態鎮78個、生態村64個。生態縣、生態村的創建工作與時間進度沒有同步，工作有些遲緩。今年要進一步加大創建力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態縣驗收，生態村至少要累計達到200個。各縣區要按照創建工作方案切實抓好生態縣、生態鎮和生態村創建工作，明確工作目標、時間期限、具體措施及責任部門，做到有人管、有投入，責任明確，加快推進。

二是加強農村環境整治工作。各縣區和有關鎮、村要緊密結合“雙創”活動，結合生態移民政策，結合推動農民進城入鎮工作，立足於清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設，從村容村貌整治入手，全面推廣農村生活垃圾“戶收集、村運轉、鎮處理”的先進模式，消除髒、亂、差現象;要切實加強城鄉飲用水水源地保護，確保城鄉居民飲水安全;抓好規模化畜禽養殖場區污染防治與畜禽糞便綜合利用;開展面源污染治理與環境監測，確保城鄉人民民眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。

三是建立生態創建投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策，加大向上爭取力度，使我市更多的生態創建項目進入中省盤子，獲得更多的資金支持。市上籌措100萬元，對通過生態創建驗收的縣獎勵10萬元。各縣區財政每年要從國家生態補償資金中安排10%用於污染防治和生態創建工作，同時安排一定的資金用於生態創建工作獎勵。發改、住建、農業、林業、水利、國土、科技、扶貧、雙創辦都要結合部門職責，從資金、項目、業務指導等方面，加大對生態創建工作的傾斜支持。

(二)以污染減排為重點，促進發展方式根本轉變。當前及今後一個時期，隨著全市城鎮化、工業化步伐加快，廢物排放將會同步增長，減排壓力將更大。同時，減排指標基數低，缺乏項目支撐，治污設施建設滯後，完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”的總體要求，進一步加強減排工作，形成環保工作的倒逼機制，推動循環產業發展。

一要把污染減排指標落實到具體項目。省政府下達我市的四項減排指標任務十分明確。在剛才簽訂的目標責任書中，已將減排任務分解到各縣區。各縣區要儘快落實減排項目，做到每一項指標與項目、與企業相對應，明確具體的減排措施、減排時限、責任領導、責任人，制定減排工作方案。市環保局作為市污染減排領導小組辦公室，要積極發揮牽頭、協調、督辦的職能，將污染減排具體項目等情況抄送相關單位，資源共享，分工合作，共同推動污染減排措施的落實。

二要把“兩廠(場)”建設作為減排重點。污水處理廠建設進度直接關係到化學需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠(場)”建設暨污染減排工作會議提出：要加快8個縣城污水處理廠建設。今年，省委、省政府及市政府工作報告都提出，各縣污水處理廠要在年底全部建成。這一任務已列入市、縣污染減排指標考核內容。對此，各縣區務必高度重視，進一步明確工作責任，限定建成時間，倒排工期進度，確保按期完成建設任務。為了推動“兩廠(場)”加快建設，市上成立了“兩廠(場)”建設協調領導小組，市環保局作為領導小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業主和施工單位加快工程進度。發改、財政部門要及時下撥中省項目資金和地方配套資金。要加強機動車尾氣污染防治和廢舊機動車淘汰工作，全面實施機動車環保標誌制度，促其發揮氮氧化物減排作用。

三要嚴格執行環評、三同時制度。要把環評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內容和督查重點，控制污染物排放量的增加。在招商引資和引進項目時，要優先發展以減量化、資源化、再利用為特徵的循環經濟和以節能環保、高技術含量為特點的戰略性新興產業，嚴格控制新上高耗能、高排放項目。凡是符合循環發展、清潔生產要求的項目，都要建立環保“綠色通道”，給予大力支持。通過加大環保監管與執法，促進產業結構的調整。

(三)以執法監管為抓手，為和諧發展保駕護航。監管是法律賦予環保部門的基本職責。只有加強監管工作，才能提高企業環保意識，才能促進企業主動遵規守法。要著力解決環境“違法成本低、守法成本高”的問題，做到執法必嚴、違法必究，不斷提高執法監管能力和水平，促進法治安康建設。

一要嚴厲懲處環境違法行為。繼續開展打擊違法排污保障民眾健康環保專項行動，加快推進民眾關注的城市環境噪聲污染、油煙污染、建築工地揚塵污染及機動車尾氣污染防治工作，嚴格化學品、危險廢物管理。要著力解決影響科學發展和關係民生的突出環境問題，維護民眾環保權益，確保環境安全。

二要加強對重點排污企業的日常監管。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排污監管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質、最佳化水生態系統作為重點，制定切實可行的措施，對轄區內的污染隱患進行徹底清理。同時，高速公路、國省道周邊冒黑煙現象與青山綠水極不相協調，各級環保部門要重查嚴管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。

三要嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。重點要加大對違反環境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產業政策企業的監管和查處力度，長期不達標或治理無望的重污染企業必須堅決予以關停。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成環保工作任務

環保工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實，確保完成今年各項工作任務。

一要高度重視環保工作。各縣區按照環保優先、生態立市的總體要求，把環保工作納入重要議事日程，將環保工作與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區內的環保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責任，加強督查指導。針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。要以落實環境目標責任制為抓手，進一步明確部門職責，建立健全環保工作實績評價考核機制和問責制。特別是對今年沒有完成污水處理廠建設任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。

二要加強協作配合。環保工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成合力。發改、財政、住建、水利、農業、運管等部門，要從結合職責要求，支持、參與環境保護工作。各相關企業要認真履行保護環境的責任和義務，採取有效措施，防治在生產、建設或其他活動中產生的各類污染物。總之，要調動各方面的積極因素，發揮各方面的優勢，同心協力地搞好環保工作。

三是要加強環保隊伍建設。環保工作政策性、專業性很強，必須加強隊伍建設，提高整體素質。要按照環境監測、監察、應急等標準化建設的要求，逐步加大各類環保人才的引進、培養和選拔力度，完善人才激勵機制，穩定環保系統幹部人才隊伍。要積極推進學習型機關建設，強化學習培訓，提高思想覺悟和業務工作水平。要以紮實搞好“三問三解”活動為載體，促進幹部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民，努力打造一支講政治、講大局、想幹事、能幹事的幹部隊伍。

同志們，做好新時期的環保工作使命光榮、任務艱巨。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神，解放思想、開拓創新，突出重點、紮實工作，為推動循環發展、富民強市和美好安康建設做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

環境保護工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次會議是經區委、區政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹全省環保工作會議、全市第八次環保大會和全市環境保護重點工作調度會精神，進一步分析形勢，安排部署全區“”環保工作，切實加強環境保護工作，確保完成污染物減排目標，推進全區經濟社會更好更快發展。剛才連生同志宣讀了區委、區政府《關於表彰20xx年度全區環境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環保工作先進鄉鎮、部門、企業和個人進行了表彰，區政府與各鄉鎮(辦)簽訂了《“”主要污染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發言，李榮同志宣讀了區政府《環保專項行動工作方案》，會議還印發了有關環境保護的檔案，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

環境保護是一項基本國策。區委、區政府歷來高度重視環境保護工作，“十五”以來，我區圍繞“保護與建設並重”、“治標與治本兼顧”的環保工作思路，不斷加大執法力度，推進清潔生產，發展循環經濟，創新工作機制，全區環保工作取得了可喜成績。20xx年，我區被省、市政府授予“環境保護目標管理優秀縣市區”稱號，清潔生產、專項行動等也被評為全省先進單位。總結20xx年環保工作，呈現六個特點：一是環保工作的戰略地位得到了鞏固。區委、區政府把可持續發展的理念貫穿到經濟社會發展的各個方面，把生態環境保護、改善環境質量作為政府工作的重要內容，使環保參與綜合決策的能力不斷增強，環保工作的戰略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業進行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，實現了達標排放。8家大型企業排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脫硫除塵設施，大氣環境質量得到了改善，水污染狀況得到明顯改善。三是循環經濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業進行了清潔生產審核，投資 1000多萬元對生產設備、生產工藝進行了改造，每年可節約用水5000噸，節約用煤100噸,COD 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了污染，實現了節能降耗減污增效。四是區域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業強化了治理和監管，先後對8家企業提出整改意見並得到落實。出動執法檢查人員300餘人次對排污企業進行了現場檢查，對不正常運行治污設施的違法行為進行了查處，促進了排污企業達標排放。五是環保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業、保障民眾健康環保專項行動”，對7個環境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業進行了處罰，打擊了環境違法行為，維護了人民民眾的環境權益。積極妥善處理環境污染舉報和糾紛，受理的22件民眾來信來訪案件全部辦結，解決了一批突出的環境問題。六是深入開展了系列環保創建活動。啟動了生態區建設工作，創建綠色機關、學校、飯店、衛生院、社區5家，綠色單位達到22 家，我區已連續 4 年被評為環境保護目標考核先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環保戰線廣大幹部職工的辛勤工作和廣大人民民眾的積極參與分不開的，在此，我代表區委、區政府向關心支持我區環保工作的各級、各部門和廣大幹部民眾以及全區廣大環保工作者表示衷心的感謝!

實現經濟社會與生態環境協調發展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全局和戰略的高度,充分認識加強環境保護工作的重要性、艱巨性和複雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環保優先的方針落實到工作的各個環節,落實到發展的全過程。

(一)加強環境保護,是貫徹落實國家政策，實現科學發展的必然選擇。 一方面，環保政策是國家的剛性政策，沒有任何迴旋餘地，必須嚴格落實。國家已將環境管理作為推進巨觀調控的核心手段，20xx年至今，已經掀起三次“環保風暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次風力大。在今年第三次“環保風暴”中，甚至動用了最為嚴厲的“區域限批”政策。“區域限批”的實施，將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局，導致轄區項目全部無法審批和建設。另一方面，加強環保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區實現科學發展的必然趨勢。當前,我區已進入工業化、城市化加快發展的階段,這個階段也是資源環境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現從粗放型增長向集約型增長轉變，徹底擺脫以犧牲環境換取經濟發展的依賴路徑，自覺加大排污總量削減力度，才能不斷改善區域環境質量，並騰出總量空間，為新上項目的審批和建設奠定基礎，圓滿完成上級各項指標任務。

(二)加強環境保護,是改善民眾生活質量，實現和諧發展的現實需要。 環境狀況與人民民眾的生活質量休戚相關,生態環境影響著人民民眾的生產生活,關係著人民民眾的切身利益。建設良好的人居環境是人民民眾的根本利益和強烈願望。因此,我們在加快經濟發展的同時,必須切實加強環境保護和生態建設,著力解決事關民眾健康的環境問題,統籌人與自然和諧發展,努力為民眾營造優美、潔淨、舒適的生產生活環境。

(三)加強環境保護,是應對嚴峻環境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應清醒地看到，我區環境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務艱巨。按照與市政府簽訂的《“”污染物總量削減目標責任書》，我區化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數字不大，實際上每年要削減這個數字的5倍以上。因為每年我們要上新項目，要增加污染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環境污染依然較為嚴重。流經我區的滏陽河、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠水質嚴重超標，與我區部分排水企業超標排放和個別企業偷排偷放有著直接關係。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈，嚴重污染環境。四是一些鄉鎮和企業環保意識淡薄，不經批准擅自建設污染項目。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級幹部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求GDP而忽視了環境保護，以犧牲環境換取經濟一時增長的短視行為，要樹立正確的政績觀，加強環境保護工作，建設環境友好型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

總之，各級各部門一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。

二、突出重點，狠抓落實，紮實做好“”環保工作

20xx年是我區“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“”環境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。

(一)嚴格污染物排放總量控制制度，確保減排任務如期完成

剛才，我代表區政府與各鄉鎮(辦)及相關部門簽訂了《“”主要污染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務，是不可逾越的“紅線”。各鄉鎮(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把污染減排工作作為推進經濟成長方式轉變的重要抓手，通過嚴格執法、主動服務、綜合施策、堅決控制污染增量，完成減排任務。具體工作中，要突出重點，抓住關鍵，對症施治，務求實效。

一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程為重點，切實加強滏陽河市區段、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠沿線企業的污染治理，對能夠穩定達標的企業要加強監管，防止偷停治污設施、偷排污染物現象的發生;對不能穩定達標的企業，必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮和工業促進局要分別加大對華興養豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染，把排污總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，沒有總量削減的項目，環保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養殖業的污染治理。華興養豬場、格林養牛場等規模養殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設施，實現達標排放。要加快促進養殖模式由散養向養殖小區轉變，發展規模化養殖，實現集中養殖、集中治污。五是要加快調整產業結構。通過淘汰落後的生產能力，推廣低能耗、少排污的清潔工藝，形成有利於資源節約和環境保護的產業體系，藉此削減污染物排放總量。

二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設，以工程項目落實減排任務。分期分批進行限期改造，到20xx年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脫硫除塵設施，實現煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業禁止使用高硫煤，市區內禁止原煤散燒，對用煤大戶要跟蹤監測，對違規者要依法從嚴懲處。三是嚴格環保執法、嚴懲違法排污企業。對污染嚴重，長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關閉。

(二)嚴格實施環境準入制度，切實抓好建設項目環境管理

加強環境保護、改善環境質量，既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環節，從嚴格環境準入做起，突出抓好三點：

一是要把規劃環評擺在突出位置。目前，規劃環評已成為開發建設的前置性要件，一定要引起高度重視。今後，對重大經濟發展戰略、區域開發戰略和規劃，都要進行環境影響評價，從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。沒有做規劃環評的工業園區和產業聚集區，要儘快完善手續，做好基礎工作，避免出現無法補救的環保後遺症。按照省環保局關於建設項目環境管理若干問題的規定，今後新上化工、製革、電鍍等工業項目必須在縣級以上政府批准的工業園區內建設，工業園區必須具備集中污水處理、集中供氣等環保基礎設施，否則不得批准增加污染項目進入園區。

二是要實施建設項目“三同時”制度。建設項目的污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產。環保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產或運行。要嚴把項目竣工驗收關，對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業新、改、擴建項目的環評審批;對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，環保部門一律不予審批。

三是引進項目要嚴格執行國家產業政策。要切實把環境保護擺在優先考慮的位置，在引進外源性項目時嚴格把關，充分徵求環保等部門的意見，多上一些環境污染少、資源消耗低、技術含量高的項目，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目。環保部門要認真負責，對不符合產業政策、不符合環保要求的項目堅決不予審批，未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目要堅決叫停。

(三)全面推進生態區建設，加強自然生態保護

建設生態區，規劃是前提，關鍵在落實。目前，區政府成立了生態建設領導小組，《桃城區生態區建設規劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環保評審，報區人大批准。省評審過後，要立即對規劃任務進行分析，年內全面啟動建設工作。各鄉鎮(辦)也要本著“立足實際、著眼全局，目標明確、重點突出，統籌規劃、務求實效”的原則，抓緊開展生態鄉鎮建設活動，趙圈鎮要抓緊修訂小城鎮環保規劃，爭取明年建成省級環境優美城鎮，力爭到20xx年我區30%的鄉鎮完成國家級優美鄉鎮創建，完成國家級生態示範區驗收。

(四)大力推進循環經濟，以環境保護最佳化經濟成長

推行清潔生產、發展循環經濟，是實現經濟成長與環境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進循環經濟發展的政策措施，通過政策效應的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強循環經濟發展的原動力。環保部門要在環保專項治理資金項目申報中，對清潔生產和“零排放”的治理工程項目予以重點支持，科技部門要在科研資金和循環技術研發上，給予傾斜和支持。要堅持“總體規劃、分步實施、示範帶動、加力推進”的原則，在重點行業、領域、產業園區和城市形成一批循環經濟樣板，為全區發展循環經濟積累經驗。今年重點抓好趙圈循環經濟園的建設工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業要完成清潔生產審核。從今年開始，區政府將對污染減排工程、環境優美城鎮建設、系列綠色創建、環境執法能力建設等給予支持和獎勵。

(五)深入開展環保專項行動，切實加大環保執法力度

打擊違法排污專項行動是加強環保執法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續堅持“突出重點、帶動全局、實現突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重污染環境和破壞生態的行為，使環保執法真正嚴起來、硬起來。

今年的環保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區整治活動，對污水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業園區環境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規和政策規定，未履行相關程式而擅自開工建設的，要立即責令停止建設，依法予以查處。三是開展危害民眾健康和影響可持續發展的重點行業進行整治，主要是涉鉛、造紙企業及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創新監管方法，建立和完善污染源動態管理系統，實施企業環境管理信用制度，加強公眾、媒體以及紀檢監察部門的監督作用，繼續落實各部門聯合執法、聯合辦案和案件移交制度。要認真落實監察部、環保總局《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，建立健全環境執法過錯追究制度，切實加大環境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領導幹部，違法必須受到責任追究。

三、創新機制，落實責任，切實加強對環境保護工作的領導

目前，環保工作的大政方針和目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導，積極推進體制機制創新，確保各項目標任務順利完成，不斷提升環保事業發展的整體水平。

(一)加強領導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環保領導責任制，把環境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導幹部，尤其是環保部門的領導幹部，要加強對環保知識、法規和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶占發展先機。要定期研究環境保護工作，努力成為環保工作的行家裡手，善於解決實際工作中出現的重點難點問題。各鄉鎮、各部門，都要就本鄉鎮和部門如何加強環保治理，做到有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

(二)明確目標，嚴格考核。按照上級有關規定和要求，要嚴格實行環保目標責任制，進一步修改完善環保目標考核辦法，並把考核結果作為幹部選任和獎懲的重要依據，堅決實行“四掛鈎”，即：將考核結果與提拔升遷掛鈎，對完不成環保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優創先掛鈎，對由區里組織的評優評先活動，實行環境保護“一票否決”;與建設項目審批掛鈎，對沒有完成責任書要求的，暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鈎，對瞞報、謊報治污情況的單位和個人，要按照有關規定嚴肅處理。

(三)齊抓共管，形成合力。環保工作是一項複雜的系統工程，必須協調聯動，形成合力。環保部門要充分發揮綜合管理職能，抓好環境規劃、執法監督和信息發布等工作。要加強環保隊伍建設，建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。各相關部門特別是發展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衛生、工商等部門要搞好協同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的局面。廣大企業要自覺遵守環保法規，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要自覺參加環保活動。要加大環境保護宣傳力度，弘揚環境文化、倡導生態文明，增強全民環保意識，努力在全社會形成保護環境的良好氛圍。

同志們，環境保護是涉及人民民眾切身利益，關係我區經濟發展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業。我們要在科學學發展觀的指導下，充分發揮主動性和創造性，紮實工作，開拓創新，為人民創造良好的生產生活環境，為構建和諧桃城、環境友好桃城，全面完成“”各項環保工作任務，促進全區經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻!

