在城市建設工作會議上的講話

在城市建設工作會議上的講話 篇1

各位領導，同志們：

這次會議是貫徹落實中央城市工作會議精神、全國住建會議精神，推進我省城市建設管理工作的一次重要會議，主要任務是傳達全國城市建設工作座談會精神，進一步交流工作經驗，全面分解、細化、落實住建部和省委、省政府確定的工作任務，推動全省城市建設管理工作再上新水平。

這次會議帶有現場會的性質。近年來，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設管理工作，在交通設施建設、園林綠化等方面取得了顯著成績。濰坊市堅持城市綠道建設與基礎設施建設、城市景觀營造相結合，採用政府購買服務方式大力發展公共腳踏車系統，通過項目運作市場化、建設運營一體化、縣市地域互通化，實現了短途出行、交通換乘、健身休閒三大功能，贏得了民眾的歡迎和讚譽，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅持高起點規劃，大手筆投入，動員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環境不斷改善，成為全省第一個國家生態園林城市，為全省城市生態綠化建設樹立了榜樣。

上午，松青同志傳達了全國城建座談會精神，潤曉同志部署了今年城市建設管理的目標任務，濟南、青島、東營、萊蕪、臨沂等市有關部門分別作了交流發言，各市簡要介紹了今年的工作進展和打算，各地要相互學習借鑑，講得都很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、深入貫徹中央城市工作會議精神，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

(一)把學習貫徹中央城市工作會議精神作為當前的中心工作來抓。黨中央、國務院對城市工作高度重視，去年底召開中央城市工作會議，、發表重要講話，深刻分析了我國城市發展面臨的形勢，回答了城市工作中的若干重大問題，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，指明了城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國務院先後下發《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，對做好城市規劃建設管理工作進行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規劃建設管理工作，近年來密集出台了一系列政策措施，近期還將召開全省城市工作會議，對城市規劃建設管理等重點工作進行安排部署，並就貫徹落實中央《意見》出台配套檔案。可以說，從中央到地方對城市工作特別是城市規劃建設管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因為：首先，經濟社會發展到了這個階段，我國超過50%的人在城鎮工作、居住和生活，進入了城市社會;其次，住建工作在全局工作中的作用越來越凸顯，陳政高部長說，我們住建系統已經走到了經濟社會發展舞台的中央，對經濟貢獻、對城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉居民生活聯繫緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業”，都與住房保障、市政和公共服務設施建設、人居環境改善等密切相關。強調，必須像重視“三農”一樣重視城市工作，像抓“三農”一樣抓城市工作。可以說，住建系統的工作任務艱巨、責任重大，全面提高城市規劃建設管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統一定要把深入學習中央城市工作會議精神作為頭等大事，自覺把思想統一到中央城市工作會議精神上來，統一到省委、省政府對城市工作的決策部署上來。要從戰略和全局高度，按照提出的“一個尊重、五個統籌”的基本思路，貫徹創新、協調、開放、綠色、共享的發展理念，堅持以人為本、堅持深化改革、堅持依法治市，勇於擔當，攻堅克難，切實把城市規劃好、建設好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

(二)近年來全省城市建設管理工作取得顯著成績，具有了很好的基礎。面對錯綜複雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省住建系統認真貫徹國家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拚搏，積極作為，狠抓落實，實現了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點。過去五年，是全省城市建設投資最多、發展最快的時期。全省城市和縣城累計完成城建投資5431億元，比“”時期增長了1.6倍。城市人居環境建設取得豐碩成果，國家園林城市和縣城達到53個，設區市實現國家園林城市全覆蓋，創建國家節水型城市14個、中國人居環境獎城市8個，4個城市獲聯合國人居獎，數量均居全國前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標保持全國領先;綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治等工作順利起步，各項專項規劃加快推進，11個市縣累計建成綜合管廊208公里，住建部對濟南海綿城市建設試點給予較高評價，省財政設立5億元綜合管廊和海綿城市建設獎補資金，黑臭水體信息全面納入監管系統，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設投資150億元，扭轉了連續12個月同比下降的態勢，特別是重點市政項目進展順利，投資拉動效應明顯。城市建設管理工作有效改善了城市面貌和人民民眾的生產生活環境，有力推動了全省經濟社會發展。這些成績的取得，是在座各位領導、同志們無私奉獻、努力工作的結果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!

(三)當前城市建設管理工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個方面指出了城市發展存在的主要問題，如交通擁堵、環境污染、拉鏈馬路等，在我省大中小城市都有體現，有些呈現蔓延加劇態勢。這與廣大市民對生活舒適、生態優美的要求，還不相符。二是城市發展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市布局不夠合理、基礎設施標準偏低、管理執法脫節、養護精細化不足等問題不同程度存在，集約節約程度低，改造提升難度大，城市建設還沒有轉換到內涵發展上來。今後5年全省還將有1000萬左右農業轉移人口進入城鎮生活，城市基礎設施和公共服務設施需求進一步加大，城市建設管理面臨更大壓力。三是統籌協調有待加強。城市規劃建設管理工作的系統性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，問題積累到末端，增大了解決難度。習舉的道路垃圾在市政、園林、環衛之間循環的例子，就是鮮明寫照。四是城市管理體制不順。城市建設管理部門機構調整比較頻繁，機構設定和管理職能上下不對口問題比較突出。有的設區城市主管部門只管市轄區，對縣市的行業管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對停車場建設、城市生態修復、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設管理整體效能的提升。對此，我們要高度重視，統籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。

我們在看到城市建設管理工作面臨難得機遇和有利條件的同時，更要清醒地看待問題和不足，堅持問題導向，既要樹立大局觀、長遠觀，打好持久戰，又要立足當前抓重點、抓難點，打好攻堅戰，以時不我待的緊迫感、勇於擔當的責任感，努力開創城市建設管理工作新局面。

二、突出工作重點，打好城市建設管理領域三場攻堅戰

綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治是城市實現長遠健康發展的必然要求，是黨中央、國務院交給住建系統的重大任務，是必須要打贏的三場攻堅戰。各級各有關部門要把這三項工作牢牢抓在手上，按照任務目標倒排工期，全力以赴、紮實推進、儘快見效。

(一)強化規劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治三場攻堅戰，首先要編制好專項規劃和實施方案，充分發揮好引領和管控作用。一是提高規划水平。專項規劃、實施方案的編制要對照國家和省下達的任務目標，加強與城市總體規劃、詳細規劃的銜接，聘專家、請高手，捨得投入，提高規劃和方案的科學性、可操作性。規劃編制和方案制定要深入城市片區、道路、河流現場，調查清楚周邊環境和實施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導工程項目建設。二是加快編制進度。目前全省還有10個城市沒有形成綜合管廊規劃成果，大部分城市的海綿城市規劃正在編制。省政府要求，設區城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項規劃，縣級市要在10月底前完成海綿城市規劃。各地務必加快基礎資料收集，加強與編制單位溝通配合，全力推進編制工作。三是爭取儘快批覆。未經批覆的規劃，既沒有效力也無法實施。目前全省只有1個城市批覆了海綿城市規劃，3個城市批覆了綜合管廊規劃。各地要積極向市政府匯報，爭取相關部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭早日批覆實施。

(二)狠抓項目管理。項目落地是關鍵，項目開工才是硬道理。各地要立即行動起來，抓開工、促進度，確保完成年度任務。一是落實責任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目計畫，逐一落實建設單位，明確項目負責人和河段長，沒有落實今年綜合管廊建設項目的6個市，務必儘快確定，納入項目庫管理。行業主管部門要靠上抓，分管領導要經常上工地、看現場、盯進度，全面掌握建設情況，協調解決項目推進中的重大問題。二是保證工程質量。要充分借鑑國內外及試點城市經驗，適當提高建設標準，結合建築工程質量治理兩年行動，加強質量監督，嚴格落實參建各方質量安全責任，確保項目建成後安全運行，長期發揮作用。依託城市道路施工的管廊和海綿工程項目，要合理設定工程施工時序，落實工地安全文明及揚塵控制措施，儘量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問題在水裡，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節性斷流問題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學組織黑臭水體整治工作，關鍵在控源截污，並採用河道疏浚、生態修復等多種工程技術進行綜合治理，在抓整治的同時，指導協調屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動接受公眾監督，有效防止黑臭問題反彈。三是加強調度通報。住建部已經開通了管廊、海綿和黑臭水體項目網路信息平台，定期調度項目進展。從以往污水和垃圾信息系統情況看，許多工作做了，但是上報不及時、不準確，影響了我省的成績和排名。這不是一件複雜、困難的工作，關鍵是要落實填報人員責任，連續出現填報問題，就要採取懲戒措施。從4月份開始，省里將對各市綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治實行一月一調度、一月一通報。

(三)確保試點效果。濟南市作為全國海綿城市試點，要統籌做好各項工作，全面推進39平方公里試點區建設，確保20xx年通過國家驗收。前兩天，威海成功申報國家綜合管廊試點，青島成功申報綜合管廊和海綿城市雙料試點，機遇非常好。今年省財政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點工作順利進行，切實發揮示範引領作用。納入綜合管廊財政支持的14個市縣和8個海綿城市試點，市縣政府要成立領導小組，加大協調力度，明確部門分工，形成推進項目建設的強大合力。要精心組織，通過開展業務培訓、專家指導、參觀交流等方式，提升設計、施工人員業務素質和技能，將試點項目建成精品工程。要及時總結試點經驗，將好的做法、工法和技術成果，轉化為工程標準和規範。年底，省廳將委託第三方進行績效評價，把評價結果作為明年安排資金的重要參考，對完不成建設任務、存在重大問題的，將按照有關規定追繳已經撥付的資金。

三、突出補齊短板，著力提高城市建設質量和水平

城市建設創造的是城市的硬體基礎和有形“軀體”，是支撐城市發展運行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加注重建設質量，更加注重綠色發展，更加注重統籌地上地下建設，進一步增強城市建設工作的系統性和持續性。

(一)提升市政設施水平。城市交通擁堵、停車難等問題，大家都深有體會，每天都在發生，民眾意見很大，要認真研究，多措並舉，下大力氣加以解決。一是最佳化城市道路交通系統。加強城市綜合交通規劃編制，樹立“窄馬路、密路網”理念，與棚戶區改造相結合，完善城市路網結構，打通斷頭路，完善微循環，提升通達性。建成區人口100萬以上的城市要全面啟動快速路規劃建設，採用立體交叉與出入控制，提升長距離、跨區域的車輛通行速度。對城市主幹路重要節點，實行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發展公共腳踏車系統。這次會議的重點就是學習推廣濰坊公共腳踏車系統建設經驗。這種模式主要依靠市場化運作，政府只要出政策、設場地、抓監管，就可以很快推動起來，平原城市和有條件的區域都要大力推廣、加快推進。新建、改建的城市主、次幹路都要設定腳踏車道，逐步形成網路，提高腳踏車出行的便捷性。三是推進軌道交通建設。城市軌道交通是我省城市交通設施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟南、青島要加快建設，到20xx年全省建成300公里以上;煙臺、濰坊、淄博、濟寧、臨沂等市要加快前期工作，爭取早日開工。四是強化停車設施建設。要把好配建關，新建公共建築、住宅等必須按標準配建車位。鼓勵社會資本參與公共停車場建設，實行差異化停車收費政策，便於收回建設成本。要多想辦法，推進現有場地改建立體停車位，利用人防設施和廣場、綠地的地下空間等建設公共停車場，鼓勵利用單位大院錯時停車，逐步解決停車難問題。

(二)強化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎設施，是城市的寶貴財富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來設計建設城市綠地，營造優美舒適的城市生態空間。近年來各地創造了不少好的經驗，濟南市開展的山體公園建設，收到了良好的效果，贏得了民眾的好評。一要劃定城市綠線。習在中央城市工作會議上明確要求劃定綠地系統線。沒有編制綠地系統規劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統規劃，劃定城市綠線並向社會公布。原有規劃和綠線不合理、不科學的，要結合城市總體規劃修編儘快予以調整。二要深入推進園林城市建設。按照國家對城市生態建設和保護的新要求，在總結我省園林城市建設經驗的基礎上，強化創城抓手作用，鞏固創城成果。目前還不是園林城市的5個縣級市、21個縣城，要在20xx年前達到省級以上園林城市標準，有條件的市要積極創建國家生態園林城市。三要開展城市生態修復。組織開展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調查，制定實施有針對性的城市生態修複方案，切實加強綠化成果保護，在城市重現綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化，明確相關的技術標準和獎勵條件，以大型公共建築以及立交橋、高架橋等為重點，推進垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規劃，確保屋頂安全、保溫、防水要求前提下，有序開展屋頂綠化。五要最佳化綠地布局。結合慢行系統建設，實施連線公園、綠地、水系、景點的城市綠道網工程，營造舒適便捷的綠色敞開空間。落實“300米見綠、500米見園”要求，提升老舊片區綠化水平，讓綠色貼近民眾。六要提升綠地功能。統籌考慮休閒、健身、科普、文化、市政和環衛等設施建設需求，吸收當地歷史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質和內涵。城市和縣城都要建成一座具備應急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設施的防災避險公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節水技術，加大再生水利用和雨水收集利用，建設生態園林、集雨型綠地。

(三)加強供排水設施建設。我省水資源嚴重缺乏，區域性缺水、季節性缺水和生態性缺水問題普遍存在,最終影響經濟社會發展和民眾生產生活的關鍵因素是“水”，保障經濟發展、改善民眾生活、保護生態環境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質。推進城市供水設施和老舊管網改造升級，積極採用深度處理工藝，確保供水水質穩定達標。建立供水管網地理信息系統，實行區域化計量、格線化管理，控制管網漏損。省里將採用政府購買服務的方式，定期對各市縣供水水質進行檢測，並向全省通報結果。二是提升污水處理設施水平。繼續加快雨污分流排水管網改造，升級污水處理標準，建設污泥無害化處理裝置。逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，確保設施正常運行，提高污泥無害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達到98%，濟南、青島兩市建成區20xx年底前、其他設區市20xx年底前基本實現污水全收集、全處理。

(四)推進智慧城市建設。智慧城市是未來城市的重要發展方向，也是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要途徑。當前，要著力推進物聯網、大數據、雲計算等技術套用，以數字城管等平台為基礎，構建城市規劃建設管理綜合信息平台，集中打造“住建雲”。要推進智慧建設，加快建築信息模型(BIM)套用和市政公用設施改造升級，發展智慧工地、建築、住區。要推進智慧管理，發展智慧水務、供氣供熱、停車、環衛以及公共建築節能檢測平台。要加快城市地下管線綜合規劃編制，以縣市為重點，推進地下管線普查和信息系統建設。尚未完成地下管線普查的9個市要加快進度，儘快完成。新建改建城市地下管線必須按規定歸檔移交有關資料，錄入信息平台，實現地下管線信息及時更新、統一管理、有效利用。

四、深化改革創新，全面提升城市管理服務效能

城市發展到現階段，城市管理已經成為城市工作的重頭。要針對當前城市管理中的突出問題和薄弱環節，加大改革創新力度，堅持服務優先，推進城市管理工作精細化、規範化，紮實做好城管領域各項重點工作。

(一)推進城市管理便民高效服務。要建立“服務、管理、執法”三位一體城市管理體制，實施城市管理方式創新，加強隊伍建設，繼續打響“和諧城管”品牌。一是規劃便民設施。堅持疏導服務、源頭治理和管理執法相結合，合理規劃設定農貿市場、夜市地攤和修車、燒烤攤點。在不影響城市交通、周邊居民生活和環境衛生的前提下，合理規定經營區域和時間，規範經營行為，編制便民服務圖冊，方便民眾生活。二是推動管理重心下移。在科學界定市、區、街道城市管理職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創新，將工作重點放在基層，充實一線人員力量，深入推進城管進社區、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務，變隨機管理為源頭治理。三是推進數位化城管。深入研究數位化城管推廣計畫和保障措施，加強數字城管套用，20xx年底前實現市縣數位化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統一的12319城市管理服務熱線，全面提升城市管理現代化水平。四是創新養護管理機制。推廣以機械化聯合作業為特徵的城市深度保潔，推進垃圾分類，提高城市潔淨程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環衛工人休息房一體化建設，探索實施以道路為載體的市政園林環衛養護體制創新，推行市政設施維護、環衛保潔、園林養護作業的統一實施和有效監督，提高設施養護效率。五是加強隊伍建設。以提高利益協調、現場處置、危機研判、輿情應對等能力為重點，加強一線城管隊伍培訓和教育，大力倡導實施文明執法、規範執法、和諧執法，提高城管隊伍整體素質和服務管理水平。

(二)深入推進環境綜合治理。省委、省政府確定開展的城市揚塵治理、鐵路沿線整治、城鄉環衛一體化三個專項行動，對提升城鄉環境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚塵治理。近年來，我省部分城市霧霾頻發，嚴重影響城市環境質量和民眾身體健康。房屋建築、市政施工、渣土運輸都要認真落實《全省住房城鄉建設系統大氣污染防治行動計畫》要求，嚴格施工工地管理，有效控制建設揚塵，重點加強城鄉結合部工地管理，落實覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強城市邊角地、閒置地等裸露情況巡查普查，推進林下地、林隙地綠化，實行動態管理，建立裸露土地綠化長效機制。二是開展鐵路沿線綜合整治。近年來，我省高速鐵路、城際鐵路發展很快，但鐵路沿線環境還存在髒、亂、差問題。近期省里將對鐵路沿線環境綜合治理進行再部署，各地要及時行動，對鐵路沿線違法建設、垃圾堆點、違章廣告等進行全面清理，儘快改善鐵路沿線環境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉環衛一體化。我省城鄉環衛一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有鬆懈，就可能反彈。要進一步落實城鄉環衛一體化各項制度措施，堅持以城帶鄉，政府托底，加強對農村垃圾清運等情況督查，儘快形成運作高效、保障有力的長效機制。省廳將繼續會同省文明辦，採取電話調查和現場暗訪等形式，對各地工作情況進行考核通報。

(三)強化風景名勝區管理。我省目前有5個國家級、35個省級風景名勝區，山林湖海、歷史文化等風景名勝資源非常豐富，但保護管理工作問題還比較多。去年博山風景名勝區被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務副省長做出重要批示，要求省住建廳會同淄博市切實抓好整改，並舉一反三做好風景名勝區管理工作。一要明確風景名勝區定位。風景名勝區按照《風景名勝區條例》依法設立，兼具生態、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨特的價值，是一個地區代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅遊區，開發利用必須建立在嚴格保護、科學規劃、統一管理的基礎上。二要切實加強政府監管。各市主管部門要切實負起責任，嚴格履行《條例》規定的職責，為政府有關決策當好參謀助手，組織做好規劃編制、建設項目管理、違法違規建設查處等工作，督促風景名勝區管理機構加強風景名勝資源保護和培育、完善景區基礎設施、提升管理服務水平。三要組織好執法檢查。目前全省正在組織開展風景名勝區的執法檢查，各地要認真組織自查，立即對發現的問題進行整改。省里近期將組織有關專家、規劃督察員分組赴各地進行督導檢查，加大工作力度，糾正解決突出問題，並通過考核通報、業務培訓、衛星遙感等方式，全面加強風景名勝區管理工作。

(四)加強城建工程施工和設施運行安全監管。去年以來我省連續發生多起重大傷亡事故，城市建設管理領域也連續出現安全生產事故，濟南浦發大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發生的原因都很簡單，都是不該發生的事故，必須引以為戒。一要強化工程施工安全。相比建築工程，市政和園林綠化工程作業面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問題，也有外部人員進入引起的誤傷問題。主管部門要牢牢樹立管行業就要管安全的意識，時時處處講安全、看安全、抓安全，落實安全監管責任。市政、園林企業是施工安全生產的責任主體，要針對市政、園林工程的施工特點，提高工程現場管理的規範化、標準化水平，大力發展綠色施工。近年來，市政領域發生的安全生產事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對下井操作、管溝清理、閘門啟閉等作業，開工前必須辦理內部審批手續，作業時必須落實通風、監護措施，發生問題必須科學施救，一線人員必須嚴格按規程施工，百分之百接受這方面的培訓教育。二要保障設施運行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運是城市正常運行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴重影響民眾生活。要採取有效措施，加強對各類設施、管線的巡查檢修，強化垃圾清運和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴防設備事故和二次污染。要建立完善各類應急預案，落實應急處置措施，發生問題及時搶險搶修。三要積極應對不利氣象條件影響。去年以來，我省遭受持續乾旱，各地城市水源非常緊張。要一手抓應急水源建設儲備，加大再生水、雨水、海水等非常規水資源利用，一手抓城市節水管理，對非居民用戶用水計畫按比例進行壓縮，完善各項應急預案，確保城市供水正常有序。要做好城市節水各項基礎工作，到20xx年，還不是國家節水型城市的9個設區市要全部達到國家節水型城市標準，有條件的縣市也要積極開展創建活動。今年以來，蓬萊、沂山等地先後發生火災，膠東地區松材線蟲病害嚴重。4月15日，省政府召開電視會議，對防蟲害和防火工作作出部署，各級城市園林綠化、風景名勝區主管部門，要認真抓好貫徹落實，組織公園和景區管理機構進行全面排查，堅持預防為主，將問題解決消除在萌芽狀態，確保萬無一失。

五、強化組織領導，為城市建設管理工作提供有力保障

城市建設管理工作任務艱巨、社會關注、民眾關心，年底國家和省委、省政府將對有關工作進行量化考核，必須加強組織領導，明確責任分工，精心策劃運作，搞好協調配合，不折不扣地完成好各項工作任務。

(一)強化配合落實責任。城市建設和管理工作聯繫緊密、相輔相成，必須加強協調配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對職責分工有異議的，要在提請政府明確責權基礎上，堅持“事業第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識、擔當意識，主動承擔起上級交辦的工作任務，主動與省廳溝通對接，協調相關單位共同參與。同時，要加強對所轄縣市工作的指導、調度、督促，實現同步發展。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治的目標任務，要全面分解落實到具體部門和科室，責任到人，壓力要層層傳導，任務要層層壓實。要積極向當地黨委、政府匯報重點工作情況，爭取財政、國土、環保等部門支持配合。對工作拖沓、質量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。

(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎設施建設投資大、周期長，但投資回報穩定。各級各部門要按照當地政府統一部署，在加大財政資金投入的同時，積極推動發行地方專項債券，進一步擴大PPP、特許經營等模式的套用，多渠道籌集建設資金。要借力企業、中介機構，規範運作，合理設立回報條件，做好風險管控。根據不同行業分類施策，供水供氣供熱等能經營的，可以擴大以收費權為核心的經營權質押實施範圍，完善定價機制和監管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的，要創新融資方式，推行建設養護一體化，以政府購買服務方式推動PPP合作。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目，要規範項目手續，合理打包整理，積極參與項目對接、洽談活動，爭取國家專項建設基金，加強與國開行、農發行等金融機構合作，要用好國家政策，支持項目建設。

(三)嚴格工作督查考核。近幾年，國家對地方的督查、通報、審計、曝光、約談頻次不斷增多，問責力度明顯加大。比如，審計內容已不再局限於財政資金使用情況，而是延伸到核實國家政策貫徹落實情況，通過審計推動政策落實和問題整改。住建部通過手機APP公眾監督、衛星遙感監測等方式，對各地上報黑臭水體數量、整治情況進行核實，轉變了督查模式。現在省廳在城市建設管理領域也建立了多項監督檢查、調度通報制度，各地要繼續積極配合，對上級要求報送的情況及時統計及時催辦。各地主管部門和有關單位，要加強監督檢查、評價考核、責任追究等機制建設，通過制度保障工作落地，幹得好的要表彰獎勵，幹得不好的一定要有“說法”，通過獎懲兌現提高執行力，形成幹事創業的正氣，營造爭先創優的氛圍。

(四)宣傳樹立行業良好形象。近年來，社會各界對城市建設管理工作的關注度不斷提高，今年廳里城建城管口的人大建議和政協提案就有50多件。城市建設管理各部門、單位要牢固樹立“民眾利益無小事”的觀念，對民眾關注的、與我們職責相關的，都要有辦法、有行動、有聲音。要把及時回應民眾訴求擺上重要位置，切實做好人大建議政協提案、市長熱線電話和齊魯民生網貼的答覆、回復工作。要加強正面宣傳引導、培育行業典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導了解，讓人民民眾理解，樹立良好的行業形象。

在城市建設工作會議上的講話 篇2

各位領導、同志們：

20*年，我鎮緊緊圍繞“苦幹兩年再翻翻，提前一年達小康”的奮鬥目標，堅持以科學發展觀為統領，真抓實幹，創新突破，全鎮農業農村工作呈現強勁發展態勢，形成以北港蔬菜、寶應湖水產養殖、鄉村大世界苗木花卉、金雞禽業、寶泰米業、嘉禾油脂、雅興食品等重點龍頭企業為支撐，以農業招商和項目建設為牽引,科技助推農業發展新格局。全鎮實現農業增加值2.1億元;高效種植面積24200畝，其中設施種植面積4260畝，高效漁業面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝;引進高效農業項目4個，農產品加工企業3個，農業招商引資總額1.35億元，農業利用外資到賬500萬美元;繼20xx年創成小康示範村1個、小康達標村7個，*年又創成市級新農村建設示範村1個、小康達標村4個;農民人均純收入達9230元。在全縣農業條線考核中，繼續保持領先地位。20*年，我們將認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和縣農業農村工作會議精神，進一步解放思想，凝心聚力,腳踏實地，克難奮進，為加快實現全面小康鎮目標而奮發努力。

一、突出高效農業建設，加快實現增收致富新目標

一是加大農業園區建設力度。重視加大園區基礎設施配套投入，大力推進有機蔬菜、高效花卉、有機稻米、有機蟹等五大高效農業示範園區建設，力爭20*年新增高效農業面積120xx畝,其中,高效種植面積7000畝,高效養殖面積5000畝。不斷增加設施農業、有機農業園區面積，20*年新增設施農業面積20xx畝，高檔花卉苗木1500畝，有機稻米轉換面積4000畝，有機蟹轉換面積4000畝。二是加大科技創新推進力度。圍繞科技興農、科技強農，推廣運用農業適用新技術、新農藝、新品種，不斷提升農產品品質、產量;強化品牌戰略，著力打造一批附加值高、市場叫得響的農產品品牌，確保全鎮20*年新增和提升農產品品牌5個。三是加大龍頭企業培植力度。積極扶持有機稻米、畜禽、水產、設施蔬菜、花卉苗木等農業產業化龍頭基地，做大做優農業產業鏈條，加快外向型龍頭企業發展，著力打造一批高效農業“小巨人”企業。力爭20*年培植2個過億元的農產品加工企業，4個1000萬元以上的養殖、加工、銷售企業。四是加大市場培植組織力度。充分利用市場導向和調節作用，維護市場流通秩序，確保農產品質量安全，並且產得出、銷得快。進一步加快農民專業合作經濟組織建設，加大農民經紀人隊伍培植力度，新增“三大合作”組織13個，新增農民經紀人280人，為促進和推動全鎮高效農業發展創造條件。

二、強化農業招商引資，傾心打造現代農業新亮點

一是轉變招商觀念。徹底打破傳統的招商思維定式，改優惠政策招商為優越環境招商;改“單純招商”為“依靠產業鏈招商”;改“小打小鬧”為招引“高、大、外”項目，樹立長年招商、全民招商、以企招商新理念。二是創新招商策略。切實加大對有關法律法規、招商知識和技巧的培訓力度，不斷提升招商水平。在策略上，堅持敲門招商與“借節”招商相結合;駐點招商與以企引商相結合;專業招商與全民招商相結合，進一步改進招商方式，調整招商策略，確保農業招商取得新成效。三是整合招商資源。一方面，整合全鎮農業資源和農產品品牌等優勢，另一方面，廣泛組織村企掛鈎、村企互助，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業。20*年通過強化農業招商引資力度，確保完成引進招商項目4個，引進民資及工商資本1億元，外資到賬500萬美元，加快引進一批體量大、帶動性強的農業項目落戶高效農業園區，促進現代高效農業快速發展。

三、積極支持服務大局，全力營造園區建設新環境

堅持“建設有機農業開發區就是建設新”的理念，支持、服務於縣有機農業開發區建設。一是加大基礎設施配套投入。圍繞縣有機農業開發園區的總體規劃，搞好道路、橋樑、閘涵和泵站的建設和修繕，在資金投入上，通過鎮財政投入、項目申報、向上級爭取等渠道，加大園區基礎設施配套投入。20*年鎮財政用於農村的投入不少於1200萬元。二是加快推進重點項目建設。重點抓好20xx畝鄉村大世界、3000畝醉翁園生態農業項目建設，引進有特色的高效農業項目落戶縣有機農業園區，逐步實現縣、鎮高效農業園區統一規劃、整體推進、同步發展。三是認真做好矛盾協調工作。積極做好縣有機農業園區在土地使用、清障等方面的協調配合工作。加快推進土地股份合作，克服園區建設用地瓶頸制約。20*年，力爭新增農村土地股份合作社3家，新增入股土地面積5000畝，新增入社農戶300戶。確保寶應湖有機農業核心區建設順利進行，為發展我縣生態有機農業作出新的更大貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇3

在全市上下奮力加快“兩個率先”進程，向著建成全面小康社會目標衝刺的關鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設工作的回顧總結，也是從落實科學發展觀、推進城鄉統籌發展的要求出發，對當前及今後一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區、各部門要結合實際，迅速把各項工作任務落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強調三點意見。

一、充分認清形勢，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識

植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態環境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業。黨中央、國務院歷來對此高度重視，中央幾代領導集體都積極倡導並身體力行推動綠化建設。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態防護體系基本形成，城鄉生態環境得到了明顯改善;一大批標誌性、景觀性工程相繼建成，城鄉綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標;城市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大幹部民眾積極投身於國土綠化事業，全民綠化意識、生態意識、環境保護意識顯著增強，為實現“”綠化事業更快更好發展、實現第二個率先奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委、市政府向全市農林、綠化、建設戰線的廣大幹部職工，向積極參與支持綠色建設的全體同志，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

新時期的發展是在科學發展觀指導下的新發展，是以城鄉統籌、人與自然和諧、經濟社會與環境協調為根本特徵的發展。對照“兩個率先”特別是率先基本現代化的標準，對比先進地區的建設成就，以廣大人民民眾對生態環境質量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現新一輪綠色建設目標，我們還面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰。全市各級要自覺站在全局的、戰略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規模不減小，標準、要求不降低。

要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎設施，是人民民眾賴以生存、不可或缺的環境條件。生態與經濟協調發展，是先進生產力的必然要求;人與自然和諧共進，是先進文化的應有內涵;改善生態環境，維護生態安全，是最廣大人民民眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發展果品、茶葉、花卉、苗木等經濟林果產業，是推進農業結構調整，提高農業經濟效益，幫助農民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現和維護人民民眾根本利益的要求出發，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態環境，促進生態與經濟協調發展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民民眾日益增長的對生態質量、生活質量、環境質量的要求。

要從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態環境建設，是確保經濟社會可持續發展的前提和基礎，也是樹立和落實科學發展觀的內在要求。近幾年來，我市經濟保持了持續快速增長的良好態勢，但人口密度大、環境容量低、生態平衡脆弱也越來越成為制約發展的重要因素。可以說，我們現在感受到的生態環境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，這已成為當前及今後我市經濟社會發展重中之重的任務。我們要從保持我市經濟社會可持續發展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學發展觀為指導，下更大的決心，採取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設，著力改善城鄉生態環境，使新一輪的經濟社會發展建立在生態良好的基礎之上。

要從加快“兩個率先”、構建和諧宜人新高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態環境已日益成為地區綜合競爭力的重要組成部分。“青山、碧水、綠草、藍天”不僅是城鄉良好生態環境的外在表現和生動體現，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新建設的內在要求和重要標誌。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環境質量綜合指數還存在較大差距;要實現基本現代化，綠化和生態建設的任務更艱巨、更繁重。森林綠地對於防風固水、除塵降噪、濾污制氧、調節氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉生態環境、建設生態園林城市重要的基礎性工程。我們不能滿足於已經取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內環境綜合質量達到全面小康社會的要求，進而向著基本實現現代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二、突出重點難點，切實加快綠色、生態城市建設步伐

