在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇1

同志們：

在全年各項工作進入攻堅衝刺的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實副市長8月4日在宜調研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農保工作。

今年以來，各鄉鎮、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務，認真工作，新農保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡民眾發放基本養老金396萬元。可以說，新農保這一新的惠民政策已經在宜川大地生根發芽，展現出無限生機;全縣1.1萬到齡農民已經享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農民已經在擺脫“養兒防老”的傳統養老模式上邁出了堅實一步。

8月4日，副市長在我縣調研指出：今年全市新農保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發放率100%的更高要求。面對市政府領導同志的殷切期望，面對新農保事業展現出的無限生機，面對全縣廣大農民對老有所養的熱切期盼，全縣新農保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅苦細緻地工作要做，還需要鄉鎮和有關部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，同志通報了我縣新農保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。

一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高

一是要看到新農保制度對推進城鄉統籌發展的重要作用。減少農民、轉移農民、富裕農民是推進城鄉統籌的必然要求。農民問題解決不好，城鄉統籌就是一句空話。幾千年的農耕文明造成了農民生計依附土地、養老依靠子女的普遍現象。我們在下鄉調研時經常看到，七、八十歲的老農仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經常遇到為了解決基本養老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導致農民不願放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農業產業化、規模化進程。農民依靠子女養老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又嚮往城市生活、習慣城市節奏，造成當前農村青年勞動力匱乏，甚至出現了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農民的養老問題也就愈發突出。因此，紮實推進新農保制度，建立以新農保為基礎，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農民養老保障機制，對於降低農民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農村土地流轉、加快農民進城步伐，推進城鄉一體化進程具有十分重要的作用。

二是要看到新農保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發、產業提升、交通水利、教育衛生為主的大規模基礎設施建設，人民民眾就醫就學、住房、出行等條件得到極大改善，先後實施了免除農業稅、兩免一補、新型合作醫療、城鎮居民基本醫保等惠民政策，人民民眾已經過上“種田不交稅、上學不交費、看病有醫保”的新生活，但占全縣人口大多數的農民“老有所養”問題一直無力解決，部分高齡農民由於無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農保制度建立後，我縣符合條件的60周歲以上農村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎養老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養老金標準的必然提高，農民“老有所養”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉二元結構矛盾突出，農民享受公共服務遠遠低於市民的農業大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。

三是要看到完成三個“百分之百”新農保任務仍然存在不少困難和問題。由於新農保試點政策性強、業務量大、時間緊迫，加之幹部民眾的認識理解不一，部分鄉鎮工作人員不到位，各鄉鎮工作進展不平衡，參保尚未全面完成;人口統計不準確、身份難核實、外出務工人員多;基礎設施建設不配套、金融支付網點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務仍然面臨不少困難和問題。

對此，全縣各級各部門和各級幹部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農保試點工作重要性的認識，充分考量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎紮實實的改造,打一場新農保工作攻堅戰，確保我縣“三個百分之百”任務全面完成。

二、明確目標，突出重點，做到工作措施再強化

根據副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉鎮政府、縣級各有關部門務必於今年9月底前，完成知曉率、參保率、發放率“三個百分之百”的目標任務。圍繞實現這一目標任務，重點要抓好以下三方面工作。

(一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民在較短的時間內接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當前，尚未參保的農民大多是政策不清、觀念守舊的民眾，做好他們的思想發動難度更大。只有農民的思想觀念轉變了，其他後續工作才能快速跟進。各鄉鎮、有關部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農保是一項惠民政策，而不是什麼攤派任務;講清交費達不到一定年限就不能享受養老金;講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清個人交的少、財政補的多和標準逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳。“三深入”即：深入田間炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學時間，深入校園課堂，做好在校學生的宣傳動員。各鄉鎮要根據每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關服務工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。

(二)從嚴執行政策，確保應保盡保、一人不漏。一是幹部自身要硬。各鄉鎮、有關部門要組織基層幹部，認真學習新農保政策，準確把握新農保的基本原則、實施範圍、參保要求和財政補貼標準等核心內容，做到認識理解無偏差、政策執行不走樣，培養一大批滿足新農保工作要求的宣傳員、指導員、操作員。二是對象核定要實。各鄉鎮要在上半年戶籍人員核查的基礎上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務工並參加當地職工養老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉鎮、各有關部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點紮實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關於參保率問題，楊軍發副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉鎮要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結新農保工作中好的經驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有牴觸情緒的民眾要反覆動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務全面完成。

(三)強化服務意識，確保效率提高、民眾滿意。新農保事業是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農保工作的必然要求。參與新農保工作的同志們都要經常進行換位思考，理解農民的難處和不易，設身處地為農民提供方便。要根據不同經濟條件農民的承受能力，指導其合理確定參保繳費的檔次標準，對農民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當日辦結，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，以積極的態度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉鎮要在各行政村和業務辦理地點製作懸掛圖文並茂的業務流程示意圖，讓參保民眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保民眾村里、鄉里來回跑的現象發生。縣農行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經辦點設立任務，確保到齡人員每月20日按時領取養老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便民眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標準，都要張榜公布，廣泛接受民眾監督。

三、夯實責任，狠抓落實，做到組織領導再加強

各鄉鎮、各部門要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和統籌城鄉發展的大局出發，把新農保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領導，精心組織實施。