環境保護工作會議上的講話 篇18

這次會議的主要目的是，回顧總結去年的環境保護工作，研究部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續改善環境質量系統”工程，不斷開拓全市環境保護工作新局面。剛才，我們對20xx年度實施“持續改善環境質量系統工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經驗，給人啟迪，值得借鑑，希望大家認真學習。下面，我根據市政府研究的意見，講三個問題。

一、過去一年，全市環保工作取得了新的進展

20xx年，全市上下認真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務於發展和滿足民眾需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續改善環境質量系統工程”，積極啟動生態市建設工作，全市262項年度任務全面完成，煙臺成為全省第一個頒布實施生態市建設規劃的城市。

——重點流域、區域和重點行業污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴格控制新上污染項目，狠抓水污染治理，切實加強了沿河流域生產行業的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環境得到改善;同時，加大水泥生產企業煙塵治理，使水泥生產集中區域的空氣品質進一步提高;狠抓了芝罘區西部工業區污染防治工程，西部區域空氣品質穩步改善。

——一批市民關注的環境問題得到解決。結合集中供熱工程的實施，繼續治理改造、取締淘汰燃煤設施;全面普查賓館飯店等飲食服務業，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標車輛，提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現象的發生。

——國家環保模範城市創建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環保局進行的國家環保模範城市複查;蓬萊市通過省環保局和國家環保總局創城技術審核，龍口市創城工作通過了省局的初審;市區、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設步伐進一步加快。

——生態市建設工作起步順利。市縣兩級普遍編制並頒布實施了生態市建設規劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態宣傳教育活動，積極推行清潔生產和環境管理體系認證，狠抓經濟技術開發區國家級生態工業園區創建工作，促進了生態市建設工作的開展。

——環保專項行動紮實有效。圍繞民眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題，以及重點區域流域海域企業違法排污等問題，在全市範圍內開展大規模“整治違法排污企業保障民眾健康”專項整治行動，對20xx多個企業和項目進行了檢查，對28個企業和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉移萊州境內傾倒的重大案件，避免了一起重大環境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現場調查，維護了輻射環境安全。

——環境監管能力和水平不斷增強。加大了環境監測工作標準化建設力度，加強了環境監察工作，嚴肅查處各類環境違法行為，妥善處理和化解了多起環境污染矛盾和糾紛;加快了環境管理信息化建設步伐，初步形成了全市環境信息及時開發、便捷共享的局面，提高了環境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環境污染事故應急處理預案》，加強了監測、監察、後勤等應急處理隊伍和裝備建設，增強了突發性環境污染事故處理能力。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環境形勢依然嚴峻：污染物排放總量較大;個別區域、流域污染較重;結構性污染問題仍很突出;農村環境污染問題越來越突出;環境監管還存在漏洞，環境執法的力度有待加強;個別企業負責人的環保意識不強，全社會生態環境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認真解決。

二、認清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務

20xx年是“十五”環保計畫的結束年，是實施“持續改善環境質量系統工程”承上啟下的關鍵一年，做好今年的環保工作意義特別重大。總的要求是：認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，狠抓污染治理，大力推行循環經濟，繼續加大生態建設與保護力度，加快生態市建設步伐，努力構建和諧社會，確保環境質量、污染控制、城市環境保護基礎設施建設等指標達到或超過環保“十五”計畫規定的目標。

前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應該說差距比較明顯，對照 “城市環境綜合整治定量考核”指標中的10項指標，可以看出，我市有7項落後於青島，6項落後於大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇於趕超。“比查議”活動中我們明確提出到20xx年“城市環境綜合整治定量考核”中多數指標優於青島和大連，這個口號既然已經提出來了，就要加大力度，確保實現。

(一)加快生態市建設實施步伐。根據全市生態市建設暨林業工作會議的部署，今年，要大力發展循環經濟，推行清潔生產和ISO14000環境管理體系認證及環境標誌產品認證，要按照“點、線、面”結合的思路，建設一批循環經濟示範企業、環境友好企業、生態工業園區、環境優美鄉鎮、生態旅遊示範區;要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設，新建一批生態示範項目;要注重加強自然保護區、生態環境功能區監管，建立並試行警告與升降級制度，提高自然生態保障功能;要抓緊啟動“農村小康環保行動計畫”，以治理規模化畜禽養殖場污染，推進化肥施用結構調整為重點，加強農村面源污染治理，力爭年底重點流域內的規模化畜禽養殖場全部建成污染治理設施;要加快推進“碧海行動計畫”，全面完成計畫任務，逐步恢復海域生態。

(二)繼續加大結構性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、冬粉等重點行業、重點污染源治理。要鞏固造紙行業結構性污染治理成果，實施污染治理再提高工程，加大水泥行業粉塵污染治理力度，對污染嚴重、不能穩定達標、治理無望的企業堅決依法關停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產線;要開展電鍍、印染行業清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業;要按照省政府火力發電廠脫硫規劃，完成煙臺發電廠2台機組脫硫工程，開工建設並完成百年電力發展股份有限公司2台機組脫硫主體工程。

(三)切實解決好民眾關注的環境問題。要進一步完善城市環境質量全面達標規劃。繼續抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機動車尾氣達標計畫，分期分批進行治理，年內突出做好市區公交客運車輛尾氣治理，實現達標排放;加強放射源管理，按要求換髮“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監督監測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

(四)全力完善城市環保基礎設施配套建設。根據《煙臺市環境保護“十五”計畫》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設施建設，適時提高污水處理收費標準，保證污水處理廠正常運轉，推動污水處理的市場化、產業化。棲霞、海陽污水處理廠年內要正式投入運行，牟平區要加快城市污水截流和管網敷設工程，將本區城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區西部區域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市污水處理管網;要進一步完善市區醫療廢物集中處置中心和工業危險廢物處置中心，確保醫療危險廢物和工業危險廢物得到集中有效處置;市區、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環保模範城市創建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內創建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監測系統等城市環境基礎設施建設，爭取早日創建國家環境保護模範城市。

(五)嚴肅依法查處環境違法行為。當前，從國家到省里，查處環境違法行為的力度不斷加大，對有關責任人的處理非常嚴肅，在這個問題上，有許多教訓值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規範環保行政許可行為;要嚴格實行建設項目環保管理屬地負責制、自上而下監督檢查責任制和環評終身負責制，切實加強建設項目環境管理，從源頭上杜絕新污染源產生;要科學確定環境容量，嚴格總量控制，全面推行排污許可證制度,進一步提高環境監管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度，繼續開展“清理整頓違法排污企業保障民眾健康”等環保專項行動，嚴肅查處環境違法行為，妥善處理好環境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應急處理能力，堅決杜絕重大環境污染事件，維護好本轄區環境安全和民眾的環境利益。

三、強化環保意識，加強組織領導，為構建和諧社會做出新貢獻

環保工作任務艱巨，責任重大，保障措施必須堅強有力。在這裡，我向大家提幾點要求：

一是，要切實提高對做好環保工作重要性的認識。最近在中央人口資源環境工作座談會上明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟成長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發展的路子，必須把環保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環境的日趨惡化，那么這種發展就注定是要付出代價的。我們強調發展，應當是節約資源、降低損耗、有利於生態環境保護的發展，應當是經濟社會與資源、環境相協調的發展，應當是人與自然關係和諧的發展，決不能走先污染、後治理的路子。我們各級領導同志必須時刻繃緊這根弦。

二是，要切實加強對環保工作的領導。做好環保工作，根本在法制，關鍵在領導。各級黨政一把手要親自抓，負總責，嚴格落實環保目標責任制，進一步健全完善黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入民眾，了解環保情況，推廣環保經驗，發現問題及時解決。對重點治理的企業，主要領導同志要親自負責，深入現場辦公，協調解決好資金籌措、職工安置、企業出路等各方面問題。要通過艱苦細緻的工作，真正做到責任、措施和投入“三到位”。要加強對環保工作的考核獎懲，把環保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業績的主要依據，作為考核幹部政績的主要依據，推動環保工作深入開展。對環保工作任務落實不力，造成污染事故，影響經濟發展和社會穩定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

三是，要切實加大對環保工作的投入。做好環保工作，離不開資金投入。從長遠發展和客觀實際來看，環境投入是對國民經濟和社會發展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些已開發國家，在環境污染最嚴重的六、七十年代，環保投入占國民生產總值的比重曾經高達4-5%。回頭來看，這並未影響其經濟發展的速度，相反卻促進了生產技術的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環保投入不僅體現在環境效益上，最終還是體現在提高經濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環保投資機制，繼續堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發誰保護”的原則，明確企業防治污染的責任，促使企業加大環保投入。要注重加強環保系統自身能力的投入和建設，不斷提高環境監管能力和水平。

四是，要密切配合，通力協作。搞好環境保護是全社會的共同任務，必須動員社會各方面力量共同來抓。環保部門作為環境保護的行政主管部門，必須加大對環境保護的監管力度。市發改委、經貿、外經貿、建設等部門要堅決把住項目審批和驗收關，招商引資時，污染重的項目不能引，沒有環評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環保工作的宣傳力度，開展環境警示教育，曝光破壞環境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環境保護有獎舉報制度，保證公眾對環境保護的參與權和知情權。

同志們，環境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環保工作，關係到我們能不能順利完成我市“十五”環保計畫，關係到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續改善環境質量系統工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創新，幹事創業，為奪取環保工作的新勝利，為全市經濟社會全面、協調和可持續發展做出新的更大的貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇19

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這裡召開20xx年度全縣環境保護工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省、市環境保護工作會議和全縣三級幹部會議工作安排部署，回顧總結20xx年環境保護工作，研究分析當前面臨的新形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步總結經驗、堅定信心，群策群力，狠抓落實，努力開創我縣環境保護事業新局面，為建設生態黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻。

一、總結成績，正視不足，進一步增強抓好環保工作的責任感和緊迫感

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環保工作堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣環保大會精神，緊扣全縣十六字發展戰略，以生態文明體制改革和環保機制創新為主線，狠抓污染減排和環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題，大力推進生態縣建設，較好地完成了各項工作目標任務。全縣環保事業步入了跨越發展的快車道。縣環保局也先後被省市授予“全省(縣市區)環保部門目標責任制考核優勝單位”“全市縣級環保部門目標責任制考核優勝單位”等譽稱號。

生態創建全面啟動。按照省、市、縣生態文明體制改革的總體要求，結合縣情實際，全面啟動生態縣創建工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長，各相關部門負責人為成員的生態文明改革領導小組，制定了《生態文明體制改革工作要點》，使全縣生態文明建設的推進路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態縣建設目標任務，委託省環科院編制《生態縣創建規劃》;三是配合上級做好我縣生態保護紅線劃定工作，研究生態紅線管理辦法，加快實施主體功能區戰略最佳化國土空間開發格局，推動建立地區生態安全格局。

減排任務圓滿完成。嚴格按照上級下達我縣的減排考核目標任務要求，緊緊圍繞立足於“早、快、實、嚴”的工作思路，精心組織部署減排工作，建立完善“部門、鄉鎮、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，調動全社會力量，齊心協力，齊抓共管，全力推進16個重點減排項目工程的實施，較好地完成了各項目標任務。如強化縣污水處理廠、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程並建成污水處理設施;大力實施畜禽養殖減排項目，現代乳業新建1500m3沼氣設施，對1家選址不當、環保設施不符合要求的畜禽養殖企業實施關閉等。元至12月份，我縣主要污染物排放削減情況為：COD削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸，完成率為100%;SO2削減301.62噸，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%，全面完成了年度減排目標任務。

新法宣貫紮實有力。新修訂的《環保法》於20xx年4月出台後，為全面宣傳貫徹好新《環保法》，我們結合縣情實際，超前謀劃，積極主動抓好新法對接，多層面、多途徑、多舉措開展新法宣貫活動，為推進新法在我縣全面施行打下了堅實基礎。如訂購新《環保法》及解讀本20xx冊，向縣四大家領導、縣直部門和鄉鎮、企業進行贈閱;以“致企業的一封公開信”的形式，向全縣重點企業發出倡議，引導鼓勵企業自覺遵守環保法律法規，主動承擔起治理污染的責任;製作新《環保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視台連續播放一周，縣政府分管領導還就新法的實施發表了電視講話。

環境監管成效顯著。突出“向污染宣戰”主題，深入開展加強飲用水源保護、改善空氣品質、環境違法執法“零容忍”三大行動，堅持做到四個結合，不斷加大執法監察力度，著力改善縣域環境質量。一是將執法監察與排污許可相結合。依據國家、省、市關於排污許可證發放管理的有關規定，制訂出台了《關於加強全縣排污許可管理工作的意見》，向全縣近千家排污單位發出通知，要求依法依規申領排污許可證，做到持證排污，守法經營。目前，排污許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進之中。二是將執法監察與專項整治相結合。先後組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業減排督查、飲用水源地專項整治、環保執法“零點行動”、輻射安全和防護監督檢查、江河湖泊水產養殖專項執法檢查一系列專項整治工作。如對園區企業燃煤鍋爐統一清理，督促相關企業安裝污染處置設施，徹底解決煙塵超標排放的問題;對杉木陶瓷工業園少數企業滲濾液跑、冒、滴、露和煙塵超標排放的問題進行強力整治;對太白湖水庫、古角水庫等投糞養殖的環境違法行為進行查處等等;三是將執法監察與機制建設相結合。建立健全“政府主導，部門協作，企業主責”的環境執法聯動機制，對重點企業實行格線管理，構建“全方位、立體化”的管理網路。加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。20xx年全縣共出執法人員1650人次，立案10起，限期整改36起，停產整改2家。四是將執法監察與信訪調處相結合。切實加強各類環境污染糾紛的查處、回復及調解工作。1-12月份，共受理環境污染投訴件136起，處理率100%，結案率98.2%,民眾滿意率較高。

項目建設步伐加快。縣環保部門積極組織編制和儲備環保項目，為區域環境整治和企業污染防治爭取資金，在環保項目建設方面取得了新的突破。先後爭取到位中央農村環境綜合整治“以獎促治”、省級污染減排“以獎代補”、環境監測能力建設等項目資金共692萬元。創建省市級生態鄉鎮、生態村12個。以省環保廳領導來小池濱江新區調研為契機，請求省廳在小池發展印染項目、小池農村環境連片整治、優先申報小池東港生態環境綜合整治等項目申報中央專項資金等方面予以支持。

過去的一年，我們較好的完成了各項環保目標任務，全縣環保事業步入了跨越發展的科學軌道。這是全縣上下齊抓共管，特別是環保戰線上廣大幹部職工真抓實幹，奮力拚搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支持環保事業的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在環保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候。

但在看到成績的同時，還應當清醒地認識到，我縣生態文明建設和環境保護中的一些深層次問題尚未得到根本解決。主要有：一是生態環保意識不強，重發展輕環保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環境污染仍較嚴重。由於自然地理條件的限制，水體自淨能力差，環境容量小，隨著社會經濟的快速發展，三產業及居民生活廢水污染物排放量迅速上升，成為城區水環境污染的主要因素。三是產業轉型升級和節能減排面臨諸多難點。由於經濟發展方式尚未根本轉變，產業自主創新能力不強，受土地、電力、能源等要素制約，產業增長沒有完全擺脫粗放型、外延式發展的模式。同時，一些行業經濟發展仍存在高消耗、高污染等問題，節能減排仍面臨較大壓力，四是環境基礎設施建設滯後，農村居住環境改善緩慢，環境髒、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。對於以上問題我們將高度重視，並在日後的工作中認真予以解決。

二、明確目標，落實舉措，全面推進生態縣建設

20xx年是全面深化生態文明體制改革的關鍵之年，是新修訂《環保法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。分析當前我們面臨的形勢，可以說是機遇與挑戰並存。但機遇大於挑戰。從機遇層面看，從黨的xx屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。從“史上最嚴”《環保法》的頒布實施，再到去年11月份國務院印發《關於加強環境監管執法的通知》。可以說，加強環境保護，推進生態文明建設，已成為全黨全民的一項重大的政治任務。前不久，全省還召開了高規格的20xx年省環委會全會，明確提出要大力實施《湖北省生態省建設規劃綱要(20xx——2030)，全面實施生態省建設。這些，都為我們抓好環保工作指明了方向，創造了良好機遇。從挑戰層面看，一系列環保新法新政的出台，對環保工作提出了更高更嚴的要求。目前，我縣仍處於環境矛盾“尖銳期”、環境風險的“活躍期”和民眾環境意識的“升級期”，在深化改革的大浪潮中，要正確處理好環境保護與經濟發展的關係，全面推進生態縣建設，積極探索環保新道路，我們任重道遠。

面對新形勢新任務，我們要科學認識，主動適應，乘勢而上，順勢而作，有所突破，有所作為。

20xx年的指導思想：深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省市環境保護工作會議、全縣三級幹部大會安排部署，緊扣“四城創建，五區建設”的發展重點，以建設生態縣為統領，以環保體制機制改革為動力，著力解決生態建設和環境突出問題，有效改善生態環境質量，確保全縣環境安全，促進縣域經濟健康發展和社會和諧穩定。

20xx年環保工作的主要目標：一是全縣環境質量總體保持穩定。二是轄區內所有自然保護區、風景名勝區、森林公園環境質量達到一類區標準。三是完成 “”減排目標任務，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全縣主要城區空氣品質達二級標準，城區環境噪聲平均值低於56分貝，集中式飲用水源水質達標率100%，工業固廢處置率達90%。五是新建項目環評審批率達到100%、“三同時”執行率達到90%以上。六是在50個村實施農村環境連片整治，創建10個省級生態文明村。

要完成上述目標，推進生態縣建設，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：

(一)推進生態縣建設，就是要持續深化環保領域改革

一是儘快制定出台《黃梅縣生態縣建設規劃》，建立健全各級生態創建管理制度、制度體系和考核機制。明確縣環境保護委員會承擔縣生態文明建設指導委員會和生態縣建設領導小組的職責。積極推動各級生態文明創建機構建設、制度建設，完善環境保護委員會會議制度、述職制度、工作考核獎懲制度。推進生態縣、鄉、村創建，建設行業生態文明建設示範基地;二是抓緊制定和組織實施生態縣建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中;三是按要求開展生態紅線劃定工作，劃定並堅守生態紅線，嚴格實施生態環境功能區劃。建立重要生態功能區管理制度，推動建立地區生態安全格局。全面落實規劃環評和項目環評制度，按照區域資源環境承載力，嚴格重點產業和重大項目布局的環境監管。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。四是不斷加大環保投入。建立穩定的財政投入增長機制，在支出重點上向生態創建、生態縣建設重點工程和優先項目傾斜。建立以財政資金為主導、以市場多元化資金為基礎的多元投融資機制，制訂有利於環保投資的激勵政策，引導鼓勵社會資金以不同形式參與生態環保事業。

(二)推進生態縣建設，就是要積極構建環境法治體系

新《環保法》的正式實施，賦予環境執法更多的權力和責任。去年11月份國務院又出台了《關於加強環境監管執法的通知》，對環境執法監管提出更嚴格的要求。20xx年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一槍至關重要。全縣上下務必要充分認識到貫徹落實新《環保法》的重要意義，要站在推進生態縣建設，加快推進法治政府建設的高度，提升認識，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施，積極構建良好的環境法治體系。一是建立健全“政府主導，部門協作，企業主責，公眾參與”的執法監管機制，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，深入開展環保專項整治，加大環境執法監管力度，對各類環境違法行為“零容忍”。依法打擊、公開曝光和嚴肅處罰環境違法行為。二是組織開展環境保護大檢查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況以及建設項目環評及“三同時”執行情況，依法嚴肅查處、整改存在的問題。三是落實格線管理。結合工作實際，確立重點監管對象，劃分監管分級、健全監管檔案，逐一明確監管責任人，落實監管方案，進一步加強現場檢查、隨機抽查力度，建立執法監管新常態。四是加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。完善環境監察執法與紀檢監察執法的聯動機制，嚴厲查處在環保方面不作為、亂作為行為。五是發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮“12369”環保熱線和網路平台作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理民眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程項目社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。

(三)推進生態縣建設，就是要強力實施環境整治工程

一是大力實施污染減排工程。要繼續按照“分級管理，屬地發放”的原則，抓好所有排污單位排污許可證的審核發放和監督管理，不斷提高排污許可的覆蓋面，並將發放排污許可證與環境容量和總量控制目標掛鈎，讓排污許可真正成為落實減排目標任務的硬抓手。圍繞上級下達我縣的減排目標任務，制訂20xx年減排計畫，明確重點減排項目。進一步健全完善“政府、部門、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，切實增強各級各部門抓好減排工作責任感和緊迫感;大力實施重點減排項目工程，力求在污水處理廠和垃圾填埋場升級改造、畜禽養殖減排、機動車淘汰減排方面取得新的進展。紮實做好減排核查核算、企業檔案管理、與上級溝通對接等工作，確保完成“”減排和年度減排目標任務。二是大力實施專項治理工程。加強大氣污染防治，重點抓好工業大氣污染防治、機動車尾氣污染防治、建築施工揚塵污染防治和農作物秸稈禁燒工作，採取引進項目園區化，加強工業污染防治、能源結構最佳化、機動車尾氣污染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環境空氣品質改善的年度目標。加強水污染防治。完善縣內重點區域流域污染防控機制，加快推進縣環城河水環境綜合整治項目工程建設，構建人水和諧的城區水生態系統。深化重點流域區域水污染防治，加強對壠坪水庫飲用水源保護區的管理，建立和完善飲用水源應急保障體系、聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，開展集中式飲用水源地環境綜合整治，加大飲用水源及重點水域監測頻次和力度，啟動鄉鎮飲用水源地保護區劃定工作，推進地下水基礎調查和污染防治。加強噪聲污染防治。嚴格執行建築施工工程排污申報登記和噪聲排污費征管制度，紮實開展建築夜間施工，中高考禁造，機動車違法鳴笛，娛樂場所噪聲污染等專項執法行動，為人民民眾創造安寧的生產生活環境。加強土壤污染防治。積極開展水土保持綜合治理，全面加強重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治，打好農業面源污染治理攻堅戰。三是大力實施農村環保工程。大力實施農村環境綜合整治工程，擴大連片整治範圍，結合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃，高標準推進，高水平管理”的原則，全力組織實施農村環境整治和省級生態文明村創建工作，著力解決農村集中式飲用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水產養殖污染、畜禽養殖污染、農業面貌污染等突出問題。搞好農村改水、改廁、改灶工程;搞好農膜回收利用及處置;指導農民實施科學種田，正確、科學施用化肥、農藥，逐步提高低毒、低殘留農藥、化肥的施用量，大力發展生物防治和有機複合肥;加緊規模化畜禽、水產養殖污染防治的規劃和監管，堅決取締禁養區內畜禽養殖，限養區內限制規模化禽養殖;對現有規模化畜禽養殖儘快建設污染防治設施，保證達標排放，著力改善農村環境面貌。

(四)推進生態縣建設，就是要科學謀劃生態環保項目

重點環保項目工程建設是控制污染排放、增強縣域經濟發展後勁的重要途徑和有力抓手。我們要緊緊圍繞全縣項目建設主線，全力抓好各類企業特別是污染源大戶的技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設。對已經納入建設計畫的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，儘快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行。同時，結合生態縣創建，組織編制好全縣“十三五”環保規劃，抓好“十三五”期間要解決的重點環境問題和人民民眾關心的熱點、難點問題，科學謀劃“十三五”期間重點生態環保項目和政策措施;要繼續緊扣黃梅大別山生態試驗區建設和小池開放等熱點，加大爭資立項力度，積極爭取上級環保資金扶持。對有利於節能減排、符合產業發展導向的項目，要開闢綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

(五)推進生態縣建設，就是要努力營造良好輿論氛圍

開展“推進生態文明、建設美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念;節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;綠色發展、循環發展、低碳發展的經濟發展方式。完善輿情反應機制，辦好環保網站，及時公開環境信息，切實保障公眾知情權，提高輿論引導能力要推行全民治污理念，依靠全社會力量，發揮公眾監督作用。加大生態環保科普教育，結合“六五”世界環境日、環保世紀行、專項培訓、綠色創建等多種形式，利用報刊、網路、視頻、電視等多種途徑，擴大環境教育客群面和影響力。