“”是綠色建設的重要時期，是我市建成循環型、節約型、環境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅遊度假的休閒名城的關鍵階段。我們要按照建設“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態穩定、環境優美”的森林生態系統的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環節，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務實，努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色建設提高到一個新的水平。

1.補弱，就是要進一步彌補農村綠化不足。農村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設綠色重點和難點。前幾年，我們偏重於城市的造林綠化工作，農村綠化薄弱的問題日漸顯現。我們要進一步統一思想，充分認清造林綠化有利於保持和提高耕地生產力，有利於減輕自然災害對糧食生產的威脅，有利於促進農民增收和就業，更好地激發農村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農村建設規劃，因地制宜開展房前屋後綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠;突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內達到最大的森林覆蓋率;突出發展經濟林，圍繞農業產業結構調整，充分利用山坡高崗、低產田、重污染地塊拓植經濟林，實現生態效益與經濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態家園、最佳化農居環境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農村義務植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環保意識，加快造林綠化重點工程建設，迅速掀起農村植樹造林的新高潮，不斷把農村造林綠化工作引向深入。

2.增量，就是要進一步增加中心城區綠量。中心城區是我市經濟最密集地區，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區綠量增長緩慢，市中心“熱島效應”上升，主要原因是城市建設中規劃建綠機制尚未形成，道橋、房產建設擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復存在，民眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區的品味，與我們建設山水名城宗旨不符。我們要從維護民眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區綠化作為重點，加快實施城區增綠工程。要根據生態城市建設標準抓緊制訂中心城區綠化規劃，嚴格實行城市建設“綠線制度”,依照規劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規劃一旦確定就必須嚴格執行，今後中心城區任何道橋、房產建設都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產建設必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區綠地建設，確保市民出戶 500 米就有遊園綠地休憩;結合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區工廠搬遷，千方百計增加一定數量的綠地。每塊綠地都要精心規劃設計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現品位特色，形成園藝景觀。

3.均衡，就是要進一步均衡全市綠地分布。是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態平衡效應還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關專家指出，當前城市綠化要注重“三個轉變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態功能兼顧轉變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉變、從集中局部綠化向建立城鄉一體的城市森林系統轉變。我們要主動順應這種轉變，通過實施城市森林工程，進一步最佳化綠地結構，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑑北京市建設“城外青山環抱、城裡綠樹環繞”的現代化森林大都市、上海市建設寬 500 米的環城綠帶、有關先進城市建設規模宏大的城市森林等做法和經驗，從整體上布局城市林網建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態綠地建設，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設，力爭在“”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統，從根本上解決我市綠地分布不均問題，並早日創建成為國家生態園林城市和國際花園城市。三、加強組織領導，全力確保造林綠化各項目標任務的完成

通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標已經明確，各地區、各部門造林綠化的任務也已經下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，以強烈的政治責任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領導，扎紮實實推進這項工作，確保圓滿完成各項目標任務。

要嚴格落實責任。要把造林綠化工作納入到經濟社會發展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續實行重點工程領導負責制，進一步完善聯席會議制度，更好地協調、推動造林綠化工作。各級政府主要負責人作為造林綠化工作的第一責任人，要切實擔負好領導責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，當前要抓緊對明年造林綠化的各項目標任務進行分解，逐級落實責任。要強化對造林綠化目標任務完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優罰劣，充分發揮考核的導向作用。

要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能，充分發揮他們在造林綠化工作中的組織協調、檢查督促作用。市發改委、建設、農林、園林、財政、規劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統、本部門內部的造林綠化工作外，還要認真負責地為全市的造林綠化工作搞好面上服務。全市各有關部門都要進一步明確職責，加強具體工作中的協調配合，形成強大的工作合力，推進造林綠化工作的深入開展。

要創新體制機制。進一步完善“政府引導投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制，廣辟資金渠道加大綠化投入。創新經營機制，大力發展非公有制林業,鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，推行合作制、股份制、股份合作製造林。創新管護機制，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下,實行林地或宜林地所有權與使用權分離,建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養”、“冠名”,積極鼓勵企業、社會團體、個人參與城市綠化建設和管護。

要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態城市建設目標，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識，調動方方面面參與國土綠化和生態環境建設的積極性，努力在全社會形成增綠護綠、改善環境、造福後代的濃厚氛圍。要加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，落實義務植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不斷提高義務植樹的公眾參與度，把廣大人民民眾的熱情和幹勁，轉化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經濟社會發展提供巨大的生態環境效益，也是我們留給子孫後代的寶貴財富。

發展造林綠化事業，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個公民應盡的義務。我們要咬定目標，同心同德，埋頭苦幹，大力推進造林綠化工作，加快綠色建設步伐，為打造生態良好、和諧宜人的山水名城而努力奮鬥。

在城市建設工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作會，主要是傳達貫徹全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神，安排部署我縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這裡，我先將全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神作一傳達, 並就我縣城周綠化和綠色通道建設講幾點意見。

一、深刻領會市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神

10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設動員會議，會上，市委書記、市人大會主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強調講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設工作進行了具體安排。會上，市委、市政府還與各縣區簽訂了城周綠化和綠色通道建設目標責任書。

高烽書記在講話中強調，城周綠化和綠色通道建設是貫徹xx屆五中全會精神、全面落實科學發展觀，加快推進生態AA建設，奮力實現市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設”戰略目標的重大舉措。高書記要求要從四個方面推進城周綠化和綠色通道建設工作：

第一要提高認識，下夠決心。高書記指出,建設生態AA是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的根本要求，是順應發展規律、體現人民意願的必然選擇，是立足AA比較優勢、推進跨越式發展的重要途徑。建設生態AA順應發展規律、體現人民意願。建設生態AA符合AA實際，是推進AA跨越發展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設對於改善我市生態環境、調節生態平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質量、實現人與自然和諧發展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好規劃。高書記強調,抓城周綠化和綠色通道建設，必須抓住規劃龍頭，堅持以人為本、立足當前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協調配套的原則，高水平、大手筆搞好規劃。以人為本，就是規劃設計要處處體現人本精神，以人民民眾的根本利益為出發點，以人民民眾生活環境的改善為目標，以人民民眾滿不滿意為檢驗標準。立足當前，就是結合實際、儘快啟動，儘快見效。著眼長遠，就是要堅持科學的態度、前瞻的眼光和現代的意識，堅持高起點、高水平，使規劃經得起發展的、歷史的檢驗，真正為當前和長遠發展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色，就是要突出AA獨特的城市魅力。協調配套，就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規劃與《城市綠地系統規劃》、《水系綠化規劃》、《交通綠化規劃》同步設計，保持生態AA建設的統一性與協調性。

第三要創新機制，形成合力。高書記要求，要創新投入產出機制。不能再繼續簡單地採取政府包攬、單純依賴財政投入的方式，必須改革，必須創新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經濟社會發展規劃，加大政府投入，加大財政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項目建設資金，同時也要積極引導和鼓勵社會資金投入生態建設，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。要創新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設，一定要保證質量，堅決克服“重建輕管”，務求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”並重的工作機制。要創新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。

第四要加強領導，狠抓落實。高書記最後指出，城周綠化和綠色通道建設、建設生態AA是全黨的任務、全社會的任務，人人有責。各級黨委、政府要高度重視這項工作，納入重要工作日程，實行“一把手”負總責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。

在城市建設工作會議上的講話 篇5

同志們：

縣委、縣政府決定，今天在這裡召開航電工程縣內淹沒補償工作誓師動員大會。前面，代表縣委、縣政府對整個工作進行了動員，宣布了庫區淹沒補償工作的有關紀律規定，宣布了組織機構設定和抽調人員的情況，這都是經縣委常委會集體研究決定的，希各部門、各鄉鎮把會議精神落實到具體行動中去。為了把會議精神貫徹好落實好，我強調以下幾點。

一、高度統一思想，充分認識做好縣內淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性

一個地方要發展，必須靠產業支撐，靠項目拉動。電站是ZH迄今為止開工建設投資規模最大、經濟效益最好的項目，對縣域經濟發展將起到重要的支撐作用。這個項目從開工到現在，整個建設速度相當快，儘管經歷了去年9.27的波折，但是仍然沒有影響到電站的建設計畫和建設速度，今年年底第一台機組將如期發電。電站全面投產後，ZHGDP將增加1個億，稅收將增加4000萬元以上。因此，金電建設是全縣人民政治經濟生活中的一件大事。而且對於全市來講，電站也是一個大項目。該電站裝機容量是整個嘉陵江南充九級開發中最大的一級，達到15萬千瓦，但建設周期卻是南充九級開發已開發中最短的一級，這對富民強市也將起著十分重要的作用。能否做好縣內淹沒補償工作，是整個金電建設能否如期順利竣工的關鍵因素。為了統一大家的思想，我強調四點：

一是要站在維護庫區穩定、確保社會長治久安的高度來認識做好淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。庫區淹沒補償工作不是今天一個會就可以解決問題的，因為它涉及的是庫區民眾的切身利益。如果不把這項工作做好，出現庫區民眾情緒波動，釀成不穩定事件，對整個金電建設、對全縣大局穩定的影響就無法估計。今天我們請回了庫區的民眾代表、村支部書記、人大代表、政協代表等，就是要讓你們了解政策。從目前掌握的情況看，庫區民眾的思想動態很複雜，期望值非常高。農民世世代代以土地為生，土地是他們唯一的生活來源，中央提出要把民眾利益放在首位，在淹沒補償中要兼顧民眾利益。所以在制定有關補償政策時，我們充分考慮民眾利益，按市委、市政府[20xx]3號檔案精神取了最高限，但可能與庫區民眾的期望值還有差距。同時由於各種利益因素的滲透摻和，使淹沒補償工作更加複雜化。所謂的各種利益因素，如沿江的礦產開發;行洪線以下本不應該開墾的土地，現在開墾了，開墾的時間還很長，甚至還栽上了經濟林木，而且這些經濟林木已經見效益了，那么按規定這些都不屬於補償範圍;實際丈量面積落實到每家每戶又有差異，這些問題都相當具體，都會給淹沒補償工作帶來很多的困難和阻力。今天在座的各位同志，包括抽調的工作同志、淹沒區所在地的黨委政府、一線支部的領導和同志，都要對此有足夠的認識，都要把形勢的複雜性和嚴峻性估計得足一些、看得透一些。

二要站在加快縣域經濟發展的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。為什麼要從這個高度來認識呢?同志們可以回顧一下，解放50多年來，ZH有幾個撐得起的大項目來支撐縣域經濟的發展?而且建設周期這么短，又不要全縣人民出一分錢，最後得利的是ZH68萬老百姓?我們迴避了投資風險，克服了資金困難。如果不靠業主投資興建，要動員全縣人們勒緊腰帶過日子來修建電站是不可能的。我們設計投資11.6億元僅僅是靜態投資，後來由於原材料漲價等各種因素，預計總投資將突破13億元。電站建好後每年可提供4000多萬元的稅收，相當於8個嘉寶公司的年稅收(嘉寶公司一年是500多萬元)。我們不是提出了“工業興縣”的戰略口號嗎?這就是近年來ZH最大的工業項目。所以全縣上下都要以主人翁的姿態和精神來看待金電建設，支持金電建設，不要認為那是業主的事。如果沒有這樣一種思想，要加快ZH發展，那是不可能的。

三要站在進一步營造良好發展環境的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。這次金電淹沒補償工作，對推進核電站建設至關重要，因為核電建設也涉及到征地、拆遷、補償工作。投資者都十分看重一個地方的投資環境，四川核電站之所以能夠落戶ZH，其中最主要的因素就是我們的投資環境好，包括專家、業主都被ZH各級幹部和民眾的真情所感動。如果金電淹沒補償這個頭不開好，為了一點小利損壞了大局，可能對核電爭取國家正式立項會造成不好的影響。我再次強調，我們一定要給這些招商引資企業，包括縣外的和本地的企業，營造一個好的發展環境。最近我與縣上幾位縣級領導、相關部門隨市上招商引資團到江浙一帶考察招商，我感受最深的是，現在的競爭說到底就是投資環境的競爭。我們硬環境不行只有靠軟環境來補，如果硬環境不行，軟環境也不行的話，我們與沿海發達地區的差距只會越拉越大。我認為到沿海地區去考察，主要是開闊眼界，解放思想，更新觀念，找準差距，增強發展的緊迫性，要招進一個企業是難上加難，招進來要留住、要做大就更難。所以支持了招商引資企業就是支持了老百姓致富，就是支持了財政供養人員的飯碗。現在ZH的發展勢頭非常好，大項目接踵而至，可是不能自己毀了自己啊!本屆縣委政府打下了好的基礎，今年金電投產，明年爭取核電立項，20xx年就可以正式開工，我們已經勾劃出美好的藍圖，靠的是全縣上下齊心協力，共同建設ZH美好的明天。如果這次補償工作做得不好，就會對核電建設的爭取立項工作帶來巨大影響，就會對ZH的發展帶來巨大影響。

四要站在講政治、顧全大局的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。電站淹沒補償工作是全縣人民政治經濟生活中的一件大事，是電站能否如期竣工投產最重要的一環。因此，庫區幹部民眾一定要講政治、識大體，站在全縣發展大局的高度來認識、支持金電淹沒補償工作。相關部門更要顧全大局，該出人的要出人，該出力的要出力，一切圍繞淹沒補償工作轉。這個時候絕不允許各自為陣，要做到局部利益服從全局利益，部門利益服從整體利益，個別利益服從國家利益。

二、堅持科學操作，準確把握縣內淹沒補償工作的基本原則

庫區淹沒補償工作是繼20xx年國企改革攻堅和20xx年處理突發事件之後，又一次涉及到眾多民眾切身利益的大事，其工作量和推進的難度絕對不亞於國企改革和突發事件處理，這是對全縣各部門領導班子的執政能力、黨員幹部的工作能力又一次大檢驗。

一是必須堅持依法行政、按章辦事原則。庫區淹沒補償工作涉及到成千上萬民眾的切身利益，全縣上下都非常關注。我們一定要按照有關法律和政策規定辦事，決不能人為地制定標準，盲目地開展工作。金電淹沒補償工作政策要經得起推敲，經得起有關法律法規的檢驗，這是前提。這次我們嚴格按照川委發〔20xx〕18號檔案《關於加快水電支柱產業發展的意見》、南委發〔20xx〕3號檔案《關於加快嘉陵江南充段航電工程建設若干政策的決定》來操作的。絕不允許任何人亂表態，亂開口子。執行過程中有什麼問題要及時向領導小組反映，未經領導小組授權，任何工作組成員以及各級黨政幹部都不得隨便答覆，更不得超出甚至違背政策做工作，以免人為的造成一些不穩定因素，影響工作進展。我們發現工作中出現的問題，“人禍”往往多於“天災”。人禍就是極個別幹部和同志不講政策、不講原則、不講紀律，隨意性大。從最近我們縣級領導下基層檢查和查處的案件來看，個別地方隨意性之大，原則性之差，不敢想像。前次幹部小調整，也是在這個會場上，縣委政府專門強調不準搞迎來送往，個別地方出現了，要去接又要送，鄉上吃了不行，又跑到縣上吃，縣上吃了不行，又去卡拉OK，還要鍛鍊指法打點麻將。中央、省、市狠剎“四股歪風”，縣上三申五令，可你還要違反，這還有沒有一點組織紀律性?那么這次淹沒補償工作又有沒有不講原則的情況，又有沒有人對資金隨意擠占、挪用、剋扣甚至貪污?在這次淹沒補償工作中，如果誰亂動了一分錢，都要嚴肅處理。大家要認真想想“三個為什麼”：參加工作是為什麼?當了領導幹部做點什麼?離開崗位留點什麼?所以，如果在這次淹沒補償工作中不講紀律，不講原則，人為造成不良影響，誰要開頭就處理誰。

二是必須堅持科學客觀、實事求是原則。實事求是是我們黨的思想路線，做各項工作都必須堅持科學客觀、實事求是的原則。庫區淹沒補償工作進入實質性操作階段以前，我們已經組織了大量的人力、物力，進行了實物調查等前期準備工作。按照有關規定，對常年行洪線、永久淹沒線和房屋搬遷線等“三線”進行了科學測定，這些都將作為本次淹沒補償工作的基本依據。在實施補償的具體操作過程中，我們要本著對黨和人民高度負責的態度，科學客觀、實事求是地處理有關問題。嚴格按照淹沒補償政策辦事，對土地面積、土地權屬等要按照政策原則、依靠科學方法、實事求是地確認，絕不允許主觀臆斷，更不允許弄虛作假。尤其對補償到農戶的，必須堅持一個政策執行到底，一個標準計算到底，一把尺子量到底。

三是必須堅持透明公開、陽光操作原則。實踐證明，凡是涉及到群體切身利益的事情，只有公開透明的進行，只有自覺接受廣大民眾的監督，才不會引起民眾的猜疑，才不會出任何亂子。在縣內庫區淹沒補償工作中，所有的辦事程式都必須向民眾公開，有的工作還必須吸收一部分民眾代表親自參與。在這個問題上不要嫌麻煩，不要怕耽擱時間，不要圖簡單省事。往往一個細小的事情沒有做到透明公開，就給後面的工作造成很多的被動，浪費更多的時間和精力。要嚴格禁止暗箱操作，特別是涉及到土地面積、房屋面積、經濟林木數量等與民眾利益密切相關的內容，必須公示，讓民眾知曉。各單位和庫區各鄉鎮、村、社一定要牢固樹立大局觀、全局觀，處理好大局與小局的關係，整體利益與局部利益、個人利益的關係，把部門工作、局部利益置於全局工作、大局利益之下，把工作置於廣大民眾的監督之下。凡是辦事不透明、程式不公開、工作不得力或者為淹沒補償工作設定障礙、增添阻力，導致嚴重後果的，必須承擔由此引起的一切責任。

四是必須堅持以人為本，穩妥推進原則。在庫區淹沒補償工作中，相關單位和工作人員一定要牢固樹立“民眾利益無小事”的觀念，把維護庫區民眾的利益放在工作的首位。對於淹沒補償工作的四個階段七個步驟，要循序漸進、紮實推進，在未做好上一步驟工作的情況下，絕不能盲目開展下一步驟的工作。特別是在涉及庫區民眾最直接利益的實物量確認工作中，一定要發揚“不怕苦、不怕難、不怕累”的精神，實地察看，把情況摸準，把數量搞清。要高度重視張榜公示和聽取民眾意見兩個環節，因為這是確保淹沒補償工作順利推進，確保庫區穩定的關鍵所在。要廣泛徵求民眾意見，對民眾有疑慮的地方，要在政策範圍內做好耐心細緻的解釋工作。對民眾提出涉及民眾切身利益的特殊問題，要認真對待，及時研究解決;一時解決不了的，也要說明情況，做好工作。

三、加強組織領導，確保縣內淹沒補償工作任務的圓滿完成

航電工程縣內淹沒補償工作涉及6個鄉鎮29個村125個社，工作量大，時間緊迫。以高度的政治責任感和歷史使命感，積極投身於縣內淹沒補償工作，積極服務服從於縣內淹沒補償工作，全縣廣大黨員幹部責無旁貸。

一要健全機構，在落實責任上下功夫。縣委、縣政府成立了縣內淹沒補償工作領導小組，主要負責整個縣內庫區淹沒補償工作的組織、協調、指導、督辦等工作。領導小組下設綜合協調組、宣傳教育組、治安穩定組，庫區6個鄉鎮領導小組和指導組，縣委、縣政府還抽派了60多名縣級機關幹部和鄉鎮幹部充實到基層，成立村級淹沒補償工作組，從事具體的淹沒補償工作。牽頭領導不僅要掛帥，而且要出征，要勇於“下深水”，深入村社準確掌握基本情況，提出指導性意見，耐心細緻地化解工作中遇到的各種困難和問題。抽調人員要與原單位工作脫鉤，集中2—3個月時間“沉下去”，全身心地投入到淹沒補償工作中去，不完成任務決不收兵。庫區所在鄉鎮、村級領導班子和黨員要充分發揮主人翁和主力軍作用，把淹沒補償工作作為當前壓倒一切的大事，抓緊抓實抓出成效。特別是鄉鎮黨政“一把手”，作為所在鄉鎮淹沒補償領導小組的組長、副組長，必須切實負起責任，既要維護民眾利益、確保淹沒補償工作順利推進，又要做好民眾工作、確保當地社會穩定。

二要講究方法，在宣傳引導上下功夫。各級各部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳金電建設的重要意義，使庫區民眾進一步認清電站建設不僅有利於推動全縣經濟發展，而且有利於改善庫區居民的生產生活條件，帶來自身發展的新機遇。宣傳部門要製作宣傳小冊子，縣電視台要開闢專題欄目，宣傳金電建設和淹沒補償工作相關的法律法規和政策，及時報導淹沒補償工作中的正反典型，在全縣上下營造良好的宣傳氛圍。特別是指導組成員要主動介入，把庫區民眾當成是我們自己的朋友、親人，進百姓屋，說百姓話，吃百姓飯，辦百姓事，深入民眾生產生活的各個方面，與他們廣交朋友，打成一片，建立深厚的感情基礎。要進一步摸清他們的思想動態，了解他們的要求和想法。要吃透淹沒補償政策，做到了如指掌，對庫區民眾提出的問題，能夠逐一做好解釋，說出具體的道理來，使淹沒補償政策能夠得到所有民眾的認可和支持。講究工作方法，採取“抓兩頭，促中間”的辦法，堅持分類指導，勇於破解難題。要緊緊依靠先進力量，發揮正面典型戶的作用，打開工作局面;要想方設法爭取中間戶，不斷擴大支持力量，形成強大的推動力;要特別注意後進戶的轉化工作，採取強有力的措施，使淹沒補償工作難題得到有效破解。同時，要嚴格遵守下鄉駐村的有關紀律，嚴禁接受宴請，嚴禁接收包包煙，下鄉一律吃工作餐，抽派幹部一定要住下去，不準“三天打魚兩天曬網”，鄉鎮指導組要嚴格考勤。

三要通力合作，在維護穩定上下功夫。全縣各級各部門要深刻認識到庫區淹沒補償工作的重要性、緊迫性和艱巨性，不要認為這只是縣委、縣政府的事，只是抓這項工作的那幾個人的事，與自己無關，與本地本部門無關。大家要主動站在全縣大局的角度，為縣委、縣政府分憂，為淹沒補償工作辦實事，自覺吃透政策，自覺貫徹縣委的決策，自覺與縣委、縣政府保持高度一致。動員會後，全縣各級各部門要及時召開本單位、本部門幹部職工大會，傳達縣淹沒補償工作動員會議精神，讓廣大幹部職工都來關心、支持電站庫區淹沒補償工作。各級幹部不僅要做好本地本部門職工的工作，還要儘快掌握本地本部門與庫區民眾有親屬關係的職工名單，並登記造冊，指派專人協調職工跟蹤做好其親屬的思想政治工作。領導幹部更要教育在庫區生活的親屬、子女，起好帶頭作用。對有單位職工參與、煽動鬧事，一經查實，要堅決重處鬧事者，並將追究所在單位領導者的教育失職責任。同時，各級各部門必須根據需要無條件地給予人力、物力上的大力支持。這次抽派的同志，都是縣委認為思想政治素質好、敬業精神強、工作能力強、善做民眾工作的幹部，必須按時到崗到位，聽從指揮;必需的物資和車輛調派等，安排到的單位不得以任何理由推諉;抽派人員的交通、住宿、差旅等費用一律回原單位報銷，單位主要領導必須全力支持，切實為抽派人員創造良好的工作條件。公安部門要提前介入庫區淹沒補償工作，了解掌握庫區民眾的思想動態和不穩定情況，制定好應急處理預案，確保社會大局穩定。

四要加強督查，在確保實效上下功夫。整個淹沒補償工作時間非常緊，任務非常重，困難非常多。但不管有多大的困難，任務都必須完成。為此，縣庫區淹沒補償領導小組要制訂出詳細的任務分解表，各鄉鎮領導小組和村工作組也要根據各自實際制訂出倒計時工作任務表。縣目標辦要嚴格按照倒計時工作制的要求，加強督查督辦，加強信息收集，每周通報一次工作進展情況，每半個月開展一次督促檢查，每月實施一次目標考核，工作結束時召開一次總結表彰大會。我也將親臨一線，主要採用暗訪的方式，對整個縣內淹沒補償工作進行督導。縣委將把淹沒補償工作落實情況作為幹部政績考核、評先評優、獎懲的重要依據，對領導得力、措施落實、成效顯著的單位和個人將予以表彰獎勵;沒有完成任務的，要分析原因，找出癥結。屬於工作方法上的問題，要及時調整思路，增添工作措施，確保迎頭趕上;對於工作馬虎、應付了事或工作不落實，影響淹沒補償工作進度和庫區穩定的，要實行行政首長問責制，追究領導責任。在這次抽派人員中，個別機關幹部有畏難情緒，不願下鄉鎮、村社，不願去做艱苦工作，不願到急難險重的環境中去經受鍛鍊。請金電庫區淹沒補償領導小組和金電辦對參加此項工作的每一位同志作好鑑定。工作結束後，將對這些同志給予政治上的關心和關照;對工作出色的，將予以提拔重用。我們就是要在艱苦的環境中、困難的工作中去鍛鍊幹部、發現幹部、考察幹部、使用幹部，真正體現縣委任人唯賢的用人導向。

同志們，電站縣內庫區淹沒補償工作的序幕已經拉開，攻堅的號角已經吹響。只要我們高舉“三個代表”偉大旗幟，全面貫徹黨的xx屆四中全會精神，充分調動一切積極因素，充分利用政治優勢、行政資源和政策資源，不斷創新工作思路，創新工作方法，精心組織，依法推進，全力以赴，攻堅破難，必將圓滿完成縣內庫區淹沒補償任務，必將在工作中凝聚庫區人民支持電站建設的巨大熱情，確保年底首台機組如期發電，為加速實現“工業經濟強縣”奮鬥目標奠定堅實基礎。

在城市建設工作會議上的講話 篇6

今天會議採取先看現場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。我相信今天大家看了以後，相互之間會得到一些啟發，受益匪淺。衢州的工業園區開發建設已經進入一個快速推進期，各縣(市、區)、各工業園區都有自己的特色和開發經驗，很多方面值得相互學習和借鑑，開會的目的也就是為大家提供一個機會。同時，今天會議也是在當前國家政策調整，生產要素配置發生變化的新形勢下召開的，有很多問題需要大家互相交流、切磋，共同研究解決辦法。剛才，樟林同志對今年以來工業園區開發情況進行了全面總結，深度分析了當前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣(市、區)、各工業園區要很好地貫徹落實。

應該說，今年以來全市各級工業園區開發建設的形勢是好的，突出反映在招商形勢喜人，投入開發的力度較大，園區配套的水平不斷提高，入園企業的"四率"明顯提高，園區開發的效益逐步顯現。具體進展情況樟林同志已經說了，我不再重複。這裡還有一組數據：1-9月份我們和金華、麗水相比：園區開發面積衢州21.3平方公里，金華33.7平方公里，麗水6.7平方公里;基礎設施投入衢州9.6億元，金華34.25億元，麗水2.45億元;入園企業衢州631家，金華1433家，麗水296家;工業招商到位資金衢州26.6億元，金華預計比我們多1倍以上，麗水13億元;園區實現工業總產值衢州75億元，金華361億元，麗水36億元。這組數據說明今年以來我市工業園區建設成效明顯，主要指標完成情況均超過麗水。但是也要看到，我們與金華相比，無論是投資密度、開發速度，還是招商引資、項目推進，差距都不小。我們在工業園區開發建設中，還存在四個方面的突出問題，急需研究解決：一是園區規劃面積偏少，布局太散，資源和基礎設施利用率低，開發成本比較高。一般工業園區規劃面積僅3-4平方公里，少數鄉鎮工業園區僅幾百畝，以致造成布局散、投資大、效率低、品位差。二是產業定位不夠明晰，產業關聯度比較低，特色不夠鮮明。目前各工業園區基本上是綜合性園區，各園區產業雷同，塊狀特色經濟難以形成。三是生產要素瓶頸制約矛盾逐步顯現，特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇，基礎設施配套、前期開發受到嚴重影響，以致園區招商和企業入園推進速度不快。四是園區辦事效率尚需提高，服務管理工作有待改善，吸引力、競爭力亟需增強。雖然我們已經在機構設定、職責劃分、政策扶持等方面給予園區很多的支持，但從運行情況看，還有很多方面不適應，需要不斷創新和加強。這些問題，我們要研究辦法切實加以解決，確保工業園區能夠更快更好地推進。下面，我簡要講四點意見：

一、加強規劃，適度整合，形成規模、特色優勢，提高園區開發品位

開發區、工業園區是區域經濟重要增長極，是實施工業立市和借力發展戰略的主陣地，是對外開放的重要視窗。開發區、工業園區的規劃必須立足長遠，適度超前，留足空間。必須把工業園區納入城市總體規劃和區域發展規劃統籌安排，長遠打算，確保可持續發展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。市東港工業園區規劃了40平方公里，就是綜合考慮擴大規模、擴容整合和提升品位等因素。各地要根據國家有關政策，對開發區、工業園區進行擴容整合，合理布局，提高規模，增強特色，避免小而散，避免重複建設，從而提高產業集聚度，提高開發效益。整合過程中的局部利益可以通過政策調節。還要強調，園區一定要明確自己的產業定位，形成產業特色，增強產業關聯度，增強吸引力和競爭力，促進塊狀經濟的形成。

二、超前投入，完善配套，增強園區的吸引力，提高入園項目的履約率、開工率、到資率和投產率

在規劃整合園區的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在"一平兩化五通"上下功夫。上規模、上檔次的園區必須按此要求進行建設，這樣才有良好的投資環境，才有吸引力和競爭力。二是要突出重點，突破瓶頸，確保園區開發順利推進。頭等大事是電力問題。現在看來，今後幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問題已成為經濟發展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。我們務必高度重視，超前研究對策，積極應對解決。一方面要爭取上級支持，另一方面要立足自身，加快電源電網建設，最大程度地緩解供求矛盾。在組織領導上，各縣(市、區)政府主要領導要親自抓，親自研究規劃、親自布局定點、親自協調政策。資金供應緊張去年底已有預料，現在逐步顯現。一定要在充分挖掘市內金融機構潛力的同時，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。今年的融資項目信息發布會，各地各部門要好好準備。我們堅持連續兩年舉辦融資項目信息發布會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構的合作打基礎。同時，要改革投融資體制，吸納社會資金投資。土地供應同樣面臨供不應求的問題，不僅用地總量要控制，而且報批手續要收緊，征地成本要提高。各縣(市、區)要抓緊研究土地整理工作，加快土地整理，換取折抵指標。要繼續加強土地指標餘缺調劑，互助互濟。三是要加強項目檢查服務，提高入園項目的建設進度，不斷提高"四率"。這方面我非常讚賞衢江區，不僅招商引資項目多，而且"四率"比較高。他們有很好的一條政策，就是及時跟蹤項目的實施情況，既採取一些激勵政策，又有制約的措施。現在不是沒有項目，而是項目在等土地，因而要堅決避免和糾正土地"圈而不用"、"多圈少用"的問題。下一步，我們要按照省里的要求，結合衢州實際，合理確定項目投資密度，提高土地產出率。

三、搶抓機遇，務實招商，趁勢推進園區快速開發集聚

初步分析判斷，當前經濟發展形勢是好的。根據黨的xx屆三中全會精神，明年巨觀政策將保持基本穩定，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國民經濟仍可保持較快增長態勢。但同時我們要清醒地看到，經濟發展具有周期性，不可能長期保持高速增長。現在有的專家已經指出經濟有偏熱和產生泡沫的跡象。事實上，國家已經對土地供應、資金信貸、園區建設、房地產開發等方面採取調控措施。因此，當前是衢州推進工業園區建設、加快經濟發展的極好機遇，但機遇也是有限而短暫的，機遇靠我們去搶抓、去利用，我們必須牢牢把握。

