五、在改革創新中開創環保工作新局面
各地區、各部門要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，把環境保護作為轉型發展和改善民生的一件大事來抓，加強組織領導，齊心協力，共同做好各項工作。這其中，最重要的是要用改革的思路、創新的辦法來破解難題，健全有利於節約資源保護環境的體制機制。在此，我提幾點要求:
一是落實目標責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要污染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度。剛才，受國務院委託，周生賢同志與各省(區、市)、新疆生產建設兵團和部分中央企業負責同志簽訂了“xx”污染物總量削減目標責任書。各地要儘快分解任務，落實計畫，確保實現預定目標。要制定生態文明建設的目標指標體系，納入地方各級政府績效考核，嚴格實行責任制。對未完成目標任務的地方，追究有關領導的責任。
二是完善經濟政策。我國在環境方面歷史欠賬多，各級財政要把環保投入列入年度預算，並保持合理增長幅度。國家財政資金和預算內投資都要增加環保能力建設投入，保障必要的運行和維護經費。“xx”節能減排目標中新增了氮氧化物減排任務，能否完成這項任務與燃煤電廠脫硝緊密相關。國家已經出台脫硝電價，還要抓緊出台脫硝設施運行管理辦法，完善脫硫脫硝電價政策。保本微利是污水處理設施正常運轉的基本前提，要完善城鎮污水處理收費政策。過去的實踐證明，“以獎促治、以獎代補”是推動農村環境綜合整治行之有效的手段，中央財政將進一步擴大“以獎促治、以獎代補”資金規模，有條件的地區也要加大這方面的投入。開徵環境保護稅對於“清費立稅”、促進企業強化環保具有重要作用，要抓緊研究立法和開展試點。國務院對完善環境經濟政策提出了明確要求，各有關部門要密切配合，儘快制定並出台相關實施辦法。
三是推進改革創新。改革是發展和轉型的強大動力，從根本上破解資源環境難題也必須從改革上找出路，創新體制機制，調動全社會節約資源保護環境的積極性、主動性和創造性。推進這方面改革，既要著眼於環境與發展事業，完善管理體制和運行機制，又要把握環境保護的特有規律，探索改革的有效措施。比如實行排污權交易，不僅可以使排污多的企業增加成本，而且可以使排污少的企業獲得經濟效益，還可以促進相關環保技術和產業的發展。這有利於把政府強制減排行為轉化為企業自主減排行動，實現環境效益與經濟效益的雙贏。從國際上看，美國、德國、英國、澳大利亞等國家相繼實施了排污權交易，促進了污染減排，提高了污染治理效率。美國上世紀90年代中期實施二氧化硫排污權交易，20xx年二氧化硫排放量比1970年下降63%，減排成本僅相當於原先估算的1/3。近年來，我國東部一些發達省份在這方面也開展了試點工作，並取得好的效果，有必要在總結經驗的基礎上逐步推廣。再如，對電、水、氣等涉及民生的資源產品實行有區別的價格政策，能夠有效抑制不合理需求，從而節約資源保護環境，要抓緊研究論證，區別基本需求和非基本需求，積極推進階梯式資源價格改革。又如，生態補償是平衡不同地區發展和環境權益的重要手段，要加快建立生態補償機制，通過財政補助、轉移支付等方式，增加國家生態補償專項資金，同時探索流域上下游之間、不同主體功能區之間生態補償的有效辦法。
四是強化環境法治。法律法規是環境保護的剛性約束和制度保證。目前我國環境法規體系還不健全，特別是罰則較輕，同時也存在有法不依、執法不嚴的現象，使得環境“違法成本低、守法成本高”長期存在。基本的環境是一種公共-產品，破壞環境的行為必須受到嚴懲。現行的環境保護-法頒布實施了20多年，有些內容已不能適應新形勢需要。要加快修改環境保護-法等法律法規，形成比較完備的環境法律法規框架，特別要加重罰則、加大懲處力度，真正起到足以震懾違法行為的作用。各級環保部門要嚴格環境執法，把日常執法檢查與環保專項行動結合起來，實施跨行政區執法合作和部門聯動執法，敢於碰硬，做到執法必嚴、違法必究。要健全執法程式，規範執法行為，建立執法責任制。要積極開展環境污染損害鑑定評估，健全環境損害賠償機制，推動環境公益訴訟和法律援助，強化環境司法保障。同時，進一步研究和解決環保執法監管中存在的困難和問題，提供必要的保障。
五是加強科技支撐。科學技術是解決環境問題的利器。要把科技創新放在突出位置，加快實施水體污染控制與治理、區域性大氣污染綜合防治、土壤污染修復與治理、重金屬污染綜合防控等重大環境科技專項，力爭在共性技術、核心技術上取得突破。加大環保技術裝備研發力度，努力提升國產化水平，不斷降低治理成本。要廣泛開展國際合作，積極引進國外先進技術和管理經驗。
六是動員全民參與。環境保護是涉及人人的事業。要深入開展全民環境宣傳教育行動計畫，廣泛動員全民參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要暢通公眾參與環境保護的渠道，對涉及民眾利益的環保規劃、決策和項目，充分聽取民眾意見，鼓勵檢舉、揭發環境違法行為，自覺接受社會監督。要充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用，推動全社會牢固樹立生態文明理念。要逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，加強與社區、民間環保組織和環保志願者的溝通，提供必要的幫助，更好地鼓勵、支持和引導他們參與到環境保護工作中來。
新的時期，環境保護部門不僅要做好環境執法、綜合監管等工作，而且要增強巨觀意識，立足服務轉型發展、服務民生改善的需要，用全局視野和戰略思維考慮環保工作，在巨觀經濟政策制定、轉變經濟發展方式、調整結構最佳化布局等方面發揮重要作用。要進一步完善項目環評、規劃環評、區域限批等措施，健全環境保護綜合決策機制，理順環境監測和督查體制，鼓勵有條件的地區開展環境保護綜合改革試點。要進一步加強環保隊伍和機構建設，全面提高環境保護工作能力。廣大環保工作者要不負重託、不辱使命，做以環境保護促進經濟長期平穩較快發展的參與者、推動者，做生態文明建設的實踐者、引領者。
今天在座的同志都與環保工作有關。大家過去為我國環保事業作出了重要貢獻，但今後的任務更加繁重。希望同志們再接再厲，進一步做好環境保護各項工作，再創佳績，多出典型，努力開創“xx”環境保護新局面。
最新環保大會上的講話篇2
同志們：
今天之所以占用大家周六休息的時間，召開這次全縣環保工作會議，主要是基於這么兩點考慮，一是我縣目前環保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環保攻堅戰，圓滿完成全年的各項目標任務。
剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》，這個方案已於昨天經政府常務會研究通過，並成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關於加強環保工作的批示精神、楊慧市長致全市環境保護工作會議的一封信，學志縣長總結了我縣去年的環保工作，並對今年的環保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮、住建局、恆潤集團做了很好的表態發言，從他們發言中，我們看到了做好環保工作的決心和信心。同時，會上還印發了《關於完善格線化環境監管體系的實施意見》等四個檔案，會後，大家要認真學習，深刻領會，按照檔案要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：
第一句話：環保是第一民生， 良好的生態環境是民心所向。 大家都知道，當前，我們正處於政治經濟新常態之下，相應的我們抓環保工作也必須運用新常態的思維、態度和措施。 過去，老百姓“盼溫飽”、現在老百姓“盼環保”，過去老百姓“求生存”、現在老百姓“求生態”。最近網路上發布了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經看過，一個網路發布的視頻，能夠在短短的一周內被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公眾對與自身息息相關的環境問題越來越關切，對環境空氣品質的關注度越來越高，對改善環境空氣品質的願望也越來越迫切，期盼更多的藍天白雲、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環境保護工作的力度，開展了皮毛鞣製污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉環境衛生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣品質有所好轉，污染減排完成了年度任務，水環境質量有了明顯提升。但是，與人民民眾的要求相比，差距還非常大。 3 月10 日，省環保廳公布了全省143 個縣( 市、區)2 月份環境空氣品質監測結果，我縣空氣品質監測結果位列倒數第8 ，在衡水市倒數第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫後代負責的態度，強化良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關係民眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現我縣環境空氣品質的明顯改善。
第二句話，環保是政治任務，攻堅的效果是檢驗幹部的試金石。 3 月24 日，中央政治局審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，要求各地要多措並舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民民眾在良好生態環境中生產生活。、今年都對環保工作提出了明確的要求，省、市先後召開了環保工作會議，市政府與各縣市區簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位於京津冀一體發展戰略區域，擔負著環境安全的重大政治責任，我們要把環境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗， 按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”的總要求，以“保護環境、鐵腕治污”為總基調，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環境污染宣戰，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環境保護攻堅戰，嚴守生態保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：
第一，要加快推動減排重點項目建設。 今年是“xx”污染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫鬆懈。會前，縣政府與各鄉鎮、工業園區簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領域和企業。環保局、住建局、大營鎮要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。要儘快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設，全面完成46 個畜禽養殖污染治理項目。各有關鄉鎮、部門要從全縣大局出發，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。
第二，要全面推進大氣污染防治工作。 重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效。 “ 壓煤”， 就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業的監管力度，確保脫硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔淨煤配送中心和供應網路，取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”，就是要嚴格落實《河北省建築施工揚塵治理15條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現封閉儲存，堅決遏制揚塵。“控車”，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規運營行為，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣製、燃煤等污染企業，集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，並且將於4 月上旬，在我縣召開現場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須乾好、乾出成效。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉鎮要積極推行秸稈綜合利用，並與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯防聯控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。