三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管工作局面

全縣各級各部門要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化政府責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各級黨委、政府要勇挑重擔。要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將生態縣建設、污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，建立完善環境保護獎懲制度，將其納入全縣目標管理體系，與幹部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要強化部門責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各有關部門責無旁貸。要圍繞全縣環保工作目標，各司其職、各負其責，團結協作，密切配合，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。要建立和完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護機制，及時通報信息，實現資源共享，共同支持和推進環境保護工作。環保部門要進一步加大投入，加強環保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要嚴格貫徹新《環保法》和國務院《關於加強環境監管執法的通知》要求，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，切實加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防範環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇於執法、嚴於執法的環保工作隊伍。縣發改部門要加快產業結構調整，加大對環保基礎設施建設、工業污染綜合治理等環保重點工程項目核准和投資工作力度。縣經信等部門要抓好落後工藝和產能的淘汰、整合工作，引導企業開展清潔生產。縣住建部門要負責組織實施全縣城鎮污水處理廠及其配套管網建設規劃，加強城區污水處理廠運行管理，組織完善配套污水管網系統建設。縣農業、畜牧部門要認真開展農業面源污染控制和畜禽養殖業污染防治。縣城管執法部門要加強城區在用生產、生活鍋爐的燃煤大氣污染監管，有效解決粉塵、油煙污染等問題;嚴格城區建築施工噪聲和運輸揚塵監督管理，履行對城區社會生活噪聲的監管職能，切實改善城區人居環境質量。縣衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作。縣監察部門要加強環保執法活動的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件。縣法務部門要加強環保法制宣傳教育，積極調解環境矛盾糾紛，努力維護社會穩定。縣國土、安監、工商、電力等部門要把好土地審批、安全生產、工商註冊、電力供應等關口，配合環保部門開展環境聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，全力防範環境風險與環境事故。

三是要強化企業責任。加強環境保護，推進生態縣建設，企業責任不可推卸。各企業要正確處理成本與效益的關係，在生產經營過程中，要自覺遵守環保法律法規，履行環保義務，積極接受環保部門的監管，認真做好環保工作。要掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營，嚴格約束自身環境行為，不違法排污，主動承擔起治理污染的責任，加大環保投入，建立和完善配套的環保設施，大力發展循環經濟降低廢棄物排放，確保污染物達標排放，努力為一方百姓營造良好的生產生活環境。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民民眾根本利益，事關我縣經濟社會發展大局。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以改革和創新為動力，開拓進取，紮實工作，努力開創環保事業新局面，為建設生態美麗黃梅做出新的積極貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇20

同志們：

這次全區環境保護工作會議，是在剛結束的全國環境保護工作會議之後召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實自治區經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，分析研究當前面臨的經濟和環境形勢，總結20xx 年工作，表彰先進，安排部署20xx年環保任務。 自治區黨委、常務副主席齊同生、自治區人大會副主任劉天貴親自到會，剛才齊同生常務副主席作了重要講話，各級環保部門一定要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、20xx 年環保工作回顧

20xx 年，是全面完成“”規劃的關鍵一年，是 “保增長、保民生、保穩定”的重要一年，又是環保部門轉變職能、創新發展、再上新台階的一年。一年來，全區環保系統以科學發展觀為統領，認真落實自治區黨委、政府決策部署，在環保部的指導和支持下，面對複雜多變的形勢和繁重的任務，更新觀念，求真務實，開拓進取，奮發有為，各項工作取得新進展、新成績。

污染減排實現歷史性突破。 經環保部最終核定，20xx 年 我區二氧化硫、化學需氧量排放量同比分別下降9.8% 和5.03% ，降幅分別排名全國第二和第四，扭轉了幾年來徘徊在中下游的局面;超額完成了國家和 自治區年初 確定的6.5% 和4% 的年度目標任務，分別完成“”減排目標的89.2% 和83.6% 。 環境質量繼續穩步改善。 20xx 年 ， 黃河寧夏段Ⅲ類水質以上斷面所占比例為 100% ， 其中Ⅱ類水質斷面占 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 國家環保重點城市銀川、石嘴山市環境空氣品質優良天數分別達到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中銀川市在西北省會城市中繼續排名第一。經過幾年的不懈努力，銀川市成為西北首個、西部第二個獲得“國家環保模範城市”稱號的省會城市 。 這些顯著成績，得到了自治區黨委、政府和環保部的充分肯定。王正偉主席批示：環保廳20xx 年工作穩紮穩打，成效顯著，亮點突出，全面完成了自治區下達的任務。齊同生常務副主席批示： 環保廳這一年的工作在自治區黨委、政府的領導下，在環保部的領導和支持下，取得了非常可喜可賀的成績，表示祝賀! 周生賢部長在寧考察時也指出，寧夏的環保工作很有成效，在全國也是走在前列的。

(一)服務大局，積極為保增長、保民生、保穩定做貢獻。 國家、自治區為應對金融危機、促進經濟社會發展先後作出了一系列重大決策部署，全區環保系統 牢固樹立服務中心、服務大局的意識，充分發揮 職能，堅決、迅速貫徹落實 。 一是 對接落實國務院《意見》。 促成環保部與自治區人民政府簽署了《推進環境友好型寧夏建設合作協定》，爭取到了環保部對我區重點項目二氧化硫總量指標採取“一事一議”，加大農村環境綜合整治投入和提高環保自身能力等方面的傾斜政策。與 中國環境監測總站簽署了《支持寧夏環境監測事業發展合作協定》，增強了全區經濟社會和環保事業發展的後勁 。 二是 貫徹落實擴大內需政策。 全區 各級環保部門 對符合國家、自治區產業政策，滿足環保準入條件的民生、基礎設施、新能源、生態環境建設等重點項目，開闢“綠色通道”，快審快批。我們出台了加強環保工作，服務經濟發展的“八條 意見 ”， 銀川等市縣環保局也制定了服務企業若干 措施 和 “雙百服務月”活動實施方案， 通過建立重大項目跟蹤服務制度，加快項目環評審批和竣工驗收，幫助停產企業恢復生產，積極為經濟 平穩較快 增長獻策出力，得到各方面廣泛好評。我廳還被自治區評為“寧東大會戰優秀服務單位”、“工業保增長先進單位”。 三是 積極主動做好保護區調整工作。促成沙坡頭和賀蘭山兩個國家級自然保護區功能區和範圍調整 順利通過國家批准和評審，為經濟發展和產業結構調整提供了更大的空間。

(二)攻堅克難，全力以赴抓好污染減排。 各級環保部門 在應對國際金融危機保增長的形勢下，目標不變、標準不降、力度不減， 強力推進污染減排， 完成工程減排項目53 個、結構減排項目75 個。目前， 全區135MW 以上火電機組脫硫率達到100% ，總裝機7870MW ;7 家規模以上化學製漿造紙企業建成投運9 套鹼回收裝置，日處理能力達到1350 噸; 已建和在建城市污水處理廠27 座，日處理能力達到87.5 萬噸。 重點減排工程建設累計投資約40 億元，火電機組脫硫走在全國前列，造紙企業鹼回收和 城市污水處理廠建設 走在西部前列。加強重點減排工程運行監管，對 全區111 家重點企業實行線上監控，其中18 家加裝視頻監控。 自治區對污水處理廠不正常運行的原州區實行了“區域限批”，銀川市 對不能按時完成減排任務的3 個工業園區和2 家重點企業進行了“項目限批”。銀川市 二氧化硫、化學需氧量削減量分別超額完成全年任務的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分別超額完成全年任務的29.7% 和17.8% ; 國電石嘴山發電有限公司、大壩發電有限責任公司、大唐大壩電廠和國電英力特集團公司石嘴山電廠等企業行動積極，提前完成了脫硫工程建設及小火電機組關停任務，為全區污染減排做出了貢獻。

(三)恪盡職守，大力最佳化經濟發展方式。 把環境影響評價審批作為促進經濟發展、調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要手段 ， 積極開展 吳忠金積造紙循環經濟園區、中衛美利紙業經濟園區、韋州礦區等 重點區域規劃環評 。黃河中上游能源化工區重點產業發展戰略環評寧夏子項目進展順利，今年上半年將完成評價報告。 對 光伏發電、風電、 3G 移動通信等項目， 減免相關費用， 縮短審批時間，促其早乾快上 。 中石油寧夏500 萬噸煉油項目、 銀川火車站改擴建工程等48 個自治區重點建設項目均 及時取得 環評批覆。 同時，對可能造成嚴重污染、環境風險較大和“兩高一資、產能過剩”的項目，嚴把環保準入關口。切實 加強環評監督管理，環評工作效率明顯提高。 20xx 年，全區各級環保部門共審批建設項目1567 個，驗收建成投運項目365 個，暫緩或不予審批項目65 個。跟蹤檢查建設項目1278 個，促進了“三同時”制度的進一步落實。

(四)全防全治，著力改善全區環境質量。 圍繞改善環境質量， 將黃河寧夏段及其支流水污染防治、銀川、石嘴山等重點城市大氣污染防治 作為重點，按照《20xx-20xx年寧夏污染防治工作要點》和《寧夏黃河流域水污染防治規劃實施情況考核暫行辦法》，各地 從實處謀、實處乾、實處推、實處管，有效地促進了環境質量持續改善。 銀川市結合創模，拆除燃煤小鍋爐151 台，51台改用天然氣，對677 家餐飲娛樂業後廚進行封閉， 查處尾氣超標車輛232 輛 ;石嘴山市全面開展了工業固體廢物污染專項整治工作;吳忠市完成了 南乾溝、清水溝沿線 3 家污染嚴重企業的廢水治理; 中衛市實現了鐵路地區生活污水併網;固原市採取分片包乾、責任到人、晝夜巡查等方式加強監管，嚴控澱粉廢水排入主要河流、水庫。 20xx 年，黃河寧夏段Ⅲ類以上水質斷面達標率、國家環保重點城市環境空氣品質優良天數比例，均提前 達到國家環保規劃確定的 20xx年 指標。沈家河水庫化學需氧量濃度從上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水質達到了水體功能要求。環境質量的穩定改善也直接印證了我區總量減排工作是紮實有效的。 環保部領導批示，只要各級政府重視，經濟不發達地區也能幹出工作成績，寧夏實施“”規劃力度大，有突破，成效明顯，值得表揚。

(五)統籌協調，快速推進農村環境整治。 堅持城鄉環境保護統籌考慮，協同推進，全面落實“以獎促治”政策，著力開展農村環境綜合整治，切實解決“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”的大問題。 編制了農村環境綜合整治規劃和農村重點集中式飲用水源地保護規劃，籌集中央及自治區環保專項資金9370 萬元， 開展了88 個村鎮農村環境綜合整治，對110 處農村重點集中式水源地進行了有效保護。完成全區土壤污染狀況調查，上報測試數據4 萬個。 平羅縣領導重視，在農村環境綜合整治中有創新，建立了項目招投標制、報帳制等制度，切實加強資金監管。青銅峽市建立了農村環保運行費用保障機制，解決了農村環保工作無錢管、無人管的問題。全區創建 了第二批17 個自治區級環境優美鄉鎮和12 個生態村，並向環保部推薦了5 個國家級環境優美鄉鎮和3 個生態村 。為進一步加強對農村環保工作的指導，在認真總結經驗的基礎上， 會同黨委政研室制定了《關於進一步加強農村環境保護的意見》，這個意見已經自治區黨委、政府研究通過，即將下發執行。 我區的做法和經驗，得到了環保部的充分肯定， 在 剛剛召開的全國環境保護工作會議上作了交流發言。

(六)嚴格執法，切實解決突出環境問題。 將切實維護民眾環境權益作為嚴格執法、依法行政的出發點和落腳點。經過多年的努力 ， 《寧夏回族自治區環境保護條例(修訂)》已於今年1月1 日起施行 。條例在豐富和強化環境執法手段、維護民眾環境權益等方面，作出了富有地方特色的亮點規定。加強環境執法檢查，全區共出動環保執法人員3 萬6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查處違法企業43 家，關停取締19 家。通過開展排污費徵收稽查，追繳欠費1400 余萬元，全年 徵收入庫1.26 億元。 排查污染矛盾糾紛1497 件，辦理人大代表建議政協提案65 件。對 飲用水源保護區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、 電石、鐵合金、 造紙、重金屬等領域和行業存在的問題進行了集中整治，一些民眾反映強烈的突出環境問題得到解決。銀川市針對企業偷排漏排違法行為的特點，加大了夜間和節假日期間監督檢查的力度，收到了比較好的效果。加強輻射環境監管，新建放廢庫投入試運行，輻射安全許可證換髮率達100% ，閒置廢舊放射源安全收貯率達100% ，全區輻射環境監管水平上了一個新台階。有效解決環境突出問題，使信訪投訴比上年下降53% 。

(七)關注民生，認真辦好十件環保實事。 自治區政府已連續三年向社會承諾辦10 件環保實事。 各級環保部門將此作為做好環保工作，維護民眾環境權益的重要抓手， 堅定不移地抓好落實，20xx 年 10 件環保實事全部超額完成。 如深入 開展5 市機動車排污、揚塵污染集中整治，城市環境質量改善明顯;開展村莊環境綜合整治和生態示範建設以及農村重點水源地保護，使80萬農民直接受益 ;在全國第一個實現了 地級以上 城市全部開展環境空氣品質播報，使民眾隨時了解自己身邊的 環境質量，積極參與環境保護;自治區醫療廢物處置中心建成試運行，及時、安全處置甲型H1N1 流感醫療廢物2 萬多公斤，防止了二次污染。通過為民辦實事，真正實現了政府關注民生的意願。

(八)搶抓機遇，全面提高環境監管能力。 去年政府機構改革，部省協定的簽訂及周部長來寧調研，為我區環保事業發展帶來了大好機遇。 全區各級環保部門積極主動爭取，去年1 至11 月，全區環境保護的財政一般預算支出達到14 億元，同比增長42% 。 中央環境保護專項資金全年達到1.6 億元，連續兩年增長50% 。 建成了全區污染源線上監控、輻射環境監測和5 市城市環境空氣品質自動監測系統 。 加強環境應急體系建設， 自治區 環保預警應急中心本月即可投入使用。自治區及銀川等市、縣開展 了3 次突發環境污染事件應急演練， 妥善處置了寧夏寶豐能源集團有限公司工業污水溢流等事件。 對環境風險大的寧夏三喜科技公司農藥生產項目進行了環境影響後評估。 通過不懈努力，環保機構、隊伍進一步壯大。全區培訓市、縣(區)黨政領導幹部及環保局長184 人次、環境監察人員1232 人次、環境監測人員1983 人次、專業技術人員1113 人次。

(九)加強黨風廉政和效能建設，推動環保工作增效提速。 堅持 抓黨風、促政風、帶行風，紮實推進“小金庫”及 工程建設領域突出問題專項治理工作， 初步建立了 廉政風險防範管理機制 。 根據自治區黨委的部署，全區環保系統深入開展了學習實踐科學發展觀活動，較好地解決了一些長期影響和制約我區環保工作科學發展的工作思路、體制機制、能力建設等方面存在的突出問題。 進一步加強效能建設， 自治區及銀川、石嘴山等市、縣環保局將所有行政審批事項整合到一個部門辦理，並向政務服務中心集中。進一步 完善了行政 審批制度，最佳化行政審批流程，行政審批的辦結時限壓縮了40% 以上。全區環保系統行政效能進一步提高，服務質量進一步最佳化，受到了黨委、政府和社會各界的肯定和好評。 我廳被自治區評為“黨建先進單位”，在剛剛結束的政府職能部門效能目標管理考核中又獲得一等獎。 不少市、縣環保部門年終考核也位居各級政府部門前列。

這些成績是在抵禦金融危機，保增長、保穩定、保民生的背景下取得的，來之不易，主要得益於自治區黨委、政府的堅強領導，得益於各級黨政領導的重視和支持，得益於各有關部門的通力協作，得益於全區環保系統廣大幹部職工的辛勤努力和全社會的廣泛參與。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區環保工作中還存在著一些不容忽視地困難和問題。 一是科學發展意識還不到位。 一些地方領導幹部還沒有真正樹立起科學的發展觀、政績觀，實際工作中經濟發展與環境保護並重的原則堅持得不到位，不同程度存在放鬆環境保護工作的傾向。 二是環境保護 形勢嚴峻。 長期以來 我區結構性污染問題比較突出，轉變經濟發展方式任務艱巨;同時隨著全區經濟社會加快發展， 一些大項目相繼落戶 ，污染物排放的總量空間越來越小;一些工業園區環保措施不到位，環境監管形同虛設，甚至出現個別關停企業死灰復燃， 減排形勢依然嚴峻，任務繁重。 三是農村環保工作亟待加強。 目前國家還未出台農村環境保護方面的法規，農村環境監管缺乏依據。 相對於 城市和工業，農村環保投入和管理機制尚未形成， 一些農村環保工程項目、生態移民莊點環境基礎設施建設資金投入不足，農村污染特別是面源污染問題仍很突出。農村對COD 的貢獻逐年增加，比重增高。 四是基層環保能力還很薄弱。 機構改革中一些市、縣基層環保機構得到加強，但從整體上看執法力量薄弱，環境科技、 環境監管、環境規劃、 預警應急能力落後等問題依然存在， 與當前環保工作面臨的新形勢、新任務不相適應。 五是幹部隊伍執行力 亟 需提高。 一些幹部全局意識和責任心缺乏，作風飄浮，敷衍應付，沒有開拓創新和狠抓落實的本領。對此，我們要高度重視，深入分析研究，認真加以解決。

二、20xx年環保工作總體要求

今年經濟工作的思路和主要任務已經明確，環境保護工作如何成為其著力點，成為實現目標任務的重要驅動力量，如何為經濟又好又快發展提供堅強保障和優質服務，是擺在我們面前的重要任務，是環保工作能否交出滿意答卷的又一次考驗。

我們要充分看到積極和有利的因素，也必須正視困難和不利的一面，變壓力為動力，揚長避短，趨利避害，做出新貢獻。從長遠來看，黨中央倡導把生態文明建設擺在和經濟、政治、文化、社會建設同等重要的位置，已逐步成為全社會的共識，也必將化作具體實踐，為環境保護和生態建設展現了巨大的空間。同時，國家財力和技術創新能力的增強，又為環境保護和生態建設提供了強有力的資金和技術支持。可以說，環境保護事業的春天已經來到，環保部門大展拳腳的機遇就在眼前。從當前來看，積極、有利的因素也在不斷增多，為我們開創環保工作新局面創造了條件。一是中央和自治區把保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整作為今年經濟工作的主旋律。副不久前在環保工作座談會上強調：“要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神”，“要把環境保護作為轉變發展方式的重要抓手”。周生賢部長也明確指出：“要牢牢把握好環境保護在轉變發展方式和調整經濟結構中的重要定位”，“要充分發揮環境保護對經濟成長‘最佳化’、‘助推’、‘擴容’和‘增值’的綜合作用”。由此我們能夠越來越清晰地感受到，環境保護與經濟發展的目標、任務、措施在快速趨於一致。二是環保部持續加大了對我區環保工作傾斜和支持的力度。長期以來環保部十分關心我區的環境保護，不僅出台了促進寧夏環保工作的意見，部省又簽署了共建環境友好型寧夏協定，全方位、多渠道、強有力的指導、幫助和扶持緊隨其後。周部長回寧考察，又進一步明確加大支持寧夏環境保護工作的力度，一些我們過去不敢想和無力去做的事情，正在加緊準備，擇機實施。三是環保工作體制機制不斷完善，環境質量持續改善，為在新起點上求發展奠定了基礎。自治區黨委、政府把環保工作擺到了重要位置，主要領導多次批示，黨委會、政府常務會議多次專門研究環保工作，為我們指明方向，壯膽鼓勁。制定了污染減排十大鐵律、30 條政策措施，地方財政的環保投資比例逐年上升。各級政府層層分解落實環保和減排目標責任制，都在辦好環保實事上下了很大功夫。各級環保部門逐步融入高層決策，成為各級政府的參謀和得力助手。電廠脫硫、造紙鹼回收、城市污水垃圾處置、危廢醫廢處置等一大批環保設施正在發揮顯著的環境效益。四是環保部門自身能力不斷增強，有了攻堅克難的組織保障。信息平台建設、應急處置中心建設，使黃河幹流國控出入境斷面實現監測自動化，5 個地級市城市空氣品質開始實時監測，111 個重點企業線上監測，環境信息發布及時多樣，環境應急處置能力明顯增強。基層執法和監測業務用房即將獲得中央預算內建設資金支持，基層環保部門翹首期盼已久的問題可望儘快突破。各級環保部門力量不斷得到充實和加強，素質進一步提升，正在走向“兵強馬壯”。五是各地出現了爭創環保模範城市的好勢頭。在銀川市創模成功的帶動下，各市瞄準環保模範城市的目標紛紛行動起來，中衛市已經開始從規劃著名手，謀劃創模途徑和辦法，以利有計畫、按步驟早日實現。其他城市也為此做了不少前期準備。

在看到諸多有利條件的同時，也必須保持冷靜地頭腦，清醒地看到在新的起點上面臨的困難和不利因素還很多，任務更艱巨，必須做好攻堅克難，破解深層次環境難題的準備，全身心地投入到新的挑戰中去。一是黨和人民對環境保護的要求和期望越來越高。中央和自治區經濟工作會議把保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整列為首要任務和主攻方向，自治區將要實施內陸開放的一系列促進跨越式發展的重大新舉措，環境保護必須緊緊跟進，要在日漸趨緊的環境容量中騰出發展空間，為經濟可持續發展創造條件。同時，人民民眾共享改革發展成果，提高生活質量，追求健康和優美環境的意願與日俱增。二是許多新的、深層次難題亟待破解。實現可持續發展、建設環境友好型寧夏、健全完善環境保護長效機制、實施“黃河金岸”環保一體化、建設寧東生態工業園區等，都需要在摸索中不斷總結，在實踐中不斷創新。新一輪產業調整升級，發展循環經濟、低碳經濟和引導綠色消費中，需要環保部門找準定位，把握好結合點和著力點，發揮應有作用。三是進一步鞏固和提高環境質量困難很多、難度日益增大。全區環境質量近幾年持續提高並保持在較好的平台上，要鞏固好、穩定住已非常不易，進一步提高的難度可想而知。同時工程減排的潛力越來越小，需要做更深更細的工作，開闢更多的減排途徑。四是環境監管的基本面依然嚴峻。金融危機的影響沒有完全消退，一些地方和企業放鬆環境保護，減少環保投入，停運環保設施，偷排漏排的現象仍然存在。 一些新建項目環評、“三同時”驗收制度執行不到位，產生著新的污染隱患。 五是 環境風險在不斷積累。一方面新一輪大規模開發建設已經到來，一些重點開發建設的工業園區污染防治不夠同步，潛在的環境風險不斷顯現;另一方面，建設和投產的煤化工、石油化工企業越來越多，重金屬污染企業也在增加，企業排污和生產事故極易導致突發環境事件，要求我們必須嚴加防控，積極應對。

