2、落實措施，從實際上幫助返鄉農民工創業就業。多形式、多手段、多辦法引導、鼓勵、支持返鄉農民工創業就業。全區計畫今年開展創業技能培訓xx人以上，扶持創業500人以上，培育創業帶頭人100人以上，帶動5000人以上實現就業再就業。一是認真組織培訓，提升農民工技能水平和就業能力。去年6月以來，就業服務和培訓機構已經舉辦農民工職業技能培訓520人，今年二季度計畫培訓農民工1500人。同時，區農辦、農業局在實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”和返鄉農民工培訓、扶貧培訓中，去年下半年以來已培訓1100多人，計畫在今年第二季度培訓農民工900人。上嶺橋鎮馬路街村王萬純去年從廣東打工回家，經培訓後投入80萬元創辦“萬純”養殖中心，年出欄生豬1500頭，年產值150萬元，目前存欄870頭。二是搞好職業中介服務，幫助儘快實現再就業。一方面，幫助區內就業。3月7日區委、區政府在區行政中心廣場組織舉辦了返鄉農民工大型專場招聘會，邀請區內規模以上企業和重點建設項目共32家用人單位參加，提供就業崗位1100多個，由各鄉鎮長、辦事處主任帶隊，組織近5000人參加應聘。另一方面，聯繫區外就業。通過永州市勞務派遣有限公司、紅海人力派遣公司等三家勞務輸出企業，為全區輸出農民工到外省、外縣市就業2230人。三是整合城市資源，吸納返鄉農民工就業。加大招商引資力度，著力發展第二產業；加大投資力度，著力抓好以中心城市建設為重點的項目建設。到目前為止，以城市經濟為載體，共開發就業崗位1700多個，其中解決返鄉農民工就業1300多人。永州市九疑朝陽水泥股份有限公司從去年底到現在，已在全區招聘員工216人，其中返鄉農民工190人。四是結合自身實際，引導返鄉農民工就地創業。針對農民工的“農民”本性，圍繞農村做文章，通過農村產業結構調整，大力發展優質稻、超級稻、西瓜、反季蔬菜、瘦肉型豬、特色養殖和農副產品加工業，引導返鄉農民工進入農業生產行業3500多人。同時，加快新農村項目建設，在開工的“三農”建設項目中，共吸納返鄉農民工就近就地轉移就業1800多人。普利橋鎮普利橋村周建文兩弟兄打工回鄉後，投入200多萬元創辦普利橋罐頭廠，吸納就業50多人。嵐角山鎮嵐角山村楊建峰、楊秀峰去年底從北京返鄉，承包100多畝水面，已投入20餘萬元，養鴨、養魚年產值40餘萬元，酒店年產值50餘萬元，接收農民工就業8人。從上海打工回來的牛角壩鎮夏汲甸村王禎軒在區林業局的支持下，承包了600畝荒山，聘請了40個勞動力，用1個月時間將所承包的4個山頭種上了國外松。
3、健全保障，全方位返鄉維護農民工合法權益。一是建立農民工維權“綠色通道”。區勞動監察機構和勞動仲裁機構暢通投訴舉報渠道，及時處理權益糾紛和勞動爭議，積極開展農民工工資清欠專項行動。春節前後，受理農民工有關勞動契約、勞動用工、拖欠工資等投訴案件26起，現已結案24起，結案率達92％，為返鄉農民工討回工資37.5萬元。同時制定了返鄉農民工應急預案，健全勞動保障、建設、公安、工商、財政、稅務、金融、工會等有關部門對企業拖欠農民工工資行為的聯動防控機制，預防和及時處理因欠薪問題導致的各種突發事件。二是做好返鄉農民工社保關係接續工作。返鄉農民工在外省已參加養老保險的，對要求轉移社會保險關係的，區社保經辦機構及時為其辦理社保關係轉移接續手續。截至目前，共為216名返鄉農民工辦理了相關手續。三是解決返鄉農民工子女入學問題。區教育局認真摸清情況，統籌安排，確保返鄉農民工子女都能及時就近就地入學。今年春季開學以來，共解決返鄉農民工子女325名就學，對屬於義務教育階段的學生均落實了有關待遇。