全市重點項目督查工作情況 篇1
同志們:
在市委和縣委工作會議剛剛勝利召開並圓滿結束的時刻,我局召開這次系統上半年工作總結表彰大會,會議的主要任務是:全面深入貫徹落實市委、縣委工作會議精神,認真回顧20xx年上半年工作情況,總結經驗,表彰先進,研究部署下半年各項工作任務,進一步動員全系統幹部職工,以“三個代表”重要思想為指導,全面樹立和落實科學發展觀,解放思想,與時俱進,求真務實,開拓創新,奮力推進規劃建設事業更快更好和諧發展,為加快實現縣委、縣政府提出的“打造新興工業基地,建設生態文化城市”的工作目標而努力奮鬥。現在,我根據局黨委集體研究的意見,講三個方面的問題:
一、奮勇拼搏,攻堅克難,上半年建設事業取得新業績
半年來,建設系統廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下,在縣城市開發經營指揮部直接指揮協調之下,圍繞100項重點督查事項和市委工作會議觀摩項目兩大重點,努力推進我縣城市化進程,搶抓機遇,創新工作,狠抓落實,各項工作全面推進,取得較好成績。
(一)重抓城市規劃,科學引導城市建設。半年來,在縣委、縣政府的高度重視下,我們把規劃工作作為重中之重來抓。一是城市總體規劃修編工作進展順利。委託江蘇省城市規劃設計研究院,按“徐宿淮鹽經濟帶新興中等工貿城市”的城市定位要求,高起點、高標準修編城市總體規劃(20xx-20xx年),目前已經完成前期調研工作,方案正在深化中。二是抓好重點工程詳細規劃的編制。城市規劃工作動手早,抓得主動,編制了4期城建土地招商地段建設規劃方案,為繼續掀起新一輪城市建設高潮打下了良好的基礎。三是精心編制重點工程建設規劃。在總體規劃的指導下,在分區規劃的控制下,重點打造生態、人文、濱水高尚社區,著手進行了用地面積達1200畝的泗塘河風高尚社區規劃編制工作。與城北文化新城形成呼應,編制了占地達480畝的生態公園規劃,為城北文化新城的生態園奠定了堅實基礎。結合城東片區規劃,重點圍繞淮海東路市場群,打造商貿物流核心,編制了用地面積近200畝的商貿物流中心修建性詳細規劃。此外,還完成了八大節點、三條主要道路景觀、城區亮化等專項規劃編制。四是規劃管理力度進一步加大。嚴格按照總體規劃、控制性詳細規划進行項目審批,規範“一書兩證”管理,從嚴把好規劃選址、用地和工程審批關,同時加強了規劃批後管理,保證按規劃實施建設。上半年共核發建設項目選址意見書30件,用地規劃許可證30件,用地面積191.3萬平方米。工程規劃許可證37件,建築面積54萬平方米。施工圖審查工作成效顯著,共發放63份圖紙審查批准書,建築面積68萬平方米。
(二) 圍繞構建框架,精心實施重點工程。緊緊圍繞城區道路、市場建設、小區開發3大類共68項城市建設重點工程,完善了基礎設施,增強了城市功能,提高了城市品位。
一是基礎設施建設步伐明顯加快。為進一步完善城區道路網路,上半年在建道路工程達到了15條,分別是K4路北延、K6路、G8路、浦東南路、眾興東路東延、浦東中路、北京路東延、運河大道、朝霞路、繁榮北路、大連路、文成路、凌城路、淮海東路拓寬改造、泗塘河西側12米支線等,總長度超過22公里,總鋪設面積達42萬平方米,總投資約3億元。其中,繁榮北路、K6路、G8路、北京路東延、朝霞路、大連路、文成路、淮海東路拓寬改造、凌城路、運河大道、K4路北延共11條道路截止6月底均已經全面建成通車。隨著城市道路的增加和區域的擴張,路燈總量快速增加,上半年投入資金300萬元,新增路燈9.7公里總計500餘盞,路燈亮化率達99.9%以上。無害化垃圾處理場進展順利,已經完成了入場道路、主廠房基礎以及處理設備的主體結構。城區天然氣管道工作成功開通運營,目前天然氣管道已鋪設22公里,接入用戶6000戶。
二是住宅小區及市場開發全面提速。上半年是我縣房地產業飛速發展的時期,城東安置小區、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公園風景、陽光巴黎城等在建小區順利推進,東方現代城、金康華府、泗水新城花園、萬誠御景苑等項目相繼開工建設,眾興西路居住區、名流新天地等居住小區正在拆遷即將啟動建設。城區市場建設步伐加快,位置分布和功能分區更加合理。城東裝飾市場交付使用;桃源中路小商品市場、金地商都、古韻水岸、桃源北路農貿市場、金三角國際家居廣場進展順利,泗水古城商業街啟動建設,黃金商圈、健康路東側商業街、城中數碼廣場等正在拆遷。上半年開工房地產面積近85萬m2,實現開發投資9億元。市場建設面積達70萬平方米,總投資10億元。
(三)堅持質量並重,綠化總量迅速增加。今年以來,為進一步打造生態城市,建設優美的人居環境,我們不斷加大綠化建設力度,按照擴大總量,提升品位的原則,以公園、風光帶為重點,以道路綠化為框架,以街頭廣場、庭院綠化為補充,大力實施建綠、增綠工程。上半年共栽植各類苗木422.27萬株,其中喬木3.6萬株,新增各類綠地110萬平方米(含補植),淨增加80萬平方米,投入資金約1450萬元。一是突出規劃引導,切實保證綠化高水準。在規劃編制過程中,堅持思維創新,逐步改變由本地規劃設計單位“一手包打天下”的局面,廣泛借鑑外地先進經驗,放開規劃設計市場,邀請具有先進水平的院校、科研機構承擔相應的規劃編制工作。我們聘請了南京林業大學對城區新增道路、廣場綠化進行系統的規劃設計;聘請常州園林設計公司對愛園公園進行了改造設計。在規劃設計時,充分考慮綠化品種的選擇、植物造景的套用和綜合生態功能的體現,尤其是注重了綠化品位的提高,形成了各具特色的城市綠化景觀。目前,我縣城區道路常用的行道樹品種有10多種,主要為女貞、銀杏、楝樹。特別是今年引進的杜英、欒樹、櫸樹在道路綠化中進行套用,實現了較好的生態和景觀效益。二是堅持總量快速擴張,多措並舉推進綠化建設。以重點工程為抓手,同步加大綠化建設。今年以來,我們規劃並啟動了人民公園改造(占地196畝)、生態公園建設(占地408畝)、市民公園建設(占地213畝)、南出口、西出口接口景觀綠化建設工程;對西康路、洋河路、經濟開發區道路、繁榮路、北京路連線線等道路進行重點綠化;在開發建設泗水古城的同時,完成了泗水河景觀綠化的建設。結合景觀創建,因地制宜實施增綠添綠。對城區23家單位實施圍牆內外綠化補植,在進一步改善城市景觀的同時,也使綠地面積得到了有效增加。這些措施的採取,使得我縣城區初步形成了“點上綠化成景,線上綠化成蔭,面上綠化成林,環上綠化成帶”的格局,提高了人均公共綠地占有率,保證了城市綠化面積逐年大幅度增長。三是加強綠化管護,探索完善長效管理機制。為切實提高城區綠化管養水平,我們結合工作實際情況,在全面總結近兩年城區綠化管養工作的基礎上,制定了切合實際的綠化管養改革實施方案。在本著“公開、公平、公正”的原則下,對城區260萬平方米的綠化管養權進行全面公開招標,實行市場化運作。目前,我縣城區綠化管養權分別由江蘇南國裝飾有限公司、淮安光大園林綠化公司、宿遷永興綠化公司、沭陽綠苑花卉園藝公司等買斷。城市綠化管養由分散轉變成了集中的專業管養,從而達到了“政府花錢買服務”、優質高效創造綠化精品的目的。
(四)突出以人為本,依法組織舊城改造。認真貫徹落實國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》。按照縣裡統一部署,系統上下全力以赴組織實施,領導班子全體成員分工到相關地塊,拆遷辦、拆遷事務所全體工作人員,迎難而上,主動協調,積極化解處理各種矛盾和問題,有力地推動了拆遷工作。先後完成了泗水古城、桃源北路居住區、芙蓉路商住區、萬誠御景苑、東方現代城一期、長春東路、生態公園等16個區域的拆遷。目前,黃金商圈、淮海東路商住區、眾興西路居住區、城中數碼廣場、銀河路拓寬等17塊地段正在實施拆遷。上半年全縣累計拆遷各類房屋面積37萬m2,發放拆遷補償費近1.64億元,涉及拆遷戶2200戶。由於政策透明、補償合理、工作過細、拆遷工作進展順利。
(五)創新管理機制,城市管理日趨規範。一是市容市貌明顯改善。通過對戶外廣告、門頭字牌、太陽能熱水器等專項整治,加大牛皮癬清除力度,嚴禁店外經營,取締零星攤點,有效地改善了城市形象。二是加強環境衛生管理,提高清掃保潔質量,不斷提升城市品位。城區道路清掃保潔面積已從去年的116萬平方米增加到了156萬平方米,主次幹道實現全天保潔全覆蓋。三是城建監察毫不放鬆。上半年共查處各類違法、違章案件97起,拆除違章面積2640平方米。四是市政管理注重實效。圍繞完善市政設施的目標,主要抓好市政道路設施維護、維修,在抓好桃源路等主幹道道路維護管理的同時,對城區人行道板和破損路面進行全面維修。完成了城區主要街道的雨水管疏通和污水管網的清理。同時,針對城區具體情況,對全部管網及排污單位的接管情況進行全面檢查、摸底,提出整改方案,落實措施,確保全全度汛。五是亮化工作成效顯著。為進一步提升城市夜間景觀形象,我們在堅持高標準設計的同時,以重要節點為主要部位,以樓體亮化為重點,以道路亮化為主線,在市委工作會前夕,分兩期對城區主要部位設施亮化,共投入資金500萬元,城市亮化取得了明顯改觀。
(六)強化指導服務,村鎮建設有序進行。適應城鄉統籌發展,加強對村鎮規劃的指導和服務。全縣各鄉鎮的鎮區控制性詳細規劃已經完成;15個鄉鎮總規修編工作和14個村莊規劃編制工作正在進行招標。小城鎮綜合開發實現新突破,全縣小城鎮“1+4”工程目前完成商業街區6.6萬平方米,住宅小區14萬平方米,專業市場4.8萬平方米,進區企業目前全縣已有40個入區企業。建設面積46萬平方米。完成任務分別占總任務的70%、52%、74%和77%。
(七) 規範服務並重,行業管理更加規範。一是大力開展整頓和規範建築市場秩序工作,加大了市場進出管理力度,加強了有形市場的建設,建築業穩步發展,建築市場秩序進一步規範。全縣完成建築業總產值7.8億元,形成建築業增加值1.7億元,同比分別增長23%、18%;共核發施工許可證20個,新開工項目施工許可證發放率達到 100%;工程監理覆蓋率達到100%。二是加強工程質量安全管理。建立統一的質量安全管理體系,強化了安全及文明施工管理。組織安全生產大檢查5次,檢查工程項目396個,建築面積162萬平方米,發出安全隱患整改通知書340份,提出整改意見1729條,責令停工整改項目83個。上半年實現了安全生產零事故的目標。三是加強城建檔案管理。全年共歸檔建設工程檔案600餘卷,接待查檔人員130人次。
以上成績的取得,是縣委、縣政府正確領導、關心支持的結果,是全系統廣大幹部職工認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,與時俱進、奮發有為、開拓進取、團結奮鬥的結果。在此,我代表局黨委和局領導班子,對縣委、縣政府特別是分管領導對建設系統的關心和支持表示衷心感謝,對工作在城市規劃建設管理工作一線的全體幹部職工表示親切的慰問!