一是要堅持屬地管理，夯實鄉鎮責任。各鄉鎮要充分發揮主體作用，進一步充實新農保工作力量，鄉鎮黨委書要親自安排部署，鄉鎮長要全程參與其中。各鄉鎮要在精心準備的基礎上，再次組織召開新農保工作推進會，進一步把幹部民眾的思想認識統一起來，要把每個村、每個人的參保任務細劃、落實到每個包片領導、每個鄉鎮幹部和每個基層幹部身上，明確思路、明確措施、明確任務、明確時間、明確獎懲。要把新農保工作作為驗檢鄉鎮幹部，開展民眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉鎮新農保工作儘快完成“三個百分之百”任務。

二是要夯實部門責任，形成工作合力。人勞部門要發揮牽頭作用，及時協調解決試點工作中出現的新問題，各鄉鎮、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農保基金監管。公安部門要安排各鄉鎮派出所積極配合、支持各鄉鎮的業務，及時提供詳細準確的人口信息，杜絕公安幹警隨意變更農村居民的戶籍信息行為。縣殘聯負責提供準確的農村重度殘疾人數據，做好農村殘疾人的等級認定工作。縣農行要進一步完善經營網點布局，加強經辦網路體系建設，確保全縣202個行政村都有支付網點，確保農民足不出村領取養老金。

三是加強督促檢查，夯實督查責任。“兩辦”督查室、監察局、人勞局、考評辦要組織聯合督查組，每10天對各鄉鎮試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領導認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農保試點工作的鄉鎮，由紀檢監察部門對相關責任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任。

同志們，“民眾利益高於一切”.實施新型農村社會養老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉鎮、各部門務必高度重視，按照縣委、縣政府的統一部署，明確目標、落實責任、精心組織、紮實推進，努力完成我縣新型農村社會養老保險試點工作的三個“百分之百”任務，為造福廣大農民，建設和諧宜川作出新的更大貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢，統一思想，明確任務，細花目標，強化責任，儘快掀起改變城鎮面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮大發展的戰鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設的功艱戰，推進我縣城市建設上水平、上品位、上台階。下面，根據縣委、縣政府安排，我講三點意見：

一、深刻認識城鎮面貌三年大變樣活動的現實意義，進一步增強城鎮建設工作的責任感、壓力感和緊迫感近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣城鎮建設邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣幹部民眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與人民民眾日益增長的物質文化需求相比，與先進地區日新月異的城鎮發展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現在7個方面：一是城市總體規劃嚴重滯後(舉例);二是基礎設施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發展”和“補課”的雙重任務還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮建設的進程，而且直接阻礙全縣經濟社會的快速發展。去年以來，省市分別就城市建設提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮鬥目標，全縣各級各部門和廣大幹部民眾，一定要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展城鎮面貌三年大變樣活動的重大現實意義，切實增強加快城鎮建設的責任感和緊迫感。

第一，實現城鎮建設三年大變樣，是解決“三農”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農”地區，在現有的基礎和條件下，提升農業水平、加快農村發展、增加農民收入的空間越來越小。就“三農”論“三農”，在農村和農業中尋找解決“三農”的出路，結果是永遠沒有出路，必須跳出“三農”解決“三農”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮化。因為，加快城鎮建設，可以轉移農民、減少農民、富裕農民;可以拉動農村經濟、輻射農村經濟、帶動農村發展。從這個意義上講，加快推進城鎮化步伐是解決“三農”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實現城鎮建設三年大變樣，是工業發展的重要支撐。城鎮發展始終是與工業發展相互依存、相互促進、相得益彰的，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平台和載體。城鎮化的發展，必然需要發達的二、三產業特別是工業作支撐，沒有工業化的快速推進就不可能實現跨越發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的提升跨越。

第三，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣商貿、物流、信息業發展的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，商貿、物流業的發展，離不開城市的中心作用、依託作用和流轉作用。傳統的商貿、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、信息及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。可以這樣講，加快推進城鎮建設步伐，實現城鎮面貌三年大變樣，不僅順應了當今社會發展的潮流，而且體現科學發展發展的內在要求。

第四，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣旅遊業大發展的必然要求。近年來，我縣依託五嶽寨大力發展旅遊業，旅遊經濟在縣域經濟中的地位越來越重要，作用越來越大。但從其他地方的成功經驗來看，沒有城市面貌的改變，城市功能的完善，就會最終成為阻礙旅遊業發展的“瓶頸”。試想，遊客到五嶽寨等地旅遊，看到的卻是破爛的縣城，簡陋的購物場所，不盡人意的居住環境，怎么會提起旅遊的興致?

第五，實現城鎮建設三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮化是市場經濟發展的必然要求，也是一個地方現代化水平的重要標誌。城市發展的程度，是實現地方經濟持續、快速、健康發展的“無形資產”。實踐證明，一個地方經濟發展的快慢，在很大程度上取決於有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市。經濟為什麼落後，與我們城市形象差、效率低、實力弱、活力差、水平低不無關係。正是因為存在這些問題，就影響了城市的協調性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業化和服務業的發展。可以這樣講，要想在今後項目引進、各業的發展等方面的激烈的競爭中占有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計提高城鎮競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實現城鎮建設三年大變樣，是提高人民生活質量的重大舉措。隨著經濟的快速發展，人民民眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，對生活環境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由於農民民眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈願望;同時，周邊地區的加快發展，城鎮面貌的日新月異以及居住環境的極大改善，也使人民民眾對我們的城鎮建設寄予厚望。我們加快城鎮建設步伐，從根本上是堅持發展依靠人民、發展為了人民，發展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民民眾的上述要求，使人民民眾的生活環境、生活質量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮建設步伐，直接關係到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發動，堅決打贏城市建設功堅戰全力推進城鎮面貌三年大變樣，是一項龐大複雜的系統工程，縣委、縣政府將這項工作列為當前和今後一個時期工作的重中之重，時間緊、任務重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務，是對各級各部門執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實施突破，堅決打好打贏這場攻堅戰。

