全市環保工作會議上的講話

近幾年,隨著國家經濟發展,環境問題日漸凸顯,致使環保工作得到社會各界的關注與重視。下面是小編給大家整理的全市環保工作會議上的講話,僅供參考。

全市環保工作會議上的講話篇1

同志們:

這次會議是經市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議,主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神,回顧總結20xx年全市環保工作,分析把握環境保護面臨的新形勢、新任務,對今年的環境保護工作進行安排部署,對全力做好迎接中央環保督查工作進行動員安排,可以說,這次大會是一次安排部署會,是一次動員誓師會,是一次加壓鼓勁會。剛才,志偉同志宣讀了《市委市政府關於對藍天工程攻堅戰先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關於對藍天工程攻堅戰先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的工作報告;各縣(市、區)長和示範區、高新區管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環保目標責任書。我這裡說明一下,關於環保工作的各項安排部署,是市委、市政府共同研究的意見,是必須完成的工作任務,大家要切實抓好落實。下面,我就做好環境保護工作再講三點意見。

一、提升思想認識

黨的以來,黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置,作出一系列重大決策部署,認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態文明建設列入“五位一體”總布局,xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,把“綠色”發展理念位置前移,標誌著生態文明建設被提高到了前所未有的高度。近幾年,有關生態文明建設和環境保護的重要講話、論述、批示多達80 余次,特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念,最為重要、影響長遠。今年3 月10 日,在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調指出:“生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在生態環境保護建設上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持保護優先,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識升華,帶來的是發展理念和發展方式的深刻轉變,也是執政理念和執政方式的深刻轉變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度,積極做好生態文明建設和環境保護工作。

(一)生態文明建設和環境保護事關安陽全面建成小康社會。 在年初召開的市委全會和經濟工作會議上,我們提出了要全面建成小康社會、打造區域性中心強市,著力建設富強安陽、創新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”,成效在“全面”,難點也在“全面”。小康全面不全面,生態環境質量是關鍵。所謂“美麗安陽”,就是要打造良好的生態環境,實現天藍、地綠、水淨、空氣清新,使我市成為環境優美、生態宜居、令人嚮往的魅力城市。假如沒有良好的生態環境,這些都無從談起。當前,隨著城市規模的擴大、人口的聚集、城鎮化的推進,給我們帶來一些不容忽視的問題,如機動車污染、建築揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等,多種因素的疊加,使得我們的城市霧霾天氣頻發。人民民眾的生產生活環境得不到改善,全面小康從何而來呢?面對這些問題,我們絕不能消極應對,而要高度重視,抱著對國家、對全市人民民眾負責的態度,牢固樹立綠色發展理念,切實加強環境保護,加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰,加快實現全面建成小康社會、打造區域性中心強市的目標。

(二)生態文明建設和環境保護事關安陽轉型升級。 我市是河南重要的工業生產基地,工業占全市經濟總量的60% 左右,冶金建材、煤化工等產業既是我們的傳統主導產業,同時也是高能耗、高排放、高污染行業,亟需轉型升級。我們應該看到,生態環境的建設和經濟社會的轉型升級是相輔相成、相互依存的。一方面, 良好的生態環境是先進的、可持久的生產力,可以促進轉型發展。過去各地主要靠各種優惠政策招商引資,但隨著國內區域間招商引資競爭日益加劇,全社會環保意識越來越強,許多高科技企業、高端人才對生產生活環境的要求越來越高,都希望落戶到人居環境好的城市。所以說,只有把生態環境保護好了,才能持續提升城市的知名度、美譽度,才能集聚高端要素、吸引優秀人才、發展新興產業,才能實現產業轉型升級和綠色發展。另一方面,在經濟新常態下,我們加強供給側結構性改革,實現去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板,推進經濟轉型升級,實現經濟成長速度由高速轉向中高速,產業結構由低端邁向中高端,可以更好地降低單位產值污染物排放強度,促進生態建設和環境保護。因此,推進經濟發展與加強生態建設和環境保護並不是相悖的,而是內在相聯、有機統一的,我們要把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展的各個方面,以改善環境倒逼轉型升級,既要金山銀山,更要綠水青山。