回顧上半年的工作,主要有以下幾個方面的體會:
一是由於縣委、縣政府的高度重視和正確領導,人大、政協的協調指導和監督支持,為建設工作順利進行提供了堅強的組織領導保證。圍繞城市發展方向、建設工作重大問題和基礎設施重點項目,縣委、縣政府領導親自過問、親自調研,多次深入現場視察指導,縣領導經常性的督查,不定期的會辦會,既協調解決問題又提出目標要求;人大、政協組織代表、委員視察指導城市建設重點項目,提出建議、提案和意見為建設工作建言獻策。這些既體現了縣領導對建設工作的一致關心和支持,也是對廣大建設職工的鞭策和鼓舞,是建設工作取得成績的關鍵所在。
二是由於我們堅持建設工作“一盤棋”的思想,堅持規劃指導、思路明確、目標任務明確,全局工作始終緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展總體目標和城市發展方向,在規劃的指導下,以基礎設施為重點,堅持“以人為本”,科學決策,逐步推進,滾動發展,走既符合我縣實際又適度超前的建設之路,這是建設事業快速發展的先決條件。
三是由於社會各界的大力支持和縣各相關部門的協調配合,不論是重點項目建設,日常建設事務,行業市場整治,房屋拆遷,還是城市綜合管理,縣各部門、社會各界和廣大市民都給予了充分理解和大力支持,工作支持、技術支持、智力支持、輿論支持等支持形式多樣,有些單位和部門還犧牲了局部利益和個人利益配合建設工作全局,無論是舊城改造還是新區建設,都得到了各方面的支持配合,為建設工作的順利進行提供了強大的社會力量和民心基礎,這也是我們建設事業的根本所在。
四是由於有一支靠得住的能打硬仗的幹部職工隊伍,規劃、建設、管理部門負責同志團結協作、富有事業心、緊迫感、責任心和進取精神,廣大職工吃苦耐勞、無私奉獻,特別是在市委工作會議前重點工程攻堅階段,各相關部門領導突前協調指揮,職工晝夜連續奮戰,使“服務人民、奉獻社會、求真務實、愛崗敬業、艱苦奮鬥”的建設精神更加發揚光大。建設科的胡發儒、葛均同志,工作中經常加班加點,不怕苦不怕累,堅持吃苦在一線、戰鬥在一線;陳業忠同志是一名經驗豐富的建設工作者,工作中善於處理化解各種矛盾,半年來,承擔了北京路東延段、K6路、G8路、K4路北延、泗塘河西側十二米支路等條道路的建設任務,在家人生病的情況,堅持在崗,發揚無私奉獻精神;負責泗水河工程的李峰、負責文成路的單業林同志,充分發揮業務特長,堅持標準,嚴格把關,合理調整工程進度,在工期極為緊張的情況完成了工作任務,確保了市委工作會議的觀摩;園林處主任邱林同志對局裡安排的工作從不講價錢,任勞任怨,盡心盡責,道路綠化栽植、公園建設、綠化管護均是資金緊張、壓力巨大,但是該同志能夠頂住壓力,化壓力為動力,使得園林綠化工作穩步提高。這樣感人至深的事例還有許多許多,這裡我就不一一敘述了。
在充分肯定成績的同時,我們也應該清楚地看到,工作中還存在一些矛盾和問題:城市規劃的編制和管理機制與加快城市化的要求還存在差距;人才隊伍狀況與提高規劃建設工作水平的要求還不相適應;城鄉分割的二元體制在業務層面上沒有解決,不適應城鄉統籌發展的形勢;執法人員的素質結構與綜合執法的要求不相協調;行政許可的體制、機制還未真正形成;隊伍建設還存在一些不容忽視的問題,相互配合、協調的主動性還不夠,作風建設仍需進一步加強和改進。以上存在的問題和不足,需要在今後的工作中不斷加以克服和解決。
二、立足新起點,瞄準新目標,努力實現建設事業新跨越
下半年工作的目標是:認真落實市委工作會議和縣委工作會議精神,以“建設新興中等工貿城市”為總體目標,圍繞100項重點督查事項,堅持打造精品城市,努力實現規劃設計上檔次,建設上規模、管理上水平,全面推進建設事業再上新台階。
根據上述思路,我們要重點抓好以下幾個方面的工作:
1、發揮龍頭作用,堅持城鄉統籌發展。按照城鄉統籌發展的要求,充分發揮城市規劃的引導和調控作用,通過放開規劃設計市場,引進競爭機制,全面提高規劃設計水平,提升城市建設品位,以精品樹形象,以特色塑形象。一是年內要完成城市總體規劃修編工作。二是加大控制性詳規的編制力度。8月底前要完成泗塘河高尚社區控制性詳細規劃編制工作,城市控制性詳細規劃完成覆蓋面占規劃建成區比例年底達到80%以上,近期建設用地的控制性詳細規劃全面編制完成。三是加強對小城鎮建設的規劃指導。以規劃為龍頭,按照人口向城市集中和工業向園區集中、農民向社區集中的新要求,9月底前完成全縣14個康居示範村規劃編制工作。四是強化規劃服務工作。推行陽光規劃,增加規劃的透明度。重要地段規劃、重大規劃、重大基礎設施建設的方案,及時向縣委、縣政府領導匯報,自覺接受人大、政協、社會各界的監督。完善規劃公示制度,實行規劃成果展示,提高公眾參與度。
2、加大推進力度,加快基礎設施建設。城市基礎設施是城市發展中最具競爭力的硬環境。為了進一步促進城市環境的改善,提高城市的內在素質和現代化水平,拉動經濟發展,下半年要進一步加大城市基礎設施建設力度。一是加快完善城市道路網路。11月底前要完成長春東路、眾興路東延、浦東南路、浦東中路建設任務;要加快文成路鋪設進度,同時抓緊做好景觀規劃建設;要迅速啟動銀河路建設;要加快泗塘河十二米支路建設步伐。二是要加快生態城市建設。8月底前要完成泗水河風光帶建設任務,11月底完成生態公園建設,12月底完成垃圾處理場主體工程;三是加快城市公共設施建設步伐。9月底前完成泗水古城商業街和金三角國際家居廣場主體工程、陽光巴黎城一期工程、金地商都商業主體;12月底前全面完成桃源中路小商品市場、桃源北路農貿市場建設任務,並完成行政服務中心、房產交易大廈、商貿物流中心、古韻水岸以及黃金商圈西北角、東南角商業區一期主體工程、陽光巴黎城二期工程50%。四是要加快小區開發進度。加快淮海東路居住區、金康華府、東方現代城、芙蓉路商住區、公園風景、泗塘河高尚社區、城東安置小區建設步伐,確保按年初100項重點督查項目進度要求按時完成;要迅速啟動桃源北路居住區、萬誠御景苑住宅小區開發。五是要切實搞好精品城市創建工作。按照城市資源“三集中、四整合”的要求,突出“打造一批重點功能區域、完善一批重要基礎設施、興建一批重大標誌性建設”,全面提升城市建設水平。不論是城市建設工程,還是市場建設工程、住宅小區工程,堅持不建則已,建則求精,建則求新,建則成景,不留遺憾。堅持百年大計質量第一,從規劃設計、招標投標、施工組織、質量安全監督、施工監理、造價的控制、資金運作、竣工驗收等各個環節嚴格把關,不斷提高精品城市創建工作的組織水平。六是加強小城鎮開發建設。要加快推進“1+4”工程建設,11月底前完成12個專業市場、15條商業街、12個城鎮居住小區、14個工業集中區建設任務,並啟動15個新型農民集中居住區建設。紮實搞好農村康居示範村建設。在抓好三莊畢灘村、裴圩和平村試點的基礎上,確保年底前分別完成30戶農戶房屋建設任務;其他13個康居示範村要分別完成20戶農戶建房任務。
3、完善機制體制,加大城管執法力度。近年來,隨著城市建設和環境整治力度的不斷加大,我縣城市環境明顯改善,對外形象和影響力明顯提升,這是我們城市管理的動力更是工作壓力。在我縣經濟社會全面加速發展的時刻,城市管理同樣要與時俱進,緊緊跟上城市建設的步伐。要積極開展環境綜合整治,大力加強市容和環境衛生長效管理措施,堅持依法行政,把城市管理提高到新的台階,傾力打造更優美的城市形象。為此,城市管理要實現三個轉變,第一是要實現從經驗管理向科學管理的轉變。第二是要實現從運動式管理向制度化管理的轉變。第三是要實現從問題式管理向預防式管理的轉變。在具體工作任務上,要堅持以城管創優為目標,以創建文明城市為抓手,進一步提高環境衛生管理水平,規範市容管理秩序,要積極探索城管向鄉鎮延伸的有效做法,做到城市管理全覆蓋;要加強教育培訓,提高人員素質,建設一支高效廉潔的城管執法隊伍。
4、堅持穩妥推進,依法強力推進拆遷。8月底前完成洋河路居住區拆遷工作,9月底前要完成城中數碼廣場一期拆遷工作,年底前要完成陽光巴黎城二期拆遷;黃金商圈、眾興西路居住區、錦繡嘉園二期以及安居路居住小區等地塊的拆遷工作近期內要取得突破性進展,確保按照既定計畫完成。在加大拆遷力度的同時,要堅持依法拆遷,規範操作程式,做到公開公平公正,儘量減少拆遷矛盾。
5、重抓質量安全,規範建築產業發展。一是採用紮實有效措施,加速培育強勢企業。實行有效的政策傾斜手段,創造有利於重點企業快速成長的外部環境。不斷解放思想,在發展中樹立企業的誠信體系和品牌形象;在融資能力上力求提高,加大多元化開拓力度,加快企業的資產擴張速度;本著互利互惠的原則,加強企業與銀行的聯合與合作,迅速增加企業的融資能力和資金運作水平,以提高與境外企業集團的抗衡能力。二是最佳化境外市場布局,夯實建築業大發展的基礎。鞏固和提高傳統建築市場占有率,特別牢牢抓住北京、南通等大市場。加快拓展新的市場空間。在初步站穩腳步的基礎上,積極向周邊地區滲透,迅速擴大戰果,儘快形成規模,確保在境外的市場份額有較大幅度的提高。三是嚴格安全質量管理,樹立行業良好形象。健全和完善質量安全監督體系,把工作重點從事後處理前移到事前防範上來,提高工作的預見性,爭取加強安全管理的主動權。運用行政管理手段形成政策導向,凡發生過重傷及重傷以上安全事故的一律取消評優評先資格;在企業資質和項目經歷的申報審批中將安全生產狀況作為一個重要因素加以考量。督促各企業認真落實安全責任制,加大安全投入,加強安全管理,重點是抓好非受監工程的監管嚴防事故發生。在強化質量管理上狠下功夫,集中攻關住宅工程質量通病,確保結構安全和使用功能;完善質量巡查制度,充分發揮政府監督的職能。四是整頓和規範市場秩序,營造公正合理的市場環境。建立、完善市場準入和清出機制,對不講誠信、嚴重違規違法和發生重大質量安全事故的,都要予以清出。加強監督檢查,依法糾正各種違規、違章行為。重點查處資質掛靠、轉包、違法分包、勞務隊伍私招亂雇、違反施工圖審計審查、施工許可、竣工驗收備案規定等行為,堅決維護正常的市場秩序。
三、強化領導,凝心聚力,推動建設事業健康快速發展
能否全面完成和超額完成今年目標任務,關鍵取決於我們駕馭各項工作的能力和水平,關鍵取決於全局上下能否形成敢於抓落實、勤於抓落實、善於抓落實的良好氛圍。各單位、各部門要緊緊圍繞縣委工作會議確定的工作重點,加強組織領導,強化督查考評,及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題,一件一件抓落實,一項一項抓推進。每項重點工作都要有明確要求,都要抓序時進度,都要嚴格考核獎懲。對如期完成目標任務的,要表揚;對超額完成目標任務的,要嘉獎;對出色完成目標任務、貢獻突出的,要重獎;對沒有按時按質完成工作任務的,對直接責任人要予以警告,項目主要負責人要講明情況。大家知道,我們所要的成績,是實實在在的成績,是不摻水分的成績,是為老百姓帶來實惠的成績,是對人民、對泗陽負責的成績。
為了順利實現上述目標任務,我想要從以下幾方面入手:
一是要解放思想,創新觀念。去年以來,我局在推進思想解放,推進作風轉變方面做了大量而有效的工作,並取得了十分明顯的成效。但從形勢與任務的要求上看,現在最關鍵的是,必須有效地克服思想解放不深和作風轉變不實的問題,把思想解放的著眼點放在推進工作的落實上,把作風轉變的成果體現到加快發展上來,真正實現由思想到行動的飛躍。全局上下各級幹部要帶頭解放思想,帶頭搶抓機遇,抓緊時間研究和明確新的管理體制、運行機制和新的責任體系,增強自我發展能力。在思想認識領域,要圍繞加快發展,破除因循守舊、怕擔風險的保守思想,樹立敢冒敢闖、敢為人先的爭先觀念;破除徘徊觀望、等靠要的依賴思想,樹立不失時機、搶抓機遇的創新觀念;破除閉關自守、固步自封的落後思想,樹立開放競爭、招商引資促發展的開放觀念;破除弄虛作假、只說不乾的應付思想,樹立不尚空談、埋頭苦幹的求實觀念,以思想的真解放和觀念的真創新為動力,努力形成加快發展的濃厚氛圍。
二是要轉變職能,提高效能。全局上下要集中時間、集中精力,通過積極、穩妥地工作,逐步建立起精幹高效的行政運行機制,實現城鄉建設事業協調發展。要以創建服務型機關活動為載體,創造管理服務的新機制,開拓管理服務的新領域,制定管理服務的新舉措,提高服務的水平和質量。加強行政效能監察,完善評價考核激勵機制,逐步建立與市場經濟相適應的“廉潔高效、協調運轉、行為規範”的管理體制。樹立重商、親商的服務理念,主動出擊,貼身服務,對重點項目和外商投資實行全程跟蹤服務。建立嚴格的行風建設責任制,哪個部門出問題,就追究哪個部門主要領導的責任。對嚴重影響建設系統形象的重大典型案件,要快查快結,公開曝光。
三是要改進作風,狠抓落實。領導幹部要帶頭深入一線,面對面解決工作難題,實打實解決具體問題。緊緊圍繞加快老城改造、項目推進的實際,謀劃破解難點、熱點問題的辦法和對策。要加大督查督辦力度,做到月檢查、周通報,對行動遲、進展慢、效果差的部門要進行通報批評,對部分不聽招呼、工作長期打不開局面的單位和部門的領導班子和領導幹部相應地進行誡勉,直至必要的組織調整。
四是要加強監管,勤政廉潔。一是大力加強黨性黨風黨紀教育。要深入開展反腐倡廉教育,堅持日常教育、示範教育和警示教育相結合,引導黨員幹部自覺加強黨性修養,牢固樹立正確的人生觀、權力關和利益觀。二是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。要堅持黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作緊密結合,做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步建立起教育、制度、監督並重的反腐和廉政建設體系,從源頭上治理腐敗。三是切實加強對黨員幹部的監督和管理。要認真履行黨風廉政“一票否決制”,規範黨員幹部從政行為。堅決糾正不廉潔行為和行業不正之風。繼續落實領導幹部廉潔自律的各項規定,完善考勤、用車、公務接待制度,對全系統的制度建設和執行情況進行定期和不定期檢查,對存在的違紀行為要進行認真查處,積極配合上級紀檢監察部門,加大違法違紀行為的查處力度,推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
五是要強化考核,落實責任。繼續實行崗位目標責任制,對局屬事業單位領導幹部工作實績實行量化考核。在全面考核業務工作的同時,重點考核經濟指標、招商引資、安全生產和精神文明建設等主要指標。考核結果要與幹部職務升降任免和經濟利益掛構。進一步加大獎懲力度,形成激勵機制,真正讓想幹事、能幹事、乾成事的同志政治上有地位,經濟上得實惠。要嚴格工作責任,改進工作作風。巨觀形勢再變,服務發展、服務基層、服務民眾的宗旨不能變,轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停,對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意的要求不能降。全系統各級領導幹部要堅持用求真務實的作風來樹立和落實科學發展觀,最佳化發展環境。要著力建設親商愛商,牢固確立“投資者是上帝,引資者是功臣”的意識,做到一切圍繞企業和投資者轉,只要不違背國家政策和法律、法規,投資者有什麼需要,我們就提供什麼服務。努力為客商營造方便、快捷、高效的服務環境,讓投資者在泗陽投資安心、舒心、放心。
同志們,新的目標、新的任務催人奮進。讓我們牢固樹立和落實科學發展觀,認真貫徹落實市委、縣委工作會議精神,解放思想,與時俱進,抓住機遇,開拓進取,全力做好20xx年全年的各項工作,奮力推進規劃建設事業更快更好和諧發展,為實現“六年振興規劃”做出更大的貢獻。
全市重點項目督查工作情況 篇2
同志們:
這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。
昨天和今天上午,大家在一天半時間裡,一路走、一路看、一路聽、一路想,收穫很大、感觸很深,可以說,基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才,各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍後,市委書記葉壯同志將作重要講話,請大家務必深刻領會,認真落實。
下面,我先講幾點意見。
一、充分肯定成績,認真總結經驗,堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來,全市上下奮力實施項目推進戰略,堅持把加快項目建設、擴大投資規模作為拉動經濟成長、增添發展後勁的重要舉措,千方百計跑項目、爭項目、上項目,初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制,項目推進戰略取得了階段性成效,固定資產投資實現持續較快增長。1-6月,預計全市完成固定資產投資45.6億元,同比增長24.4%,增速比去年同期提高3.6個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2個百分點。其中,資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成,白馬30萬千瓦循環流化床示範電站竣工投產,川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工,山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協定順利簽定,示範新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度,大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快,省道207線、征地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進,隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開,石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鑽探勘測順利完成,白馬1×60萬千瓦循環流化床示範電站項目獲得國家支持並成為全國科研示範基地,資中2×60萬千瓦坑口電站前期工作進展順利,內遂高速公路進入招商引資環節。
可以預期,隨著這些項目的竣工投產和啟動實施,必將成為當前乃至今後一段時期我市加快發展的重要推進劑。
回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效,我認為主要有以下幾點經驗值得總結:
一是思想統一,認識到位。為迅速統一幹部民眾的思想,市委、市政府發動一切可以發動的力量,調動一切可以調動的因素,整合人力、政策、機制、資金等各種資源,利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段,大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策,在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時,市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念,引導廣大幹部民眾自覺支持項目建設,大力推進項目建設,積極投身項目建設,以項目建設看能力、論功過、定獎懲,以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。
二是積極爭取,對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點,加大向上溝通、協調、爭取力度,多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動,較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通,我市有17個項目被列為20xx年省重點建設項目,比20xx年增加13個。特別是在國家減少國債發行量的背景下,通過積極爭取,到6月底,全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元,比20xx年淨增9500萬元,其中無償投入1.2億元,同比增加20xx萬元,緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。
三是破解難題,協調到位。針對國家巨觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀,注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前,認真分析項目建設中存在的問題,重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策,初步建立了“市區聯動、部門聯手”的征地拆遷機制;整合各種資源,搭建投融資平台,國有資產經營公司融資功能進一步增強,省開發銀行3000萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321國道改造城區段征地拆遷的資金缺口。
四是明確職責,責任到位。注重完善落實市領導聯繫重點項目、月度協調、季度匯報分析、檢查督查等系列制度,明確市縣領導和各部門職能職責,66個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題,全面推行項目建設有關制度,切實加強重點建設項目全程監管,確保了重點項目的工程質量和生產安全。
市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組,參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查,有力推進了重點項目建設。
項目推進戰略實施近一年來,我們相繼竣工投產了一批,加快建設了一批,開工啟動了一批,招商爭取了一批,全市項目建設總體態勢良好,特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識,明確了項目建設的目標、重點和方向,建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制,為我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎,為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。
二、全面查找差距、深入分析原因,深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6月全市項目建設及固定資產投資運行情況看,儘管目前項目建設總體進展順利、成效明顯,但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講,主要表現為“三個不平衡”:
一是固定資產投資增速不平衡。今年以來,全市固定資產投資高開低走,增速起伏大、回落快。一季度,固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面,增速達到45%,名列全省第6位,但4月份快速回落至24.1%,5月份又拉升至30.6%,預計到6月底,將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑,個別縣區甚至回落50個百分點以上。據調查,在確定今年啟動的14個投資億元以上和9個投資5000萬元以上的項目中,尚有9個和3個尚未動工;到5月底,完成投資在5000萬元以上的項目僅3個,完成投資2.2億元,僅占投資總額的6.7%;上年結轉的139個項目中,36個項目沒有新的進展,62個項目完成投資在500萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足,推進不夠,後勁乏力,對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。
二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66個,年內計畫投資39.1億元,1-6月完成投資14.9億元,占全年目標任務的12.1%,進度落後於固定資產投資進度10.5個百分點。其中,竣工投產項目33個,上半年共完成投資7.9億元,占全年目標任務的59.2%,超目標進度9.2個百分點,基本實現時間過半、任務過半;加快建設項目20個,上半年共完成投資6.7億元,占全年目標任務的34.3%,落後目標進度15.7個百分點;爭取開工項目11個,除市中區太子碑至雙河十里休閒觀光走廊開工建設外,其餘項目無一正式動工,上半年僅完成投資2500萬元,占全年目標任務的4.3%,落後目標進度45.7個百分點;加快前期項目4個,雖然前期準備進展較好,但今年要正式開工的可能性並不大。“四個一批”進展的不平衡,直接導致重點項目建設進度遲緩,影響了全市固定資產投資的增長。
三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面,縣區間項目建設進度不平衡,個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距,完成進度最快與最慢的相差10個百分點以上。另一方面,市級重點項目總體進展緩慢,大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施,均未能如期開工建設。同時,項目與項目之間也很不平衡,在66個重點項目中,農林水項目上半年完成投資2.4億元,占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8億元,占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6億元,占目標進度的35.0%;
社會事業項目完成投資2.1億元,占目標進度的28.1%。特別需要指出的是,今年全市的在建項目,仍然呈現出項目個數多、單個體量小,傳統項目多、工業項目少,擴量多、提質少的特點,能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。
究其原因,從客觀上看:一是國家從嚴控制信貸規模,放緩信貸投放,中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門,征地拆遷補償要求趨嚴,部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度,環評指標不斷細化,環保要求日益嚴厲;四是國家加大巨觀調控力度,致使部分行業產能過剩、產品價格下降,壓縮了企業利潤空間,影響了企業投資意願,約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進,如大千園建設各項施工準備就緒,但因土地被銀行置押,致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素,在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。
從主觀上看:一是基礎工作不實,一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目,對項目前期基礎工作重視不夠,編制上報項目深度不夠,在當前國家、省上要求先進規劃後批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下,對我們的項目後續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足,項目包裝意識不夠,在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則並軌,講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝,對投資者吸引力不大,項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力,個別部門大局意識不強,信息渠道不暢,缺乏統一有效的協調機制,未能形成工作合力,推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在,直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強,對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠,工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題,導致一些本可預見的問題不斷出現,阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩,由於前期工作做得不深、不細、不實,在項目性質、環評上花費大量精力,傾注了大量心血後,仍因疏忽項目占用基本農田這一實際問題而再度擱淺,教訓可謂深刻。希望各級各部門下來後,務必結合實際,對照檢查,認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。
三、突出重點項目,破解困難矛盾,全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰略是全面建設小康社會、加快經濟社會發展的希望所在,重點項目建設是項目推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路,緊緊抓住項目這個“牛鼻子”,堅定不移地實施項目推進戰略,重服務、強協調、解難題,搶時間、抓進度、見實效,千方百計加快重點項目建設步伐,確保今年全市固定資產投資完成91億元。
(一)突出重點,加快進度,全面完成項目推進的建設任務。
要緊緊圍繞年初確定的66個重點項目,按照“四個一批”的要求,對照檢查,倒排工期,搶抓進度,以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業GMP三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精製生產裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業項目,爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度,確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設項目和省道207線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設,確保年內建成使用。要抓緊完成50個鄉鎮衛生院建設、傳染病醫院等社會事業項目。對已竣工的白馬30萬千瓦循環流化床示範電站等項目,要切實強化後期管理,爭取發揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續抓好發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321線XX段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號幹道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題,確保年內實施。要繼續推進市政建設,完善城市功能,加快拆遷安置房和商品房開發項目,推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度,確保按計畫施工。同時,要紮實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的項目建設,積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元項目、沱江城區段攔河壩前期準備工作,力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電項目、XX市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨幹項目。要實施好農村中國小校危房改造和遠程教育項目,爭取啟動市體育中心、XX職業技術學院搬遷等一批社會事業建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規劃等重大政策走向,及早謀劃一批事關長遠發展的重大項目,特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路,資中15萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW循環硫化床示範電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作,對比較成熟的前期項目,要切實做好土地徵用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批准備工作,創造條件,促其及早上馬建設。
(二)盯住難點,突出重圍,著力破解項目推進的要素制約。
要針對制約項目推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約,在做深做細工作的基礎上,加大政策研究、協調爭取、溝通對接,確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來,經過國土部門的協調和爭取,我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解,但受國家建設用地政策和土地審批程式的影響,歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此,國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上,積極向上反映用地困難問題,盡最大努力爭取用地指標,加快土地審批速度,滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料,配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實,確保上海浦發等招商項目和資金儘快到位;認真篩選,加強溝通,搞好對接,推動蘇商建設集團在實質性投資;
精心包裝,著力推介,把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場,通過BOT、TOT等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000萬元的機會,加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度,增強其融資能力,滿足企業技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機,加強協調銜接,積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放,特別是最近國家開發銀行已為我市落實政策性貸款5億元,希望有關部門和單位認真做好相關工作,完善相關手續,確保資金儘快落實。
三要做好環評報批。環評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環評審批緩慢的現狀,市環保局一方面要加大對項目的前期介入力度,指導建設業主加強政策研究,做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接,積極爭取上級的理解和支持,確保大千園、山山藥業萬立方米等重點項目環評儘快通過。同時,對已竣工項目,要及時協調或組織項目竣工環保驗收,確保項目早日投產、早日見效。
(三)立足基點,強化服務,努力營造項目推進的良好環境。
要針對當前項目建設中存在的突出問題,落實措施,強化整治,以更加寬鬆的政策、更加優質的服務、更加安全的環境,促進項目推進戰略目標的全面實現。一要最佳化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義,加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進事跡、先進人物的宣傳力度,通過典型引路,引導廣大幹部民眾積極投身項目建設,努力在全市上下營造起“一切圍繞項目乾、一切圍繞項目轉”的良好氛圍。二要最佳化政策環境。要認真落實項目建設的各項優惠政策,及時研究制定有利於項目培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和項目專項經費,鼓勵和支持各級各部門和企業家、投資方大幹快上項目。市上明確,對向上爭取的的重大項目,將優先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性項目,將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化項目,將優先考慮政府授信貸款。我在這裡特別要求,今後凡國家未明令禁止的產業,我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策,我們都可借鑑。三要最佳化建設環境。要繼續推行項目聯審制度,進一步簡化審批環節,壓縮審批時限,提高審批速度,特別是對重點項目,要特事特辦、特事快辦、特事好辦。
要嚴格控制各類檢查的次數和規模,對確需檢查的,儘可能打捆進行,讓業主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度,堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為,堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行為,為項目建設營造穩定的建設施工環境。
(四)狠抓增長點,謀劃來年,不斷增添項目推進的內在活力。7月3日,市政府常務會聽取了關於20xx年建設項目摸底情況的匯報,應該說,對來年的項目準備,全市上下做了很多努力,下了很多功夫,總體效果不錯,但項目小、少、雜、散的特點十分突出,工業項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此,各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分,土地、資金、環評支撐不夠的教訓,一手抓當前項目建設進度,一手抓明年項目準備。
一要抓項目篩選。要結合發展需要和自身優勢,立足大項目,突出工業項目,圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅遊發展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現代服務業態,對內向企業和社會深挖項目,對外向專家、學者徵選項目,對上向中央、省爭取項目,早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全局的重大項目以及與人民民眾生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等,認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策,不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路,前移服務,加強聯繫,溝通信息,會同項目單位確定項目性質,提前研究國土、環保、融資等政策,指導項目單位做細項目用地、環境評價、資金來源等基礎工作,並及時與省上有關部門協調對接,確保新上項目一經敲定、即可上馬。需要強調的是,儲備項目一律實施動態管理,今後凡新上項目涉及占用基本農田的,必須剔除,避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地徵用、環境影響評價的,國土、環保部門必須提前介入,以確保土地、環評報批過關。三要抓啟動準備。對20xx年擬開工的項目,各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時,按照初步確定的開工日期,倒排啟動工作進度,提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業生產性項目、農業產業化項目和城市、交通等基礎設施項目,明確投資對象,細化投資行為。對市內企業投資的項目,要協調解決啟動的相關問題,跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目,要提前向省上相關部門匯報,主動溝通,積極對接,努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目,要立足產業招商、資源招商和園區招商,充分發揮企業招商的主體作用,精心組織,主動出擊,推動招商儘快取得實質進展,確保如期啟動。
四、強化工作機制,嚴格逗硬獎懲,確保全市項目建設工作的落實和到位項目推進是一項系統工程,涉及面寬、影響面大,需要各級各部門密切配合,齊心協力,共同推進。各級各部門要針對當前形勢,牢固樹立“抓好項目是本職,抓不好項目不稱職,不抓項目是失職”的觀念,進一步轉變思想,強化領導,改進方法,狠抓落實。
一要進一步強化領導機制。重點項目建設能否強有力推進,關鍵在領導、關鍵在落實。要繼續實行市級領導聯繫重點項目制度,嚴格按照定聯繫領導、定實施單位及負責人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的“六定責任制”要求,把重點項目建設各個階段的責任分解落實到責任領導、責任單位和具體的責任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進度的時限要求,進一步健全和加強市級重點項目建設協調會議制度和信息月報制度,及時協調解決重點項目建設中存在的問題。各市級聯繫領導要定期或不定期深入項目現場辦公,督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協調服務情況,確保項目建設順利推進;項目責任領導必須親自坐鎮指揮協調,親臨一線解決問題,堅決排除各種困難干擾,集中時間、集中精力推進重點項目。
二要進一步強化責任機制。要樹立大局意識,堅持一切工作項目化,一切項目指標化,正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關係,努力形成推進項目建設的強大合力。市發改委要切實強化項目全程監管,發揮好牽頭作用;市經委要負責督促指導企業抓好技改投資;市財政局要按要求、按程式、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金;市審計局要加強政府投資項目的監督審計,提高投資效益;市規建局要統籌協調項目規劃設計,加強城市基礎設施建設項目的監管工作;市國土局和市環保局要及時協調、落實土地徵用和環評手續,重點支持政府投資項目和重大骨幹項目;金融部門要儘可能支持項目建設;市統計局要狠抓統計基礎工作,構建數據資源共享平台;宣傳部門和新聞單位要圍繞項目建設,加強輿論宣傳,營造良好的輿論氛圍。
三要進一步強化監管機制。要嚴格執行招投標法及重點項目稽查辦法和國債項目管理規定,認真貫徹落實以項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、契約管理制為主的項目管理制度,進一步規範項目建設程式。要嚴格審查項目可研、設計編制和施工監理單位資質,加強工程施工現場監理和質量監督,逐步落實工程質量終身責任制。要改變審批管理項目的做法,將項目創意、項目規劃、項目培育、項目挖掘、項目儲備、項目管理、項目跟蹤、項目服務有機結合起來,通過項目開發和項目實施,整合資源、推進建設。市縣兩級發改、財政、審計部門要切實加強項目特別是國債項目的督查和驗收工作,對資金使用、工程質量方面出現的問題要及時發現,及時匯報,及時處理,防微杜漸。
四是要進一步強化獎懲機制。當前,全市正深入開展行政機關作風效能建設活動,各級各部門要在鞏固前一階段抓作風轉變、制度建設成果的基礎上,將工作的重點轉移到工業強市、項目推進、招商引資三大戰略實施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年項目建設中出現的辦事拖拉、配合失調、推諉扯皮等“中梗阻”現象,重拳出擊,嚴查硬處,以儆效尤。要堅持把重大項目建設作為考核領導幹部政績的重要內容,對項目建設中工作紮實、表現突出的單位和個人,予以表彰獎勵;對項目推進中推諉扯皮、被動應付,造成較大影響的單位和個人,市上將給予通報批評,並視其情節,嚴查重處單位“一把手”和具體責任人。
同志們,當前我市經濟社會發展正處在一個重要的戰略機遇期,希望各級各部門通過這次督查觀摩活動,進一步解放思想,進一步增加壓力,進一步強化責任,以更加積極的姿態和更加紮實的工作,以更加飽滿的熱情和更加昂揚的鬥志,攻堅破難、真抓實幹,使我市項目建設實現新的突破!
謝謝大家!