1、嚴格落實責任。今天會議上下發的方案已經明確了城市建設的目標任務，也明確了各級各部門的職責。有關部門、鄉鎮要結合縣委、縣政府要求，認真謀劃，在這場功堅戰中找準自己的位置，承擔起應承擔的義務，履行好應履行的職責。要求真務實，層層建立嚴格的目標管理責任制，把各項任務，層層分解，落實到人頭，卡死責任，嚴明獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成領導重視、幹部帶頭、人人參與的濃厚氛圍。縣委、縣政府將把三年大變樣工作納入幹部考核和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人，要進行通報表彰;對認識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認真履行職責，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，要通報批評，問題嚴重的，要嚴肅處理。在整體建設過程中，只允許增磚添瓦做貢獻，不允許任何人設定障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強大合力。城鎮面貌三年大變樣，是一項宏大的社會工程，完成這一任務，絕不單是城市建設管理幾個部門、幾個系統的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮建設“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當“促進派”。建設、交通、商務、水務、林業等部門等部門要按照縣委縣政府的統一部署，各司其職，各負其責，扣緊進度，強力推進。發改、財政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮建設的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大幹部民眾，都能夠做到思想上提高認識，心理上理解支持，行動上積極參與。

3、轉變工作作風，確保工作落實。實現城鎮面貌三年大變樣，要求各級幹部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣，工作方法和領導水平也要大變樣。在這艱巨繁重的城鎮建設攻堅戰中，無論部門還是鄉村黨員幹部都肩負著義不容辭的責任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識，堅定地支持城市建設，自覺地擁護城市建設，積極地投身城市建設。要進一步改進領導方法和工作水平，正確處理當前與長遠的關係，整體推進與重點突破的關係，民眾利益與合理訴求的關係，摸實情、講真話、提灼見，實實在在地做好工作。要堅決摒棄辦事推拖、應付、等靠的不作為陋習，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務拒絕理由，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負重託，不辱使命。

同志們，城鎮建設的潮流勢不可擋，時代發展的號角催人奮進。現在城鎮面貌三年大變樣的大幕已經拉開，城市建設將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創新的舉措、過硬的作風，同心同德，團結奮進，努力鑄就城鎮建設的新輝煌!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇3

同志們:

4月8號，我們開了高規格的全市宣傳工作暨特色文化名城建設促進會，對我市外宣工作已經有一個大致的總結和基本的要求，那么為什麼今天還要開這個會呢?因為今天的會更專業，更具體，內容更豐富，任務更明確。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省委對外宣傳工作會議精神，總結一年來全市外宣戰線取得的成績，表彰對外宣傳先進單位和個人，分析當前我市外宣工作面臨的形勢，安排部署今後一個時期的外宣工作，特別是會議作出了建立外宣基地的決定。這些對於進一步凝聚全市外宣戰線的力量，推動我市對外宣傳工作創新發展具有十分重要的意義。

一年來，我們全市外宣工作認真貫徹黨的xx大，xx屆三中、四中全會精神和中央、省外宣工作會議精神，緊緊圍繞我市建設新型工業基地、特色文化名城和現代宜居城市目標，圍繞經濟建設中心，服務全市工作大局，把握正確輿論導向，努力拓展外宣渠道，著力塑造太原良好形象，對外宣傳工作不斷取得新進展，為推動太原經濟社會快速發展做出了積極貢獻。在此，我謹代表市委對全市外宣戰線同志們做出的不懈努力表示衷心的感謝!

20xx年，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢和各種嚴峻挑戰，我們的經濟走出低谷，保持了平穩較快發展;我們的城市建設取得了可喜進步，被國家住建部評為園林城市;我們宣傳文化領域圍繞“三城聯動”、“十大工程”戰略目標，率先完成了文化體制改革，受到中宣部文化部的充分肯定;理論武裝卓有成效，先後完成兩批學習實踐科學發展觀活動;以新中國成立60周年和太原解放60周年為契機，完成了系列精品創作。這是全市上下堅定信心，和衷共濟，開拓創新，奮力拚搏的結果，這樣的結果與我們的對外宣傳和良好的輿論環境也是分不開的。

回顧20xx年的外宣工作，有以下幾個特點是值得肯定的：

一是配合大型經貿交流活動，全方位、立體化推介太原取得顯著成效。去年，我市外宣參與了“滬洽會”“廈洽會”、“高交會”、“中博會”、“文博會”、國際鎂業大會、新晉商大會等一系列大型經貿活動，把握住這個對外宣傳的契機，整合外宣資源，統籌協調，採取會前新聞發布、在媒體做專版、專題節目，發放外宣品、組織專訪等形式，全方位、寬領域、多角度地推介太原，有效地宣傳了太原文化底蘊深厚和充滿現代氣息的城市形象。

二是以推動特色文化名城建設為著力點，突出了太原全新形象的對外宣傳。把太原建成集三晉文脈與現代氣息為一體的特色文化名城是市九次黨代會提出的重大戰略目標。緊緊抓住特色文化名城全新形象的對外宣傳策略是對外宣傳工作的重中之重。通過對晉商文化藝術周的集中宣傳，通過承辦全國城市外宣協作會理事代表會議，接待並組織中部六省“放眼中部看發展”巡迴採訪團採訪、開展了第四屆全國網路媒體山西行太原採訪活動、召開30多場新聞發布會，出版外宣書籍和畫冊、在香港鳳凰衛視進行形象宣傳，在中央涉外媒體和香港媒體組織刊發文章，全面展示和系統宣傳太原歷史文化和太原的城市發展，為太原特色文化名城建設做出了積極努力。