三是生態文明建設和環境保護事關人民民眾的健康幸福。 讓民眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品,是最基本的民生。環境問題與人民民眾的健康和幸福息息相關,如果我們連環境問題都解決不好,連民眾的健康權都無法保障,那還談什麼以人為本、執政為民,談什麼讓人民有更多獲得感?那我們的發展還有什麼意義?所以,搞好生態文明建設和環境保護,全面改善我市環境質量,關乎民心向背、國計民生,關係人民民眾的健康幸福。我們都有責任、有義務來保護好安陽的藍天碧水,保護好我們共同生活的這方水土,保護好我們賴以生存的環境。我們每個人尤其是環保工作者,都要進一步增強工作責任感,以對歷史、對發展、對子孫後代高度負責的態度,在促進經濟社會發展的大局下,抓好環境保護工作,以資源環境約束倒逼綠色增長,以生態建設促進發展方式轉變,實現保護環境、發展經濟和改善民生的“多贏”局面。

二、抓住關鍵環節

今年,國家和省里對環保工作的要求越來越高,各項指標標準也更高,這些都是硬指標,來不得半點虛的。我們要堅持標本兼治、綜合治理,抓住關鍵環節,堅定必勝信心,堅決打好環境保護攻堅戰。

(一)全面推進產業結構、能源結構最佳化和污染治理工作。 一是進一步最佳化產業結構。 目前,我市的傳統產業已經失去競爭優勢,轉型升級不僅是綠色發展和環境保護的要求,更是企業謀求發展空間的需要,早轉早主動、不轉不主動,這方面我們有深刻的教訓,要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續發展、綠色發展的角度,在環保治理方面堅持標本兼治,綜合治理,促進產業調整和最佳化升級。要把推進 供給側結構性改革和治理環境結合起來, 堅決取締關閉各類小土企業,下決心淘汰過剩產能和不符合產業政策的落後設備,停產治理不達標企業,搬遷改造位於城區影響居民生活的重污染企業,同時,在招商引資項目管理上提高環保準入門檻,從源頭上遏制新增污染排放。 二是加快推進能源結構最佳化。 我市已建成了一批光伏發電、生物質發電等再生能源項目,拆除了一批燃煤小鍋爐,大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是,我市能源結構不合理的現狀還沒有從根本上改變,煤炭消費總量在全省仍居較高水平,煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署,今年將集中整治散煤污染,環保部將開展專項督查。對此,我們要深入開展專項治理,多管齊下,嚴管重罰,進一步強化燃煤總量控制和產業集聚區能源改造,提高清潔能源比重,堅決遏制燃煤造成的環境污染。 三是積極推進黃標車淘汰工作。 國家和省要求今年8 月底前完成黃標車淘汰任務。在這方面,要進一步區分職責,加強協調,形成各負其責、密切合作、協調聯動的工作機制,確保按時完成任務。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環保局、水利局要發揮牽頭作用,會同農業,財政,公安等部門,儘快制定清理整治彰武南海水庫網箱養魚工作方案,安陽縣,龍安區要屬地負責,儘早部署,廣泛宣傳,說服教育養殖戶儘快清除網箱設施。要成立聯合工作組,明確分工,密切合作,積極穩妥做好網箱養魚清理整治工作。五是認真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務院有關規定,20xx年前,全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區部分坑塘。這項工作任務很重,市住建部門要發揮好牽頭作用,水利、環保、財政、規劃、城管等部門要積極配合,採取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法,儘快解決我市黑臭水體污染問題,進而抓好安陽城市水系建設,形成水系景觀帶。在這方面,我們抓好了,就能變被動為主動,變不利為有利,變環境包袱為發展亮點。

(二)持續加大環境監管執法力度。 新《環保法》實施一年多來,守法情況有了積極變化,但是與黨和政府、人民民眾的要求相比仍有較大差距,企業不守法情況仍時有發生。執法不夠,什麼都是空的。這就和黨風廉政建設一樣,光喊是不行的,八項規定、作風轉變不是喊出來的,是做出來的。作風建設永遠在路上,環保治理也永遠在路上,假如在我們執行八項規定的時候,沒有對那些違反八項規定的人和事去查處,八項規定能執行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”,沒有嚴厲的手段能行么?所以說,要想乾好環保工作,扭轉環保執法“過松”“過軟”的局面,就一定要持續加大執法的力度,嚴格按照環保法律規定,該罰的罰,該關的關,該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施,條款規定更詳細,操作性和針對性更強,市、縣環保部門要持續保持依法嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢,聚焦“藍天、碧水”和農村環境治理,聚焦違法違規建設項目清理、燃煤鍋爐整治、建築工地規範化管理等專項治理工作,聚焦人民民眾最關心反映最強烈的環境問題,堅持“零容忍、全覆蓋”,通過嚴格執法,努力使守法成為新常態。