黨的xx屆三中全會確立了全面、協調和可持續的新發展觀。我們要貫徹會議精神，關鍵是要立足衢州實際，堅定不移地實施工業立市戰略，做大做強工業經濟。工業是加快衢州經濟發展的重要突破口，必須堅定不移地抓。而抓工業的抓手在園區。因此，我們一定要切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分發揮園區的招商引資視窗、企業集聚載體、經濟發展重要增長極的作用，把園區推向對外開放的前沿，作為實施工業立市戰略的主戰場。

同時，要積極有效地開展招商活動。把招商重點區域放在國內市外，著力引進新項目、大項目、好項目。特別是要以山海協作工程為平台，加強與省內發達地區聯繫協作。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區域還是省內發達地區，我們要瞄準方向，突出重點，務實招商。在招商過程中，要注重引進工業項目，引進新項目、大項目、好項目。新項目是增量，大項目舒模，好項目是質量、是技術含量，這些都是增強衢州經濟實力、增強產業支撐力的重要源泉。

四、創新機制，最佳化服務，不斷提高園區的開發效率和效益

針對當前開發區、工業園區開發建設管理中存在的不足，著重要在四個方面做好文章：一是要有靈活的運行機制。這守系園區活力和競爭力的重要基礎。各地要加強對開發區、工業園區管理體制和運行機制方面的調研和探索，在機構設定、人員配備、職能授權、政策活力等方面賦予新的內容。市東港工業園區的機制已經作了初步的梳理，既有統又有分，統的目的是加強整體性、協調性，分的目的是調動各方面的積極性，統而不死，活而不亂。二是要有快速的辦事效率。關鍵是要簡化審批手續，減少審批事項，創新服務方式，提高辦事效率。特別是土地徵用和審批手續，國土部門要認真研究有效措施，切實提高辦事效率。同時，對涉及省審批許可權的事項，要積極主動與省里溝通，爭取支持。三是要有優質的服務質量。尤其對優質的招商項目要提供跟蹤服務，協調矛盾，一扶到底。各縣(市、區)可參照市本級的做法，組織專門班子為企業、項目提供服務，協調企業"圍牆"以外的矛盾，促使項目早開工、早建設、早見效。四是要有高效的產出效益。就是要注重投入產出率，提高園區開發經濟效益。園區開發的根本目的是最終要有收益，要獲取稅收，解決就業。為此，我們既要加大投入，又要適可而止;既要優惠政策，又要算好經濟賬;既要提高供地速度，又要注重土地產出效益。目前我市工業園區基礎設施和企業投資密度比較低，今後要著力提高。

這裡還要強調，招商引資和園區建設中一定要做好方方面面的銜接。引進項目要注重與城市規劃、園區規劃、產業規劃和社會事業規劃相銜接，做到協調發展。柯城區、衢江區大的項目進來，必須符合城市總體規劃，同時事先要做好溝通協調，以便項目進來後能順利落地開工建設。園區開發要注重與當地經濟社會發展規劃相銜接，園區發展了，人口集聚了，必須要有學校、醫院等社會事業來配套，這也是個協調發展問題。園區既是產業集聚區，也是城市組團，也是個小社會，只有綜合配套，協調發展，才能確保有品位、有魅力、有競爭力。

我相信，通過今天會議，必將大大推進全市各級開發區、工業園區的開發建設，我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

在城市建設工作會議上的講話 篇7

上半年來，在市委、市政府的正確領導下，我局緊貼“一城五創”目標任務，結合環保業務工作，不斷加強領導，創新舉措，狠抓落實，各項工作有條不紊按時推進，取得了階段性成效。現就上半年創建工作總結如下。

一、夯實責任，健全機制。

為進一步推進我市“一城五創”工作，切實把市委、市政府的決策和安排落實到位，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各機關科室、單位及各縣區環保局負責人為成員的創建領導小組，下設了辦公室。同時，制定了《榆林市環保局20xx年創建工作實施方案》，進一步分解了任務、落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實的創建工作新機制。

二、強化措施，突出重點。

按照市委、市政府下達的《榆林市20xx年鞏固國家衛生城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家環保模範城市工作任務通知》、《榆林市20xx年創建國家園林城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建中國宜居城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家節水型城市工作任務的通知》要求，我局對承擔的各類創建指標任務進行了梳理，通過比較法摸清了各項創建之間的共同點和差異點，找準了各項創建工作間相輔相成的關係，有效的把各項創建工作結合起來，統籌推進，互促共建。

涉及我局的工作任務分別為“國衛”19項(含10項常規任務)、“國模”41項、“園林”12項、“宜居”17項、“節水”6項(詳見附屬檔案)，具體表現再以下九個方面。

(一)污染物減排方面。20xx年，省上下達我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物五項指標年度減排任務分別為較20xx年削減：6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省廳下達年度減排任務指標，結合我市實際，我局擬定了《榆林市20xx年度主要污染物總量減排實施方案》，全年共安排重點減排項目41個，其中，污水處理廠減排項目12個，電力行業超低排放改造項目27個，電力結構關停項目2個，揮發性有機物減排項目9個，燃煤鍋爐拆改項目38個。省重點減排項目11個，分別是陝西有色榆林新材料有限責任公司2#、4#機組超低排放改造項目，陝西清水川發電有限公司2#機組超低排放改造項目，陝西德源府谷能源有限公司1#機組超低排放改造項目，陝西新元潔能有限公司1#機組超低排放改造項目，中電國華神木發電公司1#、2#機組關停項目，大柳塔生活污水處理廠新建工程，沙峁鎮生活污水處理廠新建工程和橫山污水處理廠擴建工程。

同時，按照中省要求，根據固定污染源排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理，累計完成了火電、水泥、煉焦、等行業101家企業排污許可證核發工作。積極組織各縣市區有序開展行業摸底調查、篩選、梳理工作，確保轄區內相關行業企業排污許可證“應發盡發”，避免出現錯發、漏發等情形。

(二)大氣污染治理方面。按照省政府鐵腕治霾工作組辦公室要求，我局研究制定了《榆林市鐵腕治霾(塵)打贏藍天保衛戰三年行動方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城區空氣品質提升專項行動方案(20xx-20xx年)》等檔案，並由市政府印發實施。

年初以來，市環保局先後組織榆陽區、橫山區、高新區管委會及市建規、住建等部門單位，多次召開建築揚塵視頻監控安裝工作協調部署會，要求中心城區所有新建築施工地必須全部按要求安裝揚塵視頻監控實施。截止目前，納入揚塵監控管理平台的施工地有55家，其他施工地正在陸續安裝中;對違規行為交辦3起，均已全部整改落實。

對中心城區禁燒煙煤和鍋爐拆改工作進行了統一安排部署。3月份榆陽區政府印發了《榆陽區燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確提出10月底前全部完成23台燃煤鍋爐。另外，高新區2台目前正在改造中;空港生態區2台已經完成改造。

全面啟動了中心城區全面啟動了餐飲業油煙綜合整治工作。中心城區餐飲單位2834戶，目前已安裝油煙淨化設施單位895戶，關停681化。今年安裝了489戶，總體安裝率42%。

(三)水環境污染防治方面。開展重點河流斷面污染源排查，對黃河磧塄、無定河廟畔、窟野河溫家川、清澗河河流斷面水質下降問題，進行現場查看，排查污染源，分析污染原因。

督促相關縣區和部門開展污染整治。因水質下降問題，督辦榆陽、神木、府谷、綏德、子洲、清澗等相關縣市區和市住建局，因魚河斷面水質問題對榆陽區政府和市住建局進行約談督促。同時及時組織現場督查，督促水污染問題整改。綏德、子洲縣因20xx年7.26洪災污水處理廠和管網沖毀問題，多次檢查、督辦、協調督促兩縣加快修復重建，目前子洲縣修復重建工作基本完成，污水處理廠運行基本正常;綏德縣污水管網還在建設中，完善的部分管線已投用，正在建設管線的區域污水經罐車拉運至綏德縣污水處理廠處理。

制定《無定河流域水污染防治條例》，已納入《榆林市人大會20xx年立法計畫》，20xx年4月，市政府召開了20xx年度第3次常務會議，審議並通過了該條例的立法起草工作方案。目前，已通過了市人大的初審，二審、三審工作正在有序推進。預計年底前可正式出台。

今年上半年，全市水環境質量較去年同期有所提升，15個國、省控斷面中除窟野河溫家川斷面和無定河辛店斷面外，其餘斷面水質全部達標，達標率為86.7%。15個斷面的氨氮、化學需氧量、總磷平均濃度較去年同期分別下降了33.3%、10.8%和37.5%。

(四)城市環境噪聲方面。完成了城區7個功能區噪聲每季度監測一次，共監測2次，獲得有效監測數據3024個。

一類區晝間季均值51.4dB(A), 夜間45.3dB(A)，晝間達標，夜間超標0.3dB。二類區晝間年均值55.3dB(A), 夜間年均值50.7dB(A)，二類區晝間達標，夜間超標0.7dB。三類區晝間年均值50.4dB(A), 夜間年均值41.0dB(A)，三類區晝間、夜間均達標。4a類區晝間年均值62.5dB(A), 夜間年均值46.1dB(A)， 晝夜間超標, 4b類區晝間年均值60.9dB(A), 夜間56.8dB(A)， 晝夜間達標。區域噪聲和交通道路噪聲下半年監測(每年監測一次)。

(五)環境監察執法方面。上半年來我局緊緊圍繞年初確定的目標任務和工作進度安排，將環保專項行動作為這裡解決突出環境問題，全面打響污染防治攻堅戰的標誌性工程，主要開展了6個環保專項行動。一是開展油氣開發區鑽井泥漿“三統一”專項行動。二是開展水源地專項執法檢查。三是開展涉蘭煤化工企業環保專項執法檢查。四是開展工業企業揮發性有機物治理專項執法。五是開展危險廢物環境管理專項整治。六是開展工業污染源全面達標排放專項檢查。

(六)環評“三同時”管理方面。上半年，我局積極相應市委市政府深化“放管服”改革最佳化營商環境的號召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政審批服務科，將“建設項目環評審批”、“輻射安全許可證審批”等9項行政審批事項併入行政審批服務科，並進駐政務服務大廳。

上半年行政審批服務科共審批建設項目19個，其中報告書8個，報告表11個。

(七)固體(危險)廢物管理方面。按照省廳《關於開展20xx年度危險廢物及工業固體廢物申報登記工作的通知》(陝環固函〔20xx〕291號)檔案安排，我中心認真制定了申報登記工作方案，積極組織縣區管理員和企業參加業務培訓，嚴格核定申報企業名單，確定了484家重點產廢企業和13家危險廢物處置經營單位進行申報登記，同時，強化申報登記現場核查指導，確保申報登記數據準確、有效，進一步規範了固體廢物管理制度，完善了全市固體廢物信息系統，如期完成了全市20xx年度固體廢物污染環境防治信息發布工作。

經初步統計，20xx年全市共產生工業固體廢物2567.3萬噸，利用614.8萬噸，處置1156.1萬噸，貯存796.3萬噸;工業危險廢物產生26.9萬噸，利用處置率為87.7%。其中：利用14.7萬噸，處置8.8萬噸，貯存3.3萬噸。

全市醫療廢物產生總量1968.71噸，處置率為100%。

(八)環境信訪投訴方面。20xx年上半年我市12369環境舉報平台共接到環境舉報件603起，其中大氣污染265起，水污染143起，固體廢物99起，噪聲污染63起，其他33起。

對收到的投訴信息，我們立接立辦，根據民眾反映情況嚴重程度和舉報次數，部分案件由支隊直接查處，部分轉辦縣區環保局責成限期查處並上報處理結果，做到環境投訴案件有調查、有結果、有回音，辦結率達到100%。

(九)其他工作任務情況。為了摸清全市生物多樣性情況，20xx年完成了全市生物多樣性調查與評價研究的專題報告的編制工作，為了更好的將我市的生物多樣性保護工作落到實處，我局組織編制了生物多樣性保護規劃目前已完成編制工作，並評審通過。

為了摸清全市生態環境現狀，按照創建國家園林城市工作要求，下一步工作中，將積極配合市創建辦開展全市生態環境現狀評估。

按照創建要求，我局負責包抓金苑社區40號網路創建工作，金苑社區位於東沙金沙路東南角，管轄金苑和金沙兩個小區，共有居民3416戶，14560人，面積是35萬平方米，隸屬於金沙路街道辦事處。我局20xx年包抓以來，領導高度重視，並先後調研、督查9次，對發現的問題及時移交創建辦處理。20xx年以前，小區東牆未修繕，垃圾遍野，我局先後雇用裝載機垃圾車清理垃圾26次，直至20xx年8月東牆修繕完畢。修整兩個小區破爛牆體800多米，治理小區亂堆亂放垃圾死角53處。做健康教育宣傳牌12塊。20xx年，我局組織青年志願者進社區，同社區工作人員對小區衛生進行清理及清楚野廣告等。協調解決沿街商戶油煙治理、占道經營等問題。投入9萬餘元治理小區環境衛生等一系列問題，並取得小區居民一致好評。

三、存在的不足。

近年來，我局堅持貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，以“五大發展理念”為核心，以各項創建工作為主要抓手，通過環境保護與治理，局部地區環境質量逐步得到改善，區域環境質量惡化的趨勢基本得到控制，但於與各項創建指標要求還有一定差距，具體表現在：

(一)大氣污染防治工作進度緩慢。一是重視不夠，有的部門單位對大氣污染防治工作認識不到位，工作停留在表面，壓力層層遞減。二是合力不強，齊抓共管的局面尚未真正形成，區域聯防聯控的工作局面還未打開，部門工作還存在推諉扯皮的現象。三是客觀原因仍然存在，產業結構不優，能源消費結構不合理，非清潔能源依存度依然較高;

(二)軟體資料收集與整理不夠規範。我局各項創工作的軟體資料都能夠安排專人按年度按指標分別收集整體，但資料的收集仍然存在完整性不夠，部分政策性檔案、支撐數據資料及影像資料收集不完整、分類不規範。

(三)環境宣傳教育氛圍不夠濃厚。對中省環境保護方面政策法規宣傳教育的方式方法較單一，開展環保知識講座少、覆蓋面不夠廣，未形成人人參與環保工作的濃厚氛圍。

四、下一步工作

(一)加強領導聚合力。我局承擔著國家衛生城市複審工作中環境保護組組長單位任務、創建國家環保模範城市業務辦公室職能、中國宜居城市“環境優美度”牽頭部門職責，同時也是其他創建工作的主創部門。深感責任重大，我局將繼續加強局創建領導小組和創建辦公室，進一步深化認識、細化任務，強化措施，確保各項創建工作落實到位;進一步健全投入機制、工作機制及督查考核機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作新局面。

(二)突出重點促全面。在“一城五創”具體工作中，我局將繼續以環境質量改善為核心，以問題為導向，緊抓主要矛盾，全面實施以中心城區燃煤鍋爐改造為重點的藍天工程;以無定河流域水污染防治為重點的碧水工程;以促進危險廢物和醫療廢棄物安全處置的潔淨工程;以建築工地噪聲污染防治為重點的寧靜工程;以全防全控的環境風險防範體系建立為重點的城市生態安全工程;以污染物減排工作為重點的環境最佳化經濟成長工程;以強化環境監測、執法能力為重點的環境監管服務水平工程;以深化全面環境教育為重點的宣傳教育工程，務求榆林“一城五創”工作取得實效，加快實現天藍、水清、地淨的美麗榆林。

(三)健全軟體顯成績。根據各項創建工作的軟體收集規範和要求，繼續做好軟體資料收集整理工作，定專人分年度按類別，做到材料齊全、查看方便，並及時給市創建辦提供所需的資料及調度信息。

在城市建設工作會議上的講話 篇8

近年來，我區在實踐中探索制定了“五個中心”發展戰略，豐富了我區經濟社會的發展，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區域性綠色農業中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。

(一)增強優勢農產品綜合生產能力，提升農業產業化

從近幾年我區的發展實踐看，農業產業化始終是貫穿全區農業和農村經濟發展的一條主線和推進農業現代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區域布局規劃為切入點，著眼於國內外市場，把有效利用資源、擴張特色產業、發展龍頭企業、培育品牌產品、完善農業服務體系和推進重點工程建設作為提升農業產業化的重點。

一是做好資源整合，改善農業基礎設施。科學整合和有效利用資源是提高農業生產能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業發展基礎，增強農業發展後勁，提高農業生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田;要切實加強農田水利基本建設，提高農業機械化水平，加快中低產田改造，大力發展旱作農業;要積極採取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續發展提供資源保障。水利設施：節水面積達到萬畝，飲用氟改水的人口達到。機械化保護性耕作項目實現目標畝，其中高標準示範田畝，輻射推廣畝;新增機旱田萬畝，總量達到萬畝。

二是做大特色產業，進一步最佳化區域布局。要統籌城鄉經濟發展，建設農業和農村現代化，必須打破傳統的就農業抓農業的思維定勢，通過優勢產業的規模擴張實現特色產品的集聚和優勢產品的整合。年我們要全力推進優勢農產品區域化布局，繼續貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區上紅棗，畜牧養殖抓奶牛”的調整思路，突出蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地建設。選用優質品種、推行標準化生產技術、加強農產品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現產業升級和產品上檔，進一步挖掘農業內部的增收潛力，提升農業產業化經營水平，推動農業和農村經濟結構的戰略性調整。要保障和提高糧食綜合生產能力，建設優勢玉米和雜糧產業開發帶，確保糧食安全，面積穩定在萬畝，糧食總產量億公斤。蔬菜播種面積穩定在萬畝以上，無公害蔬菜面積要突破萬畝，總產量億公斤，其中北田、莊子等鄉鎮要完成萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區建設，郭家堡、張慶等鄉鎮要完成萬畝平川結球葉類蔬菜布局區建設，什貼、東陽等鄉鎮要完成萬畝根莖類蔬菜布局區建設，全區要完成萬畝設施蔬菜布局區建設，其中新建溫室大棚萬畝;在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬畝規模，按照百村百公里紅棗林帶規劃，推廣“四個一”模式，補植補種萬畝，酸棗接大棗萬株，總產量達到萬公斤，比上年增。養殖業要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優勢區等為主的“四區”建設，使全區肉蛋奶總產量達到萬噸，比上年增長;奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽新建兩個頭奶牛示範小區。水果面積穩定萬畝，淘劣換優畝，總產億公斤，比上年增長，推廣果實套袋萬個。

三是做強龍頭企業。從理性的角度思考，我們在推進農業產業化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業;逆向思維，一些本來具有優勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業不強不大。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象速食麵、恆順醋等全國知名品牌的農產品加工企業，但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯繫不緊，帶動示範能力不強。儘快培育一批優勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業，就成為提升農業產業化的當務之急。年和今後一段時間，我們就是要挖掘我區的區位和資源優勢(勞動力資源、交通資源、優勢產業資源、氣候資源、服務資源、環境資源等)，通過內部發動，外部引進，吸引工商企業轉攻農業，鼓勵民營大戶發展農業，建設一批加工龍頭亮點，並且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效;博瑞乳業要有突破，儘快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉鎮要進一步明確扶持重點，傾斜優惠政策，多方聚集資金，儘快提高龍頭企業的規模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業管理制度，加強技術研發，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態生物發酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力;要創新機制，緊密龍頭企業與基地、農戶之間穩定的產銷協作以及多種形式的利益聯結關係。在做強龍頭加工企業的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區已有北田鎮張胡和莊子鄉楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉訓峪的梨貯藏、張慶鄉郝莊的大蔥貯藏等一批專業貯藏基地，年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬元以上。

四是做精品牌產品。品牌農產品是農民增收的亮點、農業產業化的支點、農產品搶占市場的賣點。標準滯後、質量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區農產品進入市場的瓶頸。要進一步推進品牌戰略，盤活長凝大蒜、後溝果品等傳統品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發展一批優勢農產品品牌，如什貼小米、華玉香椿、塗河鮮棗、塗河肉羊、塗河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農業競爭力，實現由產品經營向品牌經營的轉變;要通過技術培訓、園區示範等方式加快推進農業標準化生產，規範、控制和提高產品質量;要繼續加大無公害農產品、綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現大的突破，重點引導和扶持豐元棗業、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等家企業申報綠色食品認證，使全區綠色認證企業總數達到家。無公害認證方面，蔬菜新增產地認證萬畝，補認證西葫蘆、茄子、白蘿蔔等品種;果品認證杏、梨等面積畝，繼續推進萬畝無公害果品基地建設;畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度，一是要全面完成種優勢農產品標準化生產規程的制定，並在優勢農產品生產基地實施。二是打無公害“品牌”。我區無公害生產起步是比較早的，但發展緩慢，規模不大，品牌不響。“魏榆”等無公害品牌已經註冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發揮蔬菜協會等農民合作組織及行銷大戶的作用，統一標準、統一包裝、統一品牌、統一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區的主導產品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區無公害蔬菜要實行市場準入，同時要加大對現有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創出一批無公害農產品知名品牌。著作權所有

五是完善農業服務體系。要建立和完善信息網路、技術服務、市場行銷、標準監測、執法五大體系。

信息網路體系。繼續完善個鄉鎮信息服務站建設，加大“一站通”的套用力度。要加快網路延伸的步伐，在龍頭企業、示範園區、中介組織、批發市場、經營大戶中建立信息服務站，年要在華玉香椿、豐元棗業、老醋坊等龍頭企業中建立個信息服務站，在農戶中繼續推廣電腦、電視、電話(三電合一)網路戶，全區網路延伸總量累計達到戶。培訓農村信息員，運用現代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發布企業和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。

技術服務和標準監測體系。進一步健全農技推廣體系，農業綜合服務體系健全率達到，科技貢獻率達到，農技培訓達到萬人次。繼續開展種植遙感監測工作。依託現有技術力量、硬體設備組建我區綜合農產品質量檢測中心，服務我區的無公害農產品生產，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監測網路體系，建立區疫情測報站和個鄉鎮疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

執法體系。要加強農產品質量安全執法檢查，一年至少是次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產後的全過程監控。農業綜合執法隊伍要加緊籌建，選拔精通業務、熟悉法律、作風優良、廉潔公正的人員充實執法隊伍，儘快建成我區完善高效的農業綜合執法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。著作權所有

市場行銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業規模就不可能進一步擴張，就榆次的區位、交通和目前農業產業化發展的實際而言，應該建一個大型的農業市場，發揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業基地建設。另外，張慶鄉演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業協會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協調發展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協會、合作組織規範運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。

六是積極推進重點工程建設。年，我區共確定農業重點工程項，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業綜合開發工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業示範工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮張胡溫室園區、莊子鄉楊坊溫室大棚園區、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發動，搞好示範培訓，掀起新一輪建設高潮，年新建溫室大棚萬畝;加強土地整理，合理開發土地，積極解決畜牧業小區建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐;抓緊實施好東陽農業綜合開發項目、“”節水項目、金貝植物園等工程。

(二)統籌城鄉經濟社會發展，加快農村城鎮化

加快農村城鎮化建設是統籌城鄉經濟發展的核心內容和重要標誌。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮建設，與提升產業化、促進非農化結合起來，統籌運作，加快建設具有不同產業特色和人文的城鎮化體系。重點抓好烏金山鎮、修文鎮的集鎮建設，兩個鄉鎮要按照高起點規劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽個鄉鎮為農業和農村現代化示範鄉鎮，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕個村為農業和農村現代化示範村，全面推進我區農業和農村現代化試點建設。要創新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業化、城市化的進程中創業致富，充分發揮小城鎮的集聚功能。要認真研究小城鎮的產業規劃，充分依託區域優勢，創辦一批勞動密集型企業和服務性企業，為農民提供足夠的就業機會。發展城鎮，首務在興業。我區經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業園區，已經具備了集群經濟的產業基礎，要力爭實現率先發展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉鎮都要考慮區域資源優勢、傳統產業基礎，靠發展優勢產業群體走出一條各具特色的城鎮建設路子。城鎮基礎設施建設首先要搞好規劃，要立足於人與自然的和諧發展，以資源可利用和環境可承載來進行規劃定位，確定建設速度。今年我區計畫投資萬元用於鄉鎮道路、教育、衛生等公共事業。要加大農村公共事業的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業的全面進步和農村社會的繁榮穩定。

(三)加快農村勞動力就業轉移，促進農民非農化

加快進城入鎮務工就業和跨區域勞務輸出已經成為農民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉移引導性培訓人，新增勞務輸出人，完成晉中市農村勞動力轉移任務(人)的，截止年農村勞動力已轉移人。從去年我區農民收入的構成來看，全區農村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長，工資性收入是增長的主動力，貢獻率為。而目前最大的壓力是剩餘勞動力太多，工業化水平太低，還有餘名農村剩餘勞動力需要轉移。推進工業化，轉移勞動力就成為解決“三農”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結去年實施“陽光工程”的經驗，組織安排好今年的農村勞動力轉移就業工作，完成今年“陽光工程”培訓人，轉移人的任務。大力發展農村二、三產業，推進農村工業化、城鎮化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農民增收渠道，保護農民工的合法權益。要提高和規範農村勞動力就業轉移培訓基地，加大農村勞動力就業技能培訓力度，把技能培訓和就業轉移緊密結合起來，以一職中、晉中旅遊學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業。各鄉鎮勞動服務站、區陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區職介中心的合作，及時了解和掌握不同產業、不同行業、不同區域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業技能培訓機構，聯合開發本地勞動力資源，提高勞動力素質，拓展在市外、省外、境外的就業能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業服務體系。

在城市建設工作會議上的講話 篇9

畢業班工作是學校整體教學水平的集中體現，是學校工作的重中之重，在開學之初就召開畢業班老師大會，與畢業班老師共商對策，可見學校對畢業班工作的重視，目前是畢業班教學的關鍵時刻，今天召開這個動員會，旨在使大家明確目標增添信心，確定措施創造輝煌，也是為奪取今年國小畢業會考的勝利給老師們鼓勁、加油。

一、分析現狀，增添信心

1、從上學期期中、期末來看，總體成績還是過得去的，8個畢業教學班基本上都達標。但是優秀生不占任何優勢，優秀人數不理想，語數存在偏科現象;後進生隊伍仍然很龐大，值得我們特別關注。

2、部分老師不注重在課堂效率和方法上下功夫，不轉變觀念，仍是滿堂灌，一言堂，總不願意放手，自己教的辛苦，學生學的辛苦，但收效甚微，我們應結合我校的現狀，堅決要向40分鐘要效率，要千方百計，在效率上下功夫，要捨得放開手腳，要分層教學，讓優生吃得包，差生吃得了，一定要教給學生學習的方法，不能拼時間，打消耗戰。

3、畢業班很多教師都不注意研究國小畢業會考題型，有些老師對本學科國小畢業會考考哪些內容，哪些是重要考點，有多少題型，考試方式，學生答題規範和方法都一無所知，都很茫然。這對畢業班的教學和複習極為不利。

二、明確目標，增添措施

明確本屆國小畢業會考的目標：爭優保達。為此，我們應該怎樣去進行教學，如何做個別輔導，複習的安排怎么進行這些都是我們所思考的問題，且需要我們去解決。同時，我們現在對畢業班工作的指導思想是：面向全體學生，保優生，抓中層，促差生;強化常規管理，正學風，抓考風，抓課堂，求效率;發揮團結協作，腳踏實地的工作精神，爭創新的佳績。各班級要制訂出各班級的目標，把目標落實到學生個人身上，各學科要有學科目標，教師個人、學生個人也要有自己的奮鬥目標，這樣使總目標與分目標形成一個目標鎖鏈，環環相套，融為一體。

三、幾點建議：

第一，團結全體教師，調動一切積極因素，發揮集體效應。畢業班工作在學校校長的領導下，制定畢業班工作計畫，定期召開會議，分析各階段情況、工作重點和應對策略，深入課堂聽課，及時了解教學問題，提出改進意見和建議。畢業班教師應做到：制定教學複習計畫，把握教學進度，組織複習資料，加強學科研究，研究國小畢業會考說明，捕捉國小畢業會考信息;以班主任為核心實施班主任負責制，班主任應做到：確定班級目標，圈定各層學生，協調任課教師，加強學生管理，實現班級目標。

第二，加強學生管理，營造良好的學風(或氛圍)是取得成績的保證。

以班主任為主，各任課教師協助，形成齊抓共管的學風管理模式。

(1)抓好班級日常工作管理，確保正常有序的班級教學環境;對學生實行量化管理;抓好對學生的紀律教育。

(2)通過班會課營造氣氛。現在離開國小畢業會考還有70多天的時間，各班可以開一個主題班會來營造國小畢業會考氣氛。對學生進行理想和前途教育，對不同層次的學生提出不同層次的要求，讓學生樹立“進步就是成績”、“進步就是100分”的觀念，讓他們人人都有信心，教育學生要講究方法。六年級學生往往情感敏銳也較脆弱，逆反心理強，要根據學生的心理特點，採取適當的教育和引導方法，多疏導與幫助，多寬容學生犯錯誤，不要一棍子打死，切忌簡單粗暴，急於求成。

(3)加強與家長交流與溝通，取得家長的支持。

(4)加強心理素質教育，學生決勝國小畢業會考，除智力因素外，還有非智力因素在起作用。在各種非智力因素中，心理因素尤為重要。參加國小畢業會考不僅是對學生成績和能力的考試，也是對學生整體心理素質和競爭能力的考試。為使學生能以積極的心態戰勝國小畢業會考挑戰，建議大家在學生中大力開展心理素質教育和心理輔導工作，具體做法：前階段以鼓勵為主，提高競爭意識，樹立國小畢業會考信心，讓學生及早做好心理準備;後階段以多種形式消除恐懼、緊張情緒，以良好的心態參加國小畢業會考，同時要加強國小畢業會考模擬訓練，加強應考經驗的指導。

第三，狠抓課堂，最佳化教法，指導學法。一是發揮教師自身作用，抓好備課關;發揮教師主觀能動作用，抓好上課關;結合學生實際，重視方法研究，抓好學生學法指導關。二是學校管理要從常規抓起，要及時反饋學生對教師的教學要求;突出對教學常規的檢查。三是要堅持不懈地做好輔優補差工作。抓差生，做好差生轉化工作，採取低起點、小步子，鼓勵他們戰勝學習上的困難，指導他們改進學習方法;抓優生，加大訓練，引導他們自學，解答他們的疑難問題，讓他們向高層次發展，抓臨界生：一類是臨界合格生，另一類是臨界優生，這兩類學生要集中精力抓好，對他們要因材施教，要“四優先”：課堂提問優先，作業批改優先，課外輔導優先，家庭訪視優先;“五跟蹤”思想跟蹤，課堂跟蹤，作業跟蹤，測試跟蹤，學法跟蹤。通過努力，使大部分臨界生在國小畢業會考中取得明顯進步。四是注意捕捉國小畢業會考信息，了解掌握國小畢業會考動態，研究大綱、考試說明，有效提高課堂效率，努力在課堂上滲透國小畢業會考信息。五是保證時間，按時認真做好教學工作，保證教學時間。

第四，講究科學的複習方法，提高複習效率。

1、解讀國小畢業會考說明，做到有的放矢。《國小畢業會考說明》中的“考試範圍與要求”明確了中招考查的知識與能力要求，考查“基本知識和技能、基本過程和方法”;運用學科知識解決簡單問題的能力;進行科學探究與實驗的能力;“考試內容與要求”就是國小畢業會考知識與能力要求的細化標準--考綱。各學科有能力要求。各科學內容有具體的知識欄目，知識考點。這些內容要時刻裝在心中，進行思考並細化、解讀(使它可操作、可控、可測)。

明確每一個考點要考到什麼程度(若把不準，就查一查近年來國小畢業會考試卷在這個點上是如何出題的)，把握複習方向，控制複習的尺度。要對我縣近3年來的國小畢業會考試卷進行認真分析，找出常考點(可考性強，出題機率高)與偶爾考點(為增加知識覆蓋面而設)，做到複習中有的放矢。

2、注重國小畢業會考複習策略

(1)把握考綱方向，正確處理教材和教輔的關係。課程《標準》是基準，《考試說明》定方向，手中教材為藍本，教輔材料做補充。

(2)處理好基礎、方法和能力的關係，《考試說明》對基礎和能力有明確要求：基礎：“基本知識、基本技能、基本方法和基本套用”。能力：科學探究能力與套用知識解決實際問題的能力。“抓基礎”不能當口號喊!夯實基礎是“根本”，理解感悟是“關鍵”，方法能力要“滲透”，專項訓練獲“效果”。