三是創新外宣手段，發揮了善用媒體和引導輿論的作用。用網路媒體開展“我與新中國共成長”攝影大賽，參與人數之多開了太原外宣先河。用評書形式宣傳太原，在外宣手段上也是不多見的，外宣辦與太原生活廣播合作，製作了評書《龍城1949》，利用太原生活廣播和近百個城市電台的合作關係，廣泛宣傳太原。用《報林》雜誌推出太原圖文專版，在中國鐵路所有動車組、進藏列車和首長專列的高端旅客中開闢對外宣傳新途徑。在中央4套利用天氣預報宣傳太原形象也是我們外宣工作開拓創新的例證。特別是今年創新力度更大，已經走出去開展了對外文化交流，這是我們外宣工作一個根本性的轉變，也是一個主動出擊的重大突破。

四是加強職能培訓，形成了突發事件中有效新聞處置基礎性預案。為了提高外宣幹部和新聞發言人職業能力和業務水平，外宣辦組織舉辦全市新聞發言人和外宣幹部培訓班。以如何面對媒體和突發事件新聞處置為培訓內容，邀請清華大學新聞學院院長助理、國務院新聞辦指定的全國政府新聞發言人培訓聯合主講人董關鵬授課，這對於我們外宣隊伍建設來說無疑是及時有效的。尤其在協調有關部門及時做好“應急20xx”太原市甲型H1N1流感疫情發布工作，參與“長城6號”國家反恐演習和全市食品衛生安全應急演練中，外宣辦擬定突發事件新聞發布和報導工作預案，規範相關程式，圓滿完成新聞發布、輿論引導等環節的演習任務。熟練掌握了應急新聞處理的方式方法，為突發公共事件新聞應急處置積累了工作經驗。

做好今年的外宣工作，更好地為市委、市政府的中心工作服務，責任重大。因此，我講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好外宣工作的責任感和使命感

在黨的xx屆四中全會上講話指出，當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，各種政治力量縱橫捭闔，圍繞著國際秩序、綜合國力、地緣政治、國際市場、科學技術等方面的競爭更加激烈，世界範圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。隨著我國綜合國力的增強，國際地位的提高，我國所承載的國際期待、國際責任有所加重。我國成為了牽動國際體系新一輪調整的重要因素。國際社會開始接受中國崛起的現實，各國特別是開發中國家普遍看好中國的市場潛力，與我加強合作的願望明顯增強，期待了解中國、與我建立友好合作關係的願望更加強烈，中國道路與發展模式的影響不斷擴大，這有利於我們抓住時機宣傳我國的發展成就和政策主張，提升我國文化軟實力。但西方敵對勢力不甘心看到中國發展強大，不願意看到中國的發展模式對西方模式形成挑戰。西化、分化中國的力度沒有改變，滲透和反深透的鬥爭一刻也沒有停止。對我在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、統一上阻撓、主權上干擾、責任上施壓、形象上醜化、思想上滲透。國際反華勢力還利用一些群體事件、社會熱點、重大活動等對我進行造謠攻擊。將個別問題擴大化、簡單問題複雜化、一般問題政治化，始終把矛頭對準中國共產黨的領導和社會主義制度。竭力抹黑中國、醜化中國、妖魔化中國。他們還會利用“西強我弱”的國際輿論掀起一輪又一輪的反華輿論浪潮。如何應對複雜的國際傳播局面，進一步打破“西強我弱”的國際輿論傳播格局，形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相稱的國際傳播能力，仍然是一項十分緊迫、十分艱巨的戰略任務。對此，我們必須保持清醒頭腦，決不能掉以輕心。

我們必須清醒地認識到，與新形勢新任務的要求相比，與科學發展觀的要求相比，我們的工作確實還有不小的差距。對外宣工作重視不夠，投入不足，對外宣幹部缺乏關心;對外宣傳工作不會幹、不敢幹，體制和機制不順，觀念陳舊，工作方式方法不適應等問題，在一些部門和單位不同程度地存在著。這種狀況如不改變，必然會影響到我們外宣事業的科學發展。

今年是實施“”規劃的最後一年，更是奪取國際金融危機衝擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好今年的外宣工作必須按照中央和省外宣工作會提出的總體要求、總體任務和目標，進一步認清形勢，不斷增強做好外宣工作的責任感和緊迫感，更新觀念，完善機制，創新方法，調動各方面的積極性，為建設“服務全省、影響全國、吸引世界”的新太原營造良好的外部輿論環境。

二、堅持與時俱進，不斷推動我市外宣工作的深入開展

太原市九次黨代會提出全力推進新型工業基地和特色文化名城建設，後來我們又加上現代宜居城市建設。這是太原新時期、新階段的發展戰略和奮鬥目標，良好的外部輿論環境對我們實現這一目標起著至關重要的作用。因此，對外宣傳要始終圍繞市九次黨代會提出的奮鬥目標，圍繞中央和省對外宣工作的要求，突出重點，抓出特色，紮實有效地開展各項工作。