全市重點項目督查工作情況 篇3
同志們:
為了切實貫徹省政府《關於繼續開展工業污染源綜合整治的通知》(川府函〔20xx〕57號)精神,全面完成省政府下達給我市的20xx年重點工業污染源治理的目標任務,今天,我們在這裡召開全市工業污染源綜合整治工作會,很有必要。這次會議主要是落實責任,安排部署我市今年工業污染源綜合整治工作,進一步提高認識,加大整治力度,確保按時完成省政府下達的目標任務。下面,我講幾點意見:
一、20xx年整治有力度,收效較明顯
20xx年,我市重點污染源綜合整治工作成效較為明顯,共整治企業19家,在規定時限內完成治理15家,自然停產3家;只有沱牌集團公司因治理任務重,在去年底未完成治理目標,但報經省政府曉峰副省長同意後,延期至今年3月31日完成,現沱牌集團公司污水處理廠已完成建設任務,在3個月內將完成調試並接受省環保局的驗收。
一是領導重視,責任明確。去年3月省工業污染治理工作會結束後,我市先後出台了《關於進一步加強環境保護工作的決定》、《關於進一步加強涪江流域XX段重點污染源綜合治理的通知》等檔案,將重點工業污染源治理工作作為為民辦實事項目,納入了區縣黨政一把手目標考核,永昌市長與區縣一把手簽訂了責任書,要求各區縣必須將工業污染源治理作為環保工作重點,採取有效措施,確保完成任務。
二是加強督查,嚴格管理。市、區縣環保局對企業實施全程監管,督促企業建立環保責任制度,落實責任,在治理污染時,排出時間表,市上專門組成一個固定的督查組,每月、每周開展一次督查,並隨時以暗訪形式進行檢查,針對查出的問題,立即責令企業迅速整改。
三是分類指導,強化服務。針對19家企業不同情況,市環保部門和經委加強了分類指導,經常性地派出專業人員到企業服務,為企業把好工藝、設計和設備關,及時提供治理方案給企業參照選擇,保證了治理任務的圓滿完成。
去年的治理工作也還存在一些問題,應當引起注意:一是少數企業對治理工作的意義認識不夠,積極性不高,有的甚至長時間持觀望態度,導致後期時間緊張;二是個別區縣督查力度不夠,有“前松後緊”的現象;三是對沱牌集團公司治污難度估計不夠,選擇設計單位出現了失誤,後期進度緩慢,以至工期延誤。
二、20xx年整治不鬆勁,力度要加強
(一)進一步提高認識,明確目標任務
各級各部門一定要堅持以人為本,樹立科學的發展觀,充分認識整治工作的重要性、艱巨性和長期性,增強緊迫感,明確目標,落實責任,採取有力措施,加大整治力度,加快整治進度,確保今年全面完成任務。對已完成治理任務的,要鞏固成果;對於今年限期治理的,我們要做到標本兼治,綜合治理,儘管今年的治理任務少,我們也不能掉以輕心,必須拿出去年的幹勁,確保按時完成任務。
(二)突出重點,加大整治力度
根據省政府有關檔案精神,我市確定了紡織、釀造、化工、紙業和機械加工等行業6家重點污染企業作為今年的重點整治對象,我們務必突出重點,狠抓落實。一是限期治理企業通過治理必須實現達標排放,要在今年10月31日前完成任務,逾期未完成的,依法予以關閉,或停產治理;二是鞏固去年成果,確保19家重點污染企業穩定達標。
(三)加強領導,形成聯動機制
今年的整治企業較去年少,但時間較為緊迫,任務仍然艱巨,我們要切實加強領導,不得掉以輕心。各區、縣要按照市政府下達的目標任務,層層分解,並形成齊抓共管的良好局面。各級各部門要進一步加強溝通,暢通信息,形成聯動,協同配合,依靠法律、行政和經濟手段,對企業建設項目、生產環節和污染排放實施全程監控。同時,要加大宣傳力度,充分利用電視、廣播、展覽等多種媒體,引起社會普遍關注,完善環境違法行為有獎舉報制度,充分發揮民眾的監督作用。今年,仍然要組織專門的督查組,對各區、縣整治工作進行督查,並隨時通報治理情況。主管部門要加大執法力度,嚴懲違法行為。
(四)分類指導,搞好服務
相關部門要對企業存在的主要問題,認真分析,分類指導,加強服務,積極幫助企業協調解決治理中的技術、資金、水電和土地等困難,提供無償的政策支持和技術服務,為企業推薦採用先進工藝,降低治理成本,提高排放質量,真正為企業排憂解難。
同志們,今年的整治工作,雖然任務不多,但責任重大。我們務必牢固樹立和認真落實科學發展觀,本著對人民高度負責的精神,團結協作,紮實工作,圓滿完成省市下達的目標任務!
全市重點項目督查工作情況 篇4
同志們:
每半年召開一次大規模的項目督查工作會議,表明了市委、市政府為深入實施項目推進戰略的堅定決心。召開現場督查會議,我們既注重形式,更強調內容。一方面,通過現場督查會議這樣一種形式,一種載體,來激發全市抓項目的動力和活力。通過對部分點上項目的督查,以點帶面,推動全市項目推進戰略,進而推動工業強市戰略和招商引資戰略。項目工作一頭連著工業強市戰略,一頭連著招商引資戰略,我們今天看的很多項目就是明天新的增長點,如山山藥業技改、多維科技、建業集團技改項目等等,這些項目一旦建成投產就意味著全市工業的增加值、銷售收入、利潤以及就業崗位都會大幅度增加;我們今天看的很多項目就是明天的發展環境,如資中北幹道建設和入城線改造、威遠縣二環路建設、東興工業集中區、大千國際酒店、大千園、東桐路改造、隆昌南關古鎮的打造、隆昌河治污以及我市下一步將要全力推進的沱江攔河壩工程,等等。這些項目的實施,將極大地提升城區人居環境和投資環境,體現了錦濤同志所說的“發展的成果讓人民共享”的要求。環境塑造人,環境影響人。人居環境改善,人民安居樂業,社會才能真正實現穩定和諧。
所以,項目現場督查會是市委、市政府必須堅持的有效形式和載體。另一方面,我們更要看重內容,就是要督促各級各部門形成抓項目的合力和動力,進一步推動三大戰略的實施,加快發展,實現新跨越。
去年底的督查會上,我講過“今天看藍圖、明天看工地、後天看效果”。這次會議現場督查我們不僅看到了熱火朝天的工地,還看到了實實在在的效果,感到與去年底現場督查的情況相比,半年來全市項目推進工作取得了突出成效。具體表現在兩個方面:一是固定資產投資的快速增長為“”的順利開局和圓滿實現一季度經濟工作“開門紅”奠定了基礎。一季度地區生產總值增長13.8%,創發展歷史新高;二季度數據雖然還未正式公布,但預計增長速度不會低於13.5%。雖然這樣的增速在全省不能算快的,但在歷史上仍然是創新高。這其中與我們市級各部門、各縣(區)同志們為實施項目推進戰略付出的辛勤勞動是分不開的。二是在實施項目推進戰略的過程中,沒有國家資金投入的大型項目,沒有國有大企業、民營大財團的巨額投入,更沒有國外資金的注入,我們完全是依靠自己的努力,能夠取得這樣的成績,殊為不易。為此,我首先代表市委、市政府向所有為項目推進戰略作出不懈努力、取得突出成效的同志們特別是五個縣(區)的同志表示衷心的感謝!
剛才聽了市發改委和各個縣(區)同志的匯報,結合昨天以來現場看的情況,我覺得這次會議取得了以下幾個方面的效果:
一是檢查了工作。檢查了各縣(區)、市級各部門是怎樣在執行市委、市政府的重大決策,是以一種什麼樣的政治態度在對待市委、市政府的重大決策。資中縣委、縣政府提出的“抓項目就是抓落實,抓項目就是抓生產力”的觀點,是完全正確的,應該在全市各級各部門得到進一步深化並形成共識。只有把發展落實到項目,以項目體現發展,發展的任務才真正落到實處。抓項目決不僅僅是與項目有關的部門的職責,更是全市各級各部門的共同任務。項目落實情況以及項目成效,體現的是各級各部門抓落實的水平和能力。通過這次現場督查,大家心裡都有了一本明白帳,各縣(區)、市級各部門工作落實情況都一目了然。市級部門要好好學習縣(區)同志抓落實的水平和能力,認真反省工作抓得不深不細的原因。會後清理一下市級部門一把手沒有參會的原因,沒有正當理由的,要給市委寫出書面檢討,並在年底目標考核中扣分。
二是探索了辦法。儘管項目工作我們抓了若干年,但是把它提升為一項戰略還不到一年。各縣(區)、市級各部門都有自己的高招,剛才縣(區)同志的發言以及市級部門準備的書面資料,都圍繞如何抓項目推進戰略作了很好的總結和交流,這也為全市項目推進戰略的深入實施探索了辦法。既然作為一項戰略,那么要如何領導,形成怎樣的工作機制,激勵機制,約束機制,用什麼樣方法來引導資金投向,這對各縣(區)和市級部門而言都是一個探索的過程。
三是看到了成績。這次現場督查的項目,沒有形象工程、政績工程,都是實實在在的惠民工程、利民工程。有些項目從提出實施到現在也只有七、八個月時間,但是我們已經看到了非常明顯的成效,如資中入城線改造和北幹道建設、東興區五星生態觀光區、建業集團、山山藥業技改、棬子坳動遷還房等等,這些項目每看一次都有實實在在的進展,都能給人帶來非常大的振奮。
今天看的項目很多都是在去年8月16日市委、市政府提出項目推進戰略,9月9日召開項目推進戰略和抓落實動員大會以後,陸陸續續推開的,現在有的已經剪彩了,有的已經投入生產了,速度驚人,成績喜人。
四是鼓舞了鬥志。這主要表現在兩個方面。一方面說明市委提出的“一三七”發展思路,作出的實施項目推進戰略的決策是完全正確的,是完全符合當前經濟社會發展實際的。把項目工作從一個部門的具體業務工作提升到全局性的高度,並作為一項戰略長抓不懈,這在全省也不多見。抓項目不僅僅抓住了經濟發展的牛鼻子,而且也抓住了經濟發展的軟肋。“一五”、“二五”時期,國家大量的固定資產投入奠定了“內老三”的輝煌;1998-20xx年,通過轉換國有企業體制和機制,引入民營企業,實現了投入的大幅度增長,支撐了20xx-20xx年經濟的高速增長。所以我們現在要培植新的經濟成長點,提高經濟競爭能力,最佳化發展環境,推動當期經濟的快速增長,都必須堅定不移地實施項目推進戰略。另一方面,項目推進戰略實施不到一年能取得如此成績,說明了實施項目推進戰略,加大固定資產投資力度,能夠有所作為,並且能夠大有所為,關鍵還是在於我們的班子、隊伍和精神狀態。
五是比出了幹勁。通過現場督查,五個縣(區)和市級各部門的同志都清楚地知道各自的長處和不足,市級部門與縣(區)的差距、市級部門與市級部門的差距,通過比較,也十分清楚。
有差距就有壓力,有壓力就有動力,就能形成你追我趕加快發展的良好氛圍,這也是現場督查的目的所在。
與此同時,項目推進戰略實施過程中存在的問題,或者說隱憂也是非常突出的,各級各部門都要引起高度重視,在看到了成績、堅定了決心、鼓舞了信心的同時,還要充分意識到我們存在的困難矛盾。
一是項目推進整體不平衡。部門與部門、縣(區)與縣(區)之間不平衡,差距進一步拉大,這是擺在我們面前的一個十分重大的問題。當然不平衡是永恆的,平衡是暫時的。從長期動態角度來看,發展始終是不平衡的,不平衡才能形成競爭,形成快的更快、慢的加快、你追我趕、共同推進的發展局面。
二是項目本身存在的問題。項目數量少、規模小,結構不合理,前期準備不足,規劃儲備不夠等問題已經表現比較充分。從項目數量和規模來看,今年上半年固定資產投資增速超過24.4%,比去年同期提高了3.6個百分點,但投資率仍然偏低,經濟需要靠投資推動的發展特徵十分明顯。在全市上下共同努力下,今年上半年才實現了45.6個億的固定資產投入,這遠遠低於全省部分市州水平,有些市州已達到80、90個億的投入。在項目結構方面,基礎設施、城市建設包括房地產、工業企業的技改、新農村建設、旅遊項目等結構不合理,特別是涉及工業經濟發展後勁的技改項目很少,如果沒有大的工業項目做支撐,工業強市戰略就無從談起,如果沒有大批工業項目做後盾,要實現“二次創業、率先突破”也是不可能的。另外就是項目特別是市級項目前期準備嚴重不足,這也集中暴露了市級部門工作不落實,不紮實的問題。
三是抓項目推進的動力合力還沒有完全形成。各自為政,甚至是相互掣肘的事情時有發生。少數部門站在部門角度和部門利益上來考慮問題,有的但求自己平安,但求自己穩定;有的缺乏積極性,認為這項工作對我不利,甚至要損害自身部門利益,就千方百計設定障礙。因此,進一步形成抓項目的動力和合力,還將是一項長期的任務。
四是在推進項目中的瓶頸制約因素依然較多。首先是資金,需要加大固定資產投入,而國家又嚴格控制投資增長,這對我們向上爭取項目資金帶來了很多困難。其次是土地,國家現在正在實施越來越嚴格的土地政策,我們本來有一個非常振奮人心的項目—歸連地方鐵路,就是因為土地問題,要求我們推遲開工。
再次是環境保護,這也是落實科學發展觀的具體體現,現在推進工作不能再是單打一的工作思路,必須統籌兼顧。如攔河壩工程,現在環保問題還沒解決,還有大量的基礎工作要做。同時,現在維護穩定的壓力越來越大,大量基礎設施和城市建設項目涉及到大批民眾的拆遷安置問題,稍有不慎,就可能激化矛盾,給社會穩定造成威脅。此外,現在政策環境日趨嚴格,操作程式日益規範,過去主觀、粗放的工作方式已經行不通了。
以上是我們抓項目推進戰略中遇到一些問題和困難,要解決這些問題,關鍵是要在全市範圍形成抓項目的氛圍,形成抓項目的合力,形成抓項目的內在動力。現在我結合大家的發言,強調以下幾點意見:
一是決心要下夠。各級各部門都要發揚錦濤書記提出的“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神,在實施項目推進戰略中,由要我抓轉變成我要抓。為了家鄉的發展,我們所有XX人都應該有一種頑強拼搏的精神,不管困難有多少、不管壓力有多大,都必須堅定不移地貫徹市委、市政府的重大決策;必須不畏懼困難、不迴避矛盾,堅定不移地實施項目推進戰略;必須科學理智、充滿感情、肩負責任推進加快發展。
二是領導要有力。工作要落實,關鍵是領導帶頭。對一些大項目,黨委、政府的主要領導、分管領導和部門“一把手”都必須要到一線、下深水、破難點,不能浮在面上,坐在辦公室聽匯報。項目工作中的重大事情和關鍵環節一定要親自過問、親自把關,決不能把傳達了當作貫徹了、把規劃了當作實施了。
三是配合要主動。現在許多項目都涉及到多個部門,各部門都要有向前靠一步的精神,齊心協力抓項目,只有這樣,全市項目推進戰略的實施才能減少阻力、加快推進。各部門必須充分意識到權力來自人民,是黨委、政府賦予你的職責,對下服務必須熱情主動。特別要強調的是,市級部門一定要為兩區服好務。市級部門的“一把手”要將市委、市政府確定的重點項目作為工作的第一要務來抓,親自抓,下深水,摸清情況,給市委、市政府當好參謀。對於重點項目推進過程中存在的困難和問題,各級各部門要各司其職、各負其責、主動配合、提前介入,做到多服務少干預,多說怎么辦少說不能辦,多設路標少設路障,形成“條塊結合、上下互動”的工作合力,共同構建重點項目快速推進的綠色通道。
四是管理要動態。剛才市發改委張鍵同志提出了很好的建議,下來要做進一步研究。對市委、市政府決定的重點項目,要持非常慎重的態度,不能輕易改動,必須抓緊實施。但是如果確實有特殊原因,則可以靈活加以調整,實現重點項目的動態管理和有序推進。
五是儲備要抓緊。今天較多的點到與經濟發展有關的項目,如工業、農業、三產業包括交通、物流、旅遊、城建等等,科、教、文、衛部門要也抓緊時間挖掘、包裝項目,積極向上爭取項目資金。沒有大項目,就抓小項目,積少成多。希望各級各部門都要在抓項目、爭項目上下功夫。在年底督查時,除了要看當年按計畫進度要求完成的項目,還要看明年的項目準備情況,這對各縣(區)、各部門工作的壓力也是很大的。當前,正處於爬坡上坎、不進則退的關鍵時期,只有加快發展,才能解決諸多深層次矛盾,才能不斷縮小與周邊市州存在的差距。
六是環境要寬鬆。我們一定要在全市範圍內形成一個實施項目推進戰略的寬鬆環境,市委開展的“四個大討論”活動,就是為了營造一個良好的環境以推動發展。在項目推進戰略實施過程中,工作不可能盡善盡美,但是我們必須為抓項目的同志創造一個寬鬆的環境,工作要求必須嚴格。我在各種場合多次講,歡迎同志們,歡迎廣大民眾對市委、市政府,縣委、縣政府,市級各部門進行監督,通過正規的渠道反映建議意見,如果有腐敗行為,該查處就查處,但決不能毫無根據的妄加猜測,挫傷抓項目同志的工作積極性,影響整個發展環境。
七是操作要規範。這是一個總體的要求。該公開招投標的要公開招投標,該集體決策的要集體決策,資金的運行也要嚴格進行監管。
八是建設要安全。安全這根弦任何時候都不能有絲毫放鬆,要在確保工程質量與安全的情況下,加快工程進度。
今天我主要講以上幾點意見,希望大家共同努力,到年底再來品嘗勝利的果實。
全市重點項目督查工作情況 篇5
同志們:
為加速我市項目推進戰略的實施,市委組織市四大班子的領導專門利用今年最後兩天的時間,集中督查全市重點項目進展情況。這次督查我們現場看了16個項目,會上各縣區和有關部門負責同志介紹了9個項目的進展情況。這25個項目都是對內江經濟社會發展具有戰略性、導向性的項目,全力實施好這批項目將對內江未來的發展產生積極、深遠的影響。剛才,四大班子的領導同志都作了很好的發言。下面,我結合大家的發言,再談幾點感受和意見。
這次現場督查時間雖短,但內容豐富、效果明顯。大家一路走、一路看、一路想、一路議,收穫很大。歸納起來,主要有三個方面:一是看到了進展,看出了力度。從今年五屆五次全委(擴大)會議提出項目推進戰略、9月9日市委召開項目推進戰略動員大會以來,各級各部門行動迅速、措施有力,一批大項目、好項目在我市相繼落戶、陸續啟動,形成了全市上下突出抓項目的熱潮。二是看到了差距,看出了幹勁。這兩天我們看了這么多項目,令人興奮的亮點很多,但也要清醒地看到,這些項目在結構方面仍然有缺陷,在進度上仍然有差距。特別是明年上半年能有把握開工、下半年就可以見效的項目還不多;項目總量與兄弟市州比差距還比較大;5個縣區、市級各部門抓項目的力度和進度還不夠平衡。銘暉同志剛才說得很好,抓項目要做到五個“比”、注意四個“防”。要通過“比”,比出幹勁;立足“防”,務求實效,最終形成千帆競發抓項目的工作局面。三是看到了信心,看出了決心。當前,內江正處於發展的調整時期、關鍵時期、困難時期,未來的發展道路上充滿機遇和挑戰。這兩天看到未來內江的發展有這么多項目作支撐,實施後內江發展大有希望,大家精神振奮,充滿信心。事實證明,只要我們堅定不移地實施項目推進戰略,進一步更新工作理念,狠抓工作落實,就一定能克服重重困難,站在新的平台上推動內江經濟社會快速、協調、健康發展。
當前,要鞏固良好的發展勢頭,為“”期間內江經濟社會發展奠定堅實的基礎,我們在實施項目推進戰略上必須著重抓好以下三個方面:
一、深化認識,全力推進
市委、市政府作出的實施“工業強市、項目推進、招商引資”三大戰略,完全符合中央、省委的要求,符合內江的實際。特別是省委八屆六次全會明確提出了“”期間要全力實施“工業強省”戰略;學忠書記、中偉省長在很多場合就抓項目反覆作強調,更加有力地證明,我們的決策是正確的,我們走的路子是對的。市委五屆五次全委(擴大)會以來的實踐也雄辯地證明,我們提出項目推進戰略,抓經濟工作就抓到了點子上、抓到了要害、抓住了牛鼻子。今天我們召開的這個會議,就是要圍繞實施市委確定的項目推進戰略,再作動員,再作強調。
第一,要深刻認識實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義。這兩天,我們看了工業項目、農業產業化項目、建設社會主義新農村的項目、交通能源基礎設施項目、城市建設項目、旅遊項目、區域物流項目,這些項目都是經過精心選擇的,對內江而言既有戰略的全局性,又有發展的導向性。比如,勝利五星新村、白馬雙河新村建設,投入雖然不到1000萬元,但經濟效益和社會效益都很好,對建設社會主義新農村來說有很強的導向作用。實施好了這些項目不僅可以擴大就業、增加農民收入、拉動地方經濟成長,而且還可以改善環境、提高老百姓的生活質量。我們一定要從促進經濟社會發展的大局出發,進一步深化對實施項目推進戰略重要性的認識,樹立全新的項目工作理念,拓展項目的內涵和外延,把項目工作由部門工作提升到發展全局的高度來抓,高度重視那些與地方經濟和產業結合緊密、能為經濟發展提供後勁的項目,通過項目來爭取支持,通過項目來實現經濟成長,通過項目來推動各項事業發展。
第二,要深刻認識抓好項目推進戰略就抓住了經濟工作的載體和“牛鼻子”。項目是產業的支撐,是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的載體,是實現跨越式發展的跳板,是集聚人氣、激勵創業、造福民眾的沃土,也是堅持科學發展觀的具體體現。內江要實現工業強市靠什麼? 主要靠項目;要建設內江山水園林式大城市靠什麼?還是靠項目;建設社會主義新農村,也要靠項目。歸根到底,內江的經濟發展必須以項目為載體,抓住了項目就抓住了經濟社會發展的“牛鼻子”。
第三,要深刻認識實施項目推進戰略是抓班子帶隊伍的重要抓手,也是檢驗執政能力高下、執行力強弱的試金石。抓項目能否出成效,關鍵在理念、在思路、在落實,核心在幹部隊伍。事實告訴我們,哪個地方項目多、動作大、成效好,往往說明這個地方的班子就有凝聚力,隊伍就有戰鬥力;哪個地方項目少、進展慢、效果差,往往說明這個地方的領導和幹部的能力還不夠強,作風還不夠實。我們的工作怎么落實,就是要看落實到項目上沒有,落實到企業上沒有。各級幹部都要有一種抓就抓出成效、乾就乾成一流的意識,真正在為企業服務中體現作風,在抓項目工作中顯示本領。
二、整合資源,整體聯動
項目工作是一項系統工程,牽涉面廣,工作繁雜,需要協調解決的問題很多。這兩天我們看到各縣區在抓項目上都有一些獨到之處,大家要相互學習,從中獲得啟發,特別要學會用新的理念來整合、包裝、挖掘項目資源。今後一段時期,我市實施項目推進戰略總的要求就是要整合各種資源,組織各方力量搞好服務,儘快竣工投產一批,開工建設一批,申報立項一批,包裝儲備一批。明年的重點要放在儘快開工一批項目上。我們現在看到的這些項目,要馬上排出工作進度表來,實行倒計時安排,明年下半年都要陸續開工。各級各部門務必以強烈的責任感和事業心千方百計地推動項目工作的開展,特別是縣、鄉明年都面臨換屆,各級幹部更要穩定思想,決不能搞短期行為,一定要以對人民、對組織高度負責的態度抓好項目工作,力促我市項目推進戰略在新的一年有較大起色。
首先,實施項目推進戰略離不開金融作支撐。這次請金融部門的同志來參加會議,就是請你們通過看這些項目增強信心,增強與內江發展共進共退的認同感和榮譽感。總體上講,這幾年金融部門對內江經濟發展的支持很多,貢獻很大,值得肯定。但我們也要客觀的看到,目前我市存貸差仍然在拉大,這說明我們的企業在爭取銀行的支持方面工作還做得不夠,今後要加大力度。同時,也希望各金融單位今後對這些項目都能積極主動介入,給予最大的支持。
第二,實施項目推進戰略要有必要的財力作保障。市上將逐步加大對項目工作的財政投入,明年初步打算安排300萬元的工作經費,專門用於支持項目前期工作;各縣區也要根據自身財力情況,調整支出結構,考慮一定的項目工作經費。市上的這筆資金,只限於安排擠進市上總盤子的項目。
第三,實施項目推進戰略必須堅持對外開放和市場導向。我們抓項目的眼光既要向上,更要向外。向上就是要盯緊省上和中央,向外就是要瞄準市域之外,圍繞項目全力招商引資。政府要多做規劃、多做引導,精心搞好項目包裝,為企業引進項目、引進資金搭好平台。
第四,實施項目推進戰略必須加大協調整體聯動。我們的很多項目都是跨行業、跨區域的,單靠哪個部門、哪個縣區的力量很難實施。各縣區要主動銜接、主動報告、加強溝通。市級各部門要通過抓項目體現自身價值,體現自身的執行力,主動參與、積極配合、步調一致,共同推進項目工作的開展。要注意防止在項目工作中產生的腐敗問題,要管得住自己,經得起利益的誘惑,保持清正廉潔的本色。要高度重視項目工作中的社會穩定、安全生產和環境保護工作,力戒發展中的“單打一”做法,充分考慮老百姓的承受力和環境的容量,保證項目建設與社會發展、環境保護協調推進。
三、強化領導,精心組織
各級黨政領導特別是主要領導,要切實加強對項目工作的領導,要親自抓、抓重點、抓協調。一個項目從論證到立項、到開工建設、到竣工,可以說有相當漫長的路要走,有大量艱苦細緻的工作要做,這就要求我們必須強化組織保障,建立健全抓項目的體制和機制。
首先,要儘快建立黨政“一把手”抓總、分管領導抓線、聯繫領導抓點,點線面結合的整體推動機制。一把手抓總,就是市縣兩級黨政主要領導負總責。市上將成立一個項目工作領導小組,由我和銘暉同志任組長,市委、市政府有關領導任副組長,市發改委、紀檢、監察、市委督查室、市政府督查室等有關部門負責人為成員,辦公室設在發改委。由發改委牽頭,會同紀檢、監察和市委、市政府的兩個督查室共同研究提出領導小組成員建議名單,各縣區也要比照落實工作機構。分管領導抓線,就是黨委政府的分管領導按照各自的分工抓好落實。聯繫領導抓點,就是四大班子的領導,都要聯繫一個市級重點項目。每一個重點項目都要成立一個工作小組,組長就是聯繫這個項目的領導。這樣,我們就能形成一個面上、線上、點上抓項目工作的立體式的工作機制。
第二,要建立市、縣(區)分級負責的工作機制。要對現有項目進行篩選,明確哪些項目由市上主要抓,哪些項目由縣(區)主要抓,這樣才能明確各級責任,集中精力分層抓好落實。當然,縣區需要市上支持的,市上有關部門要主動幫助,積極參與協調。需要我和銘暉同志出面的,我們一定不會推辭,各縣區也要按照分級負責的原則,逐層落實責任機制。
第三,要建立考核獎懲機制。市縣兩級凡是納入了目標考核的項目,都要嚴格按照要求兌現獎懲,該獎勵的就獎勵,該批評的就批評,該向市委寫說明的就得寫說明。
第四,要建立工作報告和通報制度。一是由發改委負責,抓好對全市重點項目和各縣區重點項目情況的統計,以便隨時掌握動態。二是由市發改委整理項目工作進展情況定期通報制度。三是建立項目工作督辦機制,實行專項督查、定期或不定期抽查、會議督查。從明年開始,每年半年和年底,市上要分別組織項目督查和現場辦公會。
第五,要加大項目工作的宣傳力度。通過多種形式、多種渠道的宣傳,進一步統一幹部民眾思想認識,增強實施項目推進戰略的信心。
全市重點項目督查工作情況 篇6
各位同志 們:
首先,感謝大家對省環境保護綜合督查工作的支持。目前,全市正在抗洪搶險,大家一邊防汛,一邊迎接省環保綜合督查,工作任務異常繁重,對大家的辛勤工作表示感謝!