(三)全面加強生態文明和環境保護制度建設。 一是建立健全問責機制。 抓緊時間制定和出台《安陽市環境保護工作職責暫行規定》和《責任追究辦法》,強化“黨政同責”“一崗雙責”,進一步明確黨委、政府、有關部門在生態文明建設中的作用,以及在全面加強環境保護工作中的職責,把環保的壓力和“擔子”,分解到具體的責任單位、具體的責任人身上。對落實不到位的,要按照《責任追究辦法》進行約談、問責,從制度和機制體制上確保環保工作落實。二是增強格線化監管效能。剛才,獻泰同志提到我市環境保護格線化監督管理問題,這方面市委會已做了研究,要求每個鄉鎮和街道辦事處都要有人有機構管環保,市編辦要出台一個指導性意見,各縣(市、區)要切實抓好落實。這件事,要引起重視,儘快解決,因為鄉、村兩級環保力量薄弱,格線化管理就不可能真正建立和運行,環保責任就可能被棚架起來。三是完善應急回響機制。去年進入冬季以後,受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響,我市多次出現重污染天氣過程,給人民民眾生產生活造成了嚴重影響。面對重污染天氣,我市先後7 次啟動重污染預警回響,對減輕污染影響起到了一定的作用。但應急措施未能全部到位、應急回響不順暢、應急回響速度慢,效果並不理想,與人民民眾的期望值相比還有很大差距。今年2 月份,環保部要求京津冀地級及以上城市統一預警分級標準,我市要參照環保部制定的標準,依法儘快調整我市重污染天氣應急預警分級標準,完善應急減排措施,切實發揮重污染天氣應急回響機制的作用,不斷提高優良天數比例。四是完善 生態補償制度。 我市即將出台環境空氣生態補償暫行辦法,各級政府、各部門要按照各自職責做好各項大氣污染治理工作,完不成目標任務的將嚴格按照規定扣繳生態補償金。 五是建立環保督察機制。 依照中央和省環境保護督察模式,由紀檢監察、環保等部門聯合成立市環保督察組, 加強對縣級政府開展環保督察, 層層傳導壓力,督促地方黨委和政府落實保護生態環境、改善環境質量的主體責任和有關部門的相關責任,加快解決環境保護領域突出問題。

這裡我要特彆強調一下,必須全力做好迎接中央環保督查的各項準備工作。 中央環保督查組剛督查完河北,4 月份要到河南督查,我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市,作為河南省唯一一個納入京津冀協同發展城市,已被列為這次督查的重點,這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段,時間緊、任務重、要求高,各級各部門一定要高度重視, 絕不可掉以輕心,一定要 拿出比“藍天工程”攻堅戰“摘牌解限”時更大的幹勁,對照環保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環保部門自查出的問題,一條一條梳理、一條一條對照,一條一條整改,確保整改到位,嚴防污染反彈,確保順利通過中央環保督查組督查。

三、強化責任落實

建設生態文明、保護生態環境,是一項宏大的系統工程,涉及領域多、涵蓋面廣,同時也是一個長期建設和漸進發展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰的決心,強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,齊心協力,改革創新,以硬責任落實硬措施,以硬作風完成硬任務。

一要明確目標任務 。剛才獻泰同志對省政府下達我市的年度環保目標進行了說明,從今年下達的目標和承擔的任務來看,不論是大氣方面,還是水方面,標準都更高了,要求都更嚴了。去年我市通過採取非常措施,實現了環保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環境質量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去匯報,人家說你們只是解決了一些表象的東西,根本的問題和深層次的問題並沒有解決。面對今年如此艱巨的任務和嚴峻的形勢,對我們大家都是一個很大的考驗。剛才,大家遞交了20xx 年度環保目標責任書。大家要對照責任書,將目標任務逐項細化分解,謀劃安排好重大工程、重大項目,對每一項具體任務都要建立台賬,掛圖作戰,定單位、定人員、定標準、定時限,完善具體措施,深入開展大氣、水體、農村等污染防治,確保完成省、市目標和實現環境質量改善。