今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進環境友好型寧夏建設的重要一年，也是全面實現“”環保規劃目標的決戰之年，同時還是謀劃“”環保工作的關鍵之年，任務十分繁重。雖然 有利和不利因素同時存在，但總體上有利多於不利，機遇大於困難。 根據中央和自治區有關重要會議精神，今年全區環保工作的總體要求是： 深入貫徹落實黨的xx屆四中全會 、自治區黨委十屆十次全會、自治區經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，圍繞建設環境友好型寧夏目標，突出污染減排、服務發展、農村環保、“”規劃等重點，加強環境執法、環境監測、環境科技、宣傳教育、黨風廉政建設等工作，著力解決危害民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，充分發揮環境保護最佳化經濟成長的綜合作用，為全區環境質量進一步改善，經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。

按照這一總體思路，今年全區環境保護的目標任務是： 全面完成“”目標任務，二氧化硫排放總量控制在31.1 萬噸，化學需氧量排放總量控制在12.2 萬噸以內; 重點流域區域環境質量進一步改善，黃河幹流寧夏段穩定保持在地表水Ⅲ類標準，黃河主要支流和城市周邊主要排水溝水質進一步改善，銀川、石嘴山市城市空氣品質優良天數占全年總天數的比例達到85% 以上，吳忠、固原、中衛3 市達到80% 。

這些目標任務大多涉及到國家“”規劃終期要求，不容動搖。其中主要污染物排放總量作為剛性的控制指標，必須堅決完成;黃河幹流寧夏段水質與其下游經濟社會發展和人民生活緊密相關，是國家的重點考核評價指標，應不遺餘力地保持穩中有升;城市空氣品質是綜合考慮了歷年基數、環境自淨能力和環境經濟性等多方面因素確定的，必須確保。對此，全區環保系統一定要統一思想和認識，真抓實幹，開拓創新，再創佳績。一要增強信心，鼓足幹勁。全區環保工作取得了一定的成績，環境質量持續得到改善，但並不意味著我們肩上的責任小了，擔子輕了，而是今後面臨的任務更加艱巨了。因此，在工作中既不能驕傲自滿、盲目樂觀，更不能畏懼困難、不思進取，始終要以飽滿的精神，昂揚的鬥志，懷著強烈的責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識，在服務經濟社會發展中迎難而上，奮勇當先。二要勇於拼搏，搶抓機遇。機遇稍縱即逝，應倍加珍惜。我們要緊緊抓住當前有利時機，奮力開拓，乘勢而上。今年，要在建設環境友好型寧夏、完善農村環保運行機制、推進清潔生產和循環經濟、有效防範環境風險上尋求大的突破;要著力抓好落後產能淘汰、造紙廢水深度處理、重點排水溝綜合治理、工業園區污染防治和“”環保規劃編制等工作;要積極啟動環保條例宣傳貫徹、“數字環保”建設、中南部地區水污染防治、危廢醫廢規範處置等工作，把環保事業不斷推向新的階段。三要勇於創新，銳意進取。當前，我區的環保工作已逐步進入到破解一系列深層次、結構性難題的攻堅時期，大家一定要進一步解放思想，更新觀念，以體制和機制的創新，推進工作與管理的創新，實現全區環保工作的大發展。四要圍繞中心，服務大局。 環保部門要想有所作為，要想在服務發展上有所建樹， 就必須處理好環境保護與經濟發展的關係，找準環境保護與經濟發展的結合點和著力點，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進，實現經濟發展、環境保護 和諧共贏。

三、今年工作重點與措施

(一)改革創新，積極推進環境友好型寧夏建設。 推進環境友好型寧夏建設，關係到寧夏經濟和社會的長遠發展，是新形勢下做好全區環保工作的核心任務與頭等大事。自治區將出台《推進環境友好型寧夏建設行動實施綱要》和《推進環境友好型寧夏建設行動實施方案》，進一步明確指導思想、目標任務、重點工作、指標體系和方法步驟。對此，大家思想上要高度重視，工作中要抓好落實，緊密結合本地區實際，紮實推進環境友好型寧夏建設。一是要宣傳開路，輿論造勢。我們要以《寧夏回族自治區環境保護條例(修訂)》頒布實施為契機，充分利用各種形式和渠道，大張旗鼓地對貫徹《條例》和建設環境友好型寧夏的重要性、必要性進行宣傳，努力把建設環境友好型寧夏變成全社會的自覺行動。二是要政策引導，機制保障。抓緊 研究制定 與國家 綠色信貸、綠色證券和生態補償等相配套的政策措施，努力構建和完善符合我區實際的 環境經濟政策體系。目前，我廳已著手建立專門研究平台，力爭在這方面有所突破 ;要深入研究環境友好型寧夏建設、 污染物總量控制、環境質量管理、污染全防全控和環境風險防範等方面的保障機制，努力構建和完善切實可行的環境管理機制。今年自治區將落實沿黃4 市政府的黃河幹流跨市界斷面水質目標責任考核，石嘴山市在第三排水溝綜合治理中，也確定採取全流域以行政區劃為基礎的斷面考核機制。三是要科技扶持，產業助推。環境科技是建設環境友好型寧夏的重要支撐，我區環境科技工作要以引進和推廣實用技術為重點，敏感捕獲污染治理技術前沿動向和最新成果，著力提高科技轉化能力和水平，為改善環境質量服務。要把發展環保產業做為今後助推我區環保事業發展的一個新亮點，進一步加大政策引導力度，促進其健康有序發展。四是要生態示範，點面結合。要進一步加大推進生態建設示範區創建力度，今年我廳將依託沙坡頭國家級自然保護區，重點建設集生態教育、生態示範、生態培訓及沙生動植物繁育為一體的“寧夏環保生態示範基地”，同時在全區建成自治區級環境優美鄉鎮10 個、生態村15 個、綠色示範社區2 個、綠色示範學校5 個和綠色環境教育基地2個，發揮以點帶面和輻射引領作用，進一步提高公眾的環境意識和環境素養，養成綠色消費、低碳消費的良好風尚。

(二)再接再厲，全面完成“”減排任務。 要 加大工作力度，強化政府責任，嚴格執行自治區污染減排目標責任制和“十大鐵律”，逐項檢查節能減排綜合性方案落實情況。要狠抓減排工程建設，加快對列入“”及年度污染減排計畫重點工程的建設進度，並加強跟蹤監管和督導，確保按期投運並穩定達標。要進一步挖掘減排空間，擴大減排工程覆蓋面， 加快美潔紙業等企業污水深度處理、提標工程建設進程，完善城市集污管網建設 。要 狠抓落後產能淘汰，除已列入“”關停計畫的小火電機組和焦炭、電石、水泥等落後產能外，各地還要繼續加大排查力度，對不符合產業政策、浪費資源、排污不達標的企業和達不到節能減排要求的工藝設備，加快關停淘汰步伐。要進一步制定和完善監管制度和措施，強化監管職能，落實監管責任，切實把電廠脫硫設施、造紙企業鹼回收裝置和城市污水處理廠等減排工程的高效運行落到實處，向嚴格監管要減量效益。對完不成任務的地區，嚴格追究有關領導責任，實行“區域限批”。

(三)真抓實幹，持續改善流域區域環境質量。 要認真落實 《寧夏 黃河流域水污染防治規劃實施情況考核暫行辦法》，強化各市政府責任，確保規劃的工業污染防治和污水處理項目如期完成。要把主要排水溝綜合治理提上重要日程，重點抓好銀川市第二排水溝和永二乾溝、吳忠市清水溝和南乾溝、石嘴山市第三排水溝和中衛市第四排水溝的綜合治理，防治並舉，注重實效，進一步改善主要排水溝水質。要儘快開展各排水溝入河口水質考核的可行性研究，探索建立相關縣(區)斷面考核責任倒逼機制。要抓緊報批 《 寧夏中南部地區水污染防治綜合規劃》，積極爭取落實中央專項投資，儘快啟動葫蘆河和清水河等黃河支流污染治理、馬鈴薯澱粉加工廢水治理、規模化畜禽養殖糞便綜合治理等規劃重點項目建設，通過大項目帶動快治理，使項目區的環境質量得到進一步改善。要繼續加大城市污染防治力度，重點圍繞鍋爐煙塵、建築揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣和城市噪聲等開展綜合治理，進一步城市環境質量。石嘴山市對煤炭加工、煉焦、電石、鐵合金和鈹材加工等行業煙塵進行重點治理，很有針對性，要抓實抓好，抓出成效。要強化工業園區污染防治，全面啟動工業園區污水處理廠建設，力爭2--3 年內所有的工業園區都建成污水集中處理設施。加強新建項目和已有企業的環境管理，重點落實“三同時”制度和排污許可證制度，確保企業達標排放，切實改善園區環境質量。 要加強核與輻射環境執法監督與管理，嚴格各項輻射安全防護措施，強化現場監督檢查，做好放射性廢物的收貯，消除安全隱患。

(四)圍繞中心，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整 。環境保護作為經濟結構戰略性調整的重要抓手，要在推進發展方式轉變上發揮更加主動有效的作用。要嚴格環境準入，做好環評審批管理。對符合國家和自治區產業政策、環保要求，有利於保民生、保增長的項目要加快審批，對已開展規劃環評的項目，適當簡化環評程式。對高耗能、高排放及產能過剩行業的項目從嚴把關，堅決管住。凡未依法開展規劃環評的，建設項目環評檔案一律不予受理。在實際工作中，各級環保部門要主動介入重大建設項目的環評管理，認真落實各項環保措施，把環評監督管理與重大建設項目管理結合起來，在介入中主動，在推進中服務，把工作潛力發掘得更加充分。今年，我們要在這方面狠下功夫。創新環評理念，從單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;創新管理手段，加強環評報告和環評批覆意見執行情況的評估分析，逐步增強參與巨觀調控的預見性、主動性和有效性;拓展環評領域， 繼續做好黃河中上游能源化工區重點產業發展戰略環評和工業園區規劃環評，啟動土地利用規劃、區域流域開發規劃和專項規劃的環境影響評價。加強建設項目環保驗收管理，組織開展全區建設項目環境影響評價、“三同時”制度執行情況檢查和項目竣工環保驗收經驗交流活動。通過以上，進一步提升環境保護服務經濟發展的水平。

(五)點面結合，紮實推進農村環境綜合整治。 自治區黨委、政府即將出台的 《關於加強農村環境保護工作的意見》， 明確了今後農村環保工作的指導思想、基本原則和主要目標，確定了切實加強農村生活污染防治、面源污染防治、生態環境建設和深入開展農村生態示範創建等11 個方面的工作重點與任務，為我們做好農村環保工作指明了方向。今年，中央大幅度增加了農村環境整治“以獎促治”專項資金，環保部將我區列為 農村環境綜合整治目標責任制試點省區，又給我們帶來了大好機遇。 一是 要啟動實施農村環境綜合整治目標責任制試點，制定考核辦法，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任。各市、縣也要完善配套制度，安排農村環境綜合整治資金，推動農村環境綜合整治目標責任制試點深入開展。二是 要圍繞自治區黨委、政府確定的工作重點，開展農村環保，抓緊 編制完成《寧夏黃河金岸村莊環境整治規劃》， 針對打造“黃河金岸”、中部乾旱帶生態移民搬遷、塞上農民新居等， 開展100 個村莊環境綜合整治工作，並 整合部門資金，配套建設環境基礎設施，改善農民居住環境。三是把 農村飲用水源地保護作為農村環保的首要任務。今年將 保護農村重點集中飲用水源地210 處，確保 年底前全面完成保護任務 ，切實保障農村居民的飲用水安全 。 四是 農村環境整治要堅持因地制宜，選好點、抓好點，通過 建設生活污水、垃圾處理、畜禽糞便處置、秸稈綜合利用示範工程， 以點帶面，發揮示範帶動效應， 解決農村突出環境問題。 五是 要加強對農村環保項目與資金管理，進一步完善 項目 督查和 考核驗收 制度，嚴格執行責任制、報賬制、招投標制和公示制，確保資金項目安全有效運行。

(六)夯實基礎， 著力推進環境監測監察體系建設。 環境監測監察體系是提高環境管理水平的重要支撐。今年，要抓住國家支持西部地區環境執法、監測用房的有利契機，大力推進監測、監察體系建設，夯實環境管理的基礎。一是要大力加強環境監測工作。要根據環境質量考核責任制的要求，建設完善環境質量自動監測網路。已建成的5 市環境空氣、黃河水質自動監測站要加強維護管理，確保正常運行。積極支持 建成運行同心、平羅縣和青銅峽市城市環境空氣品質自動監測站和固原市賀家灣水源地水質預警自動監測站。繼續實施環境監測質量管理三年行動計畫，開展環境監測技術大比武，全面提升環境監測質量管理水平和業務能力。加強國控污染源監督性監測及自動監測數據有效性審核工作的檢查，做好農村環境質量監測工作。今年將進一步明確寧東能源化工基地環境監測職責，建立監測體系，以準確掌握寧東環境質量狀況，為自治區黨委、政府科學決策提供依據。 二是 要大力加強環境監察執法。建立健全企業污染源基礎資料庫和企業環境管理檔案，強化對重點排污企業監管 ，逐步將區控、市控重點污染源全部納入線上監控。要 全面落實企業排污申報制度，進一步規範排污費徵收程式，加大稽查力度，提高徵收水平，確保依法、全面、足額徵收。 要充分發揮“ 12369 ”環保舉報熱線的作用，暢通投訴渠道，做有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音。這裡要強調的是我區“ 12369 ”舉報熱線發揮的作用很不夠，有的地區形同虛設，極大地損害了環保部門的形象，各級環保部門一定要高度重視，加強管理，真正發揮“12369 ”服務與視窗的作用。要 堅持重大行政許可和重大行政處罰案件集體審議制度，落實規範性檔案備案審查制度，制定出台全區環保行政處罰自由裁量權規範， 建立健全跨區域交叉執法監察機制和聯席會議制度。今年要在全區開展2 次環保執法專項檢查，嚴厲打擊環境違法行為 ， 始終保持環境監察的高壓態勢。對典型案件和“ 12369 ”舉報熱線每月投訴量前10 位的企業、單位要在媒體曝光、掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。三是要抓好國家環境信息與統計能力建設這一重大基礎工程，堅持統一規劃、統一規範、統一建設、統一管理，儘快啟動實施， 做好全區地表水、空氣等環境質量監測數據聯網與信息化平台建設，建立分行業、分區域和分環境要素的污染源分布信息系統 ，推進構建先進完備的“數字環保”體系。

(七)嚴查嚴控，著力防範環境風險。 水源地是環境風險高危地帶，一定要作為重中之重。要切實抓好飲水安全，完成並實施城鎮集中式飲用水水源保護規劃，堅決取締保護區內違法建設項目和可能污染水源的活動。 重金屬污染防治工作是環保部今年部署的頭等大事，決不可掉以輕心，各地要嚴格按照《關於加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求，分解目標任務，落實各項政策措施，在前一段開展排查工作基礎上，明確重點，集中解決一批突出問題。對生產工藝落後、污染防治措施不落實或整改不到位的企業，該停的停，該關的關，決不能心慈手軟。 要認真做好煤化工、石油化工、醫藥化工和危險化學品生產使用等高環境風險行業的排查工作，加快危險廢物產生單位台帳試點工作，並逐個簽訂環境安全責任書，督促健全風險防範制度，杜絕事故隱患。 自治區危廢醫廢處置中心和放廢庫已經建成，各地要在危險廢物、醫療廢物和廢棄放射源處置上加強監管，同心協力，步調一致，儘快使這項工作走上規範化軌道。其中 銀川三區兩縣一市的醫廢和全 區高危感染性醫廢，今年要全部集中到自治區危廢醫廢處置中心進行處置。要加快落實市、縣政府環境風險應急防範責任，建立自治區、市、縣三級預警應急網路和回響預案，提高快速反應和快速出擊能力，及時有效處置環境突發事件。寧東基地是自治區一號工程，也是環保的重點領域。所有 重點污染源企業都要制定切實可行的環境突發事件應急預案，適時開展應急演練，一定要把環境風險損害降到最小。今後不管哪個地區發生環境污染事件，都要在規定時間如實報告，都要及時組織工作組和專家組趕赴現場，開展環境應急監測，確認污染程度和範圍，消除恐慌心理，責令肇事企業關閉、停產，嚴肅追究有關人員責任。

(八)以人為本，為民辦好10 件環保實事。 日前，自治區政府研究確定了今年的10 件環保實事是：超額完成“”污染減排目標任務、實施以黃河金岸沿線村莊為重點的農村環境綜合整治、全面完成農村重點集中飲用水源地保護、啟動區控重點污染源線上監控體系建設、深入開展城市揚塵污染綜合整治、在全區各市縣全面實施機動車環保標誌管理、定期發布環境質量信息、啟動黃河跨市界斷面水質考核、實施銀川市第二排水溝、永二乾溝水污染治理和啟動中南部地區主要河流水環境整治。這10 件環保實事，以改善和保障民生為出發點，結合全面完成國家污染減排“”目標任務，突出了農村環境綜合整治、水環境治理和繼續擴大20xx 年環保實事成果。其中，涉及污染減排的2 件、城市環保的3 件、農村環保的2 件、水環境保護的3 件，都與維護民眾環境權益直接相關，並且全部由環保廳牽頭落實。廳里將研究制定具體工作方案，協調自治區有關部門落實有關配套措施，進一步明確責任和任務，力爭在辦理機制、辦理實效上有新突破。各市、縣環保部門要按照全區的統一部署，將辦理環保實事作為今年的一項重點工作，配合環保廳和當地政府抓好落實，向自治區政府和人民民眾交一份滿意的答卷。

(九)深謀遠慮，積極謀劃“”環保工作 。 “” 我區 主要污染物二氧化硫、化學需氧量 削減比例在西部地區最高，並且達到或高於 東部地區平均水平 ，成為全國總量減排任務最重的省區之一，給我們這幾年的工作帶來了極大的壓力。“”期間國家已基本確定將二氧化硫和化學需氧量，氮氧化物和氨氮四種污染物作為約束性指標進行控制。 因此我們要抓緊提前謀劃，認真做好 污染源更新調查和 “”總量控制前期準備各項工作， 做好環統數據、減排數據和普查數據的銜接，徹底 弄清、弄準底數，為“”減排和規劃編制打下科學而堅實的基礎。“”規劃要在建立環境分區管理體系和環境風險防範體系，完善流域斷面考核責任制等方面有所突破。今年要 編制完成 《沿黃城市帶環境保護規劃》、 《寧東能源化工基地國家生態園區建設規劃》，做好重大項目儲備。 各市、縣也要著手謀劃“”環保工作，並協助自治區編制好規劃。

(十)強健體魄，譜寫隊伍建設新篇章。 環保隊伍是推進環保事業的主力軍。只有不斷加強環保隊伍建設，才能不斷推進環境保護事業。當前，全區環保隊伍在機構改革中得到大大加強，這是壯大我區環保隊伍的一個好的開端。但我們必須清醒地認識到，環保人員編制的增加，不等於環保隊伍的能力增強，無論從學歷結構、知識結構看，還是從實踐經驗、管理水平看，都還遠不適應環保形勢發展的需要。加強環保隊伍建設，既是當務之急，又是長期任務。全區各級環保部門要高度重視隊伍建設，在組織建設、思想建設、業務建設、黨風廉政建設等方面花力氣、下功夫。今天下午還將召開全區環保系統黨風廉政建設工作會議，對今年黨風廉政建設作出具體安排。這裡，我主要針對加強環保隊伍建設，提出幾點具體要求：一是加強職業道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加強愛崗敬業教育，崇尚恪盡職守、樂於奉獻; 三是加強業務素質教育，崇尚求真務實、科學嚴謹;四是加強思想觀念教育，崇尚開拓進取、創新創造;五是加強工作作風教育，崇尚真抓實幹、攻堅破難; 六是加強廉潔從政教育，崇尚嚴於律己、甘守清貧。當前，項目增多，資金也大幅增加，要加強對資金使用的跟蹤與監察，把錢用在刀刃上，確保不出事。希望我們從上到下認真思考、專題研究，認識統一、舉措有力，為建設“政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔”的環保隊伍而共同努力。

同志們，環境保護事業使命光榮，任重道遠。讓我們在自治區黨委、政府的正確領導下，進一步解放思想，迎難而上，開拓創新，務實苦幹，奮力推進環保事業蓬勃發展，為建設環境友好型寧夏，促進全區經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇21

同志們：

經縣政府研究同意，今天召開全縣環境保護工作會議。剛才，各鄉鎮、辦事處、園區、管理區和部分企業向縣政府遞交了20xx年度環境保護目標責任書，環保局耿局長全面總結回顧了20xx年全縣環保工作，全面安排部署了20xx年的工作任務，請各責任單位按照目標責任書要求和耿局長安排，嚴格履職，認真落實，堅決完成各項目標任務。下面，我再簡要強調幾點意見。

一、20xx年環保工作值得肯定

20xx年，面對複雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，縣政府堅持深化改革，努力破解發展難題，經濟社會發展取得明顯成效。同時，縣政府還全面啟動了藍天、碧水、鄉村清潔三大工程，不斷強化源頭保護和污染治理。

(一)環保理念已經形成。由於各級領導重視，上下一心抓環保已成全縣人民最大共識。文宗鋒書記、劉勇縣長高度重視環境保護和生態文明建設工作，對環保重點任務緊抓不放;縣人大、縣政協將飲用水源地保護、美麗鄉村建設、土壤污染防治等工作列為重中之重，給予大力支持;縣直各單位、各部門認真履職，密切協作。特別是社會輿論對環保工作的監督格局已經形成，人民民眾對大氣、水、垃圾、噪音污染等一系列影響生產生活質量的現象高度重視。這就是說環境保護和生態文明建設理念不僅在黨政機關留下烙印，更多的是已經深入到人民民眾心中。

(二)重點工作有聲有色。一是環保責任目標被市政府評為“優秀單位”。去年，全縣環境空氣品質優良天數長年達300天左右;地表水責任目標斷面水質平均達標率和飲用水源地取水水質累計達標率均為98%以上。二是不斷深化各項減排措施，全面完成總量減排任務。三是紮實推進農村環境連片綜合整治，積極推進生態示範創建工作，成功創建了3個省級生態村和20個市級生態村。四是大力實施藍天工程。縣政府制定了《光山縣20xx藍天工程行動計畫》和《光山縣20xx年藍天工程實施方案》，並付諸實施。

(三)服務發展快捷高效。在服務發展方面，縣環保局採取提前介入、跟蹤服務、全程服務等措施，積極主動地為重點項目和產業集聚區提供環評編制、審批諮詢等服務，確保了項目順利獲批、及早落地。

(四)能力建設持續推進。20xx年，縣政府投入300餘萬元用於環境監測能力建設，購買了監測車輛、儀器和設備，完成了監測站標準化建設任務，使監測水平得到明顯提升。環境監管移動執法設備基本配齊，格線化管理實現了全覆蓋。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、科學決策的結果，是各單位、各部門密切配合、共同努力的結果，是環保部門全體幹部職工努力工作的結果。在此，我謹代表縣政府，向關心、支持、推動環保工作的同志們和社會各界人士表示衷心地感謝!