按照省委、省政府的統一部署和要求,省環境保護綜合督查第九督查組進駐孝感市前期開展了4天督查。這次全省環境保護綜合督查,其規模之大,督查內容之全,結果運用之嚴,前所末有。這次全省督查,共分13個督查組近200人對全省17個市州督查進行了全覆蓋。第九督查組一行共13人,參加的單位有省環保廳、省人社廳、省南水北調辦和部分市縣環境監察、環境監測機構的專業骨幹。此次工作,得到了環保部的高度重視,華南督查中心派出專人現場指導、督導。今天上午,召開工作匯報會,待會,市領導還要介紹全市環境保護工作開展情況。下面,我就這次綜合督查先講三點意見:
一、 深刻認識 中央 和我省環境保護督察重大意義
黨的和xx屆三中、四中、五中全會將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局,對生態文明建設和環境保護作出戰略部署。20xx年以來,黨中央、國務院陸續出台了一系列重大決策部署,推進生態文明建設和環境保護體制機制改革。中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《環境保護督察方案(試行)》等生態文明體制改革“1+6”的一系列重要檔案,明確規定了環境保護的“黨政同責”和“一崗雙責”,強調地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責,黨委和政府主要領導成員承擔主要責任;要求建立國家環境保護督察制度和生態環境損害責任終身追究制,嚴格追究環境保護領導責任和監管責任。20xx年1月1日施行的新《環境保護法》,也明確要求上級人民政府及其環境保護主管部門加強對下級人民政府及其有關部門環境保護工作的監督,強化對有關人員責任追究。
環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。高度重視環境保護督察工作,要求將環境保護督察作為推進生態文明建設的重要抓手,強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。針對河北省環境保護督察試點,作出重要批示,要求堅持問題導向,要在發現問題上下大氣力,敢於動真格的,認認真真把這項工作抓實抓好,推動生態文明建設不斷取得新成效。在今年政府工作報告中強調,要強化環境保護督察,做到獎懲分明,並要求認真總結河北省督察試點好的做法,進一步完善制度和措施,促進各地環境保護工作有更高水平的提升。、張高麗等中央領導同志也分別作出重要批示,對督察工作提出明確要求。
各地、各部門要深入貫徹系列重要講話精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持問題導向、標本兼治、依法依規,將環境保護督察作為加快推進生態文明建設的重要抓手,切實落實地方黨委和政府環境保護主體責任,加快解決突出環境問題,促進環保產業發展,推動發展方式轉變,全面提升生態文明建設水平。各級黨委和政府一定要認真學習領會、深入貫徹落實,確保中央環境保護重大決策部署落地生根。
按照黨中央、國務院的要求,中央環境保護督察組已對河北開展了試點。整個督察,中央對河北共交辦31批2856件民眾舉報的環境問題,關停取締環境違法企業200家,立案處罰125起,行政拘留123人,行政約談65人,通報批評60人,責任追究366人。20xx年中央已確定第一批督察省份,7月份已陸續進駐內蒙古自治區、寧夏、江西、河南等8省。根據最新掌握的中央環保督察動向,今年下半年督察組有可能進駐湖北,並且環保部華南督查中心已經開始派人到湖北掌握有關情況,要求之高、紀律之嚴前所未有,掌握的情況都將作為中央環保督察的重要依據。前兩天,中央巡視組對湖北巡視進行“回頭看”,明確要求省環保廳向中央巡視組提交省廳檢查發現環境問題的處理與整改情況。從目前情況來看,我省一些地方環保履職缺位,環境監管乏力,環境風險突出,一些民眾反映的環境問題久拖不決,區域環境質量惡化,生態環境保護工作離中央的要求和民眾期盼有較大差距。
此次省委省政府開展環境保護綜合督查,其主要目的是“督戰”、“備戰”、“預演”。既參照中央環保督察的模式,對全省組織一次“預演”,讓全省各地、各部門提前進入“臨戰狀態”,加強問題整改,高標準做好迎接中央環保督察各項準備,也是對我們平時工作成效的一次全面檢驗。所以,各地、各部門要高度重視,切實把思想統一到中央、國務院、省委、省政府決策部署上來,進一步提高思想認識,深刻理解“開展環境保護綜合督查是我省落實綠色發展理念,推動長江經濟帶大保護的政治擔當;開展環境保護綜合督查是解決我省突出問題、迎接中央環保督察的主動之為;開展環境保護綜合督查是壓實環境責任,完成國家大氣、水污染防治考核任務的迫切需要”等重大意義,克服僥倖心理和麻痹思想,把“環保綜合督查”作為一種動力、一次契機,把各項工作抓緊、抓細、抓實。只有自己夠主動,才能督查不被動。
二、 全面把握省 環境保護 督查的重點
這次全省環境保護綜合督查,由省政府組織,相關部門實施。為抓好此項工作,省政府曹廣晶副省長主持召開了全省督查人員動員部署暨業務培訓會。目前,全省13個組基本上已進駐全省各地。此次督查,主要針對孝感市委和市政府及其有關部門生態環境保護工作開展情況,也下沉了孝南區、漢川市、應城市、大悟縣等4個縣市區。採取的方式,主要有查閱資料、現場檢查、座談分析、意見反饋、限期整改、結果運用等。在督查期間,督查組認真落實中央“八項規定”和黨風廉政等有關要求,嚴格遵守環境保護各項督察紀律,主動接受民眾監督。
本次省環境保護綜合督查的重點,主要有五個方面:
一是 環境保護決策部署貫徹落實情況。重點督查《環境保護法》及配套辦法、《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》、《大氣污染防治行動計畫》、《水污染防治行動計畫》等法律法規及重要檔案的貫徹落實情況。
二是 突出環境問題及處理情況。重點督查各地水、大氣環境質量惡化情況、區域性和流域性環境問題、重大環境風險隱患問題、民眾反映強烈和影響綠色發展的突出環境問題等處理處罰及整改情況。如湖北長江經濟帶生態環保問題;省環委會20xx年全會交辦的160個環境問題;環保違法違規建設項目清理等。
三是 環境保護責任落實情況。督查各市(州)黨委和政府及其有關部門落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”情況,落實中辦、國辦關於《黨政領導幹部生態環境損害追究辦法(試行)》情況,以及各市(州)建立環境保護統一監管長效機制和環境保護考核評價體系情況。
四是 長江經濟帶生態環境保護工作情況。督查各地貫徹落實習關於長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”戰略部署和省委李鴻忠書記5月10日在湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展專題調研座談會上的講話精神,以改善水環境質量為核心,推進水污染防治和水生態保護工作情況。
五是 督查九個專項執法檢查工作開展情況。主要包括環保部和省委、省政府近期安排部署的重點行業環境保護專項執法檢查、湖北長江經濟帶沿江重化工及造紙行業專項集中整治行動、環保違法違規建設項目清理整頓等9個專項執法檢查工作進展情況以及突出問題的查處和整改落實情況。
對督查結果的運用,省委、省政府也有明確要求。今年6月7日,鴻忠書記在聽取全省自然資源資產負債表編制和領導幹部自然資源資產審計工作進展情況匯報時強調“針對當前資源環境保護中存在的突出問題,要馬上行動起來,從具體事抓起,一個一個問題去解決,一件一件事情抓落實,決不能視而不見、放任不管”。按照省委要求,要強化結果運用。對綜合督查工作開展不力、重視不夠的,要通報批評,責令限期整改。對完不成環境保護任務的,要嚴肅追究有關單位及其負責人的行政責任;對重大決策失誤造成生態環境損害的,要實行問題追溯和責任追究。區域生態環境質量狀況惡化的,要追究地方黨政領導班子責任。對存在環境問題十分突出、環境質量明顯惡化、國家下達的任務沒有完成,以及領導幹部在環境保護方面不作為、亂作為,甚至失職、瀆職,濫用權力等情形需要追究黨紀政紀責任的,按程式移送組織部門和紀檢監察部門。
三、著力抓好突出環境問題的全面整改
近年來,孝感市委、市政府高度重視生態環境保護工作,堅持生態優先,高位推進,積極推進“四城同創”。在生態環境保護方面做了大量工作,也取得了一定成績。尤其是今年大氣污染防治工作,通過大家的不懈努力,我們可喜的看到,20xx年1-6月全省環境空氣品質排名,孝感市有三個空氣指標降幅、增幅居全省第一,其中孝感市20xx年1-6月PM10平均濃度為84μg/m3,較20xx年同期降幅為-33.9%,降幅全省第一;PM2.5平均濃度為47μg/m3,較20xx年同期降幅為-42.7%,降幅全省第一;優良天數達標率較20xx年同期增幅為25.9%,增幅全省第一。今年5月,環保部華南督查中心在對孝感市進行大氣冬防整改後督察時評價:孝感市大氣污染防治工作下了決心,動了真格,花了力氣,出了成績!
這份成績殊為不易,值得驕傲,但我們也要清醒的認識到,孝感市環境保護形勢仍然嚴峻,尤其是水污染防治問題,如《湖北省水污染防治行動計畫工作方案》地表水考核斷面20xx年1~6月水質情況,孝感市8個斷面有5個斷面不達標,達標率僅為37.5%;有的水體水質還在惡化等。為落實整改,全面加強生態環保工作,希望孝感市突出抓好以下四個方面的工作:
一要加快形成綠色發展的內在動力。 當前,中央推行“四個全面”、“五大發展”。各地、各部門要牢固樹立“五大發展理念”和“三維綱要”,推動地方黨委政府踐行綠色發展,對本地區環境質量負責,在全市上下形成黨委領導、政府主抓、部門各司其職、企業施治、民眾參與的生態環境保護大格局。要認真落實中央環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,用硬措施,硬手段,加快補齊生態環境短板,以實際行動取信於民。要加快建立環境保護目標考核和責任追究機制,不斷傳導環境保護壓力,推進各地、各部門實現環境保護戰略轉型,讓中央、國務院、省委、省政府關於環境保護重大決策部署在基層“落在生根”。要加強環境保護的督察督辦,敢於問責,全面提升生態文明水平,努力實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏。
二要加速扭轉水環境質量不利 的被動 局面。 這一突出問題,事關孝感市的整體形象和可持續發展。我們必須痛下決心,精準施策,堅決向水污染宣戰。在水污染防治方面,孝感市有一定基礎,有治氣的“好做法”,且編制了《府、澴河流域(孝感段)水污染防治規劃(20xx-20xx)》和《孝感市水污染防治行動計畫年度工作方案》。尤其在城市管網建設、農業面源污染方面,孝感市要捨得投入,要以水環境質量改善倒逼工作措施,將治污任務逐一落實到匯水範圍內的排污單位,明確防治措施、責任人、進度安排及達標時限,確保按時完成年度水環境質量目標。同時,要進一步鞏固大氣污染防治工作成果,繼續保持全面推進的這種工作態勢,倒排工期,統籌燃煤鍋爐淘汰、油氣回收改造等各項工程施工進度,補齊大氣防治短板,確保整治效果不反彈。
三要加強突出環境問題的全面整改。 督查組堅持邊督查、邊移交、邊整改、邊督辦的原則,把發現問題與解決問題有機結合,共同推進。對省環委會全會交辦的重點環境問題、對全省清理出有問題的建設項目、對省環境保護綜合督查查找出來的問題,要實行台賬管理,整改銷號,繼續跟蹤督辦,繼續傳導壓力不放鬆,直至徹底整改完畢。對整改不力,敷衍塞責、拒不整改的,要抓住典型問題曝光追責問責,形成推動整改的高壓態勢。此次省里綜合督查,時間較緊,前4天的督查情況待會跟大家作一通報,反饋的意見不一定很全面。也希望各地、各部門要藉此督查東風,舉一反三查不足,查漏補缺補短板,全省提升環境保護管理水平,並做好迎接中央環境保護督察的各項準備工作。
四是加力打擊各類環境違法行為。 對環境違法行為,我們要始終堅持“零容忍”,決不能手軟。要高舉環保執法利劍,嚴厲打擊環境違法行為,切實做到“有法必依,執法必嚴,違法必究”。要充分運用新《環保法》、《大氣污染防治法》賦予的按日計罰、查封扣押、行政拘留、刑事追究等新手段,加大環境執法力度,堅決維護公平公正環境。要加大宣傳報導、信息公開力度,營造良好監管執法氛圍。
最後, 我要特彆強調一下,全市的環境風險防控工作。當前,孝感市正在全力以赴進行抗洪搶險,我們在抓好抗洪搶險的同時,要主動、積極抓好防汛期間的環境風險防控工作,統籌安排好各項工作,不顧此失彼。各地、各部門要深入開展環境風險隱患排查與整治工作,健全突發環境事件應急機制,加密轄區環境質量監測,確保不得因洪水等問題引發水污染事故,更不得引發民眾體事件。在這方面,環保部門要率先垂範,主動為政府分憂解難,確保轄區生態環境安全,確保民眾飲用水安全。
工作匯報會後,督查組還有個別談話、問題分析、情況核實等具體工作,待督查結束後,我們要向省政府專題報告督查情況。這次督查雖然才短短的幾天時間,但讓我們感受到了孝感市抓生態環境保護的決心,感受到了孝感大氣污染防治工作等方方面面的進步,希望也相信孝感市委、市政府會一如既往、再接再厲,在陶書記、滕市長的帶領下,百尺竿頭更進一步,交出一份生態環境質量改善的滿意答卷。
謝謝大家!