3.正確處理教師的主導作用和學生的主體作用

教學、複習中，教師必須以有效的教學手段實現高效課堂，從而促進學生的高效學習，這就要想辦法讓學生快樂的去學並會學。使複習有耳目一新之感。以多種手段激發學生的主動參與學習(學生總結與討論、預留思考題、小組互動等)從多個角度引導學生認識理解問題(例如：一題多解)從多個層面訓練學生不同的技能和方法(將複習內容分層次、分板塊進行練習)

有效的教學設計：實現高效教學、複習，課堂設計是關鍵，備課應做到：三知三思四設計。三知：知考綱、知教材、知學情;三思：複習什麼?(目標、內容)怎么複習?(方法、手段)怎么知道複習到位了?(效果檢測);四設計：複習目標、教學內容、課堂活動、複習方法。

4.正確處理“講”和“練”的關係

精講要把握好幾個點：

⑴基礎知識講重點;⑵突破難點講關鍵;⑶易混內容講對比;⑷同類內容講典型;⑸新舊知識講聯繫;⑹一般規律講特殊;⑺培養能力講思路;⑻調動學生自己講。巧練的原則:適時、適量、精、新、活

巧練方法歸納：

⑴基礎知識紮實練⑵新舊知識結合練;⑶關鍵知識突出練;⑷易混內容對比練;⑸舉一反三創造練;⑹基本技能循序練;⑺重點內容反覆練;⑻難點內容分步練;⑼同類知識典型練;⑽因材施教區別練;

在城市建設工作會議上的講話 篇10

同志們：

**年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮上下認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞富民強鎮目標，團結和帶領廣大黨員幹部民眾，埋頭苦幹，開拓創新，堅定不移地實施“生態立鎮、產業興鎮、旅遊強鎮”戰略，努力完成各項經濟和社會事業目標任務，加快構築經濟繁榮、社會穩定的和諧，使全鎮繼續保持穩定、健康發展的良好勢頭。按照今天會議的安排，下面我就**年的工作簡要回顧，安排春節期間的幾項工作：

一、簡要回顧**年工作。**年全鎮實現國內總產值8860萬元，同比增長15%，其中農業總產值5019萬元，同比增長7.6%，二、三產業總產值3840萬元，同比增長26%;農民人均純收入2380元，同比增長30.7%;完成固定資產投資853萬元，同比增長217%;人口自然增長率控制在5‰以內。安全生產無事故，社會穩定。

1.農業經濟穩步發展，基礎地位進一步鞏固。一是穩定糧食生產。全鎮兌現發放到農民手中的種糧等補貼資金55.18萬元。推廣良種種植面積19770畝，糧食產量實現3980噸。二是大力發展“一村一品” 優勢特色產業。全鎮茶葉面積達到2060畝，其中當年建園628畝;水雜果面積達到3200畝，其中當年建核桃園700畝，櫻桃園200畝，蜜桔園380畝;蔬菜面積達到120畝，其中發展鋼骨架中棚蔬菜50個,30畝，發展 “九眼蓮”基地240畝;以街道村為主的涉農服務業，勞務輸出業，畜牧養殖業等，“一村一品”效益明顯，特色產業總產值達到2216萬元，同比增長8.7%。三是抓好畜牧生產。積極發展養殖大戶，動物防疫100%覆蓋。全鎮新建養殖小區8處，出欄豬4510頭、羊1590隻，肉蛋總產量90噸，同比增長15%，畜牧總收入達701萬元。四是抓好林業生產。全面完成全鎮集體林權制度改革工作任務。全年新栽植油松、翠柏等5萬株，完成荒山造林面積1000畝。除民眾自籌外，調回經濟樹苗

3.2萬株，其中櫻桃0.8萬株，蜜桔0.5萬株，核桃1.9萬株。同時，把鎮區300畝的綠化工程落實到鎮屬及駐漫上劃單位，插標立記，長期管護，提高小城鎮生態建設水平。

2.實施古鎮開發和小城鎮建設，經濟社會發展環境進一步最佳化。一是啟動實施古鎮開發，加快小城鎮建設。已完成雙戲樓維修工程;完成老街下水道及“石子街”修復工程1080米;實施了**村、派出所、工商所、林業站、財政所、農技站、計生服務站等7個單位和56戶民居仿古示範改造工程;啟動實施鎮區兩村一居及機關企事業單位職工近萬人的安全飲水和消防集中供水工程，年底前即可竣工;開發工程已完成規劃設計和建設用地手續等，現在已進入啟動實施階段;停車場、北入口廣場、填埋式垃圾處理場、公廁、路燈照明、街道硬化等工程的選址、圖紙設計及招投標等前期工作已完成。兩個公廁建設正在施工。開展鎮區環境衛生綜合整治，治理街道8條，設立衛生管理小區33個，落實小區管理人員33人。二是以扶貧重點村為抓手，實施項目帶動，鎮村基礎設施建設取得新突破。爭取和實施了通達工程7公里、完成水泥路18.63公里，新建便民橋4座。實施沼氣池建設39口。完成了高速路沿線及古鎮周邊農戶房屋“白牆化”568戶2134間;改造、整理農電入戶線路763戶23.8公里;實施扶貧重點村建設，完成工賑移民小區和工賑移民小區，安置 41戶179人，完成了配套的水、電、路基礎設施建設，啟動**村移民小區建設。新農村建設進展順利，產業發展進一步加強，道路、飲水、農民文化活動場所等基礎設施建設全面改善。全鎮解決溫飽210人，脫貧500人，返貧率控制在4%以下。完成扶貧招生40名、勞動力技能培訓40人。同時加強項目的策劃、論證和包裝，爭取進入全縣項目庫，力爭每年有項目實施，促進和帶動經濟發展。

3.增強黨的執政能力，基層組織建設水平進一步提高。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真開展“四級承諾一評議”活動;紮實開展以“富民和諧”和“富民能人黨建”為主要內容的“商山深出黨旗紅”黨建主題活動;全面開展“五好”鎮黨委創建活動。一是認真開展創建“五好”黨委、“好班子”活動。鎮黨委、人大、政府班子成員按時召開民主生活會，加強溝通，分工負責，積極創建“好班子”，整理完善了20xx-**年黨建檔案和“好班子”專卷。二是進一步轉變工作作風。通過“好班子”創建活動、幹部職工紀律作風教育整頓活動、創建“五型機關”活動、解放思想大討論活動、轉變作風服務基層狠抓落實教育活動等，實現了幹部作風的根本轉變。鎮黨委、鎮政府將實行了一廳式辦公，創建了政務公開示範點，“五型機關”創建成效顯著。三是順利完成村“兩委”換屆選舉工作，“五好”黨支部創建取得了新突破。嚴格換屆選舉程式，兩村通過公選，公開招聘了兩名村黨支部書記，全鎮12個村完成黨支部和村委會換屆， “一肩挑”的村達到4個。結合“五好”支部和“好班子”創建，有效地增強凝聚力、創造力和戰鬥力。投入資金49.7萬元，完成了兩村組織活動場所新建和街道村級活動場所改建任務，配齊了會議桌椅、製作了活動室內的掛牌等設施，主抓了黨建檔案示範點建設。“七一”前夕，鎮黨委召開了全鎮黨員參加的慶祝建黨87周年暨表彰大會，表彰獎勵了等5個標桿黨支部、等3名優秀黨支部書記和等51名紅星黨員。四是抓好黨員教育和發展工作。對37名積極分子進行了培訓;對黨員推行星級管理，全鎮共發展納新黨員28名;以黨員電教為載體，提高黨員的致富能力和素質。全鎮共評出優秀黨員51名，占11%，合格黨員429名，占88%，不合格黨員6名，占黨員總數的1%。健全了《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列有關黨員學習、教育和管理的長效機制。正在安裝的8個村黨員幹部現代遠程教育終端接收站點，將成為農村科技致富的金鑰匙。五是黨組織和黨員聯繫服務民眾“記實卡”制度成效顯著。我鎮開展“四級承諾一評議”，為民眾承諾服務事項452件，兌現489件，履諾率為99%。市公安局和縣教育局分別在包扶的*村開展“扶貧幫困結對子”61個，落實幫扶資金1.7萬元，鎮黨委、鎮政府在鎮人代會上作出承諾辦“十件實事”，已兌現10件。今年以來，爭取修路、建便民橋、安全飲水等各類基礎設施項目建設資金1050.5萬餘元。 廣大黨員在“一村一品”建設等方面為民眾辦實事401件，解決矛盾糾紛21件。

4.精神文明建設和各項社會事業全面進步，經濟與社會協調發展。一是加強人口與計畫生育工作。全鎮共出生嬰兒95人，符合政策生育率達98.9%，出生嬰兒性別比為107，“三查”率達到95%，手術及時率達到100%，創新了計畫生育工作局面。二是加強社會治安綜合治理，“迎奧運、保平安、促發展”活動取得成效。一年來共排查信訪矛盾糾紛 33 起，消化調處33起，落實黨員、幹部穩控對象7個，落實領導幹部包重點信訪矛盾糾紛案件7起。 三是重視發展文化、教育、衛生等社會保障工作。我鎮進入教育強鄉鎮行列。鎮衛生院、防保站與鎮政府密切配合，加強食品藥品安全管理。新型農村合作醫療農民參合率達100%，參合農民享受政策優惠達5343人次，報銷醫療費用91.3萬餘元。幫貧扶困，養老、低保、困難民眾救助日益完善，全鎮農民、居民低保基本實現“應保盡保”，困難民眾和弱勢群體的生產生活得到及時救助。

5.黨風廉政建設得到進一步加強。一是大力推進廉正文化“六進”活動，繼續推進警示訓誡建設。二是主抓了以鎮機關、中心學校、財稅所等單位和等村為示範，進一步推進黨務公開，深化政務公開、村務公開、加強監督。三是認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的各項規定;班子成員帶頭執行“五條禁令”確保黨風廉正建設取得實效。

存在的問題和不足

一是各項工作進展不平衡。個別村的“一村一品”規模小，發展力度不大;二是新農村建設項目少，個別村的實施力度不大、措施不力;三是古鎮開發項目因種種原因實施難度大等;四是招商引資、建設項目爭取力度需進一步加大;五是特色產業結構調整還需進一步合理化，促進農民持續穩定增收。

二、認真做好20xx年春節期間的各項工作。春節期間的工作要突出“一個中心”， 圍繞“四個重點”，抓好“兩個結合”。

1、“一個中心”就是要妥善安排好民眾的生產生活。要按照中省市縣的部署和要求，認真落實各項救助制度，切實加強對困難民眾的救助，及時發放救濟款物，妥善解決困難民眾和受災民眾的糧油、衣被、居所和取暖等問題，要逐戶調查摸底，落實包扶責任，做到村不漏組、組不漏戶，確保困難民眾有衣穿、有飯吃、有房住，確保戶戶無饑寒。特別是要解決好農村“五保戶”和特困戶、移民搬遷戶、拆遷安置戶、城鄉低保戶的實際問題。堅決不能出現由於政策執行上的偏差，而導致工作變質，更不能出現因為違規操作、偏親向友引發民眾上訪，造成不安定因素。在這項工作中，村幹部有著重大責任，在工作中一定要把握好政策原則，將民眾生產生活安排工作落實好。同時，各村也要組織做好春節期間的慰問工作。

2、圍繞“四個重點”：

一是高度重視做好安全生產工作。要全面落實安全生產責任制，加強春節期間的安全生產工作，要集中開展安全生產大檢查，深入排查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民爆器材、商貿服務、消防等重點行業和領域的事故隱患，逐人落實責任，有效遏制重特大安全生產事故。要加強對各類民眾性大型活動的安全管理，嚴防擁擠、踩踏造成人員傷亡。

二是著力做好信訪、社會穩定工作。解決好信訪矛盾突出問題，維護社會穩定，這是幹部作風在工作中的體現。全鎮各級各單位要抓好信訪和社會穩定方面存在突出問題的排查調處，著力排查解決民眾反映突出的問題。尤其要積極排查化解各類隱患，徹底摸清各種安全隱患、矛盾糾紛和不穩定因素，堅決不能發生一起或一人越級上訪。繼續開展以“三排查，三落實”為主要內容的信訪、矛盾糾紛調處工作，要傳達落實好縣委、縣政府20xx年1月7日展開的“春節兩會安全穩定工作電視電話會”精神，落實好縣委辦、縣政府辦《關於**信訪工作的通知》等兩個檔案精神，確保重大政治活動順利進行。一要切實加大信訪矛盾糾紛排查調處力度，堅決杜絕越級上訪，對年前已排查發現的3個案件，鎮上已落實領導包抓，對重點人和事進行穩控;二要各村認真做好日常工作，特別是小事和初訪案件。各村調委會要認真受理和登記，堅決就地消化解決。三要保持信息暢通，重要情況和信息必須按規定及時向辦公室和包片領導匯報，不得遲報、漏報和瞞報，否則，出現問題要追究責任。春節期間要進一步明確工作職責，在矛盾排查解決問題上村班子主要成員和包村幹部是第一責任人，涉及的職能部門是具體責任人，同時實行誰分管誰負責的領導負責制。確保全鎮人民過一個平安、快樂、祥和的春節。

三是紮實做好春節期間的計畫生育工作。綜合分析全鎮的人口與計畫生育工作出現“滑坡”的原因，為什麼會出現年度工作綜合考核前三名的村是計畫生育後三名，導致全鎮人口控制能力不強，計畫生育率偏低，計畫外生育嚴重。問題產生的重要原因是村兩委會主要幹部對人口與計畫生育工作所面臨的嚴峻形勢認識不足，工作力度不夠，工作措施不力，對形勢和政策宣傳不到位。所以20xx年將堅決貫徹執行計畫生育工作“一票否決”制。對出現計畫外超生和工作措施不力的村在年終考核中進行扣分。計畫生育工作被“一票否決”的村一律劃為三類村，並取消一切評優、評先資格。所以春節期間的計畫生育工作是決定20xx年全年工作的關鍵，各村要抓住元月份的“三查”，抓好重點對象的思想教育工作。

四是切實做好森林防火工作。春節期間是森林防火的關鍵期，各村要加大對森林防火工作的宣傳力度，制定應急工作預案，明確責任，完善工作措施。大家都知道森林防火是實行“五個一票否決，進行責任追究”的其中之一。因此，各包村領導和包村幹部、村護林站要高度重視，如果再發生火災，是要處理人的。特別 “除夕夜”和“元宵節”是“祭墳送燈”的重點時段，“誰轄區誰負責，誰管護誰承擔”，要切實做到責任落實，加強監管。街道、閆家店和居委會要抓好鎮區綠化工程的防火和看護工作。

3、抓好“兩個結合”：

一是各村要將“家電下鄉工作”工作落實好。 二是認真做好春節期間的值班工作。

在城市建設工作會議上的講話 篇11

市委、市政府專門召開中小企業 工作會議，體現了市委、市政府對中小企業 發展的高度重視，是對中小企業對全市 經濟發展所作貢獻的肯定。這個會，我認為是開得很好的。會上表彰了誠實守信的企業和先進 聯繫單位、先進企業，這是三年來我市中小企業(鄉鎮企業)突出成績的集中體現，說明我市中小企業(鄉鎮企業)的發展是富有 經驗和卓有成效的，是對經濟發展作出過重要貢獻的。剛才守培同志已經講了很好的意見，下面我講三點意見，供同志們參考。

一、要提高對中小企業發展的再認識

中小企業是對全面發展作出了重要貢獻的。和綿陽的經濟發展作比較時，大家都有一個客觀的認識：沒有象長虹那樣的大企業，但優勢在於有一大批中小企業做重要支撐。今年1 至9 月，全市的工業增加值、銷售收入、GDP 一直保持在全省的第二位，沒有中小企業的貢獻，是達不到這個水平的。同樣，如果沒有改革開放初期XX鄉鎮企業的發展，現在經濟經濟總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認識和思考，不能把鄉鎮企業說得一塌糊塗。當然鄉鎮企業也有消極的一面，比如形成的債務。在發展進程中，我們要看主流，要看到它作出貢獻的積極一面，要把中小企業作為全市經濟發展的重要一員來認識，這樣才會堅定我們發展中小企業的信心。第一，從企業個數來看，我市中小企業占了絕大部分，在已開發國家中，中小企業也是占多數的，美國、德國、日本，凡是經濟比較發達的，它的企業總量都是以中小企業為主，大型企業在企業總數中占的比重很小。這說明我市中小企業的發展是呈良性態勢的，是總體推進發展的重要層面。第二是解決就業問題，把骨幹企業一拋開，就業主要集中在我們的中小企業。第三是縣域經濟發展的支柱，我市曾有三、四個縣是全省的十強縣，基本上是中小企業在支撐著縣域經濟的發展。第四是農村剩餘勞動力轉移的重要載體，在推進城鄉一體化進程中，農民進城做什麼?農民剩餘勞動力轉移到哪裡去?主要還是轉移到中小企業，還是要依靠中小企業就業。第五是支持重點骨幹企業，特別是配套產業的發展，已成為支持重點產業發展的重要支撐力量。第六是我市實現跨三步，翻三番，率先基本實現現代化，實現雙“千億”工程的關鍵。所以，我提出對中小企業的再認識，就是要看到它的積極推動作用，不能因為“中小”，而忽視它的發展，忽視它對我們經濟總體發展作出的貢獻。

二、對中小企業自身發展的幾點建議

今天來的很多同志都是中小企業業主和代表，借這個機會，我給你們提三點建議。第一，誠實守信，依法經營。在市場經濟建立過程中，特別是完善市場經濟制度以後，誠實守信，依法經營已成為現代企業能否生存發展的關鍵，我希望企業都能做到這一點。第二，規範 管理，建立制度。這對非公有制的中小企業建立現代企業制度，對企業的發展和生存至關重要。兩個月前，有位民營企業家和我探討制度化管理企業的問題，我就給他提了一個建議，我說：“你那個企業要規範管理，一定要按現代企業制度來建立管理機制和決策機制，企業不論大小，在市場經濟競爭中，如果不規範化管理，哪怕失誤一次，就可能導致‘垮桿’”。以前沒搞改革開放和市場經濟時，我們很難想像上百億的企業怎么會一夜之間跨掉，老闆會跳樓。決策失誤，給企業帶來的結果是災難性的。而這種決策失誤，往往是由於沒有一個好的機制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個人說了算，那很容易導致決策失誤。第三，要面向市場，創造精品。中小企業不要去求全，現在大企業都不能求全，在市場經濟發展過程中，一大批企業原來好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在於追求大而全上。我記得哈佛大學校長給我們企業家有過一次對話，他提了一條建議：希望中國的企業不要建成大而全的企業，不要實行多元化經營。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多 領導 人認為要多元化經營，好象我丟了這個，還有那個。但事實不是這么回事，你既能丟這個也可能丟那個，產品多，你沒有開發能力，沒有技術人員，沒有管理人員，沒有市場行銷開拓人員，沒有資金支持，你產品再多也等於零。反之，如果你產品做精了，知名度響了，專業化程度高了，你在市場就能立足。原創文秘 材料 ，盡在 diyifanwen.com網。資本主義上百年的市場經濟發展經驗是值得我們學習、借鑑的。做精品，走專業化協作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的托普，兩年前我帶六縣(市、區)主要 領導 到珠海考察，看到那裡又搞了一個托普的工業園。我就說，這個企業垮掉是遲早的。它搞的不是企業，而是圈地運動，又辦托普產業園，又辦托普大學、托普 軟體園，在報紙上講還要聘請5000 名軟體工程師。我說：他這是吹牛，如果在全世界聘請5000 名軟體工程師，連工資他都發不起，更不要說開發費用。事實也證明了我的判斷。所以我說面向市場，做出精品，走專業化協作的路子，才是企業可持續發展的關鍵。

三、依法行政，做好服務，支持中小企業快速健康發展

首先要改進作風，支持中小企業發展是各級各部門義不容辭的責任。政府部門應努力為中小企業發展營造良好的政務 環境。第二，要很好貫徹《中小企業促進法》，為企業發展營造公開、公正、公平的市場環境。我們要通過學習《中小企業促進法》，研究怎樣把這個法落實到我們具體的工作中，怎樣結合實際來促進我市中小企業的發展。第三，市委、市政府出台的《關於加快民營經濟發展的決定》里也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實處?我最擔心這些“法”也好，政策也好，頒布後就放到柜子里了。要認真思考怎么把這些法律、政策、措施變為我們服務的行動。第四，要支持企業家的培養和成長。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業家提供培訓、學習的機會，還要對中小企業的中層管理人員提供市場經濟的培訓。讓他們懂得現代企業制度，懂得怎么在每道工序上把好質量、技術關，這一點非常重要。日本人學習我們的《鞍鋼憲法》，創造了日本的管理經驗TQC，但現在我們自己卻不提了。定質管理、全面質量管理，過去管企業的時候用這個去要求企業，現在服務企業了，也很少提了，我認為這也是不對的。全面質量管理，定質管理，對企業來講是非常重要的，這方面的培訓力度更要加強。第五，支持中小企業對外開放，加大合作，提高中小企業競爭能力，這也是政府部門要著重幫助、支持中小企業的一方面。現在有很多中小企業是很需要幫助的。比如醫藥產業，幾十戶企業進行了GMP 改造，投入了大量資金和設備，現在出現了問題和困難，怎么幫助他們?什邡這方面就做得不錯，政府為企業服務，牽線搭橋。天福科技能與廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市里積極幫助的結果。最後一點，剛才守培同志提到了，要對六個縣(市、區)和各部門建立一個考核機制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業局要根據現在的發展情況，提出一個新的考核辦法，利用考核機制加快中小企業發展，我支持這種做法。把它延續下去，但要研究新的內容，不一定再是“1235”了。另外50 戶企業領導聯繫制度，這也不適應現在的實際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標。總之，中小企業的發展既是現實經濟發展的需要，也是今後經濟持續發展的需要，中小企業在任何時候都是有生命力的，我希望大家共同來支持和服務中小企業，從而使我市中小企業得到更為健康和快速發展。

在城市建設工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天，我們在這裡召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示範區(也就是原來我說的那個周口新區，後來，統一規定為城鄉一體化示範區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網路更加完善，縣市區全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩餘勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低於全國平均水平近19個百分點，低於全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主智慧財產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯後，尚未形成合理的產業布局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮化的指導性檔案，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關於科學推進新型城鎮化的實施意見》徵求意見稿，這個檔案將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性檔案，明確了總體要求和重點任務，如何把檔案完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新台階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿於規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批准的規劃，保證項目建設按規划進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，真正把城鎮規劃管理納入規範化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨幹、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”項目，科學布局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步最佳化空間結構和產業布局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連線縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閒、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社區，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅遊度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設並重並舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨幹企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依託、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關於產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這裡就不再多講。這裡我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今後的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什麼狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，儘快改變被動落後局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。

第四個堅持，是堅持建管並重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標誌，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關係，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到許可權下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社區，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社區在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區參與“三級管理、四級網路”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，儘快建立長效的衛生保潔制度。最近，川匯區新買了3台機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衛工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衛保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建築巡查和責任倒查機制;以治髒治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規範化管理。以開展創建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以創建國家綠化模範城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主幹道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主幹道、街巷行道、建築、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮戶口。要制定完善促進農業轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在徵用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地徵用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自願退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鈎、征轉分離、先征後轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一徵收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規範投融資平台，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利於新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

在城市建設工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次會議，是在我市創建國家環保模範城市深入攻堅，即將迎接國家環保部正式驗收的關鍵時期，召開的一次重要會議。剛才，張凱同志傳達了全國環境監測工作會議精神，解讀了《20xx年四川省環境監測工作要點》，安排部署了 20xx年我市環境監測工作任務，我完全贊同。下面，我簡單講三點意見：

一、準確把握環境監測的職能職責

環境監測是各級環保部門評價環境質量狀況，掌握污染物排放情況，實施環境監督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環評審批、生態建設、環境執法、環境統計的重要依據;也是檢驗環保工作成效，體現環保工作成果的基礎平台。各位管理或具體實施環境監測工作的同志，要充分認識到環境監測在環保工作中的重要地位，準確把握環境監測的職能職責，充分發揮技術支撐、信息通暢和決策依據三個方面的重要作用，為環境管理服務。要緊緊圍繞“三個說清”(說清環境質量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環境風險)這一奮鬥目標和根本目的，進一步加強對環境監測工作的組織領導、規範管理、能力建設，推動我市環境監測事業不斷發展。

二、健全完善環境監測的管理體系

環境監測是一項科學、嚴謹的技術工作，監測數據是監測站生產的“產品”，我們必須保證其質量，維護監測工作的“誠信”、確保監測數據的“清白”，這是 監測站生存和發展的基礎，也是維護環境保護部門行政執法“權威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環境監測的成果運用，提升對區域環境質量、污染源的監測預警能力和應急處理能力，使環境監測工作由被動型向主動型轉變，由事後手工監督向事前自動化監控預警轉變，由粗放管理向集約化精細管理轉變，全面提升監測預警水平，實現環境監管實時化、環境管理信息共享化與環境決策支持科學化。要對照《全省環境監測工作績效考核辦法》，加強環保局、監測站完成環境質量監測、污染源監督性監測、應急監測等各項工作的及時、準確、完整性，以及內部管理、實驗室分析、質量控制、行風建設等進行量化考核。將制度化的考核工作引向深入，找準差距和不足，促進我市環境監測工作快速健康發展。

三、全面提升環境監測的技術水平

一是要強化監測能力建設。不僅要紮實推進環境監測站標準化建設，做實做強硬體支撐能力;還要強化監測人才隊伍建設，把好進人關，引進專業人才，加強技術培訓，全面提升監測隊伍的技術和業務水平。二是提升監測質量管理。首先要加強主管部門的監督管理，其次是規範監測機構的流程管理。然後是技術人員的質量控制。通過分清監測質量管理的層次，有利於促進監測行政管理、技術管理水平的不斷提高。

同志們，過去的一年，我市的環境監測工作取得了明顯成效，環境監測作為環境管理的“耳目”，環境預警的“前哨”，突發事件的“尖兵”，我們要在環保部門的統一領導和指揮下，求真務實、紮實工作，努力推進環境監測事業發展，更好的為環境監管服務，為開創我市環保工作新局面貢獻力量。

在城市建設工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天會議的主要任務是：深入學習貫徹上級有關會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統戰等黨務工作，充分發揮黨務工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設提供堅強的政治保證。

過去的一年，全市黨務工作卓有成效，形成了黨的建設和經濟發展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員幹部幹事創業的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員回歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞民眾文化活動在全省推廣，農村智慧型廣播網市、鄉、村三級平台全面建成，並在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規劃設計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯村等活動，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務部門和黨務工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。

今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設的關鍵年。加強黨的建設，不斷提升黨務工作能力和水平至關重要。剛才，光桃、劉明部長總結安排了相關工作，我完全贊同，請大家結合實際抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、黨務部門和黨務工作者要彰顯作為

黨務工作事關黨的形象，事關黨的事業。各級黨組織和黨務部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)要堅持忠誠於黨。這是黨務部門的天職，是黨務工作者最基本的政治品質。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決於是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的民眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規範約束自己，過好人情關、名利關、苦樂關，保持法規紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務部門和廣大黨務工作者而言，是否忠誠於黨的事業，要以推動跨越發展的實際成效、服務人民民眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業追求之中，努力在平凡的崗位上，創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。

(二)要服務發展大局。石首當前發展態勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現後發趕超的目標，還必須老老實實謀發展、銳意進取抓發展。發展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發展融合理念。把黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰略融為一體，自覺轉移工作重心，做到黨建工作與經濟社會發展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應、重點相一致，用發展的成果、民眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動經濟建設與黨的建設“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領導班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協力。政府部門是黨執政的重要載體，是推動地方經濟社會發展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協“兩會”確定的各項目標任務，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，全力支持政府部門工作。要寓支持於保障之中、寓服務於監督之中，做到政府部門工作的難點在哪裡，黨務部門支持、服務、保障、監督的重點就在哪裡。

(三)要積極投身改革。各級黨委擔負著本地區、本部門全面深化改革的領導責任。黨務部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和民眾大膽探索，及時總結經驗，加強宣傳引導，為全面深化改革營造良好環境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領域都涉及到黨務工作和黨務部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構。中央關於嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，嚴格控制財政供養人員總量的要求，同樣也包括黨務部門。黨務部門同時也是被改革的對象，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業單位分類改革，樹好標桿，作好示範。

(四)要帶頭轉變作風。黨務部門的工作作風是黨風的重要體現。各級黨務部門要率先投身黨的民眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風”整治，真心實意整改問題，發揮表率示範作用。要認真貫徹落實中央“八項規定”，帶頭執行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。

二、組織、宣傳、統戰工作要突出重點

組織、宣傳、統戰工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是幹部的保證、輿論的保證和團結的保證。全市各級黨組織和黨務工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創新，擴大影響。

(一)組織工作要突出選好人、管好人。

指出，黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把幹部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

1、以賢選人。選什麼樣的人，用什麼樣的人，把什麼人放在什麼位置上，幹部心裡在想，民眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。我們要選準用好乾部，形成正確導向。一要用懂經濟、會發展的幹部。我們現在最需要的是發展，最缺的就是懂經濟、會發展的幹部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取項目、爭取大項目的人，會征地、征地沒有“後遺症”的人，使每個幹部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成推動經濟快速發展的強大合力。二要用敢擔當、肯實幹的幹部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢於擔難、擔險、擔過的幹部，尤其是在緊要關頭身先士卒、冷靜應對的幹部，引導幹部忠於事業、勇於擔責、銳意進取、敢闖敢幹。要重用肯實幹的幹部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導幹部求真務實、埋頭苦幹、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的幹部。黨員姓黨，黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對民眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的幹部。對那些喜歡搬弄是非、製造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的幹部，要堅決予以調整。今年，要借屆中考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。

2、以績考人。要通過個人“亮績”、民眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎。一是要突出“細”。細化考核評價內容，加大實績評價權重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環節，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價幹部。必須按規定程式辦事，不唯權，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權。

3、以嚴管人。好乾部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執紀有力，但治庸乏術。有的人在工作中不違紀，也不出力，採取紀律措施不好下手，必須採取組織措施。組織部門要嚴格加強對幹部的監督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導廣大幹部增強規矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程式，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強幹部監督信息的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常了解和分析研判，對每個領導班子的運行狀況，每個幹部的德才表現等，組織部門都要瞭然於胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的幹部，該免職的要免職，該調整的要調整。從嚴管理幹部，是一項系統性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理幹部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。

(二)宣傳工作要突出引導人、鼓舞人。

宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近民眾，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量，充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發展營造良好輿論環境。

1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪裡，宣傳工作的重點就在哪裡;市委的令旗指向哪裡，宣傳工作的視角就聚焦到哪裡。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎。黨的思想理論建設是黨的“第一建設”。當前國際國內形勢正發生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設帶來了新的挑戰。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全社會團結奮鬥的共同思想基礎，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設的中心內容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員幹部和廣大民眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內宣傳，凝聚幹事能量。圍繞推進“五個年”建設，全面生動地報導各條戰線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大幹部民眾的力量凝聚起來推動發展。特別要把鏡頭對準基層，對準民眾，關注熱點問題，反映民眾呼聲，引導社會輿論，不斷密切黨群、幹群關係。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發展的外部環境正日益好轉，我們要主動將這種正能量傳導出去，選準切入點，依託媒體、網路、雜誌、論壇等，對外宣傳石首良好的創業環境、投資環境、生態環境、文化環境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明創建，提高市民素質。全面開展“十星級文明農戶”、“文明新村(社區)”和文明單位創建工作，加強道德領域專項治理活動，狠剎大操大辦等不正之風。

2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標桿、是社會的脊樑，但是大多藏於基層，化身凡人。宣傳工作要發揮新聞宣傳優勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入採訪、摸清事實、總結特點、從優選優，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特徵、具有引領作用的先進事跡和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網站、電視、廣播等多種宣傳平台，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導典型。在政治上引導、聲譽上維護、生活上關心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。