二、深刻認識當前環境保護面臨的嚴峻形勢

做好好今年的環保工作，最關鍵的是要認真學習領會國家、省、市、縣對當前經濟社會發展形勢的科學判斷，認識新常態、適應新常態、引領新常態，特別是要準確把握經濟社會發展新常態下環保工作面臨的新形勢、新要求、新任務。

(一)深刻認識生態文明建設和環境保護的新變化。在我國經濟社會發展進入新常態的大背景下，生態文明建設和環境保護也出現了一些新的階段性特徵和趨勢性變化。從處理環境與經濟關係上看，經濟發展與環境保護協調發展的呼聲日高，走環保新路子是人心所向;從環保工作理念上看，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，徹底摒棄“先污染後治理、邊污染邊治理”的老路子是必然趨勢;從管理體制機制看，逐步樹立起“用法制保護環境”的理念，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的環保新機制，依法、守法成為環保新常態，是新取向;從落實責任看，更加突出底線思維、紅線思維，著力推動和落實“黨政同責、一崗雙責、終身追責”。對此，我們必須深刻理解，提高認識。

(二)準確把握新常態下對環保工作的新要求。新常態要有新狀態。按照全國環保工作會的部署，新狀態的根本要求就是，正確處理環境保護與經濟發展的關係，積極探索環境保護新路，不斷研究出台新思路、新舉措，解決環境污染問題，取得新的環保成效。在今年的“兩會”上強調指出：要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大帳、算長遠帳、算整體帳、算綜合帳，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態環境保護是一個長期任務，要守正篤實，要久久為功。要加大環境監測力度，落實環境影響評價制度、“三同時”制度、區域限批制度，實施鐵腕治污。對此，我們必須準確把握，狠抓落實。

(三)清醒看到新常態下環境保護面臨的新問題。新常態下，我們要清醒地看到當前全縣環境保護工作存在的問題，面臨的嚴峻形勢。一是大氣、水環境形勢嚴峻。隨著全縣經濟社會快速發展、城區不斷擴大、汽車保有量快速增加，廢氣、揚塵排放剛性增多，大氣優勢不再。水環境方面，集中式飲用水源地水質存在隱患，水環境優勢難保。二是民眾對環境保護更加關注。新常態下，隨著生活水平的不斷提高，老百姓更加“盼環保”、“求生態”，更加迫切要求有一個空氣清新、水體清澈、土壤清潔的生產生活環境，也使我們感到更大的壓力和責任。近兩年來，環境投訴有所增加，反映了公眾對環境保護的關注和期待。三是環保基礎設施和隊伍建設不足。環保部門還存在機構不健全、經費缺乏等問題，越來越不能滿足環保任務和需求。對此，我們必須清醒認識，下大力氣解決。

三、認真抓好今年全縣環境保護重點工作

20xx年是學習貫徹黨中央“四個全面”的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。我們必須突出重點，統籌兼顧，奮力拚搏，紮實苦幹，確保“”任務全面完成，統籌謀劃好“十三五”環保工作。關於今年的環保工作，剛才耿局長已作了具體安排，各責任單位也都簽訂了目標責任書，這裡我再強調幾個重點：

(一)持續推進三大工程。建設天藍、地綠、水淨的魅力光山，是民之所盼，也是我們職責所在、施政所向。去年啟動的三大工程取得了一定成效，今年我們要鼓足幹勁、深入推進、提升效果。一是持續推進藍天工程。大氣污染防治是人民民眾的心肺之患，藍天工程是重大的民生工程。當前，全縣環境空氣品質不容樂觀，推進改善、保持優勢的難度明顯加大，因此，務必要進一步高度重視大氣污染防治工作，強力推進藍天工程，加強宣傳動員、嚴格考核等多項舉措，扎紮實實抓好揚塵、機動車尾氣、燃煤鍋爐、餐飲油煙(含露天燒烤)、垃圾和秸稈焚燒、工業污染源等方面的治理，著力改善全縣空氣環境質量。二是持續推進碧水工程。要進一步加大資金投入，加快推進縣城污水處理廠擴建和污水管網建設，要加快縣城內河治理，消除污水直排現象。三是持續推進鄉村清潔工程。實施鄉村清潔工程、建設美麗鄉村意義重大。要加快推進全縣的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;要紮實開展農村環境連片綜合整治，突出抓好已建成項目的運行管理;要不斷深化生態示範系列創建和美麗鄉村創建活動，全面完成羅陳鄉農村環境連片綜合整治項目建設和7個省級生態村、1個省級生態鄉鎮創建任務。

(二)確保完成減排任務。污染減排是國家下達的剛性任務，必須確保完成。今年，按照市政府要求，要堅持“底線思維”。國家對污染減排工作劃定了“三條紅線”，分別是年度四項污染物總量減排目標全部完成，重點減排項目按目標責任書要求全部落實，監測體系建設運行情況達到相關要求。任何一項完不成，就對年度減排工作實施“一票否決”和區域限批。因此，對於這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務。

(三)強化環境執法監管。執法監管是打擊環境違法行為、保障環境安全的關鍵措施，新《環保法》的頒布實施為進一步規範、嚴格執法監管帶來了契機，環保部還把今年定為新環保法的“實施年”，將開展全面的環保大檢查活動。近日，環保部通報了新《環保法》生效以來的實施情況，目前，已實施按日計罰案15件，個案最高罰款數額為190萬元，查封、扣押案136件，移送行政拘留107起。3月20日，縣環保局也對槐店鄉王南窪村一造紙廠生產設備依法予以查封。新任環保部部長陳吉寧強調，現在突出的問題是執法弱，大量環保法律法規得不到貫徹落實。今年，我們要加強新法學習。認真組織開展好新法及相關配套法規的學習、宣傳、培訓工作，推動環保法律進企業、進機關、進社區、進學校、進家庭，不斷提升全社會知法、守法、用法水平。要加強執法追責。組織開展一系列環境保護專項執法行動，全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題，尤其要狠抓一批環境違法要案，加大懲治力度，重拳打擊違法排污，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本，要讓新《環保法》成為一個有鋼牙利齒的“利器”，並進行典型宣傳報導，擴大影響，形成震懾，把過去環保執法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，讓守法成為新常態，敢於碰硬，形成高壓態勢。

(四)做好生態縣創建工作

今年市政府與縣政府簽訂的環保目標中，明確要求我們縣要完成生態縣建設技術核查工作。技術核查內容包括5項基本條件和25項建設指標，當務之急是要對照技術指標要求和生態縣建設規劃找出差距，想辦法解決問題。為此，各鄉鎮要積極營造創建氛圍，沒有被命名為省級生態鄉、鎮的，要抓緊編制環境規劃，經同級人大批准後實施創建;鄉、鎮建成區沒有污水收集處理設施的要想盡一切辦法籌措資金上污水處理設施;已建設有污水處理設施的要發揮效益，保證正常運行;同時結合全縣上下正在開展的“改善農村人居環境，建設美麗鄉村”這項工作，認真開展農村環境綜合整治，每個鄉鎮要打造1―2個亮點，以備現場核查。縣直單位環保局作為牽頭單位，要把生態縣創建作為中心工作，完善相關技術支撐材料，加強建設項目環境管理和飲用水源地保護，完成污染減排年度任務，強化環境執法監管，指導鄉鎮、辦事處開展生態創建及農村環境綜合整治工作。統計局要根據生態縣建設需要，協助有關部門對未列入統計序列的數據進行補充完善，並建立年度內部統計資料，反映創建成果，統計城鎮居民年人均可支配收入、城鎮化水平、受保護地區占國土面積、環境保護投資占GDP比重;按要求整理好相應的社會經濟反應指標數據。農業局要加大基本農田保護力度，減少非耕地占用率。指導農村沼氣建設，推廣測土配方施肥，有效控制全縣基本農田農藥使用量和化肥的施用強度。指導無公害農產品基地創建工作，負責秸桿禁燒及綜合利用技術的推廣和指導工作，並完善相關技術指標支撐材料。林業局要加大生態林業建設，以生態公益林和生態景觀林建設為抓手，大力開展綠化造林，提高森林覆蓋率。繼續做好森林公園、生態功能保護區、封山育林地等的保護工作，國、省道沿線及風景名勝區實行“零採伐”，並完善相關技術指標支撐材料。水利局要加強農村安全飲水工程建設，確保飲用水水質達標。加強對水資源的統一管理，確保居民生活用水及農業用水需要，並完善相關技術指標支撐材料。畜牧局要督促、指導全縣畜禽養殖企業完成主要污染物減排任務，加強畜禽糞便的無害化、資源化利用，並完善相關技術指標支撐材料。國土局(含礦管辦)：開展高速公路、國道、省道和鐵路兩側可視範圍、飲用水源等保護區域的礦山恢復治理，劃定耕地保護紅線。提高受保護地區占國土面積比例，並完善相關技術指標支撐材料。公用事業局要完善縣城污水管網建設，提高城鎮污水收集處理率，繼續完善縣城垃圾收送系統，鞏固提升垃圾處理場無害化改造成果。加快縣城主要道路節點的綠化和縣城機關單位的綠化力度，不斷提高城鎮人均公共綠地面積。加大縣城及鄉鎮建成區主要街道兩旁行道樹維護力度，逐步提高綠化普及率。並完善相關技術指標支撐材料。衛生局要加大農村改水改廁力度，提高村鎮飲用水衛生合格率和農村衛生廁所普及率，並完善相關技術指標支撐材料。還有教體局、計生委等生態縣建設成員單位也要認真對照光政辦[20xx]47號和光政[20xx]52號檔案要求完成各自承擔的任務。

(五)不斷完善制度機制。要不斷強化“用制度保護環境”的理念，進一步探索完善各類環保制度機制，促進各項環保工作的落實，保障各項環保目標任務圓滿完成。一是完善組織領導機制。各單位、各部門要切實擔負起改善環境質量的主體責任，切實樹立強烈的環保意識、使命意識、憂患意識，真正把嘴上講的、心裡想的、實際乾的統一起來，加大統籌協調力度，保證足夠的人力和資金投入，經常研究解決重要環保問題，確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。二是完善環保執法檢察聯動機制。強化環保與紀檢監察機關的執法聯動，加大環境違法責任追究力度。建立健全環保與公檢法執法常態聯動機制，明確公檢法機關在履行環境保護檢察監督中的職責，理順環境刑事案件的查辦、移送、立案監督、起訴、判決等程式，實現信息互通共享，提高辦案效率。三是完善工作協作機制。各單位、各部門要進一步樹立“一盤棋”思想，統籌抓好環保工作。環保部門要搞好統籌協調和監管督促，當好參謀，督促落實。其他部門要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的工作格局和良好局面。四是完善社會監督機制。要切實加強環境宣傳教育，及時公開環保形勢任務、項目進展情況、環境改善情況等。要探索實施公眾舉報環境違法行為的獎勵制度，切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體的監督曝光作用，推動全社會重視、理解、參與、支持環保事業。五是完善考核問責機制。新常態下，環保工作與安全工作越來越接近，出了問題都要嚴肅追責。縣政府將進一步完善目標考核機制，健全行政約談和問責機制，對重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的進行約談、問責。六是完善廉政建設制度。隨著國家和各級黨委、政府對環保工作的日益重視，特別是新《環保法》出台後，環保部門職權逐漸增加，同時廉政風險也進一步增大。因此，要深化“一崗雙責”，要強化廉政教育，真正做到警鐘長鳴。

同志們，加強環境保護，建設生態文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業。讓我們深入落實縣委、縣政府的決策部署，開拓進取，真抓實幹，為全面建成小康社會、增輝美麗光山做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

環境保護工作會議上的講話 篇22

尊敬的張縣長、各位領導、與會同志：

根據會議安排，我就“三違”建設集中治理工作作如下發言：

近年來，我們按照“城鄉統籌、兩化互動”的要求，樹立“全域規劃”理念，在規劃編制、規劃審批、規劃監管上取得了一些成績，有力推動了縣域經濟和城鄉建設的快速發展。特別是自全市“三違”建設集中治理會議召開以來，我們按照相關檔案精神，高度重視，狠抓落實，成立了三違建設集中治理領導小組，制定了《“三違”建設集中治理實施方案》，多次召開“全系統職工會”、“投資企業動員會”、“三違治理業務培訓會”，先後出動宣傳車輛30餘次深入縣城和各鄉鎮對三違建設集中治理的目的、意義進行宣傳，為“三違”集中治理營造了氛圍，把班子成員落實到片區和項目進行工作，建立了問責機制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進。

但由於全縣城鄉規劃欠賬較多，導致城鄉建設遺留問題處理難，城鄉規劃建設管理秩序還未得到根本好轉。主要表現在：

一是全縣所有鄉鎮城鎮雖然編制了總規，但大多數鄉場鎮未編制控規或相關專業規劃，致使鄉鎮建設違背規劃的行為時有發生。

二是鎮人民政府規劃監管的主體責任意識不強，對亂修亂建行為制止不力;城鄉結合部違規建設行為還未得到有效遏制;對縣城主城區一些違規建設行為處置不力。

三是鄉鎮規劃執法力量嚴重不足;規劃管理技術人才缺乏。

產生這些問題的原因：一是規劃意識不強，違法建設屢禁不止;二是監管缺位、打擊不力，導致無序建設亂象產生;三是處罰過輕，致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴重。

針對以上問題，結合“三違”建設處理措施，在今後的工作中，我們將全力做好以下工作：一是進一步加快規劃編制速度。加快城鄉規劃編制工作，充分發揮城鄉規劃對城鄉建設的指導作用，為強化規劃執行監管提供法定依據。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮控規編制工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮場鎮總規編制及修編工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮控規編制工作;加大新村聚居點規劃編制力度，引導村民規範有序建房。二是進一步完善規劃監管體系。堅持“先規劃後建設，先審批後建設”的原則，創新監管機制，加大執法力度。對縣域實行格線化管理，形成動態巡查機制，將監管責任落實到相關責任股室及相關責任人，整合相關部門力量進行綜合監管，建立違法違規建設舉報機制，做到及時發現、及早處理;縣城規劃區內城郊結合部及各鄉鎮，按照屬地管理原則實行轄區負責制。三是進一步加大違規處罰力度。出重拳、下猛藥，從嚴懲處違規開發公司、規劃設計單位和規劃管理工作人員。根據《城鄉規劃法》和《四川省城鄉規劃條例》，堅決拆除或沒收嚴重影響規劃的違法違規建築，從嚴頂格處罰違規開發企業，讓不良開發商無利可圖;對典型“三違”行為的開發企業、規劃設計單位實行黑名單管理，對今後所申報的規劃方案，一律不予受理審查;對參與“三違”的規劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員，按相關法律、法規進行嚴肅處理。

環境保護工作會議上的講話 篇23

同志們：

縣委、縣政府決定，今天在此召開全縣環境保護工作會議，主要目的是傳達全市環境保護工作會議精神，安排部署我縣20xx年度環境保護工作。剛才，裕民同志通報了我縣20xx年環境保護工作情況，安排部署了今年的工作，很具體、很到位，請大家抓好落實。藉此機會，我再強調以下幾點：

一、深刻領會中、省、市對環保工作的新要求

黨的以來，國、省將環境保護工作提到了一個空前的高度，明確指出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，強調“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。省委趙正永書記在講話中指出“要強化對環保工作的屬地管理，落實好各級政府環保責任，加強輿論宣傳引導，動員全社會共同行動，推進環保工作”。在周一召開的全市環境保護工作會議上，陳俊市長要求，全市各級各部門要堅持生態優先、保護優先，進一步推動環保理念和思維變革，加快管理和機制創新，努力開創環境保護工作的新局面，讓商洛的天更藍、山更綠、水更美。她強調，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市環保工作要圍繞完成污染減排四項指標、丹江出境斷面水質達到III類標準、各區縣主要河流出境斷面水質達到功能區標準、完成省級環保模範城市創建和農村環境整治指標等目標任務，強化科學治理，加大源頭保護，嚴守生態紅線，狠抓污染減排，守住青山綠水，留住藍天白雲，建設生態文明。

這些新精神、新要求是我們今後一個時期做好環保工作的強有力的思想武器，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實把思想統一到中、省、市關於環境保護的一系列重大決策部署上來，把工作擺在與經濟社會發展同等重要的位置，全面增強做好環保工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、明確任務，紮實做好今年的環境保護工作

20xx年環境保護工作總體思路是：堅持預防為主、綜合治理、源頭管控、保護優先的原則，緊緊圍繞“服務科學發展、提升環境質量、確保環境安全”三大任務，推動“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”長效機制的建立、健全和創新完善，下決心解決好民眾關心的大氣、水、農村環保等突出環境問題，為柞水跨越發展築牢環保屏障，給子孫後代留下更多的環境財富。

具體目標是：完成年度主要污染物減排任務;出境斷面水質考核確保良好，飲用水水質保持穩定並逐步改善;城市空氣品質二級或好於二級以上天數達到347天以上;縣內乾佑、社川、金井三大河流斷面水質全部符合功能區標準，達標率達100%，農村環境質量不斷改善，噪聲、輻射環境得到改善，丹江等流域污染防治三年行動計畫各項工程快速推進，省級生態縣順利通過驗收。工作重點主要有以下幾個方面：

(一)深化生態環境建設。要組織實施好丹江等流域污染防治三年計畫20xx年度重點工程建設和環境監督檢查，強化環境執法，確保國家南水北調水質。各鎮要成立環境保護工作機構，明確領導、抽調人員迅速進入崗位開展丹江等流域污染防治監督管理日常工作。要迅速落實丹江等流域污染防治項目和資金，啟動20xx年度項目建設。要全面分解落實市上下達的任務，年底前建成曹坪、小嶺、鳳凰、石瓮、下樑5個鎮和重點村垃圾污水處理設施以及柞水縣農貿畜禽養殖有限公司沼氣工程及沼渣、沼液還田系統，完成鳳凰鎮小流域治理任務。各鎮要完善農村集中式飲用水源保護區防護欄、標識牌、樁界等設施，確保農村飲用水源地安全。要加強環境應急能力建設，建設縣應急物資儲備庫，在危險路段、重點防控部位建設應急攔截壩，儲備必要的應急物資，組建環境應急隊伍，嚴防公路危險化學品運輸事故及尾礦庫事故對丹江水體造成污染。要全力衝刺省級生態縣創建，落實好生態創建各項機制，結合美麗鄉村建設，再創一批省、市級綠色鄉鎮、綠色學校、綠色單位，強力推進創建重點工程建設，確保順利通過考核驗收。

(二)突出污染減排攻堅。要科學制定減排方案，加強協調督查，推動各鎮、各部門共同落實減排任務。加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設;要推進工程治理減排。按期完成大西溝礦業公司煙氣脫硫工程，完善縣城污水處理廠污水收集管網，提高生活污水集中處理率和污水處理廠運行負荷率。金正礦業公司脫硫設施建設和民眾搬遷必須於6月底前到位。要加大規模以上畜禽養殖場的污染治理力度，抓點帶面，有序推進全縣畜禽養殖污染治理。

(三)深入開展農村環保工作。要以紅岩寺、曹坪、鳳凰3鎮12村環境整治為重點，全面推進全縣農村環境綜合整治。要健全完善集中移民搬遷點和美麗鄉村建設點的環保設施，按期完成省、市級生態鎮和生態村創建。要紮實開展好農村連片環境整治，全面治理生活污水、畜禽養殖污染，堅決杜絕農村污水直接排入河道、垃圾沿河拋灑等現象，大力推進農村生活垃圾集中收集處理。

(四)增強環境信訪調處能力。要加強對環境信訪矛盾的糾紛排查、會商、分析和比較，切實做到“監督檢查到位，依法處理到位，件件有結果，事事有成效”。要深入推進工業集中區道路揚塵、煙氣、污水、粉塵、噪音、河道、車輛治理，全力鞏固和擴大工業區環境綜合治理成果，從源頭上杜絕因工業生產引發的環境問題上訪事件。