第三，要在全縣範圍內紮實開展環境保護專項行動。 主要開展好三項專項行動，一是開展環境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣製、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業環境隱患大排查活動。要實行拉網式排查，做到不漏一業、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業企業污染排放專項行動成果，對於環保部確定的違規排放、地熱水源後續處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監察局、環保局要聯合出擊，採取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關責任人進行約談問責。
第三句話，環保是發展動力，綠色生態是產業轉型升級的催化劑。 環保工作是科學發展的“生命線”、跨越趕超的“生態線” ，抓環保工作既是把生態優勢轉化為競爭優勢的重要途徑，也是產業轉型升級、跨越提升的現實需要。一方面，隨著區域競爭的日益激烈，一個地方生態環境的好壞，已經成為招商引資的重要風向標。做好環保工作，創造更加生態優美的環境，才能吸引更多的客商到棗強投資創業，才能促進我們的經濟社會快發展、大發展。因此，在新上項目方面，對不符合環保法規、產業政策、破壞生態環境的項目，即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批准、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環保法》和環保政策，將倒逼企業轉型升級。今天在座的也有企業家代表，在這裡，我要告訴大家，今年正式實施的新《環保法》，將環境違法案件列入了入刑條款，使環境問題更加敏感。重大環境違法問題一經發現，輕則關停整頓，重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣製、硝染等環節，多次被媒體關注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關乎我們的對外形象，影響著企業和產業的發展。所以說， 今後如果在環保問題上漠然視之，企業犧牲的是生存，領導幹部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業要主動配合好污染防治工作，積極轉方式、調結構，堅定不移地走綠色、低碳、可持續發展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械製造三大特色產業，或多或少都存在環保問題，不容迴避，圍繞產業的環境問題，我們要做好三個產業規範治理，實現清潔生產、達標排放;對於“三小” 企業(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停，督促企業轉產。要建立完善環境保護獎懲機制，用環保機制倒逼企業設備上檔次、提水平，促進產業轉型升級，打造棗強產業發展的升級版。
第四句話，環保是社會工程，做好環保工作需要齊心協力，共克時艱。 環境保護是一項龐大、複雜、長期的社會系統工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉鎮履職盡責的“高壓線” 。 一要強化責任。 各鄉鎮、工業園區、各有關部門主要負責同志要把環保工作擺上重要日程，加強組織領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉、村三級格線”的環境監管體系和環保工作考核機制，對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的責任人，要通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究責任。 二要協調聯動。 要建立聯合執法機制，由環保局牽頭，公安、質監、工商、住建、畜牧等部門配合，對民眾反映的涉及環保的熱點難點問題，要加大執法力度，加大執法頻率。對不符合排放標準的企業和單位，該整改的整改，該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發現一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業，要堅決查處，依法追究企業負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。 三要加大投入。 要完善多元化投入機制，各相關部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環保領域。廣大企業也要加大環保技術裝備引進力度，努力提升技術水平，不斷降低治理成本。 四要宣傳引導。 要深入開展全民環境宣傳教育行動，提升公眾的節約意識、環保意識、生態意識。廣泛動員民眾參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用，在電視台開闢專欄，堅持正面引導為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態文明理念。
當前，對於我們來說, 除了按部就班做好環保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環境質量後十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40 萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4 月初，全市環保工作現場會將在我縣召開，從現在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣製、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環境形象展現出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協調、對接和籌備，力爭圓滿完成。
同志們，環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、紮實的作風、過硬的措施，向環境污染宣戰，為持續改善環境質量，推進生態文明建設，打造生態宜居福地，做出積極的貢獻!