3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著民眾價值觀念的多元化，網路、手機等新興媒體已經成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領和影響輿情的新任務和新挑戰，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網路監管、主動應對、新聞發布等工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應最小化，有效防範和遏制有害信息傳播。二是要及時管控。密切關注社會熱點和敏感問題，加強輿情監測，做到及早發現、及早分析、及早介入、及早疏導，牢牢掌握輿論引導的主動權和針對性。各鄉鎮辦區、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應對、有效控制。三是要適應媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網上低俗信息專項整治，大興網路文明之風，引導網民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網路環境。

(三)統戰工作要突出團結人、凝聚人。

統戰工作是特殊的民眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，以在民主黨派、工商聯、無黨派人士中開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事。

1、為決策聚智。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策。一是要多調研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統一戰線代表人士座談會、懇談會、徵求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領導。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關注什麼，我們就聚焦什麼，老百姓最企盼解決的問題是什麼，我們就聚焦什麼。只有基於這種出發點提出的建議，才有可能轉化為推進發展的成果。

2、為發展聚力。要充分發揮統一戰線聯繫廣泛的優勢，加強內引外聯。一是要招商引項目。充分發揮工商聯、商會等統戰社團的獨特作用，廣泛聯誼交友，加強對外聯繫，為招商引資、項目落戶穿針引線。要大力實施“回歸工程”，加強與石首籍在外創業成功人士的聯繫與合作，以濃厚的鄉情、親情感召他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉投資興業。二是要服務興企業。經常深入個體工商戶、企業走訪調研，廣泛聽取工商企業界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支持和引導非公企業克服“小富即安”的思想，拓寬發展思路，創新發展模式，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。三是要引導促幫扶。進一步繁榮光彩事業，動員組織工商企業界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉村建設。

3、為穩定聚和。要充分發揮統一戰線開放包容的優勢，促進和諧社會建設。一是要把握統戰政策。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統戰政策法規等方面的學習，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，切實維護民族宗教界的和諧穩定。同時，要積極做好黨外幹部的培養和配備工作。二是要培養統戰思維。統一戰線是同和異的統一體。從這個意義上講，統戰思維就是大團結大聯合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質，兼容並蓄，博採眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現最大範圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。三是要講究統戰藝術。統戰語言也是一門學問和藝術。要善於說內行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統戰工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。

三、教育實踐活動要確保成效

搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經把民眾反映的“四風”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這裡，我著重強調幹部民眾反映最強烈的五個問題。

(一)重點解決領導幹部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預期效果，關鍵看領導幹部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領導幹部要講“第一人稱”，率先垂範把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領導幹部身份轉換的意識。中央要求領導幹部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領導幹部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與民眾交心的過程。跨越心與心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真醜、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領導幹部自我認知的能力。“四風”問題表現在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質。如果思想重視不夠，就會推著走、走著看、看著辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問題和思考、帶著感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質上就是形式主義、官僚主義的具體表現，是科學發展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現在以下三個方面：一是政令不暢。少數幹部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術”、“障眼法”，先斬後奏或斬而不奏，搞當面一套背後一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環境不優。主要體現在行政審批事項繁瑣，該下放的審批許可權不下放，致使企業和民眾辦事疲於奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的幹部對民眾呼聲不理睬、不回應，只做上級看得見的事，不願為民眾辦“費力不討好”的具體實事;少數幹部濫用職權，搞利益輸送、借權營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常說的“小鬼難纏”。儘管“中梗阻”現象存在於少數部門、少數人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層幹部的問題，實質上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發動民眾查找問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發現一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領導責任，並進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。

(三)重點解決中介組織“明脫暗掛”的問題。當前，中介組織運行不規範已成為影響我市經濟發展環境的重要因素，主要表現在“一蠻二慢三高”，就是態度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在於一些中介機構成了部門權力、資源的延伸體，部門對這類中介機構的管理實際上是“老子管兒子”，有著千絲萬縷的聯繫，中介組織與主管部門的關係斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規範年”，規範政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關係，從源頭上防止權錢交易和不公平競爭。一是全面脫鉤。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場所、業務、資產“四分離”，確保組織不掛靠、關係不隸屬、幹部不掛職、名稱不留痕、業務不干預、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質的中介組織在石首設立分支機構，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務、公道的價格贏得市場。三是規範管理。出台第三方審批服務機構管理辦法，對服務職能、收費標準、工作程式、辦理時間作出明確規定，規範中介服務行為，加強監督管理，讓中介回歸市場，真正居“中”。

(四)重點解決鄉鎮幹部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區的鄉鎮機關幹部越來越多，幹部“走讀”現象蔓延成風。幹部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉鎮機關幹部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規章制度。修訂完善幹部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每周至少在機關住三個晚上，用制度堵住鄉鎮幹部“走讀”的路。二是要改善條件設施。為鄉鎮幹部建設好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎設施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。

(五)重點解決基層黨組織服務能力不強的問題。近年來，儘管我市基層黨組織服務民眾能力建設取得了明顯成效，但與建設服務型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務意識有待加強，服務能力有待提升，服務保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領導聯繫、部門幫扶、項目資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務機制。全面建立“崗位在村、重在服務、責在聯心”和基層黨組織直接聯繫民眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設崗定責、志願者服務活動，把服務民眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓民眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。

同志們，新的形勢和任務對黨務工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞台。希望大家以更加昂揚的鬥志、更加嚴謹的態度、更加紮實的作風，開拓創新，勤勉工作，努力開創我市黨務工作的新局面，為加快“四個城市”建設做出新的貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇15

同志們：

七年多來，我們堅持“目標要大，意志要強，工作要細，管理要嚴”，從一個名不見經傳的地方出版企業，步入全國出版集團第一方陣，正向大型跨國文化傳媒企業邁進。今天，我們召開會議，目的是全面深入動員，繼續轉變觀念，不斷挑戰自我，加快創新轉型，尋求變革突破，實現跨越發展。

一、前七年的布局為當前和今後發展打下堅實基礎

思路決定道路，道路決定出路。七年多來，我們堅持做強主業、做大產業，戰略決定成敗、產業成就主業，推進出版主業與多元產業互相支撐，文化產業與旅遊、科技、教育、信息、物流、建築互動融合，走出一條具有國際眼光、體現時代精神、展示安徽風格的規模化、集約化、專業化發展道路。這條道路，使我們從偏安一隅走向世界，而且越走越寬廣，越走信心越強。

格局決定布局，布局決定結局。我們把巨觀發展戰略轉化為具體的格局布局，細化為可操作的重點項目，量化為年度可控可為的經濟指標，前五年就謀劃後五年工作，一步一個腳印地前進，取得一個個可圈可點的精彩之筆。

1、在產業布局上，從以傳統出版為主向數字出版、立體出版、報紙傳媒、文化旅遊、文化商貿流通、非金融投資、證券參股等領域延伸

一是做大多元產業。堅持多元產業、專業管理，著力擴大產業面，在不太長的時間內迅速做大了規模。20xx年集團成立之初，組建華文國際經貿股份公司;年底，收購省醫藥集團公司。20xx年對《安徽市場報》進行託管，20xx年收購重組並更名為《市場星報》。20xx年，重組科大創新組建時代出版傳媒股份公司並上市;作為大股東，負責管理運營天鵝湖大酒店。20xx年，收購重組安徽省中國旅行社。20xx年併購控股安泰科技公司。

二是強化資本運作。把資本投向可自由退出、效益預期良好的證劵化資產。20xx年參股徽商銀行、安徽新華傳媒股份公司。20xx年時代出版傳媒股份公司非公開定向增發5000萬股;參股華安證劵公司，成為該公司第二大股東。20xx年，發行10億元中期票據;參股讀者出版傳媒公司、貴陽商業銀行。20xx年，華文國際公司增資擴股，引進戰略投資者完成股份制改造，並申報上市材料;參股東方證劵公司;PE投資白兔湖汽配公司。20xx年，作為第一大股東參股並負責管理安徽文化產業投資基金。

三是做強出版主業。設立教材中心，把教材統一起來，然後從印刷、發行、數字出版、立體出版方面入手延長產業鏈。

在印刷和發行這兩塊，20xx年，重組並控股合肥杏花印務股份公司、蕪湖新華印務股份公司，20xx年，重組控股華豐印務公司，形成書刊印刷、包裝印刷、商務印刷、數字印刷齊頭並進的格局;20xx年，創造性地舉辦出版發行春茗論壇，連續舉辦七屆，成為業界知名品牌，成功地把全國的渠道發展為我們的合作夥伴;20xx年，收購新九雅發行公司和合肥職教站股權，20xx年，組建並控股時代可一出版物發行公司，在這幾家公司基礎上，組建了時代發行公司。

在數字出版和立體出版方面，20xx年，設立時代漫遊股份公司，探索3G互動閱讀，並於20xx年底，整體併入新註冊更名的時代新媒體出版社。牽頭組建全國首個“數字與新媒體產業技術創新戰略聯盟”，主攻互動閱讀、泛閱讀、數字校園。新辦的《時代發現》和《債券》雜誌形勢喜人，《保健與生活》等傳統品牌期刊深入發展。投資拍攝的8部影視劇整體收益達12%，《1894?甲午大海戰》全國公映，100多部影視劇本創作和改編對外招標。同時，深化與故宮、國家博物院、中國藝術研究院等國家級機構合作，搶占高端館藏資源，增強長期發展後勁。

2、在空間布局上，從立足安徽，向北京、上海、武漢、青海、中國台灣延伸，向俄羅斯、斯洛伐克、波蘭等國家拓展

一是在全省範圍內布局。20xx年，採取“騰籠還鳥”的辦法，把新天地廣場打造成為合肥北城新的商業中心，並將集團實體書店旗艦店——時代書店引入該商業圈;然後進入馬鞍山、全椒;20xx年，建成時代數碼港;今年，集團本部和華文國際公司有望搬遷至剛剛聯合競買的合肥市原公共服務中心大樓。20xx年，省醫藥集團公司收購控股滁州、蕪湖2家醫藥企業。今年，在黃山設立安徽文化產業投資基金子基金。

二是在全國範圍內布局。按照北上首都、東進上海、中據武漢、西定青海、南跨海峽的格局，在全國進行戰略布點。20xx年，在武漢，重組控股時代邁邁教育出版傳媒公司。20xx年，搶抓機遇，在北京設立時代華文書局;20xx年正式運營即取得良好經濟社會效益;20xx年，獲得新聞出版廣電總局批准的全國第一個異地出版資質。20xx年，在上海設立時代國際出版傳媒公司，開展“境外關內”出版、文化貿易和國際合作業務;與青海人民出版社合作，在西寧設立時代崑崙出版傳媒公司。

三是在全球範圍內布局。在抓境內境外、海峽兩岸基礎上，在五大洲布局設點，向重點國家和地區拓展，加大實體、產品、形象和影響“走出去”力度。集團進出口業務遍及全球113個國家和地區。在全國出版行業率先走出國門辦印刷實體，俄羅斯新時代印務公司成為當地具有較強實力的綜合性印刷企業和受歡迎的中資企業，俄羅斯中央和地方媒體多次進行報導。在波蘭合作建有出版機構，在斯洛伐克、約旦合作設有文化產業園和分撥基地。

回顧七年多來的發展，我們取得四大成果：

一是打造了一個模式。做強主業、做大產業。圍繞主業進行產業鏈延伸和擴展，搭建主業與整個經濟產業嫁接的橋樑，同時，把多元產業作為人才的蓄水池和培育新媒體、新技術、新業態的孵化器，用主業提升和改造產業，用產業支撐和反哺主業。

二是完善了一個機制。健全激勵、約束和保障機制。崗位憑業績，收入看貢獻，績效掛鈎，優勝劣汰;建立“關愛援助基金”，對困難員工實施資助;“不讓一個人下崗，不讓一個人上訪”。

三是帶出了一支隊伍。注重學習新知識新技術、對國家政策敏感、對市場反應敏銳、能夠吃苦耐勞、敢於啃硬骨頭、善於打大仗勝仗的經營管理隊伍。

四是培育了一種文化。有激情，在狀態。相信沒有幹不成的事、只有不願幹的事，踐行只為成功想辦法、不為失敗找藉口，反對有看法沒辦法、有想法沒方法，每天都要燒開水冒泡泡，始終做到我的崗位我負責、我的崗位請放心。

這四大成果是我們發展理念和實踐的結晶，是廣大員工共同的辛勤創造，是彌足寶貴的精神財富，必須倍加珍惜，並要在今後的工作中不斷豐富、創新和發展。

二、文化產業的特點決定當前和今後企業發展方向

文化產業是國民經濟的放射性元素，出版產業是其中的資源性產業，還具有流通產業的某些屬性，主要有以下三個特點：

輕資產。文化產業不像工業企業要廠房、投基礎設施。企業資產不在大樓，而在大腦，在聯繫的大師、培養包裝的大家。因為輕資產，所以，不能一分錢只乾一分錢的事，必須一分錢乾一塊錢的事，給一點要畫一個圓，“四兩撥千斤”。

重智力。文化產業產權主要是智慧財產權，是一種智力創造，取之不完，用之不盡。工業要適應消費需求，而文化產業具有創造需求的特點。因此，我們不僅要跟上市場，更要創造和引領市場，走在市場前面。

貴創意。文化產業是典型的創意產業，有創意就能吸金，功夫要下在創意上，錢要投在創意上。這個時代不差錢，而是差故事、缺創意。腦子要解放思想，開動機器，開發創意，藉助商業形態，將創意火花與大規模生產嫁接，創造全新的商業奇蹟。

文化產業輕資產、重智力、貴創意的特點，決定其不受經濟危機影響，國家不調控，無污染，具有無限發展空間。20xx—20xx年這5年，全國文化產業增加值年均增速在20%以上，20xx年達到16000億元，增長18%。集團成立七年多來，銷售收入年均增幅達45.4%。只要我們把握機會，爭取人脈，永不放棄，志在必得，到“”末，完全有望實現銷售收入200億的目標。

1、積極打造平台

打造幹事創業平台。平台就是舞台。有平台，就等於有了山頭，能夠招兵買馬，給幹部提供用武之地。收購重組一個企業，就能疏通幹部流動的出口，讓適合做出版的人專心致志做出版，讓不適合做出版的人去搞多元經營。否則，都在一個單位轉圈子，必將幹部老化，人才流失。要不斷搭建平台，創造崗位，給有志幹事創業的員工提供人生出彩的機會。

打造網上交流平台。平台就是載體。建設自己的網路平台，這是網際網路時代的迫切需要。以“時光流影”為載體，打造集團社交和泛閱讀平台。要學會設定議題、引出話題，吸引各類人群在互動平台上進行表達創作。如果把網站上的內容進行整理就能做成書，三五年後就是寶貴的資源庫，賣能升值，可以發財，留能增值，可以生財。一般的新聞網站吸引不了人，專業網路平台必須有自己的特色。《市場星報》可選擇經濟地理、文化地理等不同主題，結合自身特點，打造專業網路平台，以此聚人氣、成大器。

打造數字出版平台。平台不是實體，是一種戰略思維。沒有自己平台的數字出版，永遠都是破碎的，永遠都不會有積累。我們做數字出版，重點是做內容產業，不去做硬體投入，主攻內容和技術嫁接，用先進的數位技術來傳播我們生產的內容。從更長趨勢來看，紙質圖書的空間會縮減，但是閱讀是無限的，隨著人口的增長，知識層次的提高，閱讀會越來越多，改變的只是閱讀的載體和方式。要大力發展增值閱讀、互動閱讀、三屏合一、兒童閱讀、數字校園、數字圖書館，打造自有數字出版平台。

2、主動整合資源

整合出版主業資源。資源是發展的前提和基礎。發揮集團的平台作用，整合作者、內容和渠道資源，找大師，傍“大款”，走正道，培育核心競爭力。出版、印刷、發行環節要互相支持，減少利潤輸出，共同謀求發展。要對60年來出版的圖書和作者進行梳理，了解掌握多少著作權，對這些著作權進行評估，對掌控的著作權資源進行立體開發。不一定每本書都要是自己原創，通過合作占有資源，做成功後也是自己的品牌。

整合集團產業資源。從某種程度上說，“讀萬卷書、行萬里路”是對集團經營範圍的形象表達。“讀萬卷書”是指我們自己要讀書，出版書給別人讀。“行萬里路”強調的是要有產業面。在讀書和走路過程中，省醫藥公司提供健康服務，天鵝湖大酒店提供食宿，省中旅提供旅行服務，普蘭德置業公司幫助解決住有所居問題，安泰科技公司提供建築智慧型化服務。集團就是一個完整的產業鏈，要進行整合。關鍵是怎么整合、誰來整合、什麼時候整合，要有落腳點和路線圖。我們希望，大家出題目，都來做作業，共同把這件事做好，需求強的單位可以自己先行一步，進行探索。

整合電子商務資源。電子商務費用少，風險小，不受地域限制，在經濟社會生活中的地位和作用已經初步顯現，必將上升成為國家戰略。對此，我們既要有認識，更要有行動。網站的價值在於資源的積累。加快建設、精心運作“時代商城”，藉此發布公司形象和產品信息，打造網上APG，推動線上和線下、主業和產業互動融合。各單位要在集團整體規劃下，拿出自己的方案，搞好對接。

3、注重研發設計

設計就是創意。做生意要細心，做文化要細膩。生產靠的是工藝，產品靠的是創意。有設計就有品牌，能占據行業領先優勢，引領發展方向，讓別人跟著我們走。華文國際公司如果沒有自己的設計，永遠都是一個貼牌公司;各家出版社如果不能進行很好地策劃，只能做來料加工、編輯校對，永遠都是一個生產模具。賈伯斯的成功在於他有創意，下游或配套企業則去把他的創意變成產品。要重視研發設計，提高原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力，打造自主品牌，提升產品和產業附加值。

各家出版社要設立設計創意部，或者有人從事這項工作，用設計創意來培育品牌。比如，時代新媒體出版社與央視或地方衛視合作，拍攝最美鄉鎮、最美歐洲小鎮、最美小島、最美古街、黃山100個古村落，同步推出同名圖書。又如，美術出版社給照片配詩配文，給經典文藝作品配圖配畫。再如，圍繞向世界介紹中國，加大走出去力度，可以把“中國夢”具體化，策劃推出中國的名山大川、中國人的普世理念和價值觀、中國的國粹、100個普通人的中國夢、中國好人、中國母親，等等。

設計就是生意。別人都會做，都在做，都已做濫了，我們再去做就沒有多大意義。有些傳統產品只要稍加變化，就會帶來新的商機;有些小產品添加一點創意，就可能成為一個引領潮流的大商品。印刷廠在攬生意的時候幫客戶做一些設計，編輯給作者提供好的意見建議，甚至幫助修改完善，都能贏得客戶，獲得增值效益。

要把創意的理念體現在圖書作品、商業中使用的標誌、名稱、圖像、外觀設計，滲透在包裝、宣傳、行銷等各環節，研發具有自身特色的產品，在此基礎上申請專利。華文國際公司經營的輕紡、服裝、文化用品都可以嘗試走設計創意品牌創新的路子，增添一些文化元素。一些小的產品風險小、品牌好，如果嘗試自主設計和研發創新，更容易出成績有效果。省中旅要精心設計獨特的旅遊產品和旅行線路，講有意義的故事，用文化來吸引人。文化置業板塊要強化創意設計，用文化元素提升地產品位，賣創意、賣環境、賣文化、賣理念、賣與眾不同的感覺。

4、強化立體出版

在資源的挖掘上做文章。現代出版就是多元閱讀，多元展現，多元傳播，就要突破出版。把著作權進行多重嫁接組合，既要有故事，也會編故事，集中編、分開編、反覆編、編成各種載體，把一個出版內容做多樣呈現，一種投入、多種產出，一次投入、多次投入。經典影視作品翻拍就是重新講故事、換種方式講故事，值得我們學習借鑑。以在校大學生和文藝青年為主體，組建影視劇改編和創作中心，進行劇本創作，然後組織專業人員進行提煉、加工、完善。劇本成熟後再到著作權市場上進行交易，以著作權進行投資，尋求合作拍攝影視劇。

在出版的內涵上下功夫。圍繞“少兒”“美術”“科技”內涵，向出版深度進軍。積極推進少兒培訓機構的兼併重組，布局少兒食品用品市場，爭取早日建成以少兒出版社為主體，包括少兒產品、少兒培訓、幼稚園在內的少兒出版集團。要大力開拓家庭裝飾品、工藝美術品生產銷售，儘快打入收藏品、藝術品拍賣和典當市場，開展藝術投資業務，以《書畫世界》《美術教育》為平台，吸引凝聚培養藝術大師。以醫藥和攝影為突破口，為患者提供醫療信息和技術服務，組織攝影協會、舉辦培訓班，放大科技出版社影響力和產業面。

在產業上下游求突破。做立體出版，每個環節都要生出產業元素，形成產業鏈條。發揮教材中心的人脈優勢，進入教學設備、文化儀器貿易領域。培訓是教材的立體延伸，要繼續向公務員、企事業單位、國家職業資格認定考試方向發展。黃山書社在上游要投資宣紙生產企業，在下游建成一條古籍印裝生產線，形成完整的產業鏈。時代發行公司要學習借鑑青島出版集團的做法，設計“家庭書架”，研發“立體書房”，把好書送進機關、學校、社區、家庭和企事業單位。印刷板塊要以包裝印刷為重點，發揮時代國際公司橋頭堡作用，打進上海和江浙市場，時代國際出版公司要搞好對接服務。鼓勵嘗試探索，試點在圖書上做廣告。

三、以奮發有為的精神狀態抓好當前和和今後的發展

做企業沒有絕對的標準，只有絕對的功夫。只要功夫到位了，什麼事情都能做成。滾燙是事業成功的保證，是團隊勝利的支撐。要下絕對的功夫，用滾燙的心，做滾燙的事業，創滾燙的業績。

1、要始終樹立業績和發展導向

競爭無時不在。企業性質決定我們必須每天面臨挑戰，創造財富。擁有財富是好事幸事，可以為企業和員工造福。沒有錢，腰桿子硬不起來，也不能潛心做出版。只要為了發展，只要合法合規，有利潤就可以做。沒有誰規定一個人、一個企業只能做一件事、做別人要求他做的事。企業每天都要燒開水冒泡泡。只要天天想做事、想著怎么做，就有機會做成。要把這種企業文化傳遞給員工，營造幹事業創家業的良好氛圍，調動每個人的積極性和創造性。暫時有困難的公司不要自我放棄，發展形勢好的公司不要傲氣，大家要比學趕超幫，互相追，賽著跑，力求都發展得更好。

2、要真抓實幹

“千羊在望，不如一兔在手”。十個想法不如一個做法。有人說： “人人都想拯救世界，卻沒人幫媽媽洗碗”。這說明，好高鶩遠，清議高論，是很多人的思想誤區。說什麼都行，做什麼都一般;評說他人頭頭是道，自己去做無從下手。這樣的人對企業有百害而無一利。講思路要有抓手，要落實到行動上，具體到載體、方案和人身上，先做起來，做了再說，做了就能發現問題，不做就永遠不知道好壞。做起來就會不斷完善，邊做邊摸索，在摸索中前進。只要邁出第一步，不管怎么走，往哪兒走，都會發現一個新世界。

3、要正確對待困難

困難是客觀存在的，但困難不能決定一切。世界500強企業都有各自的困難，但從沒聽說他們叫苦叫難。“如果你哭啼啼，別人就認為你慘兮兮;如果你很軟弱，別人就認為你沒出息”。如果與銀行講困難，銀行不敢貸款給你;如果與股東和主管部門講困難，他們就對你不放心;如果天天叫苦，就沒人敢關心你。行就往前走，不行就退出去，被淘汰。要知難解難不畏難，可以向我們反映困難，但更要帶著辦法來和我們探討怎樣克服困難、戰勝困難，把困難踩在腳下。

4、要發揚掃樓精神

掃樓是行銷的基本辦法，掃樓精神是做成生意的有力保障。忽視掃樓結果就會被市場忽悠。要學習教材中心“背著教材到處賣”的精神，把潛在的目標客戶全跑到、掃一遍。要下功夫掃，認真掃，反覆掃，不掃成功不罷休，不能蜻蜓點水，“雨過地皮濕”。終端是一張網，流通企業的價值就在網上，擁有終端就不愁不被上游重視。省醫藥公司要加大網路和渠道建設，到所有的縣級以上醫院掃樓，不僅要掃到，還要想辦法拿下來。把終端鋪到所有縣級以上醫院，就會贏得客戶和資源的傾斜。集團各單位各部門要為省醫藥公司提供支持和幫助。

5、要對員工負責

企業軟實力取決於管理者和員工的精神面貌。管理者只能鼓勁不能泄氣，只能承擔不能推責，既要自己過得精彩，也要幫助員工出彩。人人都願意與特別優秀、幹得好的人交流，沒有人願意跟著窩窩囊囊的領導工作。管理者要對員工負責，讓他們感覺到在這裡有前景有奔頭，即使拿的錢不多，但心情愉快，能體現價值。要讓員工在企業工作舒心，感到有人生出彩的機會，有夢想成真的機會，有與企業和老闆共成長的機會。不能因為管理者的無能，浪費了員工的青春，傷了他們的心。

6、要進一步加強人才隊伍建設

問題是時代的聲音，也是前進的動力。問題沒有出現之前就解決掉是一流水平，問題出現之後再去解決是二流水平。要站在時代和問題的前面，建立補缺機制，避免企業發展大起大落。很多人到關鍵時候不識大局，不能挑重擔，用不起來，要大力培養和使用識大局、挑重擔、團結人、有點子、抗壓耐磨善“糅”的人整體提高幹部隊伍素質。此外，要進一步加強編輯隊伍的培養使用，提高編輯的欣賞、交流和數字出版能力。編輯人員要多讀書，多學習，既與作者、讀者眼光保持一致，還要適度超越引導他們;學會與作者打交道，學會求人辦事，增強把文字內容變成數字內容、把傳統出版變成數字出版的能力。編輯要尊重作者，即使書稿質量達不到出版要求，也不能態度生硬，出言傷人，對作者要和風細雨，入情入理，給自己和事業留有餘地.

在城市建設工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發展觀，齊心協力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮建設事業再上新台階，為構建和諧社會，加快我縣經濟社會快速發展提供強有力的支撐和載體。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮化建設”的部署，圍繞實現城區現代化、鄉村城鎮化、城鄉一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮建設步伐，城鎮建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現出不少創新性、亮點性的工作業績。縣城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規模與建築面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區布局得到合理調整，初步形成了企業、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經濟社會的發展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。回顧近年來的工作，主要有以下幾個特點：

一是城鎮規劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規劃”工程，加大了規劃編制力度，提高了規劃編制質量，縣城區總體規劃修編工作工作於今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區的詳細規劃編制按計畫順利開展，完成了糧食局片區舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發市場、月亮坡住宅小區共x個片區的規劃設計方案編制，完成了xx鎮總體規劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規劃建設編制進度，制定出台了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規划進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

二是城區建設取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點抓好三個小區”和抓好縣城十個片區開發和十個重點項目建設的城建工作目標。20xx年我縣投資約x萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區供水管網改造等x項市政工程。建設招商項目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿城開發、月亮坡小區開發及銅江公園改擴建等十多個城建項目，為我縣的城鎮化建設和對外招商引資提供重要的決策依據和建設方向。全面推進新區建設和舊城改造工作，城東區武裝部片區、拉要小區檢察院片區已按規劃建設完畢投入使用;浪藕山片區、國稅局片區、財政片區已開工建設。小場小區車馬片區丹泉酒業遷址技改擴建工程和吉朗花園房地產開發建設項目進展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區建設已進入征地拆遷階段，二招改造等項目已投入建設。所有這些重點城建項目不僅有力地的帶動和促進了整個經濟建設，而且為進一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅實的基礎

三是城市經營初見成效。積極開展經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，中標價.xx萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業改革初見成效，推行主幹道廣告經營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經營城市理念的深入人心，推動了經營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮建設不斷加快。全縣共完成村鎮建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉供水系統座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉一體化和農村城鎮化進程。

五是城鎮管理工作日趨規範。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執法水平有了明顯提高。為確保創建目標的實現，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮“髒、亂、差”現象，積極開展城鎮環境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以淨化城市環境為重點的提高環境衛生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創建和以規範縣城廣告、清理占道經營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮面貌改觀，使我縣城區基本實現了市容美觀、環境衛生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯後，離建設現代化中等商貿城市的目標和人民民眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮建設是實現城市化與工業化良性互動的根本要求。工業化、城市化和農業產業化，是全面建設小康社會和實現“兩個率先”的重點環節，必須協調發展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯後於工業化，影響了工業化和城市化的良性發展。城市建設是實現城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮建設的步伐。可以說，我們前有標兵，後有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發展以有色金屬深加工為重點的工業經濟，全面實施工業興縣戰略，因此，我們必須繼續沉下心，卯足勁，咬緊牙，拚命乾，努力開創我縣城鎮建設與發展的新局面。

第二，加快城鎮建設是實現新發展的迫切需要。縣委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業經濟工作會議，對以經濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創業精神，圍繞通道經濟發展戰略，加快縣域經濟發展。城市是經濟發展的主要載體，城市建設是經濟發展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發展作出突出貢獻。要保證我縣高於全市總體水平的發展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續發揚艱苦創業精神，要通過我們的苦幹、實幹，來促進跨越式發展。

第三，加快城鎮建設是提升形象的現實選擇。x.事故給我縣發展造成了巨大的重創,嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發展，只有立足實際，加快“三個文明”的協調發展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩定。我縣招商引資要上去，投資環境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮建設是最現實、最有效的選擇。城市是一個地區的亮點和視窗，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，儘快完成掃尾工程，並開工一批新項目，不斷完善城區功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今後幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統的幹部職工務必保持良好的精神狀態，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業績。全縣各級各部門要加強協作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創我縣建設工作新局面。

二、創新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作

今年是完成“十五”計畫的最後一年，是為“”發展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發展，全面加快小康社會建設步伐和實現富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

(一)進一步強化規劃的龍頭地位，力爭在完善規劃實施保障機制上取得新突破。城鎮規劃是發展城鎮的戰略，建設城鎮的綱領，管理城鎮的依據，也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。要實現五年建設一個新目標，要把縣城建成現代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發揮規劃的龍頭作用。今年，要繼續做好城鎮規劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規劃的編修工作。規劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規劃，要集中優勢力量優先攻克，以確保重點工程按時完成。規劃編制要做深做細，提高規劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環境效益。要依據《x縣城鎮體系規劃》，做好城區總體規劃和控制性詳規的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據。各鄉鎮要以全縣城鎮體系規劃為依據，結合土地利用總體規劃和各自的區位條件，抓緊編制和修改完善鎮區總體規劃和重點街區的控制性詳細規劃。西南出海通道沿線鄉鎮政府還要與縣規劃部門配合，做好大通道沿線鄉鎮、村屯詳細規劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環境優美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮規劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規劃實施保障機制。一要嚴格執行規劃和建設項目審批制度。在縣城規劃區內，由縣建設局統一管控，在此區域內的規劃建設審批權屬於縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審後報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規劃控制區內審批建設項目。二要推行規劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區的建設項目，必須在規劃批准前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。三要加強對規劃實施的監控管理。我縣城市規模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監控職能，明確監控責任，堅持隨時監控與定期監控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規劃實施。對於違反城市規劃的行為，要嚴肅查處，違規建築要依照法定程式堅決予以拆除。以失職瀆職，監控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規劃實施的法制監督、社會監督和輿論監督。規劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監督電話，確保民眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規劃實施的監督，讓違反規劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規建設經調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

(二)進一步強化城鎮基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環境建設是城市功能的標誌，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮基礎建設制約著城市的發展，關係到人民民眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區”等基礎設施建設工程。在當前和今後一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經濟建設持續快速健康地發展。20xx年，要採取有效措施，以城區小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網路，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網路。

二是抓好工程，改善城區城區人居環境。

三是抓好“五個市場”建設，構築城市商貿流通平台。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業步行街建設，為城區居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮基礎建設的同時，要繼續加快老城區改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區改造要重點抓好等十個地塊的開發，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建築。要從樹立現代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、菸草局和城北幹道沿線建設單位，要積極創造條件，儘快搞好供電大廈、交通大廈、菸草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區三期工程建設，積極推進東升街開發改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統籌城鄉發展的要求，圍繞實現鄉村城鎮化和城鄉一體化的目標，繼續抓好小城鎮建設。