全市重點項目督查工作情況 篇7
同志們:
市委、市政府組織開展這次重點工作督查調研,主要目的是:了解掌握各縣(區)、市直有關部門六個集中突破進展情況和學習實踐科學發展觀活動開展情況,現場督查今年重點項目建設、實事辦理以及企業的生產經營情況,和大家一起研究分析當前工作中存在的困難和問題,共同促進經濟社會平穩較快發展。剛才,市上參加督查的各位領導和部門的同志,對縣前四個月工作進展情況給予了客觀中肯的評價,對下一步的工作講了很好的意見、建議,很有指導性、針對性,我完全同意。希望縣上認真研究,逐條梳理,抓好落實。
應該說,今年是一個比較特殊的年份,受金融危機的影響,給我們的工業發展,乃至整體工作帶來了諸多困難。但我感覺到全縣上下廣大幹部民眾團結一致,積極應對挑戰,採取了一系列卓有成效的舉措,前四個月重點工作取得了好的進展。主要有三個鮮明特點:
一是工作謀劃到位。縣上在整體工作的謀劃安排上,比較準確地理解和貫徹了市上幾次重要會議精神,特別是圍繞“六個集中突破”的總體要求,緊密結合的實際,注重把長遠發展與集中突破相統籌,把自身優勢與國家的扶持政策相結合,把重點的突破與薄弱環節的強化相關聯,緊緊抓住了制約縣域經濟發展的一些主要矛盾和問題,突出了項目帶動、產業開發、基礎建設、民生改善等重點,起點比較高,定位比較準,工作思路清晰,目標任務明確。
二是工作舉措得力。縣上從班子、作風、責任、機制等方面強化推行力度,完善工作措施,實行縣級幹部“六個一”包抓責任制和督查工作領導負責、對口推進、情況通報等制度,對每一項突破性的重點工作進行旬調度、月檢查、季督查,很有針對性,有效地激發和調動了各級抓重點、解難題、求突破的工作熱情和積極性。
三是工作進展良好。幾項主要經濟指標中,大口徑財政收入、地方財政收入、社會消費品零售總額增速位列全市七縣區之首,地區生產總值、全社會固定資產投資增速均位列全市七縣(區)第二位,為全年各項目標任務的完成奠定了一個比較好的基礎。今天看的一些點,從來說都具有突破性,也有一定的典型性和代表性。大家印象普遍比較深刻的:一個是以全膜雙壟溝播種植為重點的抗旱春耕生產起點高、規模大、技術規範,推進的力度大,科技措施落實比較到位,感覺到非常實在。在工作質量和水平上較去年有了明顯的變化和提升。我們看的水洛河流域萬畝全膜雙壟溝播示範區涉及到6個鄉鎮75個村,總面積達到4.89萬畝,規模大,質量也比較高。二是以幼園定植和標準園建設為重點的果產業,在基地規模的擴張上力度進一步加大,成效比較明顯。春季新植果園3.1萬畝,並且成活率高,達到98%。朱店鎮萬畝蘋果基地,連片規模,整村推進,初步實現了水洛河流域適宜區全覆蓋。並且注重栽植模式的創新,把全膜推廣到果樹、蔬菜、洋芋,在幼園中立體套種,解決了前三年沒有收入的問題,提高了綜合效益。三是在整合項目,發展養牛、養豬產業,抓建新農村方面也有了新的進展。像水洛鎮李碾村,整合了易地扶貧搬遷、整村推進、農村道路、沼氣等項目,75戶一次規劃建設,6月底入住,標準比較高。四是縣城建設注重與旅遊開發結合,二郎山生態公園續建、東城區住宅小區開發等,規模大,動作快,已經初見成效。以打造雲崖寺和梯田兩大品牌為重點,兩者結合起來開發推介,啟動實施了“梯田生態旅遊觀光帶”建設,思路新、有創意。五是以道路交通為重點的基礎建設快速推進,公路改造鋪油工程建設進度較快,莊蓮二級公路改擴建拆遷力度大,協調配合到位,總體進展順利。通村油路和硬化路工程也開始全面實施。這些都比較好地體現了市上六個集中突破的總體要求。
因為我聯繫縣,對的發展考慮得也比較多,與縣上的同志探討和交流得也比較多。儘管目前的發展勢頭不錯,但我們要清醒地看到今年工作的不確定因素和困難,增強憂患意識和緊迫感。比如,在項目建設方面,縣一個突出的問題是結構不盡合理,拉動經濟成長的大項目基本沒有;縣的工業基礎相對薄弱,支撐財政增收的財源項目少,經濟發展的後勁不足;再比如,受金融危機影響,外出務工難度加大,就業形勢嚴峻,作為一個勞務大縣,農民持續增收的壓力加大,等等。這些問題都需要縣上儘快研究,拿出一些切實可行、很有針對性的舉措。圍繞這次督查的重點,綜合前面各位領導和同志們講的意見,我再強調四個方面的問題。
一要圍繞保增長,全力抓項目。從前四個月的主要經濟指標完成和運行情況看,儘管一些指標增幅比較大,但實事求是的講,基數比較小,底子比較薄,因此保增長的壓力仍然很大。圍繞保增長,我突出強調兩個重點,一個是要繼續保持固定資產投資的快速增長。這方面,縣做得比較好,今年全縣確定各類項目182個,計畫完成投資7.3億元,目前已開建71個,希望縣上保持這種工作勁頭。要在項目實施上突出一個“快”字,對兩個未開工的新增中央投資項目,要進一步強化措施,加大現場督查、現場調度、現場解決問題的力度,必須在5月底開工建設。各類在建項目都要加快進度,在工程實物量和形象進度上體現工作節奏和工作效率。同時,要在項目監管上突出一個“嚴”字,堅決克服“重爭取、輕建設、輕管理”的傾向,切實強化監管,保質保量規範實施,樹立良好的項目建設形象,確保項目安全有序、快速推進,不管多大的建築,都要用心、上心,精心研究,經得起上級組織的檢查和歷史的檢驗。另一個是要切實抓好企業的協調調度。對5戶規模以上企業,要責任到人,加強指導、協調、服務,幫助解決生產經營中的一些困難和問題,促其增產擴銷。工業集中區要儘快委託有關方面,高標準編制規劃,加快打造招商引資平台和載體。同時,對今年引進實施的8個招商引資項目,要確定專門的領導,跟蹤服務,爭取儘快落地建設,早日建成投產。需要特彆強調的是,一定要牢牢盯緊重大前期項目,爭取天平高速過境。同時,抓住國務院支持發展政策調研的契機,千方百計做工作,爭取把電源點的問題擠進去,這是工業發展具有戰略性和里程碑意義的一個項目。要圍繞爭取這一項目,把各項支撐材料,特別是煤炭資源、水資源的狀況、環境容量的問題,包括交通運輸等方面的調查研究工作做細、做深、做實、做到位,我們市縣共同努力,全力使這個項目得到國家支持。
二要圍繞促增收,全力抓產業。最大的優勢就是全縣人民歷經30多年建設的百萬畝梯田,以及在梯田建設中創造出的“精神”。縣要實現二次創業,必須緊緊依託這一優勢,走出一條由梯田大縣向產業大縣轉變的現代農業發展路子。如何走好這條路子,我和許多領導進行過探討,最關鍵是要總結多年來我們發展產業的經驗教訓,瞅準一兩個產業,幾屆班子扭住不放,舉全縣之力,持續不斷地重點突破,不動搖、不懈怠、不折騰,這樣才能抓出成效、見到效益。這裡我提幾個問題,請縣上進一步深入研究。一是產業定位的問題。縣上提出“遠抓果品近抓畜,當年增收靠勞務”,我覺得符合科學發展觀的要求,也符合實際,現在的關鍵是全縣上下要統一認識,統一思想,形成共識,形成各級各方面齊抓共建、集中攻堅的合力,堅持不懈地抓、持之以恆地抓。二是產業規劃問題。這方面,縣上已經做了一個規劃,但力度上要加大,步伐上要加快,像當年修梯田那樣,一年接一年,紮實推進。三是推行方法問題。果產業發展,當前第一要務是擴量,加快適宜區全覆蓋步伐。從一起步,就要重視苗木的選擇,加強幼園管理,做到擴量與提質同步推進。這方面,也要學習近鄰的成功經驗,少走一些彎路。要注意把行政推動與政策引導有機結合起來,研究制定一整套比較好的工作推行機制和幹部考核辦法,圍繞果業用幹部,要通過整合項目資金、建立專項扶持基金,開展農民技術培訓、加大技術配套服務的力度,抓點示範,加快點的提升和面的輻射,儘快形成後發優勢。這裡還有一個問題,提醒縣上注意,最近,甲型H1N1流感疫情仍在蔓延,這對我們的養豬產業造成了不利影響,在做好防控防疫工作的同時,要注意做好扶持引導,保護好農民養豬的積極性,促進這一產業持續健康發展。
三要圍繞促和諧,全力抓民生。這方面要突出抓好三個重點:一是要把省、市、縣確定的實事作為重點,全力保障,認真落實,抓緊辦實辦好,逐條兌現到位。作為來說,路的問題,困難民眾危房改造的問題,還有上學、就業等方面的問題,相對其它縣區而言,任務都比較艱巨,縣上要用更大的氣力研究民生工作,花更多的財力發展社會事業。二是要大力發展勞務經濟。的勞務經濟和市場搭接得比較好,要更加注意遵循市場經濟規律,在資源上再整合,範圍上再拓展,針對性上再增強,培訓力度上再加大,把就業和技能型勞務輸出有機地統一起來,在產業轉型方面多下工夫,多想辦法,形成向外輸出和向內輸轉相結合的勞務經濟新格局,達到比較穩定的就業和較高水平的收入。三是要加大矛盾糾紛的排查調處力度,及時化解各類矛盾,解決好民眾關心的熱點、難點問題,尤其對民眾提出的一些合理訴求,要認真研究,隨時答覆,及時解決,不要把小事拖大,甚至使矛盾激化。同時,的困難民眾也比較多,要關注困難群體,全面落實好城鄉低保政策,儘快完成城市低保提標和農村低保提標擴面工作,想方設法落實救助救濟、扶貧濟困各項措施,保障他們的基本生活,確保不發生任何問題。
四要圍繞“兩促進”,全力抓落實。當前,深入學習實踐科學發展觀活動已進入第二階段,縣上要按照整體工作部署和上次蔣文蘭書記來縣上檢查指導後提出的要求,進一步加強領導,創新載體,切實把這次學習實踐活動扎紮實實搞出特色,搞出成效,確保達到學習實踐活動與推動工作兩結合、兩不誤、兩促進的目的。圍繞開展學習實踐科學發展觀活動,結合最近開展的“三項資金”自查自糾,縣上要進一步強化幹部作風建設。一是要強化為民意識。在目前新的形勢下,各級政府的主要工作就是為老百姓服務,這就要求我們必須尊重民眾的知情權和監督權,提高我們工作的透明度。因此,一定要轉變工作的方式和方法,不能沿用過去的一些老辦法,更不能做損害老百姓利益、甚至與民爭利的事情。二是要堅持依法行政。當前,各項法律法規都比較健全,而且老百姓的法律觀念、法制意識也在不斷增強,這就要求我們各級幹部特別是領導幹部要帶頭依法行政,按政策、按規範、按程式辦事。三是要切實改進作風。縣有一大批能幹事、能幹成事的人才,也有著優良的傳統和作風。希望大家繼續弘揚“實事求是、崇尚科學、艱苦奮鬥、自強不息”的精神,迎難而上,真抓實幹,不斷把的各項工作推向前進。特別是對“三項資金”的管理和運行,要嚴格按照市上提出的總體要求,在進一步紮實負責搞好自查自糾的基礎上,下工夫解決部分項目開工不及時、程式不規範、進展不夠快、規劃設計不合理等問題,確保各類資金安全高效運行。
最後,強調兩個具體問題:一個是要高度重視並切實加強對鄉村幹部特別是年輕幹部的教育、培訓和管理,提高他們理解政策、執行政策,服務民眾和做民眾工作的能力。另一個是,要切實重視並加強縣城管理,特別是市容環境綜合整治。城市是一個地方的“客廳”,的縣城管理有了很大的進步,但還遠遠不夠,要按照精細化管理的要求,用心研究,注重細節,切實提高城市品位和對外形象。
全市重點項目督查工作情況 篇8
同志們:
我市的黨委換屆工作已經全面啟動,按照市換屆籌備工作領導小組的安排部署,今天我們參加XX鎮換屆工作動員會,主要任務是對換屆工作進行全程指導,把好政策關、程式關和質量關,幫助解決換屆工作中存在的困難和問題,為XX鎮做好換屆工作提出意見和建議。
下面,我代表指導組,就搞好換屆工作,講幾點意見。
一、充分認識換屆工作的重要意義,切實增強政治責任感 根據市委安排,從現在開始我市將對市、鎮鄉黨委、人大、政府、政協進行集中換屆。這次換屆工作與以往相比,涉及面廣,工作量大,政治性、法律性、程式性都很強。因此,我們要從戰略的高度重視換屆工作,在換屆工作中,要堅持黨的領導,保證換屆選舉的正確方向;要堅持發揚民主,尊重和保障代表的選舉權利;要堅持嚴格依法辦事,使換屆工作始終沿著法制的軌道有序進行;要認真貫徹落實中央、XX省委、XX市委和XX市委關於嚴肅組織人事工作紀律和換屆工作紀律的有關要求,堅持教育在先、警示在先、預防在先,做到嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處,用鐵的紀律保證換屆工作順利進行。
二、準確把握政策,嚴格履行程式,確保換屆工作健康順利進行首先,要把學習貫穿於換屆工作的始終。黨委書記作為換屆工作第一責任人,要帶頭學習,熟練掌握換屆工作的相關政策法規及工作程式。要組織換屆辦的同志,認真學習《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關法律法規,要學深學透市委書記蘭開馳同志在全市換屆工作動員會上的講話、《關於認真做好鎮鄉黨委換屆工作的意見》和《XX市鎮鄉黨委換屆工作實施方案》等內容。
其次,要切實把好換屆工作政策關、程式關和質量關。在全面領會、準確把握上級精神的基礎上,要對本地的黨員隊伍數量、人口的增減變化情況、黨員思想狀況、以往換屆工作存在的薄弱環節和可能影響本次換屆選舉的不利因素,進行認真分析、深入調研,摸清實情;在黨委換屆工作中要把握重點,注意細節,做到環節不漏,程式不錯。要著重在黨員代表名額分配、黨代表選舉、兩委報告起草、預備會議和正式會議幾個關鍵環節上下功夫。要隨時掌握黨員的思想狀況和現實表現,把黨員思想工作做細緻做紮實,確保將有政治鑑別力、較強議事能力、帶頭創先爭優的黨員代表選出來,確保黨委意圖的順利實現。
三、切實加強對換屆工作的組織和領導
首先,要成立相應的領導機構和工作機構。要抽調得力人員集中辦公,迅速啟動各項工作。制定工作職責,分解工作任務,保障工作經費,確保機構高效有序轉。
其次,要強化責任意識,高標準、高質量地完成各項工作。換屆工作無小事,各個階段工作環環相扣,緊密相連,任何差錯都有可能造成無法換回的後果,容不得半點閃失。對換屆任務要制定詳細的進度表,將目標任務層層分解,提出完成時限和質量要求,做到責任到人、任務到人,確保換屆工作順利圓滿、候選人高票當選。
第三,要加強與指導組的密切配合,相互溝通。在召開黨委會研究換屆工作時,要通知指導組成員列席參加。對各種可能發生的情況要引起足夠重視,對在工作中發現的苗頭性、傾向性問題,要第一時間與指導組溝通,以便採取有效措施進行預防處理。對一些把握不準的或比較敏感的問題在與指導組溝通後,還要及時與縣換屆辦進行聯繫,確保信息暢通。
同志們,認真做好黨委換屆工作,是我們指導組和鎮黨委義不容辭的責任。在今後的工作中,指導組會協助鎮黨委,認真做好政策指導、督促檢查等工作,積極發揮橋樑和紐帶作用。同時,希望大家對我們的工作給予支持和幫助,多提意見和建議,共同做好換屆各項工作,確保換屆工作圓滿成功!