一是強化政治意識，抓好關鍵環節。對外宣傳工作是我市面向全國、面向世界的“視窗”，做好外宣工作是一項重要的政治任務，關係到我市的對外形象。各級各部門要充分認識外宣工作的重大意義，牢固樹立外宣無小事的意識，從講政治的高度切實做好外宣工作。在外宣工作中要進一步增強政治敏銳性和政治鑑別力，認真把好外宣工作的進口關和出口關，確保不發生任何政治問題。外宣工作部門既要提高業務工作能力，更要增強組織協調能力，要進一步加強與國外、境外以及中央和省級新聞媒體的溝通與協調，健全和完善對外宣傳的工作網路，暢通外宣渠道，充分利用好各級新聞媒體的作用，組織協調好各方面的力量，共同做好我市的外宣工作，真正達到“讓世界了解太原，讓太原走向世界”的目的。

二是要圍繞中心任務，抓好重點工作。對外宣傳要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，重點宣傳代表太原城市形象的東西，重點宣傳具有太原特色的東西，重點宣傳創新發展進程中各個領域取得的重大成就，重點宣傳推動經濟轉型發展、節能減排、民生工作、安全生產、社會和諧穩定，特別是特色文化名城建設，文明城市創建等，我們還要圍繞內促和諧，外塑形象的目標，以事實為依據，不斷加強輿論引導。通過宣傳讓外界真正了解我市經濟社會發展情況、發展戰略遠景和發展優勢。不斷擴大太原的外部影響，增強太原的吸引力。

三是強化品牌意識，抓出特色效應。在對外宣傳工作中，必須有強烈的品牌意識，突出宣傳我市的特色優勢，就是緊緊抓住“人無我有”的獨特優勢和“人有我優”的強項優勢、在優勢上大做文章，在優勢上追求完美。這就要求我們必須深入挖掘和認真研究我市的優勢和特色所在。比如，我們的晉商文化藝術周已經被列為全國十佳節慶活動，但是影響遠沒有我們省搞的平遙國際攝影展大，也沒有“大連國際服裝節”、“哈爾濱冰燈節”、“青島啤酒節”等影響大，因此，我們要學習全國許多城市的好經驗、好做法，充分利用我市悠久的歷史和厚重的文化這一優勢，進行科學設計和精心策劃，全力推廣宣傳，真正取得實效。

四是要選準切入點，抓出成效來。在外宣工作中，要切忌盲目的貪大求全，不分主次、不分輕重地平攤力量去搞宣傳。這樣搞往往是什麼都宣傳，什麼都沒有宣傳到位。因此，要深入挖掘我市獨特的對外宣傳資源，在城市建設、經濟成就、投資環境、文化遺產、民俗風情等方面抓住最有影響力的題材和事實，選準切入點和突破點，特別要注意選好角度，小中見大。從一個企業、一個市場、一個產品包括文化產品來反映我們的特色，從一個側面來反映我市廣闊的發展前景和發展成果。每年要抓幾個重點項目，集中精力，一抓到底。要加強對外文化交流工作，以上海世博會、廣州亞運會和亞殘運動會為平台，積極開展外宣活動，充分展示我市獨具特色的文化和新太原建設的新風貌新風采。

三、要不斷開拓創新，進一步提高外宣工作的質量和水平

隨著網際網路的快速發展，我國網民人數已達到3.6億，3G手機的套用，進一步推動了由固定網際網路向移動網際網路的延伸，使人時時處處上網成為可能。利用網路搞好對外宣傳，已經成為信息化時代黨的宣傳思想工作一個新的創新方式加強輿論引導，已經成為我們必須面對的新課題。 切實引導好網上輿論，是維護網上信息安全的重大舉措，事關事業興衰、社會和諧。近年來，網路媒體認真貫徹中央精神，牢牢把握正確導向，在抗震救災、北京奧運、紀念改革開放30年，慶祝新中國成立60年等一系列重大活動報導中，高揚了主流輿論，唱響了奮進凱歌，有力地配合了黨和國家的工作大局，極大凝聚了網民力量。目前，我國正處在改革發展的關鍵期，社會矛盾的凸顯期，各種社會思潮和價值觀念相互激盪，網上輿論呈現多元多樣多變的特點，因此我們必須認真落實對外宣工作提出的“高興旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，利用網路媒體的強大傳播優勢，加強網上對外宣傳這是我們外宣的必由之路。不懂得利用網路，就是一個好的外宣工作者。要重視新聞網站建設，要團結、協同商業網站，始終把社會效益放在第一位，堅持高品位、高格調，宣傳科學真理，傳播先進文化，倡導和諧理念，塑造美好心靈，弘揚社會正氣。在網上唱響主旋律、打好主動仗，自覺壯大主流輿論，積極引導網上熱點、疏導公眾情緒，化解社會矛盾，使網上輿論引導工作在統一思想、凝聚力量、維護安全方面發揮更大作用，使網路宣傳真正發揮對外宣傳太原的視窗和陣地作用。

當然，隨著網際網路的快速發展，一些不和諧的東西也逐步暴露出來，一些網站片面追求點擊率，為了牟取非法利益，以多種形式發布和傳播格調低下、內容粗俗甚至淫穢色情的信息，污染社會環境，危害未成年人的健康成長。還有一些不法分子還利用手機上網私密性高的特點，傳播淫穢色情和低俗信息大肆斂財。一些網路運營商、接入服務商、域名註冊服務商等無視社會責任，為不良信息提供了便利。污染了社會環境，危害未成年人健康成長，如何加強網際網路管理，加強輿論引導，是我們面臨的嚴峻挑戰和急需破解的難題，也是對網際網路管理部門提出了更高的要求。

是由於網際網路的快速發展和它的強大傳播優勢，由此對外宣工作提出了越來越高的要求。因此，我市的外宣工作必須堅持高起點謀劃，高標準要求，要立足實際放眼世界，把目標定位於國際化，方式上要主張大外宣，方法上要主張“走出去”。不斷拓寬思路，開闊視野，創新方式方法，努力在更高的平台上發展。