四是抓好城區綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規劃局、多管局和睢城鎮完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。並承擔栽植後一年內的養護任務，一年後由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環島周邊綠化美化，由交通開發區牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業局共同完成。八是工業園區的綠化，由開發區管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的視窗和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

(三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現代化水平的重要標誌。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環境衛生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現代化的生態園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環境如何，集中體現了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現了這個地方的發展環境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創建自治區級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環境建設是一項系統工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環境中存在的髒、亂、差等突出問題，使城市環境在短期內有明顯改觀。《加強縣城區環境衛生管理的通告》提高了對各種違規行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經驗，我們必須學習借鑑。治本，就是要從教育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，儘快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重複管理、多頭執法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規範化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區主要地段和區域的整治工作。要把城區主幹道和居民小區作為整治的重點，繼續改善城區主幹道和居民小區的環境形象。在道路整治上，要從市容環衛、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環境衛生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建築物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示範和樣板整治，取得實效並讓老百姓滿意後，再全面鋪開。在居民小區整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養禽畜和放浪狗現象。在搞好城區幹道和小區環境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建築物專項整治。對主幹道兩側、廣場及居民區內擠占規劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建築物、構築物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主幹道的違章廣告及設施由規劃局負責清除，其他區域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍牆及建築物美化整治。對臨街已破損或髒污的建築物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建築產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行划行歸市管理，堅決取締未經批准的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現象。同時，要本著不擾民，不污染環境和不影響交通的原則，在有條件的區域和路段設定一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規範經營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規範管理，劃線停靠;非機動車停放要統一規劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為民眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數人無視交通法規的行為，引導廣大市民養成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

(四)進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環境，20xx年，我縣建設行業的改革要進一步向縱深方向發展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經營城市工作，增強城市建設支撐力和持續力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經驗的基礎上，深入挖掘城市發展潛力，通過多種經營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經濟發展的城市建設投融資體制和管理機制。這裡最重要的是要進一步強化經營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經營的主動意識。要不斷創新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經營性建設用地，要一律採取法律規定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計畫儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網路、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑑先進地區城市建設投資公司運營與管理經驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續推進市政公用事業改革，加快公用事業市場化步伐。要按照“政企分開、管幹分離、市場化作業、企業化經營”的思路，積極穩妥地推進建設系統事業單位的改革轉制工作，該撤併的撤併，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業的建設與管理。對綠化養護、道路保潔、垃圾清運、物業管理等作業市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，儘快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業的服務監管體系，制定量化考核標準，以加強對改革後市政公用行業的監督與管理，保障公用行業的服務質量和管理水平。

(五)進一步增強執政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民民眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發展經濟，造福民眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發展的速度和老百姓可承受程度之間的關係，始終把人民民眾的利益放在首位，統籌兼顧政府、企業和民眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經濟發展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規定辦事，切實保護被征地民眾的利益。老城區拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩妥地推進。要嚴格遵守法定程式，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難民眾的利益，根據需要和可能，建設一批經濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過程中的問題，是發展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關係到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監管方式、招標程式和方法，強化工程監理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建築施工、房屋拆遷、村鎮建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共運輸和房屋安全等進行檢查。

在城市建設工作會議上的講話 篇17

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，局黨組率領全局幹部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“抓環保就是抓發展、抓發展必須抓環保”理念，緊扣“鞏固創模成果、營造宜居環境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統籌處理環保與發展、監管與服務、質量與效率之間的關係，以強化隊伍建設為著眼點，以開展城鄉環境綜合治理為平台，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創建成果，緊緊圍繞投資拉動戰略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”環保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰略，努力構建資源節約型、環境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰鬥力

面對環保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升乾伍凝聚力和戰鬥力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發展理念，堅定“止滑提速、加快發展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰略。通過全面深入學習環保法律法規，進一步提升和充實領導班子法律意識和環保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組採取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、幹部政策理論培訓，解決黨員、幹部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓幹部人事工作，夯實幹伍。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求和“德才兼備、以德為先”的幹部選拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業務精的優秀幹部到重要崗位，其中交流正科級領導幹部5人，正科級領導幹部重新任職1人，提拔正科級領導幹部8人，調任正科級領導幹部1人，提拔副科級領導幹部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動，加快了“規範自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態度、有力的措施、紮實的工作切實加強教育、監督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執法程式化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干規定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規定，提高了幹部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關幹部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多幹事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規範化。通過制定《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干準則》、《環境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件後督察辦法》、《鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規範了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力於“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規範;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協作，充分發揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展

20xx年，我局始終堅持以工業污染源整治為著眼點，以推動項目限期治理為著力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩定運行，著力推進城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發電廠3套發電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脫硫系統已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脫硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉並開始拆除。恆弘、廣川、一立、紅髮等重點脫硫項目已建成投運。積極協助有關部門加快落後產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業廢水治理項目。通過創模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脫硫治理項目已於11月初全部完工並投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脫硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規範化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰略順利推進

根據投資拉動戰略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環保標準與發展水平、環境容量與發展速度的關係，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環境影響評價制度執行率100%。總計完成環保竣工驗收項目30個，“三同時”制度執行率100%。其中20xx年全市57個重大工業產業化項目已完成環評審批項目42個，環評檔案正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業執照環保審核177件、煤炭經營許可證環保審核4件、拆除閒置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰略環境影響評價工作，著力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環境影響評價專業性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環保服務綠色通道，對常規項目在10個工作日內予以批覆，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規範化;組建了專家諮詢委員會，建立了專家會診制度，為企業和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯繫和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態環境建設、滿足環保準入條件的項目實行環保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目儘早落地建設，我局積極主動向省環保局匯報、溝通，取得省環保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災後重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災後重建和擴大內需項目環保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災後重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執法監管工作全面加強

以城鄉環境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動為契機，以正確處理監管與服務的關係為出發點，著力在“科技化監管、制度化管理、社會化監督”三個方面求突破，不斷提高執法監管水平。一是強化執法監管力度，保障民眾環境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環境違法行為整治後督察、線上監控系統檢查、環保基礎設施運行監管六大專項行動。20xx年，共出動監察人員2602人次、檢查企業1456家次，徵收排污費5000餘萬元;其中查處典型環境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環保監管的後督察，切實加強環境問題的整改。對存在環保問題的企業共下達了25份《限期整改決定書》，並督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區)政府和縣(區)環保局下達《監察意見的函》和《監察意見》共4份。全年納入重點案件後督查的企業10家，涉及的相關環境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執法監管長效機制建設。制定了“環境信訪回復、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件後督察辦法”、“鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業環境監管手冊”等制度辦法，進一步規範了執法工作。

五、統籌兼顧，協調發展，生態市建設工作有力推進

一是生態市建設規劃完成編制。《攀枝花生態市建設規劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現生態市建設的總體目標。《攀枝花生態市建設實施方案》和《攀枝花生態市建設工作目標責任制考核辦法》等生態市建設保障措施基本確定。全市三區兩縣生態建設規劃全部通過專家評審，縣(區)生態建設工作積極推進。二是農村環保工作有序開展。我市有兩家畜禽養殖企業納入省級限期整治。其中仁和區攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理並通過環保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示範繁殖場新民分場已基本結束。三是生態細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態村等生態細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環境優美鄉鎮(其中有2個已獲省級命名，其餘3個創建省級環境優美鄉鎮申報材料已報省環保局，等待省環保局組織驗收)、17個文明村、260戶生態家園建設任務。

六、認識到位，行動迅速，城鄉環境治理成效顯著

我局作為城鄉環境綜合治理監督監測專項指揮部牽頭單位，根據省、市統一部署，按照“鞏固創模成果、營造宜居環境”目標，把城鄉環境綜合治理工作作為推動環保工作的平台和載體，抓住機遇、迅速行動，及時制定工作方案，緊緊圍繞“落實一個規劃、實現兩個確保、實施三項整治、開展六項行動”的工作重點，推動城鄉環境綜合治理工作有效開展，促進了環境質量持續改善，全市空氣品質優良率達到88.2%。一是強化了城市環境基礎設施建設。新建米易、鹽邊兩個污水處理廠現已投入試運行，全市新增污水處理能力1.5萬噸/日。米易垃圾處理場建設按期建成投入使用。二是加強了城市飲用水源保護。根據我市現有飲用水源取水點實際情況，及時編制完成了新《城市飲用水源保護區劃定方案》，同時，進一步加強了城市飲用水源一級保護區監督管理，飲用水源水質達標率100%，確保了飲用水安全。三是加強了危險廢物監督管理。完成了20xx年度危險廢物登記及20xx年危險廢物申報工作。全市危險廢物登記企事業單位總計121家，涉及17類行業，共登記危險廢物18種，通過加強管理，實現了全市危險廢物零排放。攀西危險廢物處置中心項目環評審批工作全部完成，即將轉入項目建設階段。四是加強了核與輻射監督管理。經過全面排查，摸清了我市核與輻射設施現狀。我市現有93家核技術套用單位，全部核發了《輻射安全許可證》，通過建立一廠一檔管理台賬、完善管理機制、加大現場監管力度、強化業務培訓等各項措施，全面加強了核與輻射安全監督管理，確保了我市核安全。五是認真抓好了城市環境綜合整治定量考核工作。編制了《20xx攀枝花市城市環境綜合整治定量考核年度報告》，攀枝花市城市環境綜合整治定量考核工作得分95.59分，在全省城考排名第三。六是積極推進了環保模範城市群創建工作。攀枝花市已於20xx年2月成功通過省級環保模範城市的考核驗收;米易縣順利通過了省級環保模範縣的考核驗收;鹽邊縣通過了省級環保模範縣的技術核查，率先成為全省唯一的環保模範城市群。

七、夯實基礎，規範管理，長效機制建設有新進展

根據當前環保管理的新形勢、新要求和新任務，我局確定20xx年為“環保制度建設年”，強化長效機制建設，不斷推進了管理科學化和規範化。一是完善了執法監督制度。遵循“於法周嚴、遇事簡便”的原則，規範了行政執法自由裁量權標準，明確了環保行政處罰程式和環保重大行政處罰聽證程式，建立了環保行政執法迴避制度、環保重大行政處罰備案制度、環保行政執法監督檢查制度、環保執法責任考評制度。二是積極探索環保社會參與機制。制定並落實了企業環保監督員制度，明確了市、縣(區)分級管理辦法，建立了環境違法行為有獎舉報制度，完善了企業環境保護和污染治理的主體責任落實機制和企業環境信用等級評價制度，形成了重大案件後督查辦法，健全了企業環境行為和執法人員執法行為可核查機制。“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”的環保工作機制進一步健全和完善。

八、外樹形象，內強素質，環保宣傳教育成效明顯

全年總計開展了5期環保法律法規培訓班，培訓1200餘人次，進一步增強了企業法人、管理人員環保意識、法律意識和責任意識，為規範企業環境行為、加強企業污染治理、防止發生污染事故奠定了基礎。開展了7期執法專項業務培訓班，培訓執法監督人員500餘人次，提高了執法人員業務能力。積極開展綠色創建工作，全年共創建5家綠色社區、獲得四川省第二批綠色社區先進單位稱號，10家綠色學校和綠色幼稚園中有4家獲四川省第四批綠色學校創建先進單位稱號。積極組織開展4?22地球日、6?5世界環境日、20xx環保世紀行、城鄉環境綜合整治、環保好新聞評選、環保家庭評選、綠色環保親近自然月等宣傳活動。與此同時，在《中國環境報》、《環境教育》雜誌、《四川環保網》、《四川新聞網》、《攀枝花環保網》、《四川經濟日報》、《四川科技報》、《四川法制日報》刊發、刊登新聞通稿、新聞通訊類文章126篇(條)，加大了環保工作的對外宣傳，提升了我市的對外形象。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全局黨員幹部結合實際，以解放思想、創新思維為動力，以改善環境質量為目標，以突出發展和為民兩大主題為出發點，以解決突出環境問題、維護民眾環境權益、讓民眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發展的排頭兵、當維護民眾環境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現預期目標。

20xx年，經過全體幹部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、20xx年工作思路

20xx年是“”最後一年，也是承上啟下、謀劃布局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，率領全局幹部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監管、統籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強工業污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環保“”規劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉環境綜合整治，夯實環保管理基礎，加大執法監管力度，全面改善環境質量，切實維護人民民眾環境權益，推動環保“三個歷史性轉變”，努力構建資源節約型、環境友好型社會，為全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出積極貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇18

同志們：

這次會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是貫徹落實市委十一屆九次全會精神和郭金龍書記對機關黨建工作的批示精神，總結去年工作，部署今年任務。郭金龍書記在市直工委關於機關黨建工作情況的匯報上作出重要批示，要求“望再接再厲，不斷提高機關黨建工作水平，努力走在前、作表率”，我們要在今年工作中抓好貫徹落實。尚武同志的工作報告非常全面，既全面總結了去年市直機關工委各方面工作，也充分肯定了機關各級黨組織在新形勢下抓黨建工作取得的新成效，同時對工作中存在的問題進行了剖析，對20xx年工作進行了部署，這些我都贊成。下面，我就進一步抓好機關黨建工作強調三點意見。

一、充分肯定20xx年取得的新成效

20xx年，市直機關黨組織認真貫徹市委會的指示精神，適應全面從嚴治黨新形勢，與時俱進推進機關黨的建設，組織引導黨員幹部爭做政治堅定、遵紀守法、愛崗敬業、作風優良、服務基層的表率，為落實首都城市功能定位、疏解非首都功能、推動京津冀協同發展、實現“”完美收官提供了思想和組織保障。在很多方面取得了積極的進展，值得肯定。

第一，制定實施了《市直機關貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施辦法》。這個《實施辦法》遵循了習從嚴治黨的8點要求，貫徹了市委以首善標準落實從嚴治黨要求的部署，總結了多年來機關黨建工作的實踐經驗，符合中央精神、具有北京特點、體現機關特色，把從嚴治黨要求貫穿於機關黨建的各個領域和全過程，既是對當前工作的部署要求，又是一個中長期的工作規劃。這是第一次對新形勢下加強和改進機關黨的建設作出全面規劃，在明確黨建工作責任、嚴肅黨內生活、落實“兩個責任”等許多方面都有所創新，實踐中發揮了比較好的指導作用，也為全市基層黨組織落實從嚴治黨要求作出了示範。

第二，建立了機關黨建工作責任體系。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。多年來，我們機關各級黨組織的工作職責是比較明確的，但是否符合全面從嚴治黨的新要求，是否符合以首善標準落實全面從嚴治黨要求，是否形成一個責任體系全方位地推進機關黨建工作，應該說這方面還存在一定的問題，制約著機關黨建工作的創新發展。去年制定的《實施辦法》比較好地解決了這些問題，明確了市直機關工委、部門黨組(黨委)、機關黨委、機關紀委、基層黨支部五個層面抓黨建的職責任務，規範了履行黨建工作職責的途徑方法，建立起了機關黨建工作責任體系，使工作更加規範，責任更加清晰，有力地推進了機關黨建工作。這是落實全面從嚴治黨要求的重要成果，形成了各負其責、齊抓共管、合力推進的機關黨建工作格局。特別值得肯定的是，首次明確了黨組(黨委)對部門機關黨建負總責，強化了黨組(黨委)的關鍵作用。這對抓好新形勢下機關黨建工作具有重要意義。

第三，開展了“踐行三嚴三實，爭做五個表率”主題教育實踐活動。這個活動是去年工作的總抓手，“五個表率”的提出很及時、內容很全面、導向很鮮明，體現了協調推進“四個全面”戰略布局的要求，體現了以首善標準落實從嚴治黨的要求，市委會在聽取匯報時給予了充分肯定。機關黨員幹部是落實市委市政府決策部署的骨幹力量，抓好這支隊伍建設是我們機關黨建工作的主要任務，就是要引導黨員幹部爭做政治堅定的表率、遵紀守法的表率、愛崗敬業的表率、作風優良的表率、服務基層的表率。這項活動開展得很好，與“三嚴三實”專題教育銜接得也很緊，形成了全體黨員幹部踐行“三嚴三實”要求，以嚴和實的作風抓好各項工作的濃厚氛圍。

第四，解決了一些機關黨組織長期不換屆問題。基層黨組織換屆關係到黨章、《條例》等黨內法規執行的嚴肅性，關係到提高黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，關係到發揚黨內民主、尊重黨員的主體地位，是一項非常嚴肅的工作。但一些機關黨組織逾期不換屆，有的甚至十多年不換屆。通過三年的不懈努力，這個問題在去年得到了徹底解決，應換屆的都按期完成換屆，少數需要延期換屆的也都進行了嚴格審批。同時，基本實現了機關黨組織書記由黨組(黨委)成員兼任，專職黨務幹部配備也得到了加強，為機關黨組織更好開展工作奠定了組織基礎。

總得來看，20xx年市直機關黨建工作在重點突破中實現了整體推進、全面加強。黨組(黨委)特別是黨組(黨委)書記抓黨建的責任意識明顯提升，機關黨組織凝聚力戰鬥力和活力明顯增強，廣大黨員幹部團結奮鬥、攻堅克難更有“精氣神”。這些成績的取得蘊含著機關各級黨組織和廣大黨務幹部的辛勤工作，在這裡，我代表市委對同志們表示衷心的感謝!

二、要在推動“十三五”良好開局中有新作為

今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。去年10月份以來，中央作出了一系列重大決策部署，先後召開了黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會、城市工作會以及全國“兩會”，最重要的是制定了“十三五”規劃。市里也先後召開了市委十一屆九次全會以及市“兩會”，對今年和今後五年首都經濟社會發展作出了全面規劃和部署。我們要圍繞黨和國家大局抓黨建，圍繞首都改革發展穩定工作抓黨建，找準對接點，選好切入點，抓住著力點，充分發揮機關黨建在全市工作大局中的服務保障作用，努力取得新的進展和成效。

第一，要在發揮機關黨員幹部先鋒模範作用上有新作為。市直機關在首都改革發展穩定中承擔著重要職責，機關黨員幹部是推動各項工作的骨幹力量。這就要求我們不斷加強機關黨員幹部隊伍建設，激發大家勇於擔當、主動作為的精神和想幹事、敢幹事的熱情，努力在貫徹落實“五大發展理念”，特別是疏解非首都功能、最佳化提升首都核心功能、推動京津冀協同發展等方面充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用。今年要著力抓好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導黨員幹部爭做政治堅定的表率、遵紀守法的表率、愛崗敬業的表率、作風優良的表率、服務基層的表率。這五個表率包含了對黨員幹部政治、業務、作風、紀律等方面的要求，符合市委對黨員幹部隊伍建設的目標要求，是機關黨員幹部做合格黨員的落腳點。當前，要重視在一些黨員幹部中存在的“為官不為”問題，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，對幹部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢於擔當。市直機關工委和各機關黨委，要了解掌握黨員幹部思想狀況，把握好乾部職工隊伍的思想趨勢，創新工作方式，有針對性地做好思想政治工作、心理調節、文體活動等，激勵和調動廣大幹部職工在首都經濟社會發展中敢於擔當、善於擔當。

第二，在落實全面從嚴治黨要求上有新作為。“十三五”規劃綱要明確要求，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。在中紀委六次全會和中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，對全面從嚴治黨作出了新的部署。市委十一屆九次全會對以首善標準落實全面從嚴治黨任務提出了新的要求。我們要認真學習貫徹，在思想認識、方式方法上及時跟進、持續用力，不折不扣落實全面從嚴治黨要求。今年要著力抓好《實施辦法》的貫徹落實，把今年作為《實施辦法》貫徹落實年，一錘接著一錘敲，一件接著一件乾，在落細落小落實上狠下功夫，確保各項工作取得新進展新成效。一是要在配套措施上下功夫，實施辦法有具體要求的要嚴格執行，要求比較原則的要細化措施，在落實黨建責任、嚴肅黨內政治生活、落實“三會一課”制度、開好組織生活會等方面提出具體辦法。市委將要召開“兩學一做”學習教育動員部署會，市直機關工委要按要求，配合市委組織部共同推動好市直機關“兩學一做”學習教育的開展。二是要在督促檢查上下功夫，日常要實行動態管理，年中要進行檢查評估，年底要開展三級聯述聯評聯考，還可以考慮開展一些專項檢查，要健全考核指標體系、能量化的要量化，把考核結果與創先評優緊密結合，對落實不力的要追責問責、督促整改。三是要在破解難題上下功夫，重點研究探索解決提高機關黨組織履行職責能力、強化基層黨組織整體功能、加強基層黨支部建設等問題，及時總結推廣好經驗好做法，發揮先進典型的示範引導作用。

第三，要在機關黨建工作創新發展上有新作為。創新是“五大發展理念”之首。指出，要把創新發展放在國家發展全局的核心位置，把創新作為引領發展的第一動力。機關黨的建設落實“五大發展理念”，也要把創新擺在首位、作為第一動力，推動機關黨建與時俱進。今年重點是抓好“五個工程”，採用工程的提法本身就是創新，更重要的是突出針對性和可操作性，把黨建工作抓出實實在在的成效。理想信念強化工程、幹事創業強化工程、廉潔從政強化工程、支部建設強化工程、黨務幹部能力強化工程，是一個有機整體，包含了機關黨建的方方面面，既要統籌推進，也要突出重點，一個一個抓好落實。一是要抓好黨員教育。五個工程中安排了學習黨章黨規和系列講話、廉政教育、形勢任務教育、理論宣講、專題培訓等任務，要改進教育方式，豐富學習內容，強化學習效果，提高黨員教育的針對性實效性。二是要抓好制度建設。五個工程中提出要制定9項制度，包括機關黨委、機關紀委、基層黨支部3個工作規則，機關黨組織落實黨風廉政建設主體責任實施辦法，基層黨支部黨性分析、組織生活會、考核評議、關懷激勵4項制度，這些制度對夯實基層基礎工作有很好的指導作用，要抓緊制定，努力在制度治黨上取得新突破。三是要開展好各項活動。五個工程從不同層面提出要開展“三進兩促”、“送溫暖送文化送健康”、“三強三立”、“巾幗建功”、第四屆文化藝術節等活動。這些活動內容形式不太一樣，要善於結合起來開展，不斷增強黨的工作的吸引力影響力。

三、要加強對機關黨建工作的組織領導

加強機關黨的建設，關鍵在領導。要按照中央和市委的要求，牢固樹立“把抓黨建作為最大政績”的理念，以首善標準落實管黨治黨責任，履行好機關黨建工作責任體系，確保全年工作落實到位。

第一，黨組(黨委)要加強對機關黨建工作的指導，做到認識到位、措施到位、保障到位。一是要把機關黨建工作列入黨組(黨委)工作議程，定期聽取匯報、討論研究，提出指導性意見，發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協調督促作用。二是要依靠機關黨組織抓好思想政治建設、機關作風建設、黨員幹部隊伍建設、黨風廉政建設，及時了解掌握黨員幹部的思想狀況和意見建議，把機關黨建工作融入機關各項工作中去。三是要加強機關黨組織領導班子和黨務幹部隊伍建設，把機關黨委作為選人、用人、育人的重要平台，按照有關規定落實機關黨組織工作機構、人員配備等問題。

第二，機關黨委要履行好推進落實的責任。機關黨委要認真履行《條例》賦予的職責，落實好《實施辦法》規定的各項任務，切實發揮承上啟下的作用。承上就是要按照市直機關工委和黨組(黨委)的部署要求開展工作，定期報告工作進展情況，提出工作意見建議。啟下就是要領導所屬基層黨組織和群團組織工作，把工作重心放在基層黨支部上，統籌黨群組織力量，合力推進工作落實。同時，要發揮好機關黨委一班人作用，讓每個委員有職責有事乾，形成強有力的工作班子。

第三，市直機關工委要履行好領導責任。要按照郭書記的要求，在抓好“一下一上”、加強分類指導、注重工作創新上下功夫，著力把機關黨員幹部的思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來，為市委抓機關黨建當好參謀助手。今年要著力抓好幾件事，一是要加強統籌協調，既要加強機關黨群組織統籌協調，還要加強與市級有關部門協同配合，形成上下聯動、左右互動的工作局面，特別是要共同推進好“兩學一做”學習教育。二是要加強典型引導，大力宣傳黨員幹部勇於擔當、敢於作為、攻堅克難的典型事跡，總結表彰先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者的先進事跡，形成比學趕幫超的濃厚氛圍。三是要建立健全分析研判機關黨組織工作狀態和機關黨員幹部思想狀況的制度機制，更有效地解決工作中的重點難點問題和黨員幹部思想作風問題。當前，要注意把握在疏解非首都功能、建設副中心等方面的思想狀況，及時向市委提出意見和建議。四是要加強服務黨員幹部工作，進一步深化送溫暖送文化送健康，舉辦好文體活動。

同志們，做好新形勢下機關黨建工作，使命光榮、責任重大。市直機關各級黨組織和廣大黨員幹部，要按照市委十一屆九次全會和郭金龍書記重要指示要求，以改革創新精神全面加強機關黨建工作，努力在全市基層黨組織建設中走在前、作表率!

在城市建設工作會議上的講話 篇19

今天，我們把大家召集到這裡，學習有關環保方面的法律法規知識，主要目的就是為了增強大家的依法保護環境的意識，規範環境保護執法行為，不斷提高全縣的環保工作水平。這次環保法律法規知識培訓班的舉辦，得到了自治州環保局的大力關心和支持，州環保局副局長許新川同志還親自到會指導工作，在此，我首先代表縣委、縣人民政府對自治州環保局各位領導和專家的到來表示熱烈的歡迎，對前來參加培訓學習的同志們表示親切的慰問!

環境保護是我國的一項基本國策，也是我們每個企業、每個經營單位、每個公民應盡的義務。近年來，我縣在加快經濟發展，促進社會全面進步的同時，始終堅持把環保工作放在十分重要的位置上，不斷加大工作力度，把環保工作作為全縣各部門、各單位的“一把手”工程來抓，每年都同全縣各個重點部門、單位簽訂目標責任書，這充分體現了縣委、縣人民政府對環保工作的重視和支持，特別是在去年巴州黨委七屆五次(全委)擴大會議上，自治州黨委明確提出，要將焉耆縣作為全州“一極三元”重點來加以扶持，加快發展，使焉耆縣成為未來巴州經濟發展的重要增長區域之一，並提出到20xx年，我們焉耆縣要實現GDP30億元，農牧民人均純收入突破5500元，在全州率先實現全面建設小康社會目標。而做好環保各項工作，對於實現上述目標，意義非常重要， GDP的增長和經濟社會的發展，需要我們進一步發展生產力。但發展生產力需要一個良好的環境，因為環境質量關係到一個區域的形象，關係到投資環境。雖說這幾年，我縣的環保工作在生產發展、生活富裕、生態良好、探索文明發展的道路上取得了一些成績。但我們也清醒看到，環境保護將是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，我縣的環保任務還依然很重，部分企業的污染治理工作還任重而道遠，環境保護與發展經濟之間的關係還不能協調促進等。隨著我縣城市化進程的加快、經濟的不斷發展，人民民眾對環境質量的要求也在不斷提高，環保工作面臨的壓力也越來越大。

今天，來參加培訓學習的不少同志都是企業、相關經營單位的直接負責人，既是保護環境的主要責任人，同時也是環境的直接受益者，你們在發展企業的同時，也應自覺承擔起保護環境的責任和義務。

這期的培訓活動，因為是在年底舉辦的，大家又都很忙，因此，我們儘量壓縮了時間，做到主題明確，時間緊湊，同時，也希望參加培訓學習的同志能夠認真遵守紀律，並通過參加這次環境保護法律法規知識的培訓，對環境保護工作能有一個更全面的了解，進而增強環境保護意識，自覺參與環保事業，將我縣的環保工作再提升到一個新的水平。在這次學習班上，巴州環保局副局長許新川同志還將親自為同志們講課，大家一定要珍惜這次學習培訓機會，認真聽、仔細記、動腦筋、消化領會。通過學習，切實增強環保的法制觀念，牢固樹立保護環境就是保護企業，環境也是經濟效益的觀念，特別是要認真學習領會國家有關環境保護的法律、法規檔案，了解掌握環境標準、三廢治理等專業知識，來指導自己日常的經營行為，為我縣的經濟發展作出應有的貢獻。

建設和保護環境是功在當代，利在千秋的偉大事業，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力，我們大家都要切實提高對環保工作的認識，積極行動起來，共同努力，實現焉耆經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展。

各位領導、同志們，再過5天就到元旦了，在新來臨之際，我衷心祝各位身體健康、生活愉快、工作順利、合家幸福。最後，預祝此次培訓班圓滿成功。

我的講話完了，謝謝!