(五)確保全縣環境安全。縣環保、安監、公安、經貿等部門，要建立起全縣環境安全風險行業、企業信息資料庫，並根據有毒有害污染物排放量大小確定風險等級，實施層級監管。要注重隱患排查整改，每季開展一次環境安全隱患集中排查，對摸排出的各類環境安全隱患實行備案登記、例會通報、集中整改、督查推進、逐一消號，全力消除環境安全隱患。要加強輻射環境安全監管，確保輻射單位持證運營率達100%。

三、抓住關鍵，全面提升環境保護工作水平

環境保護工作面廣量大，涉及到各層級、各單位的任務和職責。要做好環境保護工作，就必須善於從眾多的工作頭緒中找出重點，抓住關鍵，並以此為切入點和突破口，全面提升環境保護工作的整體水平。

一要抓住一個核心，即緊緊圍繞完成年度環保責任目標這一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、環境質量、污染減排、農村環保和環境安全等任務，為我縣經濟發展提供良好的環境保障。在這裡著重強調一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基礎性保障工程，國、省、市均高度重視，陳俊市長也在講話中反覆強調，這此務必引起各鎮的高度重視。各鎮鎮長為本轄區河流水質保護監管第一責任人，要切實將河道水質保護擺上重要議事日程，加強對轄區河道的日常監管，堅決杜絕在生活飲用水源地周邊新建污染類項目;要教育及引導轄區民眾樹立環保大局意識，堅持拆除和封堵依河而建的廁所、圈舍、垃圾收集點以及排污口等可能影響水質安全的場所及設施，重建及新建的上類設施及場所必須與河道保持足夠的環境衛生安全距離。

二要突出三個重點，即：突出重點減排工程建設，為完成“”減排目標打下堅實基礎;突出省級生態縣創建，加快生態鄉鎮和生態村創建進度;突出做好環境綜合整治。

三要推行三大機制。一是推行聯動執法機制，深化環保部門與執法部門、金融單位以及新聞媒體的聯合，打好環境執法“組合拳”，倒逼企業做好環境保護工作。二是推行技術監管機制，大力推進執法手段“技術化”，結合企業審批、治理、驗收、設施運行、危廢處置以及台賬資料等現狀進行綜合判別，提高企業環保管理水平。三是推行重點企業監管機制，實行企業環保層級管理，動態量化考核。強化評價結果運用，制定“綠色通道”、限期整改、限制審批等針對性措施，督促企業切實承擔起社會責任。

四要實施四大行動。一是突出專項執法行動。開展重金屬污染企業專項執法，促進企業廢水排放及中水回用。開展建設項目專項執法，重點查處未批先建或未按環評要求建設、“三同時”不落實以及其他違反建設項目環境管理規定的環境違法行為。開展企業治理專項執法，促進企業穩定達標排放。加大排污費徵收和稽查力度，各企業要增強依法繳納排污費的意識，積極配合，主動、按時繳納排污費，確保市政府下達的排污費徵收任務如期完成。二是實施“清潔”行動。要清潔水源，進一步加強飲用水水源環境保護工作，強化飲用水源安全保障，紮實做好出境斷面水質考核;要清潔大氣，重點加強建築工地和道路清掃揚塵治理，嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈;要清潔企業，推進重點企業強制性清潔生產。三是實施礦山、選廠、餐飲夜市和建築噪聲等四大行業污染整治行動，採取治老控新等舉措，督促企業和單位搞好清潔能源替代工作。四是實施重點工程污染整治行動。採用定時核查、突擊檢查、規範操作等措施，鞏固提升小嶺工業區環境污染治理成果，建立長效監管機制。

同志們，做好環境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民民眾謀利、為子孫後代造福的民心工程和德政工程。各鎮、相關部門和企業一定要增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想、振奮精神，進一步完善環保投入機制、部門聯動機制、目標管理機制和公眾監督機制，紮實做好環境保護各項工作，為全縣環保事業健康發展，為建設富強柞水、和諧柞水、幸福柞水做出新的、更大的貢獻!

環境保護工作會議上的講話 篇24

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是市政府決定召開的。之所以要專門召開這次會議，是因為環保工作越來越重要，從中央到地方對環保工作越來越重視。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的精神，落實20xx年全省環境保護工作會議、全市經濟工作會議精神，總結去年全市環保工作，安排部署今年重點工作任務。

剛才，佐良局長通報了全市20xx年環保工作情況，總結的很全面、很實在，也很鼓舞人心。應該說，過去的一年，全市環保系統的廣大幹部職工在非常嚴峻的形勢下，在非常困難的條件下，沒有畏懼、沒有退縮，勇敢地迎接挑戰、應對難題，各項任務完成得都很好、各項工作齊頭並進，成績來之不易，精神難能可貴。可以看得出，我們環保這支隊伍是非常有凝聚力、執行力和戰鬥力的。尤其是市局的班子，儘管去年剛剛調整，但工作沒有受到任何影響，反而幹得很出色，為市政府承擔了任務、爭得了榮譽，市政府對市環保局的工作是非常滿意的。對20xx年的工作，佐良局長提出了八項重點任務，我完全同意，請各地、各部門認真落實好。

下面，就如何做好今年的環保工作，我強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已經成為制約經濟發展的突出問題。黨的將生態文明建設納入“五位一體”的總體發展布局，這是我們黨執政興國理念的重大創新和發展，是對中國特色社會主義事業整體布局頂層設計的科學完善，具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。環境保護是生態文明建設的主陣地，是建設美麗中國的主幹線，環境保護工作的深化和創新，直接關係到生態文明建設的成效。可以說，中央抓生態文明建設給環境保護工作創造了千載難逢的歷史機遇，也帶來了前所未有的嚴峻挑戰。

今年是新一屆黨委、政府履職的第一年，省委會將“加大資源節約和環境保護力度，大力推進生態文明建設”確定為20xx年重點工作。市政府工作報告提出了建設“生態四平、綠色四平、美麗四平”的目標，對環境保護工作提出了新的更高的要求。目前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快隆起的關鍵時期，經濟持續增長動力強勁，具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，存在很多難以破解的問題，形勢不容樂觀。比如，重點流域支流污染嚴重，出境斷面水質達標非常困難;工業污染物排放強度較大，結構性污染問題突出;污染物總量削減空間縮小，環保基礎設施建設相對滯後;生態環境脆弱，農村環境污染問題日益突出;空氣品質令人擔憂，霧霾天氣頻發，全社會廣泛關注;基層環保機構建設薄弱，環境監管能力不足等等。在全市領導幹部大會上，市委、市政府提出了要繼續實施“一核三帶”富民優先戰略，堅持“三化統籌”、“四動並舉”、“五城聯創”，突出抓好“四個經濟”，實現“五個突破”。實現這一發展目標，必然需要大項目支撐、大投資拉動，必然要以足夠的環境容量作保證和支撐。環境容量就是資源，沒有環境容量和總量指標，我們制定的發展規劃就無法順利實施。環保工作既涉及發展、也涉及民生，既涉及當前、也涉及長遠，是一件大事，萬萬忽視不得。全市各級政府和各部門，必須充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護放在更加突出的戰略位置，作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措、推進生態文明建設的根本任務，牢牢抓在手上，努力建設以天藍、地綠、水淨為主要標誌的“美麗四平”。

二、把握重點，確保完成全年環境保護目標任務

今年全市環境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、省十次黨代會、市六次黨代會精神，按照全省環境保護工作會議的部署，堅持以科學發展觀為統領，以加快經濟結構調整和發展方式轉變為主線，緊緊圍繞建設“美麗四平”，堅持在發展中保護、在保護中發展，著重強化總量減排約束，加強重點流域污染防治，加大農村環境綜合整治，改善生態環境質量，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，進一步提高生態文明水平，促進全市經濟社會更好更快發展。

為此，今年要重點抓好5個方面的工作：

(一)著力推進總量減排，促進經濟良性發展。主要污染物總量減排是國務院下達的指令性任務，也是省政府績效管理考評的約束性指標，更是轉方式、調結構的重要抓手，必須統籌推進，強勢推動，全面完成減排指標。我們要實行嚴格的環境準入制度，把總量指標作為前置條件，嚴把入口，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉移，從源頭上減少污染物的產生和排放。繼續開闢環保“綠色通道”，提高審批效率，積極服務重點項目建設。加快產業結構調整和增長方式轉變，嚴格落實國家產業政策，繼續淘汰落後產能，推行清潔生產、發展循環經濟。統籌實施結構減排、工程減排和管理減排，完成51個總量減排項目，尤其是列入國家和省《總量減排責任書》的項目，必須強力推進，倒排工期，確保完成。不斷完善污染源自動監控系統，全面提升污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設。

(二)著力推進水污染防治，實現重點流域水質達標。本月中旬，國家環保部等部委組成的聯合考核組就將對遼河流域和松花江流域斷面水質達標情況和項目建設情況進行中期評估考核。我們要將重點流域水污染防治作為今年工作的重中之重，主要任務就是“保達標、促開工”，國家考核斷面水質達標率達到60%以上，規劃項目開工率達到70%以上，環保驗收率不低於60%。這裡需要強調的是：今年要全面完成重點污水處理廠升級改造工程;重點濕地深度處理工程;重點河流綜合治理工程;重點行業污染治理工程，推進飲用水水源地污染防治項目建設，確保人民民眾飲用水安全。

(三)著力推進城市環境建設管理，提升城市品位。城市是人們賴以生存和發展的戰略資源,也是支撐經濟發展的重要載體。我市正在全面推進“五城聯創”，傾力打造“兩河四岸”、“四園五湖”和山、水、林、路體系，我們要拓展城市功能,提高城市品位，營造宜居環境，鞏固國家衛生城成果，提升四平區域中心城市的核心競爭力。重點加強大氣污染聯防聯控，結合熱電聯產和集中供熱，逐步淘汰分散取暖鍋爐;加快調整燃料能源結構，推廣使用清潔能源，實施“氣化”四平，降低煤煙污染。控制建築施工、道路揚塵污染。加強固體廢物污染防治，推進工業固體廢物綜合利用，強化生活垃圾、醫療廢物的統一收集和集中處理。推進火電、鋼鐵、水泥等行業污染治理。嚴控機動車尾氣污染，限制高排放、高污染車輛轉入;市區年底前實現簡易工況法機動車尾氣排放檢測，環保檢測率和環保合格標誌發放率分別達到90%和80%。啟動加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。積極推進大氣環境質量新標準實施，年底前市區實現細顆粒物(PM2.5)等新增污染物監測。結合老城區疏理改造，加快重點污染企業退城進區步伐。建設“5421工程”，逐步建成市區循環生態水系。

(四)著力推進農村環境整治，改善農村人居環境。市第六次黨代會提出的“農村人居環境建設行動計畫”是全面加強農村人居環境建設的重要部署，今年是質量提升年，必須堅決打贏這場攻堅戰，全面實現農村人居環境三年大改觀。各地、各部門要全面落實《吉林省關於加強農村環境保護的意見》，嚴格執行農村環境綜合整治目標責任制。各級政府要充分發揮統籌協調作用，以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，加強農村飲用水源保護，組織開展第三批農村環境連片整治示範項目建設，發揮示範作用，放大綜合示範效應。完善縣級政府監管、鄉鎮政府主導、村民自治相結合的農村環境長效管理體制，配備鄉鎮環保助理、村級環保員，負責農業源污染減排和農村環境綜合整治工作。推進規模化畜禽養殖污染治理工程建設，10月末前，每個縣(市)至少完成10個，每個區至少完成5個。結合社會主義新農村建設，整合各部門涉農資金，重點圍繞“一核三帶”節點鎮、沿線村，深入開展生態鄉鎮、生態村建設，改善農村人居環境，促進農業生產方式和農村生活方式的轉變。

(五)著力推進執法能力建設，確保環境安全。近年來，國內環境污染事件頻發，嚴重威脅民眾生命財產安全，一批相關責任人受到嚴肅處理。我市相繼發生了多起因交通問題引發的環境突發事件，為我們敲響了警鐘，對環境安全問題千萬馬虎不得。我們要克服麻痹思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事故消滅在萌芽狀態。各級政府要進一步加強環保隊伍和執法能力建設，建立健全突發事件的環境預警體系，有效預防和化解環境風險。全面推進環境監察、監測、應急、輻射、信息能力建設，建立環境應急救援物資儲備庫、專家庫和風險源檔案，提高環境預警能力，加強應對突發事件的演練，提高應急突發事件的處置能力。以出省界河流環境安全防控為重點，實施環境風險防範工程，建立重點流域風險源三級防控體系。嚴格實施重金屬污染綜合防治規劃，加強排放持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品使用企業、放射源套用單位的環境監管。加強重污染行業、容易引發污染事故企業、集中式飲用水源地的環境安全檢查，消除污染隱患，防範環境污染事故的發生。

三、強化措施，努力開創環境保護工作新局面

(一)嚴格落實責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人要切實加強對環保工作的領導，把環保工作擺上更加重要的議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，切實擔負起“第一責任人”的責任。各地要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，必須不折不扣地完成目標任務。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容。建立完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的，要給予表彰獎勵;對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的，要給予通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究領導責任和工作責任。

(二)強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，切實解決民眾反映的熱點難點環境問題。對污染物排放超標或超總量的企業要責令限期治理，對逾期未完成治理任務的要責令停產整治。堅決樹立環保執法權威，要敢於查案、敢於否決、敢於通報、敢於叫停。各級監察和環保部門要加強配合，嚴肅查辦重大環境違法案件，追究違法違紀行政責任。進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、工商、安監、公安、衛生、水利、林業、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管，各司其職、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段，把人民民眾關心環保、參與環保的熱情轉化為嚴格執法的激情和動力。

(三)加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿調節作用。市財政、發改、工信、環保等部門都要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程以及環保科技創新和環境監管能力建設的投入。完善多元化的投入機制，積極爭取各項資金用於環境保護，加快環保投融資體制改革，加強市場化運作，積極吸引國內外、社會和民間的資本投入環保領域，逐步形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，推動環保項目建設和運營，促進環保產業不斷發展壯大。

(四)提高環保意識。各地、各部門要進一步拓展環保宣傳新領域，深入開展全民環保宣傳教育行動計畫，完善公眾參與制度，加強環境法制宣傳和警示教育，提高全社會參與環保的積極性。主動邀請人大代表、政協委員以及社會各界對環保工作高度關注、大力支持和加強監督。新聞媒體一方面要大力宣傳推介環保工作中的先進典型和工作經驗，充分發揮輿論引導作用，另一方面對環境違法典型案件要公開曝光，注重發揮輿論監督作用。通過宣傳引導，普及環保知識，弘揚環境文化，不斷提高全社會的環保意識，牢固樹立生態文明理念，營造全社會共同關注環保、共同參與環保的濃厚氛圍。

同志們，加強環境保護、建設美麗四平，使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、攻堅克難、紮實工作，為四平加快趕超隆起、實現全面振興做出新的更大的貢獻!

環境保護工作會議上的講話 篇25

同志們：

自治區政府召開這次全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區“兩會”、經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，總結“”和20xx年全區環保工作，提出“十三五”環境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “”時期和20xx年全區環境保護工作回顧

“”是全區環境保護事業蓬勃發展的重要歷史時期。五年來，在自治區黨委、政府的正確領導和環保部的大力支持下，全區環保系統深入貫徹落實中央和自治區決策部署，圍繞改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全，解放思想，務實創新，奮力拚搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務全面完成。 20xx年全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務，提前一年實現落後產能淘汰目標。 列入國家規劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

——環境質量持續改善。 12 個盟市空氣品質平均達標天數295 天，優良天數比例達80.9% ，高於全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態環境質量指數較20xx年提高了2.57 ，環境質量持續好轉。

——突出環境問題有效解決。 開展環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環保問題133 個完成整改銷號。全面清理環保違規建設項目， 經自治區政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區污染問題綜合整治，環保部已解除掛牌督辦。建成 自治區東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

——推動科學發展作用充分發揮。 制定實施自治區“”規劃戰略環評，審查盟市戰略環評2 項、行業規劃環評12 項、園區規劃環評53 項。協調環保部審批我區重大項目環評71 個，總投資4498 億元;列入國家規劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環評審批。自治區本級審批建設項目環評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業進行了排污權有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態和農村環境保護深入推進。 開展生態紅線劃定工作，編制了《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區管理，配合環保部完成 生物多樣性保護優先區域劃定和全國生態功能區劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區級自然保護區。8 個旗縣 新 開展了國家級生態旗縣創建工作，3 個通過環保部驗收; 100 個鄉鎮、 4 個村被命名為國家級生態鄉鎮、生態村。農村環境綜合整治深入推進，一批影響農牧民生產生活的突出環境問題得到有效解決。

——環保基礎工作進一步夯實。 加強環境法制建設，《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區飲用水水源保護條例》通過自治區人大會第一次審議 。持續開展環保專項整治行動，“”期間共出動執法人員20 余萬人次，檢查企業7.6萬家次，立案查處環境違法企業703 家。五年 累計投入環保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統新增機構29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定，深入 開展民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執紀監督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，是新環保法實施之年，也是全面完成“”環境保護規劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統計、監測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，紮實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》，開展排污單位初始排污權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監控數據傳輸有效率、自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區實施意見，加快推進重點行業、區域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 台，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前註冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區域大氣污染防治協作機制，圓滿完成抗戰勝利70 周年紀念活動空氣品質保障任務和8 ·12天津濱海新區爆炸事故環境監測工作，受到環保部通報表揚;成立以自治區政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區環境綜合整治領導小組，制定了區域大氣污染防治規劃、實施意見和工作方案，開展工業園區聯合執法檢查，積極推動烏海市及周邊地區環境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環境保護合作備忘錄，在污染聯防聯控、 聯合執法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣品質自動監測站點、預警體系建設，自治區重污染天氣監測預報預警系統建成並投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規劃項目建設進度， 加大水質監測和監督檢查力度，確保 水環境安全 。 制定出台自治區 《落實水污染防治行動計畫的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區實際監測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮、26 處鄉鎮和285 處農村集中式飲用水水源保護區，全區地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態監測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區土壤污染調查，開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業廠區及周邊地區重金屬污染物監測，推進土壤污染修複試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監測監管等措施， 實現了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

(二) 生態環保領域改革紮實推進，制度建設取得階段性成果

推進制度建設創新。 圍繞落實中央《生態文明體制改革總體方案》，自治區黨委、政府下發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，進一步釐清了盟市政府和 41 個 區直單位的環境保護職責分工。配合自治區有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態環境損害鑑定與評估 。落實國家環保督察制度，下發《關於開展環境保護自查工作的通知》，起草了《環境保護督察工作方案(初稿)》。紮實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環境保護信息公開 等改革工作， 形成20 餘項改革成果。

推進監管方式創新。 印發《關於實行全區重大環境問題台賬式管理的通知》，建立了環境問題四級台賬管理制度，3911 個問題納入台賬管理。在赤峰市召開了全區環境問題台賬管理暨格線化環境監管現場會，全面推行環境問題台賬化管理和格線化監管。下發《關於全區實行環境保護監管格線化管理的通知》，各盟市均制定了格線化監管劃分方案，已建立監管格線6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉鎮、工業聚集區設立了280 個環保所，實現了管理力量下沉、執法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執法與刑事司法銜接機制， 與自治區公檢法聯合起草了《關於建立環境執法協作聯動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環保微信舉報系統，受理舉報案件104 件，辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，用環境信用評價倒逼企業自覺履行環保責任。

推進工作機制創新。 按照自治區20xx年政府工作報告關於建立環保基金的要求， 在學習借鑑先進省區做法的基礎上，經與區內外50 多家投資公司、金融企業、環保企業進行商談和論證，研究制定了《內蒙古環保基金設立方案》及《內蒙古環保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環保基金，並成立環保投資有限公司，組建環保技術服務平台。

(三) 環保法 全面實施 ，執法監管 力度持續加大

加強環保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環境日主題宣傳等形式，進一步加大環保法律法規宣傳力度。 在各類媒體發表稿件3994 篇，組織媒體採訪30 余次。 通過召開新聞發布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續開展24 小時輿情監測，編髮輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認真落實國辦發〔20xx〕56 號檔案精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區政府派出由6 名廳級幹部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區環境保護大檢查，共出動執法人員5 萬餘人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業2032 家次，關停取締332 家，檢查中發現的4954 個環境問題完成整改3073 個。制定 《環境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區政府和3 個園區領導進行了約談， 對烏海及周邊地區78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環保專項執法行動。 採取督政、督企相結合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區、畜禽養殖污染治理、重點國控企業不合格自動監測設備清理和打擊自動監測數據弄虛作假等專項整治行動，拆除併網和改造燃煤鍋爐350 台，查處線上監測設備問題461 個 。烏蘭察布市採取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 台燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數較上年分別下降61% 和57% 。

嚴厲打擊環境違法行為。 嚴格執行環保法，加大環境違法行為打擊力度。全區適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環保法及配套辦法案件數量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環保法發威，彰顯自治區環境保護堅決向污染宣戰的決心”，被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務經濟發展成效顯著

加強規劃實施和環評管理。 編制起草了《落實國家“”環保規劃終期評估報告》，正在徵求相關部門意見; 編制完成 《 自治區環境保護“十三五”規劃工作方案》，已上報環保部。通過嚴格規劃環評， 引導產業合理布局，統籌行業發展與污染控制，為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、最佳化產業布局把好環保關。 全年共審查通過自治區級以上工業園區規劃環評 4項。繼續 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區域的項目環評外，其餘全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放後的監督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環評審批和竣工驗收關 。組織開展了環評機構專項整治工作，對違規環評機構和環評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區重大項目建設 。 加快重大項目環評審批進度，自治區本級重點調度的240 個重點項目180 個通過環評審批，其中協調環保部審批51 項，我廳審批82 項。 協調環保部給予我區 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協調、跨盟市調劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區審批項目環境影響報告書、報告表技術評估收費。