一是要充分利用國內外各大新聞媒體的優勢。進一步加強與中央涉外媒體、中央駐晉新聞媒體、省級主流新聞媒體、港澳媒體以及網路媒體、境外媒體的聯絡與溝通，不斷加大對外宣傳報導的力度。要切實做好涉外工作中的對外宣傳，外事、僑務、旅遊、經貿和教育、衛生等涉外部門，要結合日常業務工作，做好來太原觀光旅遊、投資經商、教學科研、文化交流等國外、國外人員的宣傳工作，“燈下要先亮，”寓外宣於服務之中。要不斷加強對縣(市)區外宣工作的領導，充分發揮各縣(市)區的外宣資源特色。要積極開展對外文化交流，採取“請進來”和“走出去”相結合的方式，不斷擴大外宣覆蓋面，增強外宣效果。

二是要運用市場化運作，做好外宣工作。隨著社會主義市場經濟的發展，外宣工作也要增強市場意識，逐步實行市場運作的新機制。要按照經營城市的理念，深入挖掘外宣資源，加強外宣基地建設，通過出理念、出題目、出項目等形式吸引社會資金廣泛參與，在外宣投入方面逐步形成以政府為導向、社會各方面共同參與的新格局。比如，在外宣品的製作和推廣上，可以採取與社會與企業合作的方式，達到社會效益和經濟效益的雙贏，進而不斷提高外宣品製作的質量，擴大輻射範圍。

三是要創新方法，加強針對性和實效性。外宣工作的對象千差萬別，因此，要不斷擴大外宣工作的覆蓋面，提高對外宣傳的針對性和實效性就必須實現工作思路和方法的創新。要緊緊圍繞我市的重點工作和重大活動，堅持貼近太原創新發展的實際，貼近外界客群對太原信息的需求，貼近外界客群的思維習慣，加強對宣傳對象的研究，不斷改進宣傳方式，推陳出新，採取客群喜聞樂見、易於接受的傳播方式和手段，因時、因地、因人進行宣傳。要加強與國際、國內有關機構的合作，善於“借台唱戲”，不斷提高外宣工作的水平。各級各部門在外宣工作中，要結合自身實際，努力做到有策劃、有創意，既要按照總體要求，做好“規定動作”，又要做好“自選動作”，跳出老套路，採用新招法，突出本地本部門特色，確保對外宣傳收到良好的效果。

四是加強輿論引導，提高新聞處置水平。我們山西是產煤大省，高危行業相對多些，突發事件頻發，一些省外境外媒體藉機炒作，嚴重影響了我省形象。前幾年我們太原已經出台了突發公共事件新聞報導應急處置辦法，去年我們又加強了這方面的模擬演習，已經積累了工作經驗。今年我們外宣工作的重心，要在鞏固去年成績的基礎上，進一步提高應對突發公共事件新聞處置能力，特別是在提高與境外媒體打交道能力上下功夫。重視發揮各級主流媒體在輿論引導方面的先導作用，特別是重視和發揮網際網路和手機等新興媒體在應對突發公共事件中的重要作用。做到早介入、早發布、早引導、形成強大的宣傳聲勢。要學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。

五是適應新形勢，加強和完善新聞發布工作。隨著經濟社會快速發展和科技進步，信息傳遞與獲取越來越快捷，政務公開，黨務公開已經是社會快速發展的必然要求，這樣新聞輿論的作用越來越突出，新聞發布與輿論引導工作越來越重要。切實加強和改進新聞發布工作，是網路時代對黨的執政能力建設提出的新要求，是各級政府部門、各企事業單位必須面對的新課題。健全新聞發布制度，建立健全新聞發言人制度，使新聞發布之常態化、規範化、制度化;傳播黨和政府的聲音，主動引導和影響國際國內輿論，既是塑造我國國際形象的需要，也是增強國家軟實力的必然要求。因此，中央決心很大，各省市，甚至各縣區、各單位都強調建立新聞發言人制度，目的就是要將政務黨務信息公開，搶占輿論先機，第一時間發布新聞，牢牢把握話語權，把輿論引導工作做紮實，輿論引導無小事，各級必須重視這項工作。否則，小事會變大事，最終會導致民眾猜忌，對政府產生信任危機，從而，引發社會動盪，誤黨誤國誤民。

四、要加強隊伍建設，進一步提高外宣幹部的思想素質和業務水平

要加強對外宣傳工作，必須努力培養一批能夠適應在新形勢下從事外宣工作的專門人才。近幾年來，在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，我市外宣幹部隊伍建設取得了長足的進步，為太原外宣事業的發展奠定了堅實的組織基礎。但加強外宣幹部隊伍建設是一個常講常新的問題，需要我們長期不懈的努力，特別是面對當前國際國內的新形勢賦予對外宣傳工作更加繁重的新任務，進一步加強外宣幹部隊伍建設，努力培養一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正，具有現代國際意識的外宣幹部隊伍顯得更為重要，更為迫切。各級黨委政府要高度重視外宣幹部隊伍建設，牢固樹立“有為才有位，有位更加有為”的思想，積極主動地為加強外宣隊伍建設，配齊配強外宣幹部創造條件，努力把那些德才兼備、素質優良、熱愛外宣工作的同志選擇充實到外宣隊伍中來。要根據外宣幹部的實際情況，制定外宣幹部教育培訓規劃，進一步做好外宣幹部培訓工作。通過舉辦培訓班、研討會和外出考察等多種形式，加強外宣幹部的政治理論和科學文化等各種知識的學習，使其學以立德，學以致用，成為既熟知內情，又了解外情，既善於策劃，又善於組織，尤其是善於與各國各類媒體記者打交道、會外語、善溝通、懂網路、擅寫作方面的複合型人才。要加強外宣幹部思想作風建設，始終保持與時俱進的精神狀態，把握規律性，富於創造性。外宣工作者要進一步解放思想，順應時代潮流，代表時代發展的方向;要認真研究和探索對外宣傳中帶有規律性的東西，從而做好外宣工作;要始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神，提高分析能力、應對能力、組織能力和創新能力，在外宣實踐中增長才幹，提高水平。