在城市建設工作會議上的講話 篇20

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省行行長會議和省行信貸管理工作會議精神，認真回顧並總結年信貸管理專業工作，探索與研究新形勢下改進和創新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署年信貸管理工作任務。

一、20xx年信貸管理工作回顧

20xx年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領導下，在信貸戰線廣大員工的共同努力下，堅持以資產質量和經營效益為核心，以信貸結構調整為主線，以集中控制和防範風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸管理機制，努力服務於信貸行銷，在授權授信、信貸審查審批、信貸監測檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現在以下方面

——落實管理目標，促進結構調整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標列為全年工作重點，努力協調行內相關部門，組織分解下達工作任務，採取措施，鎖定目標。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行年度的新增貸款不良率高於總行控制線百分點，其餘各年度均控制在總行風險控制線內;二是先後兩次組織分析借新還舊、還舊借新及級以下客戶貸款狀況，深入研究當年經工作可落實完成任務的工作目標，系統鎖定，實現業務可控。全年實現借新還舊壓縮萬元，完成全年壓縮計畫的%，實現收回再貸壓縮萬元，完成全年壓縮任務的%;三是採取可行措施，加強信貸市場退出工作力度。聯合市分行有關部門，圍繞市場退出目標，研究制定市場退出管理辦法，通過核銷與嚴格信貸審批和管理，力促市場退出工作進度，全年累計實現退出萬元，完成全年退出計畫的%。其中通過核銷退出萬元，現金清收萬元。

——服務信貸行銷，規範審批管理。深入理解總、省行調整信貸結構策略，以信貸準入政策為導向，用發展的觀點及思路解決發展信貸業務的難點問題。在外有市場內有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優質市場與防範信貸風險的關係。認真篩選公司業務行銷方案，樹立管理為行銷服務的觀點，合理協調信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優勢、效益化行業的信貸投入，嚴格鋼鐵、水泥等行業的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業及餐飲行業的信貸總量和同業占比。

建立健全信貸業務審查審批制度，嚴把貸款審批關。嚴格執行上級行授權制度，規範信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關崗位責任和審查要點，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質量，規避了部分信貸風險。對優質客戶和為降低風險辦理的存量業務，實行授信、審批業務“同報同審、分級決策”的工作制度，提高了服務效率。通過調整部分信貸審查委員會工作規則，及時發現會簽管理方面的薄弱環節，加強了信貸審查委員會工作管理，明確了工作責任。

——嚴格授信標準，質量防範風險。在集中統一授信期間，全面保證授信質量的同時，實現服務行銷與嚴格管理齊頭並舉。一是兼顧全局，正確處理服務行銷與防範風險的關係。兼顧我行目前已開辦的多業務品種，準確分析期間我行對優質客戶可拓展的融資可能，統籌考慮國際貿易融資、項目貸款、流動資金貸款、中間業務對授信的需求，防止出現由於授信不足貽誤商機問題的發生;二是改變授信管理辦法，實行分級管理。對法人客戶授信實行按信用級別管理，全面推行按客戶信用級別實行流動資金總量授信分級管理的規定，切實做好集團、關聯客戶授信工作對跨二級分行以上客戶的授信要及時準確報出，改變授信審批流程，實現授信工作管理系統流程計算機化。做好協調與銜接，在嚴格標準、明確職責、提高質量的同時，搞好為行銷服務工作。

——嚴格五級分類，保證重定質量。加強支行專人管理，組織必要的劃分標準及上機操作流程再培訓，明確時間及職責分工，合理調配工作任務，認真貫徹“定量為主、定性為輔;機評為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據充分。從多個層面組織了貸款五級分類摸底調查，對近戶申請調整種類的企業分別寫出情況報告，並專題向省行進行了匯報，為調整信貸質量結構提供了詳實情況和信息支持。

——加強貸後管理，防範信貸風險。為推動全行貸後管理工作，對年下半年辦理的信貸業務，年發生不良貸款總計余筆近億元的貸款進行集中檢查，對檢查中發現的信貸基礎資料欠缺，貸前調查粗放，貸後管理不到位檔案管理欠規範等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，以確保實施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項整治”活動，促進全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題余件。

——加強系統管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統全面投產，市行狠抓全體信貸人員培訓。為提高移行質量，先後兩次組織信貸綜合管理系統原有數據勾兌，投產中組織測通線路，安排模擬測試，協調部門工作;投產後隨時檢測系統運行狀況，及時反饋和解決系統運行不穩定因素和技術難題。為開發利用管理系統查詢功能作用，啟用並補錄信貸業務功能，保證全行運行順利和系統監測作用的發揮。加強系統對人行數據上報質量，杜絕數據遲報、漏報問題的發生。建立了審貸查詢貸款卡和上報數據勾兌兩項制度建設，提高了人行數據上報質量，在審貸工作中，準確運用人行回饋數據，通過查驗客戶資信狀況，建立了防範風險的堅實屏障。

——加強基礎管理，提高隊伍素質

根據各期間工作總體要求，認真開展整章建制工作，通過與自身特點的有機結合，逐步出台較為個性化的相關制度。先後制定出《客戶經理崗位責任制》、《分行加強公司信貸業務審查、審批管理的實施意見》、《分行信貸審批中心工作規則》、《關於加強法人客戶信貸檔案管理的補充規定》以及《分行嚴密抵押物管理的有關規定》等，為我行信貸工作的進一步規範與管理提供了有力的制度支持。

進行了大量的信貸調查研究工作。全年市行組織開展了項信貸專題調查工作，各支行積極配合，認真組織落實，及時上報調查報告，為行領導決策提供依據。

開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。

抓好信貸人員業務培訓工作。組織全行名法人客戶經理參加的《年法人客戶經理培訓班》，組織編寫以新業務、新技能為主要內容的培訓教材，聘請行內有經驗的人員進行授課，通過一周的時間，對參加系統培訓人員講解了市場行銷、客戶評價、綜合授信、貸前貸後管理、國際貿易融資、等法人客戶經理必備知識。組織閉卷考試，實施合格上崗，達到了培訓工作目的;同時針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“年授信業務培訓班”、組織信貸人員學習“信貸管理手冊”、總行“信貸管理業務講座”多項業務知識，並根據市分行黨委的要求，制定並落實了對全行公司業務法人客戶經理業務測試工作要求，由此有力地推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。

年是信貸管理專業工作取得明顯成效的一年。面對複雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰線上的全體員工，憑著堅定的信念和對工行事業的執著追求，知難而進，奮力拚搏，為全行的經營扭虧做出了積極的貢獻，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二、認清形勢、正視現實，明確工作目標及工作任務

剛剛結束的全國銀行證券保險工作會議更加深入地分析了當前我國的經濟金融形勢，對加強金融調控、推進金融改革和完善金融監管做出了全面部署。全行上下要提高認識，把思想和行動完全統一到黨中央、國務院關於經濟、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。

(一)認清形勢

當前，我國經濟發展正處在一個重要的關口。世界經濟逐步回升和全球產業結構調整加快，有利於我國繼續擴大出口，為我國傳統產業改造和升級帶來新的機遇。同時，也出現了經濟成長結構不合理、投資規模過大、貨幣投放偏多、部分行業盲目投資和低水平重複建設較為嚴重等新問題。面對經濟發展中出現的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強信貸政策與產業政策的協調，促進經濟成長，又要適度控制貨幣信貸規模，著力最佳化信貸結構，防止通貨膨脹和金融風險，抑制過度投資。金融巨觀調控和監管的加強，將給我行的改革發展帶來新的機遇，也使全行的業務經營與信貸管理面臨新的考驗，同時也對我們妥善處理支持經濟發展與防範金融風險關係，調整信貸結構，強化信貸管理提出了更高的標準及要求。全行上下要充分認識當前經濟金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進全行的改革發展。

(二)正視現實

要認真貫省行行長會議精神，將省行信貸管理工作會議提出的若干措施落到實處，我們就必須要結合的實際，一是要結合信貸資產狀況的實際、二是要結合目前我行信貸管理現狀的實際。

l、我行信貸資產的特點

目前我行的信貸資產狀況體現以下特點：

(1)信貸資產質量差，隱性風險大。截至年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級分類不良餘額萬元，不良率為%，我行不良貸款不僅餘額大、占比高，而且尚有部分貸款風險沒有充分顯現，存量中的正常貸款有相當部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據調查，年以來的新增貸款準事實不良也大大高於帳面。

(2)信貸資產收益低。年我行本外幣貸款應計利息

萬元，但實收利息只有萬元，收息率只有%，說明我行目前的信貸資產收益水平仍然較低。

(3)低信用等級客戶貸款占比大。年末，我行級(含待處理未評級)及以下客戶貸款餘額有萬元，占我行全部法人客戶貸款總額的%。

2、我行目前管理的現狀及存在的主要問題

由於多年來受計畫經濟思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經濟意識淡薄，在經濟體制轉軌過程中，對國有企業“一如既往”地支持和對傳統行業的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發生了一些可喜的變化：

全行上下端正了經營思想，深刻認識到短期行為對我行業務經營上帶來的嚴重危害;信貸風險意識得到了明顯增強，下大力氣消化

並處置不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉;信貸業務採取了有進有退的策略，貸款總量上得到了有效控制;落實了“授權、明責、嚴管”的管理思路，強化了管理手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規經營，從嚴治行，嚴肅查處了違規經營問題、遏制了違規經營勢頭，使我行信貸經營逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理進程上與總省行的管理要求相比還要滯後，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補上歷史的課”，“兩步並作一步走”，更要潛下心來，認真研究並解決我行信貸管理中存在的問題：

一是經營上存在短期行為，信貸資產風險仍在加大。個別行在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規經營的關係，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產質量埋下隱患。

二是制度辦法不落實，重貸輕管，管理鬆弛。一些行在業務經營中，重行銷輕管理的現象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸後管理不到位，基礎管理仍顯薄弱。有的行貸款發放後、不能按規定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防範措施，使檢查流於形式，導致貸後管理失控。

三是信貸制度意識淡薄，違規經營還時有發生。一些支行自行其是，置政令於不顧，甚至違規辦理信貸業務。個別支行內部管理混亂，有章不循，違反業務操作規程，還有的行對行銷優質客戶與依法合規經營的關係擺放不當，造成一系列性質嚴重的違規經營問題。

四是信貸基礎管理工作薄弱，貸款隱性風險加大。貸前調查是信貸管理的基礎環節，也是貸款進入操作程式的第一關口，而目前全行信貸員的大部分貸前調查報告質量較差，內容空洞，缺乏風險分析、使審查人很難據此作出貸款風險度的判斷。現存信貸檔案資料不全，貸款手續不規範。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如契約、借據)等填寫上均不規範，為信貸資產的保全埋下了隱患。

五是信貸人員數量少，素質有待提高，激勵機制尚不完善。目前我行一線信貸人員數量與貸款客戶數量和信貸資產規模很不相稱。數量嚴重不足，素質較低，不能適應當前信貸業務迅速發展和經營管理創新的要求，直接影響了信貸工作的質量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，但缺乏有效的激勵機制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊伍人員流失觀象較為嚴重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

(三)明確指導思想工作目標及工作任務

年全行信貸管理工作的指導思想和主要任務是：全面貫徹落實市行分行行長會議精神和省行專業會議的工作部署，以提高信貸資產質量為核心，以完善信貸風險控制體系和強化風險控制手段為重點，以轉變信貸管理理念為根本，進一步落實和完善信貸政策制度，加強授信的風險控制作用，推進審貸體制改革，整治貸後管理，切實保障新增貸款質量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規範、流程清晰，責任明確，管理到位的信貸管理新機制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，年信貸管理專業的主要工作目標是：

1、新增貸款質量控制目標

包括以下三個指標，分別是：

(1)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(2)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(3)年當年新增貸款不良率，當年新發放貸款實行按筆控制，力爭使當年新增貸款不良率控制在0。

前兩個指標的考核口徑是截至報告期年、年(含)以來新增貸款產生的不良貸款餘額(五級分類口徑)與截至報告期年、年(含)以來新增貸款餘額之比。

2、存量貸款質量控制目標

(1)存量貸款級(含末評級，下同)及以上客戶貸款不良控制計畫(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(2)存量貸款級客戶貸款不良控制計畫，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(3)存量貸款級(含待處理末評級)及以下客戶貸款不良控制計畫，全年不良額要控制在億元以內，各行要控制在市行下達的計畫額度內。

3、信貸結構調整目標

(1)存量貸款中級及以下(含待處理末評級)客戶貸款移位計畫，全行要完成不少於億元，各行要完成市行下達的計畫。

(2)年(含)以來新增貸款中級及以下(含待處理未評級)客戶貸款移位計畫，各行移位比例不低於%。

4、信貸基礎管理工作目標

(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客戶信貸檔案能及時整理、審核、移交並實行標準化入庫管理。

(2)系統要按省、市行的規定進行業務操作，並保證系統數據的及時、準確和完整。

(3)各項貸後管理制度能得到及時、有效貫徹執行。

(四)實行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調整信貸結構，全面嚴控信貸資產質量

按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產問題已經成為我行改革發展的關鍵所在，我行不良信貸資產占比高，存量貸款劣變嚴重，因此全面整治不良信貸資產釋放源，實行對公司客戶貸款全口徑管理勢在必行。

首先對公司客戶存量貸款實行全口徑管理，力爭用年時間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入年(含)以來新增貸款管理範圍的公司客戶貸款(包括流動資金貸款和項目貸款，不含房地產貸款，下同)，全部納入年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數，下達各行全年存量貸款不良控制計畫和移位退出計畫，並作為全行一項重要的考核指標進行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭年內將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。

其次繼續強化新增貸款質量控制，努力做好新增貸款結構調整。對年(含)以來新增貸款質量進行分段考核管理，即重點做好年(含)以來新增貸款質量、年(含)以來新增貸款質量和當年新增貸款質量的管理和監控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對年、年度發生的新增不良貸款，要落實責任人，逐戶制定清收方案，年內要壓縮%。同時要加強對新增貸款結構調整力度，市行己對年(含)以來新增貸款中級(含)以下客戶貸款下達移位計畫，年各行的移位退出比例原則上不低於%。除低風險業務外，對其他(含)以下客戶貸款也要及時壓縮退出。

第三切實規範重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新

認定。年(含)以來新增貸款和及以上客戶的存量貸款，因企業兼併、劃轉等原因進行債務重組或為保全資產重簽借款契約造成貸款延續的，仍按新增貸款進行管理。對其他納入年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發生債務重組或資產保全需進行貸款劃轉的。劃轉後的貸款仍可繼續維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構，進一步加強信貸管理工作，強化信貸風險控制能力

為全面提升信貸管理水平，今年將進一步完善全行信貸風險控制體系和組織架構。在行業政策、授權授信、審查審批、監測檢查等方面實現集中管理，提高全行信貸風險控制能力。

1、加強信貸政策指導。最佳化信貸資源配置。

(1)大力加強行業信貸政策指導。

——要繼續加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎設施領域的信貸投放，重點支持其中具有出較優勢的客戶和項目。適度增加對醫療衛生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點支持其中資產負債率低、現金流量大、市場占有率高的信貸客戶。 ——要嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重複建設嚴重、投資過度行業的貸款。最近國家有關部門將對年以來新建、擴建(改建)的鋼鐵項目，年以來新建的水泥項目，以及年月以來新建的電解鋁項目進行清理，對其中部分客戶的退出計畫，要抓緊落實，堅決退出。 ——要適度控制城市基礎設施項目(以下簡稱城建項目)貸款和開發區貸款，將支持重點集中在大中城市、項目收費足以還本付息、借款人不依賴財政補貼還貸的城建項目，以及經濟發達地區、開發程度高的國家級開發區上;嚴格控制全部或主要依賴於財政補貼還款的城建項目貸款和省級及以下開發區貸款，不得發放用於城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設和無具體項目指向的城建項目貸款和開發區貸款，嚴禁發放流動資金貸款用於城市基礎設施和開發區建設。

——要繼續做好農林牧漁、批發零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業信貸結構的調整工作，加快從規模相對較小，資源優勢和產品優勢不明顯，抗風險能力相對較弱的客戶中退出。

(2)進一步細化和明確客戶信貸政策。今年全行要進一步提高優質客戶數量和貸款占比，力爭年末級(含)以上客戶和未評級客戶貸款占比較年初提高個百分點以上。為此，一是要加強對民營企業、關聯企業、投資型企業的統一投信、擔保審查和信貸集中管理，防止關聯企業的互保和交叉擔保，防止企業多頭開戶、多頭貸款和過度融資;嚴格控制對規模擴張較快、經營運作不規範、財務信息不透明、關聯交易複雜的民營企業的信貸投放，對民營企業發放收購、兼併項目貸款，其資本金比例不得低於50%;嚴格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規範末評級客戶的管理。要按照總行《關於未評級客戶信貸掌握的意見》的有關規定，嚴格辦理，對違反規定的，要嚴肅處理。對工作措施不落實、管理混亂的分行要停辦末評級客戶信貸業務。三是要加大優質外資企業的貸款投放，同時要繼續嚴格限制對股東實力不強、產品技術含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業以及潛在風險較大外資企業的信貸投放。四是要建立有別於大中型企業的小企業信貸政策體系。積極探索中小企業信貸市場，加強對中小企業的管理、明確我市中小企業的優勢和特點，爭取省行對我市中小企業的信貸政策支持。五是要加強上市公司客戶的信貸管理。對上市公司提供的擔保以及控股股東及其他關聯方清償占用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴格按《關於加強上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認真分析和審查。

(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風險內控制度。一是按照省行近期將下發信貸資產質量分類管理操作細則，進一步加強貸款分類管理工作。二是要對國債質押、單位定期存單質押、黃金質押、外匯擔保項下人民幣貸款和外方股東擔保項下貸款等擔保類貸款管理辦法進行整合，修訂低風險信貸業務掌握意見，進一步完善貸款擔保管理制度。三是要整合修訂現行的貸後管理辦法，根據各類客戶風險特徵的不同，分別規定不同的風險預警指標、貸後檢查間隔期和檢查內容、貸後分析要求。

2、加強授信管理，風險控制前移。

完善授信管理，充分發揮授信的風險控制作用。年要強化授信管理，實現從貸時單筆風險控制向貸前客戶風險控制的轉變是今後授信工作改革的重點。一是進一步明確授信審批與具體融資業務審批的關係。二是嚴格授信管理。各支行申報上級審批的各項融資業務，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業務申請不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調增，確需增加授信的(項目授信除外)，授信審批權要上收一級，從嚴控制審批。三是嚴格控制客戶風險敞口比例。要嚴格按照客戶的實際償債能力和資信情況，確定風險敞口比例(非擔保的融資比例)，其中從級客戶風險敞口比例可以達到%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%;級客戶風險敞口比例最高不超過%。四是加強對關聯客戶的關聯授信管理。重點做好對通過投資關係進行關聯和通過高層管理人員關係進行關聯的集團關聯客戶的統一授信管理，切實防範和控制關聯客戶的關聯信貸風險。五是適當簡化授信程式，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客戶的授信工作。

3、嚴格信貸審查審批，努力提高信貸審批質量和效率

(1)按省行專業部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變。總行正探索建立專職審貸體系，即：專職信貸審批官、雙簽制和專職審貸委員制。同時，完善信貸集體審議機制，通過嚴格考核和資格認定，擇優選拔一批精通業務、責任心強、敢于堅持原則的信貸專業人員，專職從事信貸業務審議，實現審貸委員專職化和貸審會議日常化，切實提高信貸審議質量和效率。

(2)嚴格執行政策法規，切實防範政策性風險。一是嚴格借款主體的合規性審查。對不符合《貸款通則》有關規定的借款人，特別是對公安、法院、政府機關等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發放貸款，已經發放的要限期收回。二是規範企業重組貸款管理。除國家另有規定外，嚴禁向企業發放用於股權投資、股權收購和建設項目資本金的貸款，也不得發放流動資金貸款或項目臨時周轉貸款用於墊付建設項目資本金。三是加強對簽發、貼現銀行承兌匯票的真實貿易背景和兌付資金來源的審查，對辦理或滾動簽發無真實貿易背景銀行承兌匯票的，要嚴肅查處。四是抓緊時間落實國有劃拔土地使用權抵押擔保問題，最近最高法院發布了新的司法解釋，明確今後國有劃撥土地使用權辦理抵押，如經過有審批許可權的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權抵押登記未經批准而認定無效。

(3)規範信貸審查審批，切實防範信用風險和操作風險。一是實行審批信貸業務前提條件落實情況的核准制度。凡上級行審批信貸業務時確定了前提條件的，支行在辦理業務前必須以行發文將前提條件落實情況上報市行審核，經核准同意後方可辦理相應信貸業務，前提條件不落實或未全部落實的，不得辦理業務。對因同業競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發文說明不能落實的真實原因，申請上級行變更前提條件未經批准，不得擅自變更或調整前提條件。二是加強股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐欺和套取銀行信用疑點、出資來源模糊的客戶，一律不得發放貸款。三是規範信用貸款的審查和管理。對以存款賬戶質押、以移動通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅遊門票等各種經營性收費收入質押、以地方政府(含財政部門)提供擔保或出具還款承諾等無明確法律依據的方式作為保障措施的貸款以及由關聯企業提供保證擔保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進行審查、統計、監測和考核。四是嚴格貸款展期管理。對信用等級在級(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動資金貸款和已重定期限的項目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期後的利率浮動水平原則上須高於原貸款的利率浮動水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進行管理，分類最高列為關注類。對有展期貸款的客戶，不得發放新增貸款。五是加強企業改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業儲備庫制度，嚴格審查企業落實我行債權情況，要按照債隨資走的原則。審查改制後的承貸主體現金流量創造能力和改制前後的我行貸款風險變化情況，切實防止企業借分立、合併、租賃、承包、股份制改造、兼併、出售、拍賣、轉讓等改制行為逃廢我行債務，保障我行債權安全，對企業不落實改制方案，我行債權不落實的，要堅決依法主張債權。六是進一步規範票據貼現業務管理。票據貼現(直貼)業務由信貸管理部門負責審查審批，審批許可權集中於市分行。信貸管理部門要按照流動資金貸款業務進行管理，比照流動資金貸款審批權和操作流程進行審批。

4、健全貸後管理體系，全面整治貸後管理

(1)建立專門貸後監督檢查機構。市行及各支行要在相關部門內設立貸後監督檢查中心及貸後監督檢查崗，配備專人，專職從事貸後的監督檢查工作，以強化貸後管理。

(2)分級落實貸後集中監督檢查。要加強對新增信貸業務的合法合規性，擔保的合法有效性，貸款條件落實的真實有效性等情況的集中監督檢查，並實行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業務由市行進行監督檢查，市審批辦理的信貸業務由省行進行監督檢查，以強化對下級高級管理人員的監督和制約。

(3)加大非現場監測的工作力度。一是要加強和改進日常監測工作，做好新增貸款的監測和大額貸款客戶的監測工作，對有疑點的客戶進行重點檢查分析，提早排除風險隱患。二是加強信貸風險的系統性、趨勢性和共性的監測，重點做好過度融資、關聯融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監測，通過監測及時發現一些風險隱患和新的風險動向，及時發現信貸管理中存在的一些薄弱環節和問題，為改進信貸管理、提高決策水平提供支持。

(4)嚴格規範信貸檔案管理。一是必須全面落實信貸檔案的集中管理。要嚴格按照《銀行法人客戶信貸業務檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認真組織落實信貸檔案管理的各項規定。各行要認真貫徹執行法人客戶信貸業務檔案的移交、立卷、歸檔、調閱、提取、保管、銷毀、人員交接等制度，提高信貸檔案質量，確保入檔要件的完整、有效。

5、全面落實信貸資產級分類的認定和監測工作。

各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細則的要求，進一步明確級分類的職責分工、認定許可權和認定程式，完善有關管理制度，規範貸款級分類管理操作流程。一是要認真落實新的信貸資產級分類管理辦法和操作細則;二是把握好政策，認真組織實施級分類認定、監測、檢查等日常管理工作;三是強化考核，重點考核認定程式、認定標準的執行情況，信貸資產質量的真實性;四是加強五級分類統計分析工作，及時掌握貸款五級分類的變化動態，為經營決策服務;五是嚴格執行貸款五級分類的轉入轉出制度。

6、加強信貸管理隊伍建設，提高信貸人員整體素質

當前信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產高質量和信貸業務高效益目標的實現，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊伍的建設力度。

首先加大業務培訓力度，提高信貸管理人員業務素質。今年要對信貸業務審查，授信管理，系統，貸款分類、信貸業務監測，信貸政策、制度、流程等方面進行全員培訓。今後，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業務操作人員，都必須經過培訓、考試，取得上崗、任職資格，並作為授權、晉升的重要依據。

其次規範信貸人員的專業資質認證工作，逐步實現信貸人員資質認證的制度化和規範化。

(六)明確責任、嚴格管理，確保完成全年工作任務

今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務，必須明確責任，嚴格管理，把省、市行制定的工作目標和各項規章制度真正落到實處。

1、加大信貸資產質量和結構調整考評力度，確保工作目標順利實施

從年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計畫和貸款移位計畫指標全部納入支行行長經營績效考評，並嚴格執行按月通報和按季、按年考評，同時實行考評結果與分行經營費用、工資總額和業務經營權相掛鈎的控制措施。

2、全面落實貸前、貸時、貸後責任制。

年起在全行推行客戶經理貸前、貸後問責制，進一步明確客戶經理在貸前調查及貸後管理等工作中的職責;建立貸款第一責任人制度，明確每一筆信貸業務的最高簽批人在信貸業務的審批發放、貸後管理、到期收回等信貸管理過程中承擔第一責任;完善主審查人制度，進一步明確主審查人的職責，全面提高信貸審查、審批質量和效率，進一步防範和控制貸款風險。

3、推行信貸業務操作流程化，嚴防操作風險。

為進一步規範業務操作行為，從今年起所有的信貸業務都要設定流程，實行流程化管理，市行將根據總行制定的各類信貸業務標準化流程，全面修訂規章制度，並分解細化到具體操作崗位，明確每一工作環節的操作內容和管理要求，推行一項業務一套流程、一項制度，逐步實現信貸業務操作和管理的流程化、標準化，嚴防操作風險。對違規操作的，無論是否造成風險一律追究直接責任人和主管領導的責任，以提高全行信貸管理工作效率和風險控制能力。

同志們，今年的信貸管理工作的目標和任務已經明確，讓我們堅定信心，振奮精神，團結協作，共同做好年信貸管理工作，開創我行信貸管理工作新局面，為實現今年的扭虧脫困目標而奮鬥!

在城市建設工作會議上的講話 篇21

同志們：

這次全市農林工作會議的主要任務是，認真貫徹落實今年省、市農村工作會議和全省農林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農民增收“保八增十”目標任務，總結經驗，表彰先進，研究部署今年農林工作，促進全市農業持續增效、農民持續增收，農業綜合生產能力和綜合競爭能力持續增強。現在，我根據市局集體研究的精神，講四點意見。

一、充分肯定去年全市農林工作取得的突出成績，增強實現農業持續增效、農民持續增收的信心

年，我們農林部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”目標，團結拼搏，盡職盡責，突出重點，狠抓關鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農業特大豐收作出了重要貢獻!

一是農業豐產豐收多年未見。克服了禽流感疫情衝擊、水稻條紋葉枯病大爆發、長期持續乾旱、農資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農林生產出現了多年未見的“五穀豐登、六畜興旺、農業增效、農民增收”的好形勢。種植業全面豐收。夏糧、秋糧雙增產，全年糧食總產達萬噸，增產。棉花總產萬擔，增產，比歷史最高的年高出萬擔，首次成為全國第一產棉大市。萬畝油料，總產萬噸，比歷史最高的上年增產。蔬菜產效雙增。畜牧業安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬隻，比去年月底上升。毛兔增長;山羊持平。林桑果持續發展。新造成片林萬畝，農田林網萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農民收入增幅較大。全市農民人均純收入元，增長，高於全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農林牧三業農民人均純收入達到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標。

二是“三大行動計畫”成效顯著。準確把握市場走勢，加大了農業結構調整的力度。實施“六百”行動計畫，種植業增產增效。雙低優質油菜、優質專用小麥、優質啤酒大麥、優質水稻、雜交抗蟲高品質棉、設施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產業產值已經達到億元，率先實現“六大百億元產業”目標，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產業先進單位。射陽縣農林局積極放大棉花產業優勢，棉花總產一躍達到萬擔，第九次位居全國第一。濱海縣農業局紮實組織實施萬畝優質油菜富民工程。東台市農業局突出蔬菜特經，種植面積達到萬畝次，產業層次加快提升。大豐市農業局圍繞高品質棉、弱筋小麥、品牌稻米、優質油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調優結構，特色產業加快發展。實施“安全增效”行動計畫，畜牧業穩產增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達到和，病死率控制在國標和省標之內，實現了重大動物疫病不發生、不擴散、不流行的目標。積極發展規模養殖，產業優勢進一步顯現。東台市林牧局重抓產業化經營，已經形成優質家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導產業，畜牧業人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規模養殖，畜牧業人均增收元。響水縣農林局引進南京桂花鴨產業化項目，總投資將達億元。建湖縣重點培植方圓禽業、新綠源羊業、羽豐種禽等龍頭企業，規模養殖加快發展。實施“綠色鹽城”行動計畫，林果業擴量增效。全市森林覆蓋率達到，上升個百分點。濱海縣林牧局狠抓招商引資，新發展了百惠木業、天之緣木業等龍頭企業。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模範縣”。

三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農林工作面臨的嚴峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰役”。打勝了糧食生產“攻堅戰”，保障了增產增效。圍繞提高糧食綜合生產能力和糧食安全，積極會同財政等部門，認真落實水稻直補和良種補貼政策，如期如數地將萬元水稻直補資金和萬元良種補貼資金髮放到農民手中。認真組織三麥赤霉病等農作物病蟲草害防治，主動應對水稻條紋葉枯病大暴發的嚴峻形勢，加強預測預報，一著不讓，既聲勢浩大、又扎紮實實地加大組織發動力度，全力推進科學防治和統防統治，共挽回了億斤稻穀、億斤三麥的損失，全市糧食增產億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產先進市和條紋葉枯病防治工作先進市。東台、阜寧兩縣(市)被農業部表彰為全國糧食生產先進縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰”，保障了安全增效。針對我國重大動物疫情解密和年初國內外高致病性禽流感的嚴峻形勢，市縣兩級火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實行小時值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治應急預案;以市政府名義頒發了依法防治公告，組織了《動物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報》、鹽城電視台等新聞媒體宣傳《動物防疫法》和防疫知識，嚴格落實“堵、防、消、檢、管”等各項關鍵措施。全市共組建個督查組、個臨時防堵檢查站，調撥並注射禽流感疫苗萬毫升，補防萬隻，組織發放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區禽類及其產品運輸通行證”份和家禽檢疫標識、免收禽類檢疫費制度，組織參加在上

海舉辦的江蘇優質安全畜禽產品展銷會，既實現了把禽流感堵於市門之外，又促進了禽產品的生產和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。紮實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰行動，果斷處置突發性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發生和傳播。打勝了農資打假護農“持久戰”，保障了農業的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個視窗對外。進一步健全農業執法規章制度，規範執法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監管“三結合”，實行市縣聯動，組織了以種子、化肥、農藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農資違法案件起，嚴格控制了假劣農資的擴散和銷售，為農民挽回直接經濟損失近億元。鹽都區農林局加大農業綜合執法力度和農業生產事故處理，為農民挽回直接經濟損失多萬元。

四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農戰略，推進了農業科技進步。鄉鎮農技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號檔案精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農技服務體系改革工作會議後，東台、阜寧、響水三縣(市)率先改革，其他各縣(市、區)緊緊跟上，目前專業知識考試已經全部結束，公益性農技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉鎮農技服務機構、編制、人員和經費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農技推廣成績突出。重點推廣了優質商品豬標準規模養殖、秸稈養畜處理、蛋雞高效飼養、雜交棉群體質量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農業技術與品種，重點研究開發了高品質棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態農業、面源污染與耕地質量、重大動植物病蟲控制等項生產中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農業科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農技培訓和信息工作躍上新台階。重點組織實施了農業部“陽光工程”，培訓農民萬人。《鹽海農網》全年發布信息條，兩次召開農業信息發布會，市委、市政府兩辦採用我局信息總量首次居市直單位之首。

五是“三品”建設再獲突破。認真實施質量興農戰略，著力提高農產品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農業生態環境。全年農藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養羊萬隻，新建沼氣池多個、生活污水淨化池余組。無公害農產品產地與產品認證取得突破。建立農產品質量例行監測點個;通過省級無公害農產品產地認證個，鹽都、射陽、響水三縣(區)通過了整體認定;新報批國家和省級農業標準化示範區個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農產品個，全市“三品”總數已達個。農業招商引資和市場開拓成績顯著。先後組織參加了農業部第二屆中國國際農產品交易會、省第六屆農業國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優農產品上海交易會、鹽城農業融入上海活動、鹽城農業走進香港大型招商活動、義大利第屆農業國際博覽會、英國皇家國際農業博覽會等八大農業經貿活動，達成協定項，簽訂契約項，契約貿易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農交會、江蘇農洽會、農交會等活動的最佳組織獎。

年各縣年終總結表彰過程中，已悉東台農業局、東台林牧局、建湖農林局、濱海林牧漁業局、響水農林局分別榮獲了所在縣(市)“三個文明”先進單位。我們市農林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農林系統廣大幹部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農林系統的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝!

在去年困難多、挑戰多、壓力大的形勢下，全系統廣大幹部職工經受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創造了我市農林工作的輝煌成就。在新的一年裡，我們要堅定信心，發揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創農林事業新輝煌!

在城市建設工作會議上的講話 篇22

同志們：

在慶祝環衛成立五十周年暨環衛工作表彰大會之際，我謹代表中共**區委、區人大、區政府、區政協，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向全區廣大環衛職工及其家屬致以親切的慰問!向關心和支持環衛工作的各級領導、有關部門以及社會各界人士，表示衷心的感謝!同時也向應邀出席本次大會的市領導、市有關部門和兄弟縣區表示熱烈的歡迎!

五十年來，為了城市的潔淨和美麗，**地區的環衛工作在市委、市政府的高度重視下，在城管系統幹部職工的共同努力下，不斷創新環衛工作思路，加大環衛設施的投入，完善規章制度，努力提高環境衛生作業水平。廣大環衛工人披星戴月，起早睡晚，冬戰嚴寒，夏戰酷署，愛崗敬業，無私奉獻，長期工作在最髒最累最苦的環衛崗位上，用辛勤和汗水，基本實現城區保潔無縫覆蓋，為廣大市民創造了一個較為乾淨、整潔、舒適的工作和生活環境，也湧現出一批、全國先進個人，贏得了人民民眾的讚譽和尊敬。你們不愧是“城市美容師”，我代表全區人民感謝你們!

