充滿希望，同時也面臨挑戰。挑戰來自於區域競爭的壓力。目前，區域經濟競爭愈演愈烈，跨越式前進、追趕型發展正成為新階段區域發展的主鏇律。不僅東部地區在競相跨越，中西部地區也在公開較量；不僅蘇南地區在率先發展，蘇中、蘇北地區也在越位爭先。新的發展勢頭空前高漲，新的競爭態勢咄咄逼人，而且競爭的層次更高，水平更高，分化得也更快、更明顯，傳統的平衡格局在激烈的競爭中不斷被打破。在這種比高低、大分化、大轉折的重要關頭，如果我們還保持傳統的思維，常規的招數，就無法適應高強度、快節奏的工作要求；如果我們的發展不能在現有基礎上實現更大的跨越，不僅不能趕隊越位，而且很快就將被對手拉開距離，直至淘汰出局。挑戰來自於實現富民目標的壓力。富民是“兩率先”的核心，在實現第一個“率先”過程中，富民的任務很重，壓力很大，時間很緊迫。今年農民人均純收入增長要達到10%以上，在崗職工年均工資增長12%以上，發展的任務非常大，我們一定要以強烈的緊迫感，採取非常舉措，實現超常規、跨越式的發展。否則，加快富民就沒有基礎，“兩個率先”就難以實現。挑戰還來於發展環境的壓力。雖然這幾年投入力度很大，面貌變化很大，但和東部地區相比，我市的城市建設、經營和管理水平還不高，園區建設特色不鮮明、功能不完善、優勢不突出。尤其是我們的軟環境差距更大，為經濟、為外商、為企業服務的意識、服務的質量、服務的效率還有很多不盡人意的地方，直接影響丹陽的對外形象，這是我們最大的差距，也是影響最為深遠的差距。
今年是“四年創新高”的開局之年，是實現“立足兩率先、加快兩步走，奮力躋身蘇南強市之林”目標的關鍵一年。做好今年的工作意義重大，全市各級要在以下四方面取得新成績，再上新台階，加快我市社會經濟全面協調
快速發展。
1、率先發展要有新局面。丹陽實現“兩個率先”的目標任務和時序要求已經明確，關鍵要抓落實。要堅持走新型工業化道路，搶抓國際資本和產業加速向長三角轉移的重大機遇，全面啟動和加速推進新一輪沿江開發，加緊建設產業帶，加快形成產業集群板塊，把丹陽早日建成長三角重要製造業基地。要以富裕農民為重點，走出解決“三農”問題的新路子，堅持跳出農業調整農業，跳出農民致富農民，跳出農村發展農村。要加快改革開放步伐，重點抓好國有企業改革、事業單位改革和建設服務型政府，破除影響先進生產力發展的體制性障礙，提高全市開放、全面開放、全方位開放的層次和水平，形成外資民資比翼齊飛，開放型經濟、民營經濟和規模經濟“三足鼎立”的發展新格局。
2、全民創業要有新突破。創業是富民之本，是發展之基，是丹陽追趕先進、贏得競爭的不竭動力。要把人民民眾依靠自己的雙手創造幸福生活的積極性、主動性、創造性充分激發出來，形成全民創業、自主創業、艱苦創業的濃烈氛圍。要進一步解放思想，增強大力發展民營經濟的緊迫性和自覺性。要進一步強化服務，努力把各方面投資創業的積極性保護好、發揮好。要進一步激活民間生產力，採取各種積極有效的措施，放足政策、放活個人、放飛企業，形成千軍萬馬闖市嘗千家萬戶辦實業、百舸爭流謀發展的創業格局。進一步扶持做大民營經濟，扶持一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團，培育優秀企業家，引導民營企業向科技型、外向型、規模型發展。