二要形成工作合力。 新《環境保護法》規定:“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負責”的原則加強環境保護工作,更要體現“黨政同責、一崗雙責”, 黨政一把手要經常聽取生態環保工作匯報,研究解決重難點問題,真正對環保工作負起責。要嚴格落實環境保護責任制和追究制,做到守土有責、守土負責、守土盡責。環保工作不是“獨角戲”,不能依靠哪個部門單打獨鬥。各級各部門之間要既講分工又講合作,密切配合,加強協作,共同推進。環保部門要搞好統籌協調和監管督促,發改、財政、公安、交通、行政執法、住建、水利、農業等部門要認真履職,依法做好各自領域相關工作,形成齊心協力推進環境保護和生態文明建設的工作格局和良好局面。

三要加強督促檢查。 進一步完善約談、通報、曝光、問責機制, 督查工作落實情況要及時向四大班子領導進行反饋,實行一周一報告,一月一通報。對 環保工作成績突出的給予表彰獎勵,對工作進展緩慢的進行通報批評; 對工作不負責、不用心、應付了事的進行誡勉談話; 對民眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事,要掛牌督辦; 對未完成環保目標任務、減排任務、出現重大環境問題的予以“一票否決”, 對相關責任人要嚴格 責任追究,對違法違紀的要嚴肅查處。

四要增加環保投入。 生態文明建設是戰略性投資、長期性投資,要有“功成不必在我”的胸懷,不能因為投入大、見效慢,而不去努力。各級政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容,增加對污染減排、污染防治、生態保護、環保監管能力建設等資金投入,保障環保行政管理、監察、監測、宣教、信息等行政和事業經費,加快標準化建設。要積極引導和完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制,廣泛吸引各類社會資本參與生態文明建設。

五要加大宣傳力度。 環境是與每個人緊密相關的,每個人都是環境的創造者、享用者、維護者,都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染,誰都不能倖免。加大宣傳力度,提升全民環保意識,形成良好的環保氛圍,也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講,國家督查組採取的是明查暗訪方式,是要問卷調查的,當地採取了哪些措施治理環境污染?廣大民眾通過什麼方法能夠參與到環境治理中來?這些不是我們說了算,是要問卷調查老百姓的。這就要求我們必須認認真真把宣傳工作做到位,各新聞媒體要把握好輿論導向,大力宣傳各級黨委政府做好環境保護的決心、採取的措施以及取得的成效,引導民眾提升環保意識、生態意識,倡導文明、節儉、綠色的消費方式和生活習慣,讓每個人都參與到環境保護和環境治理中來,在全社會形成人人關心環保、人人支持環保、人人參與環保的良好氛圍。

六要加強隊伍建設。 環保工作關乎民生福祉。勝任新時期的環保工作,必須切實加強環保隊伍建設。這裡我提三點要求,同時也是希望。第一,要真抓實幹,敢於擔當。作為環保部門的同志,要從歷史的角度來認識擔負的責任,從執政為民、實現全面建成小康社會的高度來認識環保工作,始終嚴格踐行“三嚴三實”,做到“敢”字當頭,“實”字托底,勇於擔當,在處理一些環保違法違規事件當中,敢於亮劍、敢於處理,遏制環境污染勢頭,確保工作出成效。第二,要統籌考慮,完善機構。市委市政府對環保機構隊伍建設十分重視和關心,去年我帶隊去市環保局進行了調研,對環保局機構、科室設定、人員配置進行了詳細了解。今年,我們要結合省以下環保監測監察機構垂直管理改革方案,統籌考慮,加以解決。在環保機構管理體制改革前,各地要不等不靠,一方面要嚴格機構隊伍管理,嚴把人員進口關;另一方面要加強業務培訓,提升人員素質。三要改進作風、爭創一流。環保系統處於環境監管執法一線,面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。所以說,一定要築牢思想防線,時刻把紀律和規矩挺在前面,把牢底線、把握自己;要持之以恆改進工作作風,對企業既做到優質高效服務,又要嚴格監管、秉公辦事。同時,我們要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來,推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、快樂工作,努力打造一支政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。

同志們,加強生態文明建設使命光榮、責任重大;加強環境保護工作功在當代、利在千秋。大家要本著對自己負責、對事業負責、對歷史負責的態度,以更加強烈的責任意識和憂患意識,以更加充分的思想準備和工作準備,積極作為,履職盡責,堅決打好環境保護和迎接中央環保督查工作攻堅戰,為建設天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!