環境衛生是城市發展水平的重要標誌，是兩個文明建設的重要視窗，是實施可持續發展戰略的重要環節，在經濟社會中具有特殊的地位和作用，*地區的環衛水平，更直接影響到全市對外形象、影響到我區經濟社會發展質量。我們要進一步認清發展形勢，認真落實市委、市政府提出的精細管理總體要求，切實做好環境衛生工作。

一要繼續支持環衛工作。各有關單位要從落實科學發展觀、創優經濟社會發展環境、促進人與自然和諧發展、增強城市綜合競爭力、提高人民民眾物質文化生活水平的高度，充分認識環衛工作的重要性，切實加強組織領導，科學制定發展規劃，不斷加強環衛硬體建設，努力提高環衛作業機械化水平，改善環衛工人的工作條件，減少環衛工人的勞動強度，保證環衛工作有序進展。

二要繼續加快環衛體制改革。認真總結近年來改革的成功經驗，抓好環衛工作的關鍵環節，通過完善管理體系、創新管理機制、細化管理標準、落實管理責任、強化監督手段，加快環衛市場化步伐，建立完善多元化投資為構架的城市環衛投資新體制，努力實現城市管理的全方位、全覆蓋、無盲區、無死角，全面提升我區的精細化管理水平。

三要繼續營造全民參與的良好氛圍。要強化“以人為本”的管理理念，認真開展“創文明城市，做文明市民”專題教育活動，積極宣傳環衛戰線湧現出的先進典型，努力增強市民環境衛生意識，營造“人人關心環衛，人人參與環衛”的社會氛圍，引導廣大市民以自己的實際行動，當文明人、做文明事，尊重環衛工人勞動，愛護環衛保潔設施，共同建設我們美好的家園。

四要繼續做好環衛保潔工作。經濟社會發展繫於城市環境，良好的城市環境有賴於環衛事業的發展。希望廣大環衛職工與時俱進，以“清潔城市，造福人民”為根本，以“寧願一人髒，換來萬家潔”為宗旨，繼續發揚顧全大局、無私奉獻的精神和不怕疲勞、連續作戰的工作作風，不斷開創我區環衛工作的新局面，為樹立我市良好的對外形象、促進我區經濟社會跨越發展作出更大的貢獻。

最後，祝廣大環衛工作者身體健康，萬事如意!

在城市建設工作會議上的講話 篇23

同志們：

今天，區委、區政府召開全區創建國家生態區暨環境保護工作會議，主要任務是貫徹國家、省、市環保工作會議精神，總結去年環保工作情況，安排部署今年環保工作目標、任務、措施，按照新的形勢和有關政策要求，深入推進國家生態區創建工作。區四套班子主要領導親自出席今天會議，充分體現了對環保和生態區創建工作的高度重視。會上，曹書記和李區長還將分別作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定一年來環保工作取得的成績

20xx年，各地、各部門認真落實區委、區政府環境保護工作部署，以服務發展大局為中心，以提升環境質量、保障民眾環境權益為目標，紮實推進各項措施落實，較好地完成了年度目標任務，環保和生態區創建工作走在了全市前列。

(一)全區環境質量總體保持穩定。20xx年，我區城區環境空氣品質級別達到和優於Ⅱ級的天數為308天，占全年的89.8%，PM2.5測試自9―12月份的149天中，達標天數為125天。全年空氣品質級別為Ⅱ級，空氣品質狀況良好。全區監測水體水質狀況總體保持穩定，地表水水質達到功能區要求，集中式飲用水源地水質達到居民飲用水質要求。

(二)生態創建工作成效顯著。經過全區上下共同努力，我區被命名為省級生態區稱號，全區所有鎮、街道、辦事處成功通過國家級生態鎮(辦事處)命名，首度實現滿堂紅。目前，全區已創建成3個國家級生態村，18個省級生態村，131個市級生態村;創建綠色學校17所、綠色社區6個。

(三)主要污染物總量控制實現新突破。20xx年全區共安排、完成21個減排工程，並順利通過國家環保部核查。根據“”減排考核標準任務，我區已按序時進度完成“”總體目標計畫節點。

(四)重點領域污染防治工作取得新進展。實施大氣污染防治行動計畫。對全區現有電力、鋼鐵、水泥企業實施脫硫、脫硝煙氣提升改造工程，截止到20xx年12月底，累計投資3.2億元，新建或改造大氣治理設施35台套，拆除禁燃區燃煤鍋爐70台，建成3座可日供應220噸熱水供應點，配套熱水運輸車輛6輛，實現市場化運營;新增 LNG新技術環保車輛23輛，淘汰老舊車輛255輛;治理建築工地52個，涉及施工單位38家，累計整治施工工地139萬平方米;安裝區域PM2.5空氣自動監測設備，大氣污染治理取得實質性進展。

(五)環境執法監管更加有力。先後組織開展“保障人民身體健康、打擊環境違法行為”等專項行動，共出動現場監察人員20xx餘人次，共立案查處環境違法行為30餘起，下達行政處罰決定書27件，處罰金額160萬元;對10餘家存在環境安全隱患的企業下達了停產整治通知書;取締56家“新五小”企業;對8家企業實施限產措施、對3家水泥粉磨站實施停產管控;對4家電廠實施燃煤硫份上限0.7%管控;對6家鋼鐵、焦化企業實施24小時環保監察人員駐廠監管。20xx年受理信訪投訴398件，處理率100%，滿意率96%，比20xx年下降了21%，其中部級信訪下降了57%。全區未發生重大環境信訪案件，有效維護了人民民眾的環境權益。

二、清醒認識當前我區環保工作面臨的形勢

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和今後一個時期，在全區生態環境保護的具體工作實踐中仍存在著一些較為突出的矛盾和問題。

從大的層面上看，國家、省對環保工作越來越重視，習在今年全國“兩會”上提出：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞環境的行為不能手軟，不能下不為例。”也多次對環保工作作出指示，話雖不多，但很重。這些都對環保工作提出了更高要求。新《環保法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等一系列法律法規的出台實施，既對環境違法行為加大了處罰力度，也對環保工作賦予了更大責任、提出了更高標準。此外，全社會對環境保護越來越關注、呼聲越來越高，人民民眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環保工作的社會壓力、輿論壓力越來越大。

從我區實際來看，由於環境歷史欠賬較多、基礎相對薄弱、產業結構依然偏重，環保工作還存在諸多薄弱環節，工作難度和壓力不斷增大。一是總量減排任務極為艱巨。電力、煤化工等高耗能產業快速發展，氮氧化物新增量急劇增加。部分企業主體責任意識較差，環保設施運行管理水平較低，新上項目“三同時”制度落實不到位，違法排污現象突出。城鎮污水處理廠建設和運行資金不足，建設滯後，運行不穩定。二是全區重大環境事件呈現多發趨勢，社會影響也逐漸增大。有些地方對民眾反映的突出環境問題解決不及時、措施不得力、服務不周到，加之部分企業批建不符、未批先建，已經成為誘發群體性事件的因素。近期環保部華東督查中心明察暗訪，上報環保部的5家重點污染企業中，徐州占了4家，而我區就占了3家。上述企業近日將提交部長辦公會研究處理，可以想像環保工作的壓力相當大。三是環境保護基礎能力薄弱。區級環境監察設備陳舊、不足，環保專業人才嚴重匱乏，鄉鎮基層環保沒有專業人員，現代化手段欠缺，環境監管難度不斷增大，環保隊伍能力建設仍需進一步加強，區域環境安全形勢緊迫。

面對環保工作的新形勢、新要求、新任務，我們必須進一步強化責任意識、緊迫意識，持續加大環境治理和生態保護工作力度，著力解決影響環境質量和環境安全的突出問題，讓民眾切實看到環境治理的新成效，切身感受到環境改善的新面貌。

三、努力推動新一年環保工作邁上新台階

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》實施之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。20xx年全區環保工作的總體要求是：全面落實區委、區政府工作要點和國家省市環保大會重要部署，堅持環保優先、生態立區，堅持在保護中發展、在發展中保護，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，深化環保領域改革，加強環境法治建設，全面完成年度重點工作任務和“”目標任務，進一步改善全區生態環境質量，促進社會穩定和長治久安。重點做好以下幾方面工作：

(一)不折不扣地完成主要污染物減排任務。20xx年確定的年度減排任務是：全區化學需氧量和氨氮排放總量(含工業、生活、農業)分別控制在0.92萬噸、0.07萬噸以內;二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.43萬噸、2.69萬噸以內。即：20xx年淨削減氨氮36噸、二氧化硫4861.55噸、氮氧化物1037.34噸。重點實施年度主要污染物總量減排目標任務29個，其中水主要污染物減排重點項目3個、農業源畜禽養殖治理項目14個、大氣主要污染物減排重點項目12個。同時，強化總量減排績效考核和問責制，對減排工作問題突出的區域和企業，實施環保“一票否決”責任追究。

(二)集中力量開展環境保護大檢查。全面開展全區環境保護大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查環境風險隱患，摸清排污單位底數和環境管理薄弱環節。對轄區各類有廢水、廢氣、危險廢物產生的工業企業，特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業企業以及20xx年確定的國控重點污染源企業進行全面大檢查，摸清底數，逐一登記造冊，實行一廠一檔。各地、各有關部門要嚴格按照區政府《關於開展環境違法行為集中整治專項行動的通知》要求，切實加大對全區突出環境問題的整治和督查，特別是要高度重視環保部華東督查中心對我區重點企業督查工作情況的反饋意見，全面徹底查清轄區記憶體在的突出環境問題，逐項制定切實可行的整改措施，加大整改力度，確保行政處罰到位、整改落實到位、責任追究到位，全力確保環境保護大檢查工作取得實效。

同時，從20xx年元月1日起，按照新《環保法》規定，對新產生的環境違法行為，堅持依法從嚴從重處罰，出現一起，查處一起;對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。

(三)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。

一是貫徹落實大氣污染條例。全面推進《大氣國十條》和《江蘇省大氣污染防治行動計畫》，堅持預防為主、防治結合的方針，繼續推進區域大氣污染聯防聯控綜合治理。大力實施“天更藍”行動計畫，成立區級空氣品質提升專職機構，深入開展工業污染防治，實施重點區域燃煤鍋爐改燃工作，規範尾氣檢測機構管理，全面治理整頓黃標車、無標車，加強秸稈禁燒管理，按照綠色環保施工要求，加強施工揚塵控制。

二是加強水污染防治。認真貫徹落實國家即將出台的《水十條》。加強京杭運河、不老河、屯頭河等河流水污染防治，開展對朝陽渠、西排洪道等城市水體污染治理;推進潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點湖泊生態環境保護工作;加強飲用水水源地保護，積極開展飲用水源安全評估和綜合整治，從嚴查處污染地下水行為，保障城鄉飲水安全。同時，按照國家淮河流域水污染治理要求，全面啟動各鎮污水處理廠運行，加快推進工業園區污水處理設施建設，完善污水截污管網，實行“一企一管”。

三是積極推進土壤污染防治。落實國家即將出台的《土十條》，按照省市環保部門要求，全面推進土壤污染修復工作。

(四)強化環境監管執法。堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，全面實施新修訂《環境保護法》，落實《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》(國辦發?20xx?56號)規定要求，重點做好以下幾項工作：

一是依法嚴厲打擊環境違法行為，加強環境行政執法與刑事司法銜接、執法聯動，綜合採取按日計罰、查封扣押、限制生產、停產限產整治、行政拘留、移送司法機關、掛牌督辦、公布“黑名單”等措施，集中查辦一批典型環境違法案件，向全社會傳遞強力治污、重點治亂的國家意志和堅強決心，讓違法者付出沉重代價。

二是嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，完善生態環境源頭保護制度，進一步完善環境準入條件;堅持把主要污染物總量指標作為環評審批前置條件，嚴把建設項目環評審批關，規範建設項目變更後的環評審批工作，強化建設項目“三同時”管理。督促污水集中處理等基礎設施建設，對污染治理設施不到位的企業和地方，實施通報、督辦。

三是加大《環境保護法》培訓力度，尤其要加強對基層黨政領導幹部、部門負責同志、一線執法人員、企業負責人的培訓，做到知法、敬法、守法、用法。

(五)加大生態和農村環境保護力度。加大生態紅線保護區範圍內污染源整治，嚴把建設項目審批關，嚴格執行“不得越紅線一步”的鐵律,使生態紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進一步加強生態紅線保護區監督管理工作，開展生態紅線保護區的劃界和立標工作，結合賈汪實際，及時申請調整紅線保護區。

紮實推進覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作，充分利用國家、省補助資金，加大農村生活污水處理設施及配套截污管網建設和生活垃圾收集轉運體系建設等，並對項目實施情況進行督查和績效評估。通過開展農村環境連片整治工作，徹底解決農村地區存在的突出環境問題，改善農村人居生態環境，縮小城鄉差距，助推美麗鄉村建設。

(六)廣泛開展環境保護宣傳教育。以新《環保法》實施、6.5“環境日”為契機，以環保法規政策解讀宣傳、環保基本知識普及和環境違法行為的曝光為主要內容，開展形式多樣的環保宣傳教育活動;充分利用網站、電視台等平台，加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題;深化面向社會公眾的環保宣傳，開展生態文明和環保科普基層行活動。

深入推進環境信息公開工作，不斷加大信息公開體系建設，完善信息公開制度，主動公開建設項目管理、重點污染源監管、環境監測等信息;實施重點排污單位環境信息公開制度，建立一整套企業信息公開和違法追究的制度，監督指導重點排污單位依法及時、如實公開基礎信息和污染物排放、污染治理等信息;主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置信息，積極構建完善建立信息公開平台。

(七)全面加強環保能力建設。提高環境監管能力，建立全區污染源24小時監控平台，配合市環保局完成PM2.5空氣自動監測系統建設，完善環境質量監測網路，做好空氣品質預報和重污染天氣預警準備工作;繼續抓好減排監測體系建設考核達標工作;創新信訪工作機制，切實解決信訪突出問題。加強環境執法裝備建設，提高執法能力和水平。加大環境執法投入，完善移動執法設備，著力推進全區環境監察隊伍標準化達標建設工作。

按照《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》要求，在加強生產企業治污責任、屬地黨委政府監管責任的同時，進一步明確行業主管部門的污染防治和管理責任，形成各歸其位、各司其職、各負其責的齊抓共管格局。

四、集中精力推進國家生態區創建

按照新的創建要求，我區必須全面加快進度，確保今年創建成為國家生態區。圍繞這一目標，要重點鞏固提升環境基礎設施建設水平，全面完成鎮級污水處理設施、標準化農貿市場、垃圾收運體系、醫療“兩廢”處置體系等“四項基礎工程”，重點要建立健全污水處理設施、農村垃圾收運體系長效運營管理機制，確保有效運營、發揮效益。做到“三個確保”：一是確保建成污水處理廠及配套管網，實現污水集中處理、達標排放;二是確保全面實施農村環境綜合整治，大力開展農村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道(溝塘)整治，切實加快規模化養殖場、散養密集區固體廢物和污水處理設施建設;三是確保建立完善的鎮級環保網路，確保每個鎮設定環保辦，有一名專職環保人員，每個行政村有一名環保聯絡員，推進環境監測、執法監管、污染減排、宣傳教育等工作向農村延伸，全面提升農村環保工作水平。同時，區各有關單位要認真分析創建指標體系，圍繞承擔的重點指標，認真評估、查找差距，加快提升、確保達標。區生態辦要從現在著手，編制國家生態區的申報材料，時刻準備迎接國家生態區技術評估，確保通過國家生態區現場考核驗收

同志們，環保工作關係民生，關係長治久安，關係子孫後代，責任重大，任務艱巨，使命光榮，讓我們在區委、區政府的正確領導下，以變化變革、敢於擔當、務求實效的精神，奮力開創我區國家生態區創建和環境保護工作新局面，為“邁上新台階，建設新賈汪”做出貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇24

黨中央、國務院高度重視殘疾人事業。在會見第五次全國自強模範暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時強調 ，要不斷健全殘疾人權益保障制度，努力讓殘疾人共享我國經濟社會發展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務內容，提升基本公共服務質量。

改革開放三十多年來，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復水平、受教育程度、就業狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務作為國家基本公共服務體系的內容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應當看到，目前我國有8500萬殘疾人，人數眾多，需求也在不斷擴大，而殘疾人的公共服務仍主要由政府和殘聯組織提供，很少有市場參與，供需缺口很大;同時在公共服務資源的配置上，還存在很大的地區差別和城鄉差別。這幾年，我到農村調研，看到一些貧困地區殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務的供需差距和配置不平衡問題，要充分發揮政府的主導作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務資源;還要重視市場的作用，通過政府的優惠政策引導更多的市場主體參與殘疾人服務，把更多的市場資源配置到殘疾人需求上，延伸到農村和偏遠地區。

關於如何充分發揮政府和市場配置資源的優勢，提升殘疾人基本公共服務質量，我有三點想法：

一、基本公共服務是政府資源配置的一個重要領域，基本公共服務要求公平，公平不等於絕對平均主義，不僅要兼顧地區差別、城鄉差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設計和提供基本公共服務時尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區別、有針對性地提供基本公共服務，使有限的公共服務資源發揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實惠。同時，要注重個性化服務，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務。

二、政府要引導、鼓勵和支持社會服務資源進入殘疾人服務領域。殘疾人社會服務起步晚、市場化程度低，進入殘疾人服務行業的社會資源相對較少，服務能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務和設施，需要無障礙等條件。所以，社會能夠提供給殘疾人的基本公共服務，有一個開發、培養、普及、提高的長期過程。這裡應當有兩個引導，一個是政府引導，另一個是需求引導，也就是市場引導。政府引導就是政府根據殘疾人的實際情況，通過扶助等優惠政策引導社會服務資源向殘疾人服務領域傾斜。至於需求引導，實際上這個需求是很大的，涉及的範圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復設施和器械、職業技能培訓、重度殘疾人托養、護理等等。但是殘疾人的公共服務市場現在還處在初級階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯提供服務，逐步適應由社會服務提供者提供服務，也就是有償服務，而社會組織也要學習如何為殘疾人提供服務。這個市場的培育將是一個長期的過程。

三、在推動殘疾人公共服務市場化進程中，必須加強政府的監管和社會的監督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務國家標準體系，保障殘疾人公共服務的質量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務是低回報的，付出多，回報低。這就要求政府首先要制定相應的優惠政策，同時，在選擇殘疾人基本公共服務提供者時，要充分考慮其信譽、資質和能力，設定嚴格的準入和退出機制，杜絕無資質、無信譽的組織或缺乏實際服務能力的組織進入這一服務市場，因為很多殘疾人由於表達上的障礙而得不到想要的幫助。

提升殘疾人基本公共服務質量，要充分發揮市場在公共服務中起決定性作用，同時，政府要做好相關引導、鼓勵、支持和市場監管等工作，能夠開放的殘疾人服務領域向社會組織開放，制定更多符合殘疾人實際需要和市場化特點的優惠扶持政策和監管標準，使更多社會組織和市場主體進入殘疾人服務領域，加快殘疾人的融合發展，提升殘疾人的生活質量。

在城市建設工作會議上的講話 篇25

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：

鎮村梁煤路已經竣工了。首先，我代表鎮黨委、政府向給予梁煤路大力支持的各級領導表示衷心的感謝，向參加今天竣工通車儀式的各位領導和所有來賓表示熱烈的歡迎!

加快農村公路改造，是市委、市政府為民辦實事的重要舉措，鎮農村公路改造量大、面廣、線長，而我們的經濟基礎又十分薄弱，不可避免地遇到這樣那樣的困難，但是，在市委、市政府的正確領導下，包幫單位給予了大力支持，職能部門給予了全力配合，全鎮廣大幹群付出了辛勤努力。目前，全鎮農村公路總里程已達到公里，其中村村通公路公里。除村正在加緊施工外鎮個村全部實現了村村通公路的目標。

村梁煤路的修建，徹底改變了村民眾行路難的問題，為村級經濟發展和民眾增收致富創造了良好條件。這條路的修建，靠的是市委、市政府的正確領導，靠的是煤礦的傾囊相助，靠的是有關單位的大力支持，為此，讓我們再一次以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝!

最後祝大家身體好，工作好，生活好!謝謝

在城市建設工作會議上的講話 篇26

同志們：

剛才張躍平主任的工作報告，對一年來全系統的政務工作做了很好的總結，對今後兩年的工作做了安排部署，我都同意。下面，我結合我省防震減災工作實際就政務工作講幾點意見。

一、先談兩點感受

第一點感受：近兩年政務工作的水平明顯提高。

20xx年全省地震系統政務工作會議以來，各單位按照會議要求，切實加強政務工作，提高政務工作水平，圍繞中心，服務大局，有力地推動了防震減災各項工作的開展。具體表現在：一是參謀助手作用更加突出。政務人員主動開展工作調研、分析情況、研究問題，為省、市政府出台重要檔案，提出了許多重要的對策措施和建議。二是應對突發事件的能力得到加強。通過高效有序地處置汶川特大地震影響、應對原平4.2級地震、平息運城地震謠言，在實踐中提高了應急能力，運用各種媒體開展新聞宣傳，主動把握和掌控輿情的意識提高了。三是綜合協調作用充分發揮。通過積極主動與地方政府及部門溝通聯繫，取得理解和支持，成功召開和舉辦了許多全省和各市有影響的重大會議和活動。四是督促檢查力度進一步加大。建立了重大決策部署貫徹落實情況和督辦事項通報制度、目標責任考核制度，充分發揮了督查作用，保證了年度目標任務的完成和重大決策部署的貫徹落實。五是政務工作隊伍不斷擴大，素質逐步提高。我所講的政務工作隊伍內涵是寬泛的，不僅包括辦公室人員，而且包括機關其他人員及全系統所有參與公文起草、信息撰寫及兼職保密、檔案人員。近兩年，通過確定兼職保密員、檔案員，動員全員參與政務信息工作等措施，使更多人參與到政務工作中來。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動、汶川地震政務工作總結與反思和廉政文化建設系列活動，鍛鍊和提高了政務工作隊伍的能力和素質。

第二點感受：做好政務工作最根本的是始終把落實科學發展觀作為工作的指南。

具體來說就是：

——必須始終把圍繞中心、服務大局作為政務工作的主線。政務工作擔負著承上啟下、協調各方的重要職能，做好政務工作必須圍繞中心，服務大局，堅持在大局下開展工作，統一調度力量，努力服務於中心工作。

——必須始終把統籌兼顧，協調推進作為地震系統政務工作的重要方法。政務工作涉及方方面面，必須在統籌下有序推進，在兼顧中從容應對，充分調動各方積極性，協調各方力量，整合優勢資源，形成工作合力。

——必須始終把保持良好作風作為地震系統政務工作的保證。地震的突發性，決定了地震系統政務人員要有過硬的工作作風和快速的反應能力，要做到特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。

——必須始終把加強學習，開拓創新作為做好地震系統政務工作的動力。政務人員要把學習和創新作為永恆的主題，學習新知識，掌握新本領，積極探索新思路、新方法，使政務工作始終保持旺盛的生機和活力。

二、當前防震減災面臨的新形勢和新任務

政務工作在領導決策和各項部署的貫徹落實中發揮著特殊作用，地位尤為重要。因此，政務人員要時刻對防震減災形勢、事業的發展有清醒的認識和準確的把握，這是做好政務工作的重要前提。汶川地震發生後，防震減災工作面臨的形勢發生了深刻變化，概括起來主要有三方面：

一是黨中央對防震減災工作提出了新的更高要求。在全國抗震救災總結表彰大會和20xx年兩院院士大會上強調指出，提高防災減災能力，是保護人民生命財產安全、保衛改革開放和社會主義現代化建設成果的必然要求，必須把防災減災工作作為關係經濟社會發展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好。這一系列重要指示，對我們進一步做好防震減災工作提出了更高要求，指明了發展方向。

二是地方各級黨委政府和社會各界對地震部門寄予了更高期望。汶川地震發生後，地方各級黨委政府更加重視防震減災工作，同時也要求地震部門在有效減輕地震災害、保障經濟社會發展中發揮更大作用。3月28日原平發生4.2級地震、5月2日蒲縣發生3.1級地震後，山西省委、省政府領導都做出了重要批示和指示。社會各界對防震減災工作更加關注，對擁有地震安全的生存環境倍加重視，寄希望於地震部門在保護人民生命財產安全方面發揮更大作用。

三是地震部門依法行政的責任更加重大。按照《防震減災法》的規定，地震部門作為主要執法主體，被法律賦予更多的職能職責，在推進法律的貫徹實施工作中肩負著更為重要的責任。同時，這部法律也為地震部門強化社會管理、拓展服務領域，更有力地推進防震減災科學發展提供了法治保障。

面對防震減災工作新形勢，按照中國地震局黨組提出的防震減災創新發展的新思路，年初在全省防震減災工作會議趙局長的工作報告中明確提出了近兩年我省防震減災工作的主要任務，並以會議材料的形式下發各市、各單位貫徹落實，所有政務工作人員一定要認真學習，我在此就不詳細講了。

通過分析當前形勢，了解我省的防震減災工作重點，要讓大家知道我們的中心工作是什麼，政務人員怎樣為這些工作服務，怎么和這些主要工作相結合。要充分認識好防震減災工作的大局，把政務工作放在大局中來認識，來把握，來部署，圍繞大局、把握大局，不斷增強在大局下做好落實工作的主動性和堅定性。

三、以科學發展觀為指導，全面謀劃各項政務工作

面對新形勢、新任務，政務人員要站在新的起點上，以科學發展觀為指導，改進和加強自身工作，促進防震減災科學發展。

(一)以科學發展觀為指導，圍繞中心,在輔助決策上要有新水平

做好調查研究、信息報送和文稿起草工作，是領導決策的重要基礎。要緊緊圍繞全省的中心工作來開展，抓住影響和制約事業發展的重點、難點問題和民眾關心的熱點問題，深入調研，要掌握上情，了解下情，當好參謀助手，努力“謀”在關鍵處，“研”在點子上。調動中層以上幹部開展調查研究的積極性，集思廣益，充分發揮調查研究在科學決策中的作用。要“及時、準確、全面、規範”報送政務信息。各市局要採取措施，建立與省局配套的激勵機制，鼓勵政務人員報送有情況、有分析、有建議的高層次信息。文稿起草質量不僅反映出文字能力，更重要的是反映研究工作的能力。起草文稿首先要確定思路和框架，要與上級要求銜接，其次必須有自己的特點。政務人員平時要加強學習，多觀察、勤思考、會積累，起草文稿時努力貼近領導思路，豐富領導思想，產出的文稿務必文字準確、生動、精練。

(二)以科學發展觀為指導，加強協調，在凝聚合力上要有新局面

搞好綜合協調，是政務工作的一項基本職能，要進一步增強協調意識，著眼整體，顧全大局，注意協調好方方面面的關係。首先要做好縱向協調，就是致力於上下關係的融洽，要按照局工作規則的要求，加強省局與市局、省局與台站工作上的溝通與協調，要體現主動性，特別是在一些重大活動的組織上，要提前溝通，縝密安排，快捷高效;其次要做好橫向協調，就是與系統內其他部門建立起相互理解支持、協作配合的關係，尤其是在完成一些應急性、交叉性任務時，善於調動和發揮其他部門的積極性，各盡其職、齊抓共管;第三要做好對外協調，防震減災工作涉及面廣，要充分依靠各方面的力量，加強與各級政府及相關部門的聯繫，注重多部門協調配合，形成工作合力。

(三)以科學發展觀為指導，健全機制，在督促檢查上要有新作為

辦公室要把強化督促檢查，作為抓落實的重要抓手，健全制度、改進方法、務求實效。要建立健全專項督辦機制、反應反饋機制和責任追究機制，要運用目標管理、情況通報、階段總結等手段，全面、客觀、準確、及時地反映工作進展和存在的問題，有針對性地提出整改建議;要改進督查工作方法，逐步實現從被動到主動、從突擊督查到經常性督查等的轉變。督查還要講究實效性，力戒形式主義，對督查中發現的問題要做到不解決不放過，確保政策落實和政令暢通。

(四)以科學發展觀為指導，強化措施，在新聞宣傳上要有新突破

汶川地震再一次凸顯了做好新聞宣傳工作的重要性。今天我們進行了新聞發言人的培訓，這還遠遠不夠。要進一步健全完善地震系統新聞發言人制度，推進新聞發言人、職能部門官員和專家組成的新聞發言人團隊建設，加大新聞業務培訓力度，鍛鍊和提高新聞發布組織管理和應對媒體的能力。要加大防震減災新聞宣傳力度，積極建立與新聞媒體的合作機制，使公眾進一步了解地震部門在防震減災工作中的定位和作用，提高公眾防震減災工作參與度。加大網站信息發布力度，努力把入口網站建成公眾了解防震減災信息的主渠道，進一步加強政府信息公開工作，切實提高社會服務質量和水平。在這裡，我強調三點：一是個人不能隨意接受採訪，各單位均由新聞發言人統一應對媒體;對外發布新聞要統一口徑。二是要充分利用新興媒體，發揮電視屏、電腦屏、手機屏“三屏”作用。三是新聞發布要快。“當真理還在穿鞋時，謠言已走遍天下”，所以發布權威信息，一定要快才能走在謠言前面。

(五)以科學發展觀為指導，加強管理和服務，在保障機關高效運轉上要有新氣象

首先要健全完善公文、保密、檔案、機要等各個方面規章制度，堅持按規定辦事，使政務工作在制度化、規範化上邁上新台階。其次，要努力提高服務水平。公文是機關行使管理職能的重要工具，有頒布法規、指揮管理、交流信息、宣傳教育、商洽協調工作的作用，是上級制定政策、下級開展工作的依據，具有政策性、實用性、可靠性、定向性、時間性和規範性等特點。所以，公文擬制要緊密聯繫防震減災工作實際，正確體現領導意圖，語言準確、凝鍊。公文處理要迅速快捷，處置妥當、落實到位。特別要注意擬制公文不能簡單的複製，這種行為是絕對要不得的。保密機要工作要嚴謹認真，提高警惕，防患於未然;要做到管人、管物、管事。即：要對全體職工開展保密宣傳教育，要加強紙介質、磁介質、光碟、隨身碟等檔案存儲介質的管理，加強各類活動、網站、辦公網路等的保密管理。檔案反映了一個單位的歷史，做好檔案工作一定要“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”，要做到科學規範、齊全連續，方便查閱。第三，要進一步加強對兼職人員的培訓。這次會議安排的講座只是培訓計畫的一部分。今後要有計畫、有重點、分層次、分類別開展系統培訓，努力提高各項政務工作的質量。

四、加強隊伍建設，努力打造高素質政務幹部隊伍

做好政務工作，關鍵要建設一支政治堅定、思想敏銳、作風嚴謹、業務精通、工作勤奮、廉潔奉公的高素質幹部隊伍。要做到以下幾點：

一抓好思想政治建設。要建立並堅持學習實踐科學發展觀長效機制，堅持理論聯繫實際，學以致用，推動工作取得新突破;要進一步增強政治責任感和敏銳性，把思想、認識和行動統一到科學發展觀上來，統一到局黨組的決策部署上來，抓住工作的重心，有的放矢地開展工作。

二抓好業務能力建設。要樹立終身學習的理念，加強政治理論學習，提高理論素養;拓寬知識領域，充實更新經濟、科技、法律等方面的知識;學習政務工作所必備的業務知識，成為工作的行家裡手，不斷提高組織協調、依法行政、文字綜合、調查研究和聯繫民眾的能力。

三抓好作風建設。要以身作則，弘揚求真務實精神，力戒形式主義，務求工作實效;強化效率意識，提倡立即就辦和雷厲風行的作風，力戒拖拉扯皮，提高辦事效率。要加強對檔案和會議管理，執行限時辦結制，減少公文數量，控制會議規模和數量。要增加節約意識，不斷提高資源使用效率，降低行政成本。

最後，我還想專門強調一下，各部門、各單位領導要高度重視政務工作，給予政務工作人員更多的關心和支持。一要經常關心、過問他們的工作，經常就防震減災工作的總體意圖和工作的具體要求，多指導、多溝通，以利於政務工作人員準確理解，及時落實。二要在政治上、工作上、生活上多關心愛護政務人員，在實踐中不斷加強對他們的培養和鍛鍊，體諒他們工作的辛苦，幫助他們解決工作和生活中的困難，解除後顧之憂，使他們能安心、放心、舒心地乾好本職工作。三要不斷加強辦公室建設，把那些政治強、作風正、業務好、懂管理、善協調的同志選派到辦公室工作崗位上來，進一步加大在工作經費、辦公設備等方面的投入，給辦公室提供必要的條件。

同志們，新形勢下的政務工作，任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，緊密圍繞防震減災工作大局，狠抓各項工作落實，切實履行職責，紮實開展工作，為推進防震減災科學發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!