全市重點項目督查工作情況 篇9
一、堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真落實“兩結合兩為主”方針,進一步認識督查工作的重要性
一要認識到做好新時期督查工作,是體現黨的先進性,實踐“三個代表”的內在要求。“三個代表”重要思想是注重實踐的理論,是實幹的理論,也是給人民民眾帶來實惠的理論。從這個意義上講,“三個代表”與督查工作聯繫緊密,關係重大。貫徹“三個代表”重要思想,充分發揚黨的先進性,實現加快發展、富民強市,全面建設小康社會的宏偉目標,就是要使黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作部署、決策,體現最廣大人民的根本利益,並且最終要能夠全面得到貫徹落實,這是我們黨在新世紀堅持立黨為公、執政為民的必然要求,更是督查工作的指導思想和重要任務。二要認識到督查工作作為領導工作的重要內容和工作職責,是科學決策和決策實施之間必不可少的重要環節。。督查工作是領導推進工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各級黨委制定的重大決策、所作出的重要工作部署,凝聚了各級領導機關和領導幹部開展調查研究的成果,但從領導工作來說,制定政策和作出決策,事情只是做了一半,真正實施效果如何,能否達到預期目的,執行中有什麼偏差,有什麼新的情況和問題,都需要在具體貫徹進程中去發現、去解決,這就要求我們努力貫徹實施。因此,願不願抓落實,去不去抓落實,會不會抓落實,不僅僅是一個工作作風問題,也是對黨的事業的態度問題、與人民民眾的關係問題,是衡量幹部黨性觀念、責任意識、政策水平和領導能力的問題。
三要認識到督查工作是不斷發現問題、解決問題,推動決策一步一步落實的過程。決策實施過程中的問題是不以人們的意志為轉移的客觀存在。矛盾是推動事物發展的動力,矛盾和問題解決一分,決策落實就推進一步。如果對決策實施中存在的問題視而不見,或者見了問題繞著走,督查工作就沒有盡到責任,就是失職。要發現問題,就必須到決策落實的第一線去,到實施決策的主體——民眾中去,到實施決策的客體——具體工作中去。作風不深入,無法發現問題,工作不深入,無法認識問題,督查不深入,無法解決問題。因此,要深入、深入、再深入,深入基層,深入民眾,深入實際,認真了解基層真實情況,傾聽民眾的呼聲,儘可能多地掌握第一手材料,然後透過現象看本質,發現問題並提出解決問題的方法。
二、必須緊緊圍繞黨的中心工作加強督查工作
一要積極開展決策督查,協助黨委抓落實。各級督查部門要圍繞黨委的年度重點工作和領導同志的關注點,積極主動地組織開展好各項決策督查和督查調研。各地都要建立起對重要檔案、重要會議精神和會工作要點貫徹落實情況的督查推進機制,並逐步加以規範。要堅持實事求是、喜憂兼報的原則,及時向黨委全面、準確地反饋重大決策落實的真實情況和存在問題,分析問題產生的原因,提出解決問題的辦法,爭取更多的成果進入領導決策的視野,發揮好參謀助手作用。要始終把發現和解決決策落實過程中存在的不落實問題作為督促檢查的主要內容,堅持以暗訪為主要工作方式,輔以必要的明查,著力查找決策落實過程中存在的全局性、前瞻性和傾向性的問題,努力把問題找準、查清,盯住不放,直到問題妥善解決。
二要改進工作方式,提高決策反饋質量。圍繞黨委中心工作開展決策督查和督查調研,目的就是為領導提供有價值的督查報告,進行決策反饋。決策反饋要達到促進工作、服務上級黨委和同級黨委完善決策之目的,就必須樹立“精品”意識,在提高督查報告的質量上下功夫。一是要堅持實事求是,客觀公正,有一報一,有二報二,決不能大而化之,閉門造車,拼湊摘抄。二是要善於分析。對督查工作發現的薄弱環節和傾向性、深層次問題,要加強研究、注重分析,透過現象看本質,總結出規律性的特點,拿出對策性的措施,供領導參考。三是要快捷高效,注重時效,不能拖不能等,在第一時間撰寫上報督查報告,為領導指導工作提供及時服務
三要高度負責,做好專項查辦和領導批示件辦理工作。做好專項查辦工作必須堅持“時效並重”的基本原則,既要講求時限,又要確保質量,在保證辦結質量的前提下,儘量縮短辦結時間。其一,要落實責任。無論專項查辦件涉及什麼內容,都必須抓緊催辦落實,做到件件有著落,事事有回音。其二,要加強協調。有些專項查辦件內容涉及到幾個方面的問題,部門之間很可能出現互相推諉現象,督查部門要主動做好協調工作,同時要加大現場督辦力度,消除落實過程中的梗阻因素,使承辦單位重視起來,認真起來,真正把問題解決好。其三,要嚴格把關。一件查辦事項,領導同志批示要求調查、解決的問題是什麼,調查清楚了沒有,是否有含糊其辭的地方,整改措施及處理到位了沒有,等等,所有這些都要求督查人員嚴格審核把關。
四要開拓創新,增強做好督查工作的創造性。
第一,要創新督查工作方式,以調研式督查和暗訪式督查為主。堅持以暗訪為主、以督查調研為主,這樣才能真正發現問題,才能了解工作落實的真實情況。這對督查工作人員的要求就提高了,要求必須緊緊圍繞黨委重大決策和重要工作部署深入下去,深入基層、深入民眾、深入實際,多開展調查研究,認真了解情況,不斷發現問題,認真解決問題,從而推動決策和工作的一步步落實。要求督查工作人員切實轉變工作作風,堅持不打招呼,不要陪同,直接深入基層,一竿子捅到底,認真開展督查。
第二,要創新督查工作思路,堅持集中督查和跟蹤督查相結合。要改變過去“一次性督查”的工作方法,堅持集中督查和跟蹤督查相結合。在具體督查工作中,對需時較短或階段性的工作和項目,可以採取集中督查的方式,使其在較短時間內見到成效。對需時較長的工作或項目,要科學立項,統籌規劃,連續督辦,跟蹤督查,一抓到底。對已經落實的,查效果;正在落實的,查進度;沒有落實的,查原因。要堅決摒棄那種半途而廢的“半截子”督查思想,對重大決策和重要工作部署督查要有一股拼勁和韌勁,緊催勤促,真查實督,最終實現重大決策和重要工作部署的全面落實。
第三,要轉變觀念,啟動內力,加大“督人”的力度。在基層督查工作過程中,往往只重視督促工作落實,卻忽視了對領導幹部工作作風的監督檢查,對一些單位作風散、紀律松的現象睜一隻眼、閉一隻眼,充當好好先生,這樣的督查,將“督事”與“督人”割裂開來,往往是事倍功半,督而無功。因此,督查工作人員必須轉變觀念、啟動內力,要正確處理“督人”與“督事”的關係,把推動各級領導幹部工作作風轉變作為督查工作的重要著力點,加大“督人”的力度,把“督事”與“督人”結合起來,使督查工作真正收到事半功倍的效果。
三、切實加強對督查工作的領導
一要注重加強對督查工作的領導。縣市區委要把督查工作列入重要議程,重視和加強督查工作。督查工作是黨委督查工作,不單單是辦公室的工作,主要負責同志要強化督查主體意識,率先垂範,身體力行,時刻關注。要經常向督查部門交任務、壓擔子、提要求,給予指導和支持。在政策允許的範圍內,努力為督查部門閱讀檔案、下基層調研、列席有關會議、解決必要的辦公經費和交通工具等提供條件,並授予必要的組織協調、情況通報和查糾問題的權力,使他們能放開手腳,真抓實督
二要建設一支高素質的督查幹部隊伍。一是注重調整充實好督查力量。真正做到配精、配強、配高。二是注重選配熟悉黨的工作、經濟工作和全局工作,並熱心督查事業的同志到督查戰線上來。特別要注意選好配強督查部門負責人。督查工作有為才能有位、有威。督查室的同志要意識到自己肩負的責任重大、使命光榮,在督查工作崗位上兢兢業業,紮實工作,以信得過、過得硬、叫得響的工作實績,以優質高效的服務,贏得黨委的信任,爭取社會各方面的支持。
三要高度重視和認真解決好機構設定和人員編制問題。各地一定要根據實際,目前在縣級機構改革中至少要做到專職專人專乾。只有這樣才能形成上下的督查網路體系,才能保證正常的工作開展,解決有人幹事的問題。
全市重點項目督查工作情況 篇10
同志們:
本次督查信息工作大會是旗委決定召開的一次重要大會。會議的主要任務是貫徹全盟督查工作會議精神,研究部署新形勢下如何進一步做好我旗的督查信息工作。剛才 書記作了重要講話,一會兒 主任還就督查工作進行專門通報和強調。下面,我重點就信息工作和政務入口網站維護問題講幾點意見。
一、關於信息工作
信息是客觀事物及其聯繫發展變化的最新情況,是特定時間內客觀事物存在的狀態和標識。工作實踐中,信息具有耳目、溝通、引導、參謀以及橋樑紐帶等作用;是下情上傳、上情下達的重要載體。好的信息是領導決策的基礎和依據,可以說信息工作做的好不好,提供信息及時不及時,準確不準確,全面不全面,將直接影響各級黨委、政府的決策以及對全面工作的判斷和領導。
隨著我旗改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立,信息的作用日顯重要,已成為影響決策的重要因素。從目前情況看,我旗多數蘇木鎮和部門對信息工作是重視的,報送信息工作做得也是好的,但按上級要求的標準來衡量,差距還很大,問題也不少,主要表現在:一是重視程度不夠。少數地方和部門領導對信息工作重視不夠,極個別部門甚至長期不報送信息。二是信息質量不高。有相當一部分信息質量不高,時效性不強。有的部門甚至單純追求數量,為了湊數,上報一些不能稱之為信息的“信息”或者叫“垃圾”信息。例如旗團委要求統計團員人數,就有部門報送“我局統計團員數量了”,旗愛衛辦組織各單位去撿白色垃圾了,就有部門報送“我局組織撿白色垃圾”,類似信息沒有任何價值;有的部門還從網上摘取套路信息或照搬照抄上年度的信息材料,不做任何修改就上報;還有個別部門報送信息不及時,圖省事,很長時間的信息攢到一起報送,使得一些有價值的信息也失去了價值。三是信息內容單一。大部分信息是反映常規工作進展情況,缺乏分析性、調研性信息。具體講就是反映一般性做法和效果的信息多,能夠真正為領導決策提供參考的信息少,反映存在問題的信息少,反映好經驗、好典型信息少,帶有調研、研究性的信息更少。四是信息員隊伍不穩定、業務水平有待提高。目前多數地區和部門的信息員為兼職;有相當一部分同志業務不熟悉,發現問題、提煉信息、綜合分析的能力都有待進一步提高。此外,還存在個別地區和部門對重大信息和緊急信息遲報、漏報,甚至隱瞞不報等等問題。
針對上述問題,我就信息工作提三點要求。
(一)要提高認識,加強對信息工作的領導。各地各部門要把信息工作擺到更加重要的位置,建立健全工作制度,配齊配強政務信息員隊伍,儘量選擇熟悉黨的方針政策和經濟工作,具有較強的綜合分析和文字表達能力、基礎紮實、善於思考的同志充實到信息員隊伍中來,並努力保持信息員的相對穩定。目前一些蘇木鎮、旗直部門反映寫作人才緊缺,這是個現實問題,我們可以把培養工作做在平時,眼光放長遠一些,從一些參加工作年限短、文化層次高、政治素質好、寫作能力強的同志中發現好苗子進行重點培養,也可採取調訓的辦法,派信息員到上級信息部門學習,提升他們的業務素質。建議兩辦今後注重加強這方面工作。
各地各部門領導特別是分管領導要加強對信息工作的指導,要經常過問本地本部門的信息工作,定期聽取和研究信息工作。要注重為信息員創造工作條件,要安排信息人員經常參與調查研究,為他們及時了解和掌握信息提供機會,增強信息工作人員的主動性和靈活性。
(二)要努力提高信息質量。一要在突出重點上下功夫。我旗在不同時期的工作重點,就是信息工作的重點。各地各部門的信息工作要把握形勢,緊貼全旗的工作思路和工作部署,把捕捉、採集、提供信息的著力點始終放在旗委、政府的工作重點上,從多角度、多層面、全方位提供高質量、高層次、高品位的信息,努力做到參謀到點子上,服務到決策上。二要在體現特色上下功夫。不同地區、不同行業的信息工作必須注意採集反映具有本地區、本行業、本單位特點的信息,力爭做到人無我有,人有我優,以特取勝。同時要注意把握其在全局中的代表性,通過個性來發掘共性,反映事物普遍性、規律性的東西。三要在反映社情民意上下功夫。重點反映人民民眾的改革開放和現代化建設中的創造性實踐;反映民眾思想、民眾情緒、民眾生產和生活狀況;反映民眾呼聲、民眾疾苦、民眾願望,特別要注意反映民眾關注的熱點、難點、焦點問題;反映重要社會動態、突發事件、災情疫情。要努力使信息工作成為各級黨委政府了解基層情況的主要渠道,把社情民意及時準確地反映出來。四要在信息調研上下功夫。調查研究是成事之基,謀事之道。要提高信息質量,開發和挖掘深層次、高質量的信息,就必須把信息和調研有機地結合起來,改變坐等信息、閉門雕琢的做法,主動深入基層、深入民眾,掌握第一手材料,特別是對一些重大事件、重要信息,各地各部門領導要深入第一線,搞好調查研究,發現問題的癥結和實質,從中理出帶有規律性、普遍性的東西,提出解決問題、推動工作的思路和辦法,把大量的初級信息綜合整理成有情況、有分析、有建議的高層次調研信息。
(三)要增強責任意識,暢通信息渠道。及時、準確、全面地逐級報送信息,是各地各部門的一項重要職責。但在信息報送過程中還要把握兩點,一要快,信息大多具有很強的時效性,以準確、快捷的速度報給領導,便於快速決策,解決問題,提高效率。特別是重大緊急事件的信息報送,一定要在快速反應上下功夫。同時要嚴格執行緊急信息報送制度,一旦發生緊急突發性事件,各地各部門在做好處置工作的同時,必須第一時間首先將信息報送到旗委、政府。二要準,準確、真實是信息的生命,收集和編輯信息要反映事物本質,有一說一、有二說二,不誇大、不縮小,要做到反映成績恰如其分,反映問題實事求是,克服只報喜不報憂的現象。在報送過程中,信息員要把好第一道程式關,分管領導要把好第二道審核關,重要信息要由主要領導審簽,努力做到不出差錯。堅決杜絕虛假信息。為保證信息傳遞快捷方便,政府辦公室近期開發安裝了《政務信息採集系統》,首批接入黨政機關政務網的部門今後要利用這套系統報送信息,以確保信息傳遞渠道暢通。
二、關於政務網站維護工作
經過長時間的努力和籌備,我旗面向社會公眾的政府一級網站“政務門戶”網站於今年 月建設完成,並已開始試運行。它的運行使我旗信息化建設步伐又向前邁進一步。
政務入口網站是政府公眾信息網,是搭建在網際網路基礎上的面向社會大眾的政府網站。它是我旗對外宣傳、信息發布、便民服務的平台;是改善投資環境、擴大招商引資的渠道;是轉變政府職能、提高工作效率、進行政務監督的視窗;是黨和政府密切聯繫民眾、關注民生、傾聽民意的紐帶。
站內設有“政務公開”“新聞信息”“建言獻策”“領導信箱”“效能投訴”“信訪專欄”以及面向個人、面向農牧民、面向企業、面向投資者、面向旅遊者的諸多服務內容。這些內容需要不斷更新和維護。為此,旗信息化辦公室配備和聘用了專門人員負責對網站進行維護和更新。但維護網站需要的大量信息和填充內容,必須由各地各部門隨時提供。旗政府近日專門下發了《關於做好政務入口網站內容保障工作的通知》〔 政辦發( )49號〕,通知明確了入口網站每個欄目內容的保障單位和報送方法。各地各部門要按照檔案要求,認真履行職責,及時報送本單位的信息資料,積極配合信息化辦公室做好網站更新內容的提供工作,確保網站運行過程中有足夠的信息量,使網站保持永久的活力。
信息是網站的生命,入口網站辦得好不好,關鍵還得看信息內容豐富不豐富、信息質量高不高,為了做好這項工作,要求各地、各單位協力把“政務門戶”網站信息提供好。同時,也為下一步在各蘇木鎮和各單位建設網站做好準備。各蘇木鎮、旗直各單位網站維護信息員與政務信息員最好是一套人馬,人員保持相對穩定。對信息報送人員和分管領導的要求,前面已經講過,這裡就不再重複。
旗信息化辦公室作為旗政府門戶網的直接管理維護機構,要切實搞好入口網站的套用和管理工作,建立網站信息資源的收集、審核、處理和及時發布的動態機制,保障入口網站信息全面、更新及時,努力豐富信息內容,並方便為民服務,爭取建成全盟優秀政務入口網站。要建立健全各項規章制度,推進網站內容保障工作規範有序開展。要逐步建立網站信息督查和考評機制,確保網站內容保障和信息報送工作有章可循。同時要提高安全防範意識,加強管理,確保網站安全可靠運行。
最後強調一點,為保證電子政務辦公系統和網站正常運轉,使我們大家儘快享受其方便、快捷的服務,請各蘇木鎮、旗直各部門一定要加強對該項工作的領導,要明確一名分管領導,並安排專人負責此項工作。首批綜合接入單位要積極配合通訊企業的組網工作,準備好網路軟硬體設備,做到專機專用;同時完善各類規章制度,確保網路運行安全。
希望同志們能在今後的工作中高度重視信息工作,不斷開創信息工作新局面,為經濟又好又快發展貢獻一份力量。