3、制定方案。 5月18日前，各基層黨組織要結合自身實際，將“四對照四查找”活動中發現的問題按照輕重緩急和解決的難易程度分類排序，明確近期、中期和遠期具體目標，制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員提出具體要求，並將學習實踐活動整改落實後續工作納入方案中，採取適當方式向民眾公布，進行承諾，接受民眾監督。各企業黨組織重點解決黨建工作與企業發展不同步，黨組織發揮作用不明顯等問題；機關黨組織重點解決黨員先鋒作用發揮不突出、服務基層少、效率不夠高等問題。
4、組織學習。各基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央及省、市、區委相關檔案，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。
（二）全面爭創，紮實推進（2010年5月下旬—2011年6月底）
各基層黨組織按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上，全區統一開展以“一創新、兩建設、三提高”為主要內容的“一名黨員一盞燈，一個支部一面旗，爭做科學發展排頭兵”活動，在全區營造爭先進、做表率、比貢獻濃厚氛圍。
1、“一創新”即積極推動組織創新。以陣地資源、師資人員、學習內容、活動主題“四共享”為基礎，推行農村、社區、機關、學校、“兩新”組織等不同領域黨員共上黨課、相互聯誼新形式，形成大黨建大融合的黨建新格局。
2、“兩建設”即建設學習型黨組織、建設服務型黨組織。建設學習型黨組織。各基層黨組織要制定詳細的黨員學習培訓計畫，並做到三個注重：注重黨員全覆蓋，注重學習時間達到規定要求，注重學習內容的時效性和針對性。建設服務型黨組織。各基層黨組織要樹立大服務理念，切實轉變工作作風，強化服務基層、服務民眾、服務科學發展的意識。要抓住全市開展的“百企帶百村、千村幫扶、千企解困、千戶送暖、千名黨員義工”活動和我區開展的“十百千”攜手共建工程的有利時機，主動與不同領域黨組織結對共建，主動到農村、社區、學校現場辦公，認真做好聯繫黨員和服務民眾工作，進一步建立健全關愛幫扶機制，切實讓廣大黨員和民眾感受到黨組織的關懷和溫暖。
3、“三提高”首先是黨員隊伍的綜合素質有提高。按照“分層培訓、分級負責”原則，全面推進“黨員雙育”工程，依託“黨員活動日”等載體，開展基層黨員幹部全員培訓。各級黨組織要在廣大黨員中深入開展“要求入黨為什麼、入黨以後做什麼、創先爭優學什麼”大討論，精心組織“基層黨組織民主懇談日”，切實提高黨員黨性修養，激發黨員學先進、爭先進的工作熱情。各級黨組織要在2011年“七一”前，集中一周時間組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，並組織民眾對黨員進行評議。其次是黨員推動發展的能力和水平有提高。每個基層單位都要圍繞本單位本行業的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力在提升工作水平、促進經濟社會又好又快發展上見到成效。深入開展機關幹部走進農村、走進社區、走進企業等系列主題活動，推進幹部作風建設，深入做好黨員聯繫和服務民眾工作，幫助解決關係民眾切身利益的實際問題。第三是黨員示範帶動的作用和效果有提高。在局機關、視窗單位組織黨員統一佩戴黨徽，推行黨員先鋒崗、黨員服務日、黨員責任區掛牌管理、黨員暑期模範崗掛牌評比等活動，把黨員身份亮出來，讓黨員形象樹起來。
2011年“七一”前，區委對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。局黨委也將採取適當方式對優秀共產黨員進行表彰獎勵。評選表彰對象將注重工作實績和社會公認度，採取自下而上、層層推薦的方式產生。
（三）對標定位，全面提升（2011年7月初—2012年6月底）
發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：
1、培樹典型抓示範。圍繞慶祝建黨90周年，區級主要媒體將連續報導先進典型事跡，營造強大聲勢和濃厚氛圍。局黨委也將採取組織先進典型巡迴報告、到示範點參觀學習等形式，影響和帶動身邊人積極創先爭優。區委將按照不同領域評選確定一批基層黨組織建設和黨員隊伍建設示範點，促進各領域基層黨建相互借鑑，共同提高。
2、對標定位抓落實。全系統基層黨組織和共產黨員，要在實際工作中找差距，在解決問題上下功夫，在創新發展中求實效。要對照本行業本系統的先進典型，對照工作標準，圍繞制約本單位、本行業發展的突出問題，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3、層級管理抓提高。對照創先爭優標準，加強黨組織和黨員隊伍建設，通過公開承諾、重點突破、規範提高等措施，使處於先進的當好標桿、中間狀態的晉檔升級、相對後進的改變面貌，最終全系統先進基層黨組織、優秀共產黨員的比例都有較大幅度提高。
（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）
嚴格按照省、市、區委要求，做好成果展示、系統總結、考核評議、完善機制四項工作。2012年“七一”前，區委和局黨委將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員。
六、組織領導