開展重點環境問題課題研究。 對全區92 個國家和自治區級重點工業園區環境保護情況開展了專項調研，形成《工業園區環境保護調研工作報告》，針對發現的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，自治區政府同意下發執行。對全區109 個晾曬池建設運行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研，向自治區政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區涉重行業超總量問題的對策措施。

(五)自然保護區管理不斷加強，生態保護水平進一步提高

組織開展自然保護區專項檢查調研， 提出了加強自然保護區科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區生物多樣性優先區域範圍進行了最佳化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區聯合委員會第六次會議。推進生態文明示範創建， 克什克騰旗通過環保部生態旗驗收，新城區通過技術評估，2 個鄉鎮、 20 個村被命名為國家和自治區級生態鄉鎮、生態村。

(六)環保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升

提高環保資金保障水平。 全年共投入環保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環保專項資金7.2 億元，創歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監測體系、線上監控、執法監管、環境應急與預警系統、機動車污染物防治管理系統和基層環保所能力等建設。 創新資金分配方式，堅持治理項目與生態保護和當地經濟相結合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區和重點任務傾斜，充分調動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計，有效規範了財務基礎工作。

加大能力建設力度。 首次打通基層環保所能力建設財政投入渠道，支持了58 個鄉鎮環保所基礎監管能力建設。 信息化建設成效明顯， 環保雲管理平台正式上線運行，環境大數據套用平台列入環保部生態環境大數據試點，重點工業企業環境大數據項目列為自治區“網際網路+”試點示範項目，廳入口網站全面升級改版，在區直機關網站評比中位列第二名。推行 環境監察 移動執法，推動信息化監管、痕跡化執法和精細化管理，全區所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執法。

加強機構隊伍建設。 自治區編委批准 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區環境監察總隊更名為自治區環境監察局， 東部、西部督查中心人員實現參公管理 ， 廳本級及所屬事業單位增加人員編制 11 個，41 人被環保部授予第一批國家環境監測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數配備幹部及“吃空餉”等問題。 組織全區環保系統4000 餘人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監測監察執法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環境風險防範體系不斷完善

嚴格核與輻射環境監管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區輻射環境監督站成為全國首個通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規範化管理，在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計畫制度，全年共發放危廢經營許可證48 個，危險廢物規範化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區化學品環境管理登記信息系統平台。加強環境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環境風險源隱患排查與防控工作，全年未發生突發環境事件。

(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進

全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等檔案。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規範了領導班子決策行為。加強基層組織規範化建設，建立了“分類定級”和“晉位升級”台賬，嚴格落實“聯述聯評聯考”制度。加強思想理論建設， 開展了以處級幹部思想教育為重點的黨員幹部學習教育，各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區活動，18 個黨支部與社區建立了共駐共建聯繫點 。紮實推進幫扶工作，選派2 名幹部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級幹部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關黨建。

深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任， 召開了全區環保系統黨風廉政建設視頻會，制定印發《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設與業務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規定和自治區28 項配套規定精神，持續深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監督責任，重點對廳領導班子和各處室、單位執行財經紀律、公車管理制度等情況，以及環評、固廢領域審批管理等開展了專項督查，對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。

紮實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上幹部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現場觀摩。結合整改 民眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環保部提出涉及我區的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改台賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環境保護責任有待於進一步落實。主要表現為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環境治理責任多數落在環保部門， 負有環保管理責任的職能部門監管不到位，企業減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環境質量改善壓力巨大。 局部地區重污染天氣多發、水質改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環境質量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態環保領域改革工作須攻堅克難。生態環保領域改革逐漸步入“深水區”，一些環境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環保隊伍建設不能適應工作需要。現有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對於這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

二、“十三五” 環境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段。環境保護既處於大有作為的戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期。補齊生態環境短板，實現全面建成小康社會的生態環境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰。

從面對的挑戰看， 一是 貫徹落實生態文明建設和環境保護新理念新戰略，任務艱巨複雜。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，特別是五中全會提出的綠色發展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發展的內生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現綠色發展、建設生態文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環境保護面臨著新形勢新挑戰，壓力日益增大。 在發展方式相對粗放、產業結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下，發展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經濟下行壓力，一些地方解決環境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防範環境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、回應輿論關切將對環保工作形成新的挑戰。 三是全面落實生態環境保護新任務新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環境質量這個核心，實行最嚴格的環境保護制度和更加嚴格的環保標準，環境監管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變，生態環保 改革更加艱巨，總量減排指標繼續增加，污染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環保部門將面臨嚴峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態文明建設和環境保護， 特別是中央把生態文明建設列入“五位一體”總體布局， 把綠色發展上升為黨和國家執政理念、治國方略和發展戰略，將使環境保護的戰略地位更加突出，為加快生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發展新常態下，加快產業轉型升級、提升發展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能，完善環境經濟政策加速企業環境成本內部化，創新環保投融資機制推動環境污染第三方治理和環保產業發展， 將有力促進環境與發展的深度融合，有助於從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統性、協調性和有效性。三是生態文明體制改革向縱深推進，生態文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰，生態環境保護的政策法規體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環境保護主體責任，為環保事業發展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區環保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為動力，以補齊生態環境短板為抓手，以解決突出環境問題為根本，以環保體制改革為契機，嚴守空間、總量、準入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快環保 基金、技術、交易、產業“四個平台”建設，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，築牢我國北方重要生態安全螢幕障。

目標任務 是：實現生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，科學建立環境質量控制、污染物總量減排、環境風險防控、生態環境保護和環境監管能力建設五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對於全面實現“十三五”規劃目標任務至關重要。今年全區環保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區PM2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣品質優良天數比例達到80% ;地表水好於Ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣Ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現上述目標，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰役”，持續改善生態環境質量

深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協同控制，積極推動重點行業大氣環境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環保設施提標改造 。採取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環境質量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監測監管，確保 污染物排放 儘快 實現濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業落後產能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫藥、印刷包裝等重點行業和加油站、儲油庫、油罐車VOCs 綜合治理, 提高清潔生產水平，實現總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入格線化監管，進一步 加大建築工地、城市道路、工業堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質量監管，強化機動車尾氣檢測與管理，環保標誌發放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監測超級站，為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據本地區環境質量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節點， 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公布達標情況 。通過採取控源截污、垃圾清理、生態修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區飲用水水源環境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區內違法建築和排污口清理力度，定期調查評估水環境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網和中控室建設，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養殖場規模化、污染治理規範化建設, 今年起 新改擴建規模化養殖場(小區)全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態項目庫。要結合水污染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計畫》將於今年正式發布實施。與大氣和水環境治理相比，開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環境監測監管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示範，有計畫地開展土壤污染治理修復。

(二)深化環保體制改革，健全完善環境管理制度

推進環保管理體制改革。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環境保護管理體制的一項重大改革，有利於增強環境執法的統一性、權威性、有效性，有效解決環保監督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區域流域問題難協調、機構隊伍建設難規範等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區各級環保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態環境保護主體責任與監管責任、預防治理責任與監測監察責任、環保督政與督企的關係，按照中央的頂層設計和統一部署，進一步釐清各級政府及相關部門環保責任分工，合理劃分環保各層級機構職能和事權，解決制約環保事業發展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩有序推進。

健全環境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業排放許可證制度，完成排污權初始核定，推動排污權有償使用，採取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環境監管大數據平台，提高環境管理科學化水平;加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和巨觀調控當好參謀。責任制度方面，積極推進環境監管方式由督企向督政轉變，嚴格執行《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，制定實施《環境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環境質量改善為目標導向，按照頂層設計的要求，健全完善對地方各級政府生態環境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監測監管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環保工作機制創新。 通過積極推進環境保護戰略環評和規劃環評，建立服務政府規劃決策的環境大數據平台，進一步強化源頭控制，緩解末端監管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業減排積極性，緩解各級政府環境治理壓力;通過排污權交易市場化改革，提高企業減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環保融資平台和技術服務平台，推動環保產業發展，緩解環境治理資金和技術需求壓力。

(三)解決突出環境問題，全力消除環境風險隱患

完成環保違規項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號檔案要求，進一步加強組織領導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關停一批的原則，爭取上半年完成違規項目清理整頓任務，並將落實情況上報自治區政府。自治區環保廳將定期調度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格採取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環境隱患和問題排查整治力度。 採取日常監管和專項檢查相結合的方式，推進環境隱患和突出問題排查整治常態化。對已查出並納入台賬管理的問題，各地要加強督查調度、加快整改，新發現的問題及時納入台賬實施動態管理，杜絕形成新的環境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、民眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。

解決重點區域行業突出環境問題。 加大烏海市及周邊地區環境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計畫，逐項分解到各部門和企業，通過落實總量控制、行業規劃、特別排放限值、區域聯防聯控等措施，確保年底前環境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區污染問題後續整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區環境質量監測，強化督查督辦和執法監管，堅決防止環境污染問題反彈。針對城鎮污水處理廠、飲用水水源地、工業企業固體廢物等環境問題開展課題研究和專題調研，提出環境風險防控和綜合整治對策建議。

積極推進園區環境綜合整治。 出台《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，進一步強化規劃環評指導，實行差別化環保準入，整合空心園區，規範企業布局。在去年專項檢查基礎上，督促各園區制定環境綜合整治方案，落實台賬管理制度，整改突出環境問題。加強園區環境監測、監察和應急能力建設，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯防聯控、嚴格執法，推動園區補欠賬、上水平，促進園區健康發展。

強化環境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環境監管，持續開展輻射安全專項執法檢查行動，加快放射源網路線上監控系統建設，完善應急預案和實施程式，提升核與輻射應急回響能力。加強危險廢物規範化管理，開展環境激素類化學品生產使用情況和重點行業、電子廢物處置利用情況調查評估，建立涉危企業台賬和環境信息共享平台，推動全過程監督管理。以大中型企業、4S 店、汽車修理行業為重點，開展廢礦物油環境問題專項整治。深化涉重行業綜合防控， 加快重金屬環境質量監測體系建設，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環境調查、風險評估和修復工作，避免發生 重金屬污染突發環境事件和公共衛生事件。

(四)加強源頭管控，把好規劃和決策環保關

編制發布“十三五”環保規劃。 抓緊編制自治區“十三五”環境保護規劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區、環保產業等專項規劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構建科學合理的“十三五”環保規劃體系，爭取年內全部按程式報批並組織實施，為“十三五”全區生態環境保護工作繪好藍圖。

推進戰略環評和規劃環評。 在烏海市及周邊地區開展戰略環評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環境污染、最佳化空間布局和促進結構調整等環境保護意見。把規劃環評作為 最佳化產業布局和結構升級 的重要抓手， 加強 城市總體規劃、流域綜合規劃、產業園區規劃及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評，強化規劃環評對項目環評的指導和約束，將規劃環評成果落實到建設項目環境管理中。

加強建設項目環評管理與服務。 積極協調環保部加快重大能源項目審批進程，服務自治區清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業項目。深化項目環評審批制度改革，實現與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合，加強業務指導和監管，進一步規範盟市、旗縣環評審批行為。 認真落實《建設項目環境保護事中事後監督管理辦法》，結合環保綜合督查，對地方政府、環保部門和建設單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設項目監督管理職責，強化建設單位環保主體責任。完成環保系統環評機構脫鉤改制任務，加強環評機構和 從業人員的監督管理，積極營造公平公正的環評市場。

(五)創新環境監管方式，提升監測監管執法能力

推動形成環保守法的新常態。 繼續開展環保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，深入開展專項執法檢查，實現對國家和自治區級重點監控企業現場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監測體系建設，強化監測監控數據對於監察執法的套用。落實新環保法及配套辦法執行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。加強行政執法與刑事司法聯動，健全共享平台、會商制度和聯合執法機制，加大聯合執法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環境違法犯罪案件，嚴懲違法企業及相關責任人。

深入開展環境保護綜合督查。 按照中央關於環境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據自治區黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環保督察巡視準備工作，自治區將於3 月底前對各地環境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區環境保護決策部署貫徹落實到位，突出環境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續推進環保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，並對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和後督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區人大將聽取和審議自治區政府貫徹實施環保法工作情況報告，並對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關工作，主動接受監督。

落實格線化和台賬管理制度。 進一步完善環境問題台賬管理制度，加快推進台賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現自治區、盟市和旗縣三級互聯互通，使之成為加強環境監管執法、解決突出環境問題的重要抓手。全面抓好格線化環境監管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實格線化監管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到格線全覆蓋，實現監管“無死角”。

加快生態環境監測網路建設。 認真落實《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監測斷面事權上收工作。制定《生態環境監測網路建設方案實施計畫(20xx-20xx 年)》，統一規劃、整合最佳化環境質量監測點位，合理劃分自治區、盟市、旗縣三級環境監測事權，推動污染源監督性監測監管重心下移和向環境執法監測轉變。加快自治區生態環境監測網路建設，完成31 個自治區直管空氣品質自動站、13 個地表水自動監測站建設任務，儘快實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋。全面開放服務性監測市場，在基礎公益性監測領域積極推行政府購買服務，推動環境監測服務社會化、制度化、規範化。

推進環境信息公開和公眾參與。 加大環境信息公開力度，印發《環境信息公開實施方案》，以環境質量信息和企業環境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環境信息，加快建立自治區、盟市統一的信息公開平台，在兩級環保部門入口網站設立“環境違法曝光台”。嚴格落實《企業事業單位環境信息公開辦法》和《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》，監督重點排污單位和建設單位及時、如實、規範公開環境信息。健全環境保護公眾參與機制，培育引導環保社會組織有序發展，圍繞媒體關注、民眾關心的環境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。

(六)加大生態保護力度，強化農村牧區環境保護

完善生態保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》基礎上，根據國家生態功能區劃和生物多樣性優先保護區域的調整，進一步最佳化完善方案，使生態紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態環境安全的底線。

開展生態文明示範創建活動。 加快新城區、額爾古納市國家級生態區市創建步伐，推進國家級生態鄉鎮、生態村創建工作，不斷增強生態文明建設的示範引領作用。開展國家生態工業示範園區創建活動，推動園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，促進園區綠色、低碳、循環發展。

加強自然保護區規範化管理。 發布實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制保護區範圍和功能區調整，完善基礎信息調查工作。健全自然保護區重大環境問題台賬信息系統，建立“一區一檔”資料庫和動態更新機制。探索實行衛星遙感與地面核查相結合的監管模式，督促地方政府和行業主管部門對保護區內建設項目進行清查，堅決清理整治違法開發建設活動。錫林郭勒盟要按照環保部約談要求，加快整改自然保護區違法違規問題，及時將整改情況上報環保部和自治區政府，並向社會公開。

加大農村牧區環境保護力度。 全面開展農村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農村牧區環境集中連片整治，年內完成360 個建制村的環境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農村牧區環保基礎設施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環境管理工作向農村牧區延伸覆蓋 ， 努力改善農村牧區人居環境。

(七)落實各項保障措施，提高全區環境管理水平

積極爭取環保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環境監察監測能力建設，謀劃一批重大生態環保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協調自治區財政統籌使用好結餘結轉資金和閒置專項資金，最佳化支出結構，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統內部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環境治理和自治區污染治理專項資金開展績效審計，保證專款專用，提高使用效益。

儘快啟動運營環保基金。 按照自治區政府常務會議精神和《環保基金設立方案》 要求，抓緊組建內蒙古環保投資公司，設計好組織架構和功能配置，上半年完成公司註冊登記和固定資產核撥工作，年內正式運營環保基金。通過基金的高效運行，有效解決 公共環境 投入和 企業污染治理資金 不足問題，推動環境治理技術研發、套用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區環保產業發展。

構建環境大數據分析套用平台。 落實好環保部生態環境大數據試點項目，按照“先易後難、分步實施”的原則，運用雲計算、物聯網、大數據和移動網際網路等現代信息技術，在重點行業試點開展大數據分析，完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制，提高污染物超標排放、線上監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業排污狀況智慧型化監控水平。拓展大數據建設和套用領域，逐步建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平台，提升科學決策、監管執法、便民服務的能力。

全面加強環保人才隊伍建設。 組織開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理前期調研工作，核實人員、編制、資產，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區環監局和中部督查中心，加強執法機構隊伍建設。結合監測事權上收和環科院轉制，進一步最佳化環保人才結構，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業教育和培訓力度，不斷提高環保從業人員業務素質和理論水平。

紮實推進環境保護宣傳教育。 依託各類媒體廣泛宣傳生態文明建設和環境保護的新理念新舉措新成就，為環保事業發展營造良好氛圍。與司法廳聯合開展環保法普法宣傳活動，加大環保法律法規宣傳普及力度。圍繞世界環境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發展 ” 座談會，舉辦環境與發展大學生辯論賽及環保徵文等活動。 深入推進環境教育示範工程創建，命名一批“環境友好學校”、“環境友好社區”和“環境教育基地”，加快構建全民參與環境保護的社會行動體系。

(八)認真抓好機關黨建，深入推進黨風廉政建設

落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出台加強和改進廳系統黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化。

推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恆抓好中央八項規定和自治區28 項配套規定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監督檢查，確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續改進。支持駐廳紀檢組履行監督責任，進一步 完善監督機制，強化權力運行監控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區環保事業發展營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環保工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，在環保部的正確指導下，堅持綠色發展理念，加快改革創新步伐，奮發有為，真抓實幹，努力完成各項環保目標任務，為推進生態文明建設、築牢祖國北疆生態安全螢幕障做出貢獻。

環境保護工作會議上的講話 篇26

尊敬的萬縣長、與會各位同志：

根據會議安排，我就20xx年工作情況作一簡要總結，對20xx年工作進行具體安排。一會兒，星明副縣長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

20xx年工作回顧

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督指導下，各級各部門通力協作，務實推進，重點抓了以下幾個方面的工作，並取得顯著成績。

一、突出加強城鄉飲用水源治理保護

一是定期監測公報。對全縣49個集中式飲用水源地基礎環境進行了全面調查和監測，重新分類定級，並在有關媒體進行了公示公報。監測數據表明：全縣飲用水源水質除個別鄉鎮外均符合國家飲用水源水質標準，城鄉飲用水源總體安全。二是加強執法巡查。在縣環境監察大隊設立專門中隊，負責全縣飲用水源執法巡查，同時督促各鄉鎮明確管護責任，落實管護人員，加強轄區內集中式飲用水源監管，發現隱患，及時報告，妥善處置。組織編制了《全縣飲用水源突發性污染事故應急處置預案》，聯合有關部門開展了應急演練，加強了水源保護的預警能力建設。三是強力推進整治。拆除了縣城飲用水源保護區內楊先玉養殖場，督促元山鎮拆除了飲用水源保護區的漁場。

二、重點推進通巴河污染綜合治理

一是突出全局謀劃抓治理。縣政府印發了《關於加強通巴兩河污染治理的通知》，成立了以常務副縣長為組長的通巴兩河污染治理領導小組，出台了《平昌縣畜禽養殖區劃和污染防治實施方案》《關於加強城區化糞池建設管理的通知》《城區洗修車行業整治工作方案》，堅持從系統上謀劃，在全局上推動通巴兩河流域污染綜合治理。二是突出設施建設抓治理。縣城污水處理廠完成提標改造，污水排放由一級B標提升為一級A標，建成龍潭溪、通河橋和渭子溪三處提升泵站，龍潭溪至陳家溝片區截污乾管完成60%，信義組團污水乾管建設正在實施中;縣二污水處理廠主體工程已建成，截污乾管正在抓緊建設;星光工業園污水處理廠已完成可研審查、場地平整、圍牆修建，正在編制初設、環評正在公示;白衣污水處理工程主體已完工，管網工程正在掃尾建設。三是突出污水油污綜合整治抓治理。清掏漢王廟、華嚴、永福、新平街等社區化糞池83口，清淘雨水蓖子384個，更換雨水蓖子64個，更換檢查井蓋15個，督促 24家洗車場規範建設了沉砂池和隔油池，有效減輕了城區油污對巴河的污染。

三、紮實抓好省級生態縣創建工作

一是加強組織推動。明確分管領導，落實專門人員，股室密切配合，及時分解任務，抓好督查通報，形成了上下互動，部門聯動，全縣參與行動抓創建的良好的局面，創建工作有序推進。二是突出重點推進。在創建過程中，全縣對照創建規劃，圍繞重點區域，實施重點項目，落實重點工作，從村莊連片整治到場鎮污染集中治理，硬仗硬打，抓硬體建設。建成靈山、青鳳、得勝、元石污水處理站，實施了元山、靈山、五木等鄉鎮12個村農村環境連片整治，青鳳通過國家級生態鄉鎮技術核查，得勝、雙鹿等鄉鎮通過省級生態鄉鎮技術核查，省級生態縣創建工作於去年10月順利通過技術核查。三是創建成效明顯。監測顯示，巴河出境斷面水質達地表水III類水質標準，縣城飲用水源水質100%達標，鄉鎮(農村)集中式飲用水水源地水環境進一步改善，城區環境空氣品質優良天數達341天，城區聲環境噪聲按功能區劃達標，生態縣創建收到實實在在的成效。

四、從嚴加強環保執法監督管理

一是加強重點污染源監管。全縣共有重點污染源企業12家，其中縣污水處理廠技改完成進入試運行階段，欣昌林生態牧業有限公司、四川遠鴻小角樓有限公司等經過整改，實現穩定達標排放，縣城生活垃圾處理廠暫停運行，垃圾運往巴中威奧環保焚燒發電廠處理。二是規範溫氏養殖環境管理。組織專門力量，歷時40餘天，對全縣溫氏養殖進行了全面調查，在此基礎上，縣政府印發了《平昌縣畜禽養殖區域劃分和污染防治實施方案》，劃定了禁養區、限養區和適養區，局裡制發了《關於規範關於規範新建畜禽規模養殖場環境保護管理的通知》，對養殖場選址、審批、驗收進行了全面規範，堅持每月組織召開一次溫氏養殖污染信訪集中處理交辦會，溫氏養殖污染得到有效遏制。三是嚴查違法排污行為。對得勝雙全村、同州辦事處友誼村等150餘起有關畜禽養殖水源污染信訪投訴案件，進行了督促整改，對溫氏通木豬場、駟馬啟昌養殖場等6起違法排污行為進行了立案查處，處罰金額總計17.03萬元，公安機關行政拘留3人。