五、要加強統籌協調，進一步鞏固發展大外宣的工作格局

對外宣傳是一項長期的、綜合性的系統工程，必須全市上下通力合作，形成總體優勢，集中優勢打整體戰，把有限的人力、物力、財力組織好，配置好，共同把外宣工作做好、做強、做大。市委對外宣傳小組要充分發揮統一管理、統一協調、統一指導的作用，要不斷建立和完善各項工作體制和運行機制，逐步形成科學規範的長效工作機制。要在對外宣傳方針政策、內容等方面統一把關，積極組織協調各涉外單位，認真做好對外交往活動中的各項外宣工作。要充分發揮各級各部門的積極性，不斷加強各級各部門之間和各級、各類媒體之間的相互聯繫和協作。要引導社會各界不斷增強外宣意識，提高對外宣傳的積極性，使對外宣傳成為全社會的共識和共同任務，形成多主體、多方面，齊抓共管，人人都是外宣主體的社會環境，努力構建上下聯動、通力合作、全方位、多層次的大外宣格局。

聯合組織開展一系列重大外宣活動，是新形勢下構建大外宣格局的重要載體。外宣活動是開展工作的紐帶和橋樑。要注意把外宣工作與外交、外貿、外事、外援、文化、出版、廣播電視、僑務、旅遊、宗教工作以及對外文化交流緊密結合起來，要善於藉助外力、借船出海，重視發揮境外知名人士和組織的作用，加強與外界溝通，真正形成對外宣傳的合力。

同志們，加強對外宣傳工作，發展對外宣傳事業，是我市加快經濟發展方式轉變，大力推進八大功能區建設，實現新型工業基地、特色文化名城和現代宜居城市目標的必然要求。在今後的工作中，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，團結一致，奮力拚搏，不斷開創我市外宣工作的新局面，為建設“服務全省、影響全國、吸引世界”的新太原做出新的更大的貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天，我們召開城鎮化建設工作大會，目的就是總結20xx 年來的城鎮化建設工作，安排部署今年的相關工作。剛才，洪亮同志總結了20xx 年全縣的城建工作，下面，我就今年的相關工作講幾點意見：

一、全面總結20xx 年的城建工作

20xx 年是我縣經濟社會發展歷史上具有轉折意義的一年，各項工作取得了自改革開放以來的歷史性突破，在全省各縣(區、市)經濟發展增比進位綜合測評中我縣預排位取得第14 名的好成績。在縣委的堅強領導下，按照“城鄉一體化”戰略和“一年拉框架、兩年現雛形、三年成新城”的要求，城鎮建設工作在機制創新、基礎完善、項目推進等方面取得了一定成績。

一是創新體制機制。 一是領導機制創新。 合併了原有的項目指揮部，打破各自為政的局面，成立了新、老城區建設指揮部，指揮部內設機構、人員配置逐步完善，運行效率穩步提高;二是籌資模式創新。順應中央控制地方政府債務、收緊銀根的調控政策，創新重大項目投融資機制，通過以地置換、項目打捆等方式籌集建設資金。為了調動縣、鄉兩級推動“城鄉一體化”戰略的積極性，縣委、縣政府出台了激勵辦法：除縣城規劃區、經開區規劃區以外，所有土地出讓收入在 提取各 項法定支出後，全額返還鄉鎮專項用作小城鎮建設，縣級不參與分成。鄉鎮保證量力而行、不舉新債、自求平衡。

二是城建固投拉動作用凸顯。 從全年完成任務來看，20xx 年城建類固投完成34 億元，占全部固投105 億元(上報數，市里尚未核定)的32.38% 。城建類項目(基礎設施和房開)創造稅收達到2.65 億元，占全年地稅總收入4.49 億元的59% 。城建項目對全縣經濟和財政的拉動效應十分明顯，可以說是我縣發展的重要引擎。

三是小城鎮建設全面鋪開。 風華小城鎮示範點實質性開工，路基開挖基本完成，完成拆遷11 戶;小關鄉小城鎮建設項目啟動征拆和路網建設，完成修建性詳細規劃;茅埡鎮城鎮建設項目完成30000 平方米轉換層，部分進入3 層主體施工，完成投資6000 萬元;旺草鎮小城鎮開發項目一樓主體基本完工，每天10 多個塔吊、300 余名工人共同作業，目前已完成投資近9000 萬元;黃楊鎮“清溪家園”完成征地和平場，拆遷安置方案正在制定，線路遷改即將啟動，修建性詳細規劃可上會評審。