成績屬於過去，問題不容迴避。一是飲用水源保護壓力大。鄉鎮場鎮雨污未分流，污染直排入飲用水源現象還比較交普遍，蘭草、青鳳、岳家等鄉鎮飲用水源水質已經“黃色預警”，縣城李家溝污染未消除、東互通環保設施未建成，這些都威脅著飲用水源安全。二是畜禽養殖污染集中爆發。調查顯示，目前全縣共有規模化養殖場245家，其中溫氏對接戶200餘家，普遍存在治理設施簡陋，治理嚴重不達標現象，信訪舉報不斷，畜禽養殖污染已成為我縣農業污染源之首。三是環保基礎設施建設欠賬多。縣城老城區雨污未分流，信義片區、龍潭片區、小橋街社區、望江街社區廢水直排入河。鄉鎮污水處理困境尤為突出，絕大多數鄉鎮還沒有建設污水集中處理設施。這些問題和難題都需要我們在來年和今後的工作認真思考，逐步儘快加以解決。

20xx年主要工作

20xx年，是“十三五”起步奠基之年，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，適應新常態，謀劃新思路，成就新作為，確保全面完成市縣下達的環保目標任務和年度環保重點工作。

一、盯緊抓實，千方百計完成市縣目標任務

一是提早謀劃抓落實。一會兒縣政府要與各部門、各鄉鎮簽定環保目標責任書，重點是創模和創生，難點是9個鄉鎮的場鎮污染治理，各級各部門要嚴格按照時間節點，認真研究制定工作措施，進一步明確工作責任，確保全面按時完成任務。二是加強督查促落實。目標責任書籤了，就沒有退路，務必完成，各級各部門在抓好硬體的同時，一定要做好工作軌跡和軟體建設，我們將嚴格按照時間節點進行督查、通報和計分。三是嚴格考核保落實。在往年的環保目標考核中，失之於寬，失之於軟，從今年起必須逗硬，該“一票否決”的，決不手軟，請大家理解。

二、協同把關，合力加強飲用水源治理保護

一是完善水源保護區標誌。各鄉鎮要按照《飲用水源保護區標誌技術要求》，對飲用水源保護區地理界標和警示標誌進行維修維護或者更換，未設立的要抓緊按標準設定。二是推進水源環境監管及綜合整治。各鄉鎮要主動配合水務、環保等部門，對可能影響飲用水源環境安全的食品加工、畜禽養殖等重點行業、重點污染源，加強日常監管和風險防範，同時加強水源周邊生活污水和生活垃圾的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源污染，有效避免突發環境事件影響水源安全。三是加強水質全程監測。環保、水務、衛生防疫等職能部門要從源頭水、自來水處理過程到入口水進行全程監測，及時發布水質信息，讓老百姓喝上“明白水”。

三、加強對接，配合抓好市創國模重點工作

今年巴中市要完成國家環保模範城市創建，各責任單位要全力配合，認真完成市里下達我縣的國模創建重點工作。一是城區污染治理。完善一污水處理廠截污管網建設，加快建設信義龍潭片區、金寶片區、老城片區、東互通片區污水截污乾管建設，妥善處理污泥，提高城市污水收集處理率。二是場鎮污染治理。完成白衣、駟馬、元山、雲台、坦溪、蘭草、澌灘、涵水、青鳳等9個重點鄉鎮污水處理站建設項目。三是工業污染治理。全面完成四川江口醇酒業有限公司、四川遠鴻小角樓酒業有限公司等重點企業強制清潔生產審核，主要指標達到國家環保模範城市考核標準。四是飲用水源保護。拆除縣城飲用水源一級保護區內與飲用水源保護無關的構(建)築物，規範設立飲用水源保護標識標牌。五是監測信息發布。完成環境空氣自動站六參數建設，與省環保廳聯網隨時發布空氣品質動態數據，加強縣一污水處理廠等國控重點企業自行監測及信息發布的指導與監管。

四、認真整改，確保創生順利通過考核驗收

去年10月，省政府生態辦對我縣省級生態縣創建工作進行了技術核查，提出了技術評估整改意見。市政府要求我縣在20xx年完成考核驗收目標。一是要明確整改任務。縣五創辦就技術核查整改意見，分解制發了《關於下達20xx年創建省級生態縣目標任務的通知》，列出了《責任清單》，各責任部門、責任鄉鎮要認真抓好整改落實。二是要完善軟體建設。工作做了，軟體資料是否完善就很關鍵，要認真完善資料，補齊短板，做到硬體要硬、軟體不軟，符合邏輯，經得起檢驗。三要做好現場準備。現場主要是環保設施建設，沒建的要加快建設，建好的要加強管理，要確保看點就是我縣環保工作亮點。

五、破難攻堅，紮實推進通巴河水污染防治

一是抓好“水十條”治水。國務院出台了“水十條”， 共涉及到35個方面、238項具體措施，各有關職能部門要以此為契機，抓住機會，在通巴河水污染防治上有所作為。二是統籌全局治水。深化《關於加強通巴河污染綜合治理議案》辦理工作，編制實施《通巴河流域平昌段水污染防治規劃》，全面整治通巴河流域污染。三是突出重點治水。加快縣城二污水處理廠和截污乾管建設，規範整治沿河排污大溝，落實城區化糞池定期清掏，加強洗修車行業排污管理，科學編制《城市黑臭水體綜合治理方案》，紮實推進龍潭溪黑臭水體綜合整治，確保河體清潔無黑臭。

六、上下聯動，強化畜禽養殖污染綜合治理

一是嚴格執行申辦程式。新建畜禽養殖場，業主要主動申報，村社、鄉鎮、農業、環保等有關部門要履職到位，該批的及時批，不該批的堅決不批，特別是村社、鄉鎮對批與不批，建與不建都要有明確態度。二是嚴格選址把關。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場，宜選址在荒山，地勢較高，人煙較少，植被較好的地方。嚴禁在城鎮(場鎮)規劃區和集中式飲用水水源保護區新建規模化畜禽養殖場。三是嚴格執行建設項目“三同時”制度。新建規模化畜禽養殖場必須執行環保“三同時”制度，必須經驗收合格，方可進行養殖，否則，溫氏公司應不予提供豬苗，要切實履行社會責任。

七、履職盡責，切實加強轄區環境質量監管

新《環保法》第六條規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各鄉鎮必須履行轄區環境保護職責，這是法律規定，否則，將被追責。第一，一個地方領導任職期間，本轄區內的環境質量沒有改善，甚至有比較大的惡化，無論GDP翻了多少番，在升遷問題上，一票否決，這是一個硬性指標。第二，一個地方政府環境保護工作沒做好，轄區內重點污染物排放超過了總量控制的標準，省里將暫停審批其環境影響評價檔案，進而影響整個項目工作。第三，環保工作不力，市長、局長被約談，頻繁被曝光。去年來，資陽、達州、廣安三市市長、22個區(縣)環保局長先後被環保部西南督查中心、省大氣辦、省環保廳約談。總之一句話，環境保護工作，不僅要說在口上，而且要抓在手上，落實在行動中，希望我們大家都不要成為追責對象和下一個被約談對象。

同志們，新形勢給環境保護工作賦予了新的任務，提出了新的要求。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞目標，盡心盡力，抓好落實，努力實現經濟加快發展與生態環境保護同步推進，共生雙贏，讓平昌的山更綠，水更清，城鄉環境更美好。

環境保護工作會議上的講話 篇27

同志們：

剛才，江學謙同志回顧總結了全市20xx年環境執法工作，分析指出了全市環境執法存在的問題，安排部署了今年下階段的工作。我完全贊同。希望大家認真貫徹抓落實。下面我簡要講幾點意見。

一、 貫徹“一個精神”

這次會議的目的就是傳達貫徹全省環境執法會議精神。參加全省環境執法會議對象有：廳機關各處、室、廳屬二級單位主要負責人，省環境監察總隊全體人員和各市州分管副局長、支隊長。還有全省30個重點縣市環保局局長，參會人員近200人。這種開法，歷史上沒有。全省環境執法會議，既是 一個年度環境執法工作的總結和部署會，又是一個全省環保系統學習貫徹國家關於依法治國、省委省政府關於法治湖北建設有關精神，加強環境執法工作，全面推進“嚴格執法、規範執法、創新執法”的部署會。

二、 落實“四項任務”

在抓好環境執法全面工作的同時，我認為，今年下階段，要落實好“四項任務”。

第一項任務是，專項整治區域流域環境問題。 一是加強飲用水水源地環境保護，建設保護區標識，明確保護區範圍，完善保護措施，開展保護設施的規範化建設;按要求開展全指標分析，完善安全保障機制，全面做好備用水源地建設，確保水質全面達標。二是開展地表水系全流域的環境綜合整治，加快重點水體水環境整治步伐，全面治理各種污染源，確保市轄區地表水質和跨境斷面水質全面達標。今年要用3個月時間，對府河、澴河流域進行一次環境污染專項整治。對流域沿線各排污企業和重點養殖業進行全面排查， 全面調查各重點流域範圍內企業總數、國控企業數、涉危涉重企業數、排污口總數;全面排查各重點流域企業違法排污行為;全面處理企業違法排污問題，該整改的責令限期整改，該罰款堅決處以罰款，該停產的堅決責令停產。通過全面整治和集中治理，使兩條河流的斷面水質和出境水質達標。

第二項任務是對重點排污單位超標排污行為進行集中查處。對全市重點排污單位，特別是42家國控企業進行一次突擊檢查，全面進行一次現場取樣，實施監督性監測，並將監督性監測數據與線上監控數據比對。對確認超標排污的企業依法予以處罰，直至責令停產整治，堅決遏制違法企業超標排污的勢頭，徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。

第三項任務是對20xx年以來的新擴改建設項目進行全面清理。市本級和各縣市區環保局分別對轄區內各級審批的新擴改建設項目進行調查、分類和統計，徹底摸清審批項目數、開工項目數、建成項目數，對這些項目的“三同時”執行情況進行全面檢查，重點檢查環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步，檢查建設單位在建設項目試生產之前是否向環保部門申請試生產，檢查建設單位在建設項目試生產期滿後是否申請進行“三同時”竣工驗收，檢查建設項目營運期環保設施運行情況。通過集中清理和檢查，對建設項目的環境問題，依照《環境影響評價法》、《建設項目管理條例》的相關規定進行處理，進一步規範我市建設項目的環境管理。

第四項任務是實行格線化管理，對重點企業建立“一企一人”、“一企一檔”制度。以實現環境執法規範化、精細化、專業化、效能化、智慧型化為目標，通過“定區域、定機構、定人員、定目標、定任務”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環節”的精細化管理模式，實行環境監察格線化全覆蓋管理，構建新的體制和完備的執法監督體系，著力解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題。落實專人對重點企業進行日常的、系統的、連續的環境監管，對每個企業建立規範、完善的紙質檔案和電子檔案，為嚴格、科學、規範執法奠定基礎。

三、 成立“四個專班”

為圓滿完成以上工作任務，局黨組研究決定，市環保局成立四個由局領導帶隊，局機關科室、監察支隊和監測站人員參加的工作專班，分赴各縣市區，進行為期四個月(6—9月)的督導、稽查工作。具體分工如下：我與陳貽國帶工作組負責市直“三區”和孝南區;丁永生、昌國平帶工作組負責大悟縣、孝昌縣;鄢啟明、魯友如帶工作組負責漢川市、應城市;李衛、江學謙帶工作組負責安陸市、雲夢縣。

四、 搞好“四個結合”

各專班、各縣市區在抓重點工作的過程中要注重做好“四個結合”。

一是與“創模”工作相結合。前幾天，我市召開了規模大、規格高的“20xx年創建省級環保模範城市推進會”，市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話，紀委書記陳義國主持了大會，各縣市區政府、市直有關部門主要負責人和分管負責人都參加了大會。大會把“創模”攻堅任務分解到各地、各單位，市領導要求各地、各單位高度重視、加強領導、精心組織、狠抓落實。我們執法工作中的好多任務就是“創模”的任務，好多工作就是“創模”的具體工作。所以，我們要借“創模”之力，仗“創模”之勢，抓好執法重點工作，打好執法的攻堅戰。

二是與開展環保專項行動相結合。過不了多久，國家將召開全國環保專項行動專題會議，具體部署今年全國環保專項行動工作。我們一方面要鞏固去年專項行動的成果，繼續抓好重金屬污染整治、污染減排重點行業監管、涉危企業管理和飲用水水源地監管等重點工作;另一方面要作好今年專項行動打大仗、打硬仗的準備。把環保專項行動領導小組的權威樹起來，把掛牌督辦、項目限批等硬措施用起來，有力推進環境執法工作。

三是與建設項目管理相結合。建設項目環境管理是我們環境管理的重點工作，也是防治污染的總源頭。前面說到的四項工作任務都與建設項目管理有密不可分的關係。要加強建設項目事前、事中和事後三個環節的監管。事前嚴把審批關，能批就批，不能批堅決不批。事中嚴把監督關，省環境執法會議上討論了《湖北省建設項目環保“三同時”環境監察管理辦法》，這個規範性檔案即將出台，指導和規範全省建設項目“三同時”管理。事後嚴把治污設施運行關，確保治污設施正常運行，污染物長期穩定達標排放。

四是與解決省環保廳排查出的重點問題相結合。環境執法的目的就是打擊環境違法行為，解決環境污染問題，保護人民民眾的環境權益。今年3月13日—22日，省環境監察總隊組織專班對我市範圍內的25家企業進行現場檢查，發現23家存在未落實“三同時”制度、治污設施不完善、超標排污、稀釋偷排等環境問題。省環保廳一下子把目光投向了孝感市，並相繼對我市採取了下督辦通知書、約談等措施。下步，省里對我市重點地區、重點問題還要進行專項稽查。我市問題的出現，我認為不是偶然，而是必然。有的地方，對問題麻目不仁，總認為孝感不是環境問題“重災區”，有幾個問題也正常。有的執法人員，存在厭戰情緒，在業務上不想學，不會查，在思想上不想查、不敢查。面對諸多的環境問題，面對嚴峻的執法形勢，我們要克服麻痹思想和厭戰情緒，作好打持久戰、攻堅戰的準備，立即行動起來，以解決重點問題為突破口，解決各轄區的普遍問題、突出問題，扭轉我市環境執法被動的局面。

同志們，今年已經過去近一半的時間。我市環境執法形勢非常嚴峻，任務十分繁重。希望大家會後針對新問題、新要求，結合各地工作實際，再部署、再動員，想新辦法、上硬措施，切實抓好環境執法工作，圓滿完成今年環境保護各項工作任務。

謝謝大家!

環境保護工作會議上的講話 篇28

同志們：

在全市農村牧區經濟工作會議上，我們確立了“立草為業、為養而種、以種促養、以養增收，建設綠色大市、畜牧業強市”的農牧業發展新思路，經過三年的實踐，農牧業結構調整成效顯著，農牧業產業化有效推進;去年年底，我們召開了全市工業工作會議，提出了“堅持工業立市，走高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保的新型工業化道路”的發展思路，必將為推進新型工業化奠定堅實的基礎。今天，市委、政府又召開全市推進城鎮化工作會議，就是要認真貫徹落實黨的xx大和自治區第七次黨代會精神，以“三個代表”重要思想統領全局，實現城鄉統籌，“三化互動”，推進二次創業，率先實現跨越式發展，全面建設小康社會。

目前，我市的城鎮化率為43.5%，高於全國、全區平均水平，但以城鎮經濟總量、基礎設施狀況和文化教育、醫療衛生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質量等城鎮化標準來衡量，我們的城鎮化水平並不高。城鎮發展與經濟發展是相互依託、相互促進的，經濟發展到一定階段，必然要求城鎮化與之相適應，反之就會制約經濟的發展。因此，我們必須立足於更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全局的、戰略的高度，來充分認識加快城鎮化進程的重要意義，把推進城鎮化作為新一輪經濟社會發展的突破口，把推進城鎮化作為縮小與發達地區差距的重要抓手，把推進城鎮化作為我市率先實現跨越式發展和全面建設小康社會的戰略舉措，加快城鎮化進程，促進經濟社會有新的發展、有質的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動。

推進城鎮化，是推進二次創業、率先實現跨越式發展迫切需要，是從根本上解決“三農”問題、增加農牧民收入、全面建設小康社會必然要求，是實踐“三個代表”的重要體現。隨著城鎮化的推進，必然會導致經濟社會發展的深刻變革，引起體制和政策的相應調整以及利益格局的巨大變化。因此，必須採取有效措施，加快城鎮化進程，促進經濟社會協調發展。關於推進本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示查看轉載網路城鎮化的目標、思路及措施，一會兒占林同志將要作具體的安排部署，各旗區、各部門要深入學習，認真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進城鎮化過程中的幾個重大關係問題，目的是在總結經驗的基礎上，努力把握規律性的東西，更加理性地推進城鎮化。

一、正確處理立足當前和著眼長遠的關係

城鎮化不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮化過程中，一定要正確處理立足當前和著眼長遠的關係。立足當前就是要根據當地經濟發展水平和社會發展的客觀需要，認真解決好眼前的發展問題，改善城鎮基礎設施條件，完善城鎮服務功能。著眼長遠就是要樹立城鎮化是一個長遠發展戰略的觀念，遵循經濟發展和城鎮化發展的客觀規律，統籌規劃，嚴格按照城鎮規劃分期建設、有序推進。立足當前是城鎮化發展的現實基礎，著眼長遠是城鎮化發展的內在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對城鎮化發展既要積極，又要穩妥，決不能脫離實際，急於求成，盲目發展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重複建設，導致資源配置上的浪費。

城鎮規劃是城鎮未來發展方向的指南，一個良好的規劃是城鎮建設的龍頭和靈魂，是城鎮健康發展的必然要求。過去，我們在城鎮建設中普遍存在著規劃落後於建設和隨意更改規劃的現象，城鎮規劃執行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規劃隨意建設，直接導致了盲目建設、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環境污染等問題。因此，在城鎮規劃上一定要有遠見卓識和戰略眼光，廣泛聽取包括專家學者在內的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發展的新趨勢和我市經濟社會發展對城鎮化發展的要求，高起點、高標準、高質量地編制出具有超前性、分階段性和科學性的城鎮發展規劃，留足城鎮發展空間，確保規劃幾十年不落後。規劃既要考慮全市城鎮的總體布局、網路體系，又要考慮每一個城鎮的布局，做到科學合理，對道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施和工業、商業、住宅、學校、醫院、文化等設施都要統籌規劃，使地面建築與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、布局合理、設施配套、交通方便、功能完善、環境優美。城鎮規劃一經確定，就要以立法的形式把它固定下來，強化監督管理，嚴格執行，保證其嚴肅性、權威性和相對穩定性，既不能因領導的變更而更改，也不能因領導興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程式辦。

二、正確處理城鎮發展與產業支撐的關係

城鎮發展與經濟發展是相互依託、相互促進的，經濟發展到一定階段，必然要求城鎮化與之相適應，沒有城鎮化的相應發展，經濟發展就會失去依託、受到制約。產業發展和聚集是城鎮建設與發展的物質基礎，沒有產業的支撐，城鎮化就成了無源之水、無本之木。城鎮化不是單純的農民進城，不是城鎮規模的盲目擴大，更不是簡單的旗變市、鄉變鎮，城鎮化是人類文明的演變過程，是經濟生活空間的轉移，是經濟成長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮發展必然要以產業發展為支撐。例如，阿鎮經過幾十年的建設，人口規模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮通過產業的集聚，促進了人口的集中，小城鎮迅速發展，不到20xx年時間，人口猛增到4萬。因此，推進城鎮化，必須堅持城鎮化與產業協調發展的原則，緊密結合城市建設總體規劃，根據城鎮的功能和性質，確立城鎮優先發展的主導產業、支柱產業、配套產業和服務產業，提高產業之間的關聯度，使工業和第三產業成為推進城鎮化的動力源泉和物質基礎，加快產業發展和布局調整，努力實現以城促市、以業興城的良性互動。

二、三產業是城鎮經濟的主體，也是推動城鎮構建框架、擴張規模和完善功能的經濟基礎。推進城鎮化進程，要根據城鎮的類型和功能，搞好產業定位，把新興產業的培育和傳統產業的轉移擴散有機結合起來。要加快新型工業化進程，立足當地資源優勢，突出地區特色，積極創造良好的發展環境，吸引大企業、大集團進入，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，培育和壯大主導產業和骨幹企業，以產業的特色化和集中化，發揮聚集效應;狠抓項目建設，擴大總量，最佳化結構，培育新的經濟成長點;充分運用先進適用技術改造提升傳統產業，積極發展具有地本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示查看轉載網路方特色和優勢的高新技術產業;加快園區建設，最佳化生產力布局，謀求城鎮集聚經濟效益;積極發展中小企業和勞動密集型企業，不斷開闢就業空間，走“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的新型工業化之路，儘快形成具有地區特色的工業體系，全力提高資源轉化水平和效益，為加快城鎮發展提供強大動力。要努力提高第三產業的質量和效益。我市第三產業發展滯後，經濟結構性矛盾突出，既影響國民經濟的協調發展，也延緩了城鎮化進程的推進。要著力改造提升商貿流通等傳統第三產業，大力發展以旅遊業為重點的現代新型服務業，充分發揮商貿、流通及旅遊業等第三產業帶動作用，使第三產業儘快成為擴大就業容量、最佳化經濟結構、促進經濟成長的重要產業，為城鎮化發展提供持久的後續力量。