四是城區面貌大變樣。一是老城換新顏。 投入資金近3 億元，全面完成縣城“白改黑”工程。投入資金2億多元，開展城區“天改地”及綠化、亮化、美化工程，配置了垃圾清運 車、掃地車、沖洗車。啟動“前廳後廚”改造工作，截至目前已改造完成56 家。詩鄉映象一期工程全部完成，四星級酒店正在進行裝修。老體育館片區改造項目完成拆遷工作。二是新城漸成型。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區城市幹道建設，啟動了璐源城市綜合體項目和新城區幸福小區，三縱三橫路網有序推進。示範性高中建成投入使用，並完成異地搬遷。

這些成績的取得，是全縣各部門單位、各鄉鎮辛勤努力的結果，在這裡，我向大家致以誠摯的感謝!當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鎮化建設工作中存在的突出問題。 一是規劃滯後。 鄉鎮規劃不完善，規劃引領作用沒有充分發揮出來，缺乏指導工作的科學路線圖;二是發展不均。受到交通、意識等因素的制約，部分鄉鎮步伐緩慢，城鄉面貌變化不大;三是功能不全。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區域和垃圾處理設施;四是推進乏力。部分部門遇到問題就等、拖、避，毫無主動介入工作的積極性，服務不到位、協調不到位，導致工作推進乏力。

二、以項目為抓手，緊盯形象進度和投資強度，堅持規劃先行、科學布局，強力推進城鎮化建設工作

20xx年的發展任務十分繁重，目標高企、壓力空前，大家一定要有壯士斷腕的決心、捨我其誰的豪情、敢做敢為的闖勁、抓鐵留痕的力度，確保完成各項工作任務，為徹底改變綏陽城鄉面貌、改寫綏陽城建歷史作出應有的貢獻 。

一是明確目標任務，凝聚全縣共識。 我縣今年城鎮建設的總體要求就是“圍繞目標、劃得整體、建得滿意”，目標分為兩個方面，一是定量目標，按照我們的國民經濟發展計畫，全年城建類固投任務是62 億元(其中房地產投資25.5 億元、保障性住房7.5 億元、城鎮建設14 億元、城市基礎設施建設15 億元)，第一季度要完成15.5 億元。年底時城鎮化率要達到43.6% 。這是我們的總目標;二是定性目標，“一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城”，“成新城”就是我們的終極目標。具體來說，就是要牢牢抓住“五個度”：工作力度、均衡強度、序時進度、投資額度、形象進度。要有強烈的緊迫感和危機感，繃緊神經，按照既定的投資計畫序時推進，保證分解的投資任務按時完成，搶抓形象進度。同時，要注意均衡新、老城區建設的強度，合理平衡新、老城區建設的節奏和步伐，說形象一點，就是新城建設要求快、要大手筆，以排山倒海的氣勢推新城，老城建設要求穩、要小碎步，堅持成熟一片、開發一片。

下面我還要講一些工作機制、措施。在這裡，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部門和單位必須無條件服從全縣大局、服從工作調度，哪個當絆腳石、攔路虎，就讓誰被歷史前進、發展進步的車輪碾碎。

二是創新機制方法，激發工作活力。 一是要做到信息暢通與問題自解的統一。 各部門、單位要積極作為、主動作為，發現問題要多想怎么辦、如何辦好，不要動不動就向上匯報、向上請示，職責範圍內的工作，能化解的第一時間化解，這就叫作問題自解，不能化解的就要及時上報情況，但同時，必須提出化解問題的建議，不能只交問題不交答案。總之一句話，要么第一時間化解，要么第一時間上報，絕對不能拖拉散漫、反應遲緩，捂著問題自己不解決、又不上報，你老是捂著，就會捂出熱痱子，捂成膿包;二是要做到統籌推進與重點督促的統一。新時期的工作紛繁複雜、千頭萬緒，所以要做到看得全、瞄得準、抓得狠，看得全就是要有全局思維，要熟悉掌握整體情況，瞄的準就是要找準、抓住問題的關鍵，牽住牛鼻子，抓得狠就是要針對工作的重點、難點，窮盡千方百計、使出渾身解數，盯死看牢，抓出個樣子來。對重點工作，要實行一線調度、重點督促，不解決問題決不罷休。這就是統籌推進與重點督促的統一;三是實行項目四定工作機制。定責、定額、定時、定人，定責就是將項目推進工作分解細化成最小單元，定額就是明確階段推進進度和投資額度，定時就是倒排工期、節點推進，實現步步為營、穩紮穩打，定人就是將以上三個方面的責任、投資額度、時間安排分解到每個具體責任人。

三是圍繞重點工作，搶抓形象進度。 城鎮建設工作點多、面廣、戰線長，要堅持規劃引領、通盤謀劃、重點突出、關鍵突破。一是維護規劃嚴肅性，規劃是城鎮建設工作的關鍵要素和首要環節，要確保在規劃上出精品，注重因地制宜，充分彰顯區位優勢、人文傳承、民俗風情、山水特色和產業特點。規劃制定了以後，必須嚴格執行，不得隨意更改;二是圍繞重點抓進度，要緊緊圍繞風華鎮示範性小城鎮、詩鄉映象城市綜合體等“5 個100 ”重點工程載體，新城區路網建設項目、安置還房項目、扶貧生態移民工程等重點工作推動城鎮化建設。在風華鎮示範性小城鎮建設過程中，要堅持尊重自然、以人為本、天人合一的理念，讓城鎮融入大自然，實現人與自然的和諧統一，將示範小城鎮建設成為進城農民創業就業的樂園、返璞歸真的棲息地、休閒娛樂的後花園;在詩鄉映象項目推進上，要兼顧一期後續運營管理和二期儘快啟動兩方面的工作。首先，要把詩鄉映象綜合體打造成為綏陽宜居宜業的先行區域，要彰顯詩鄉文化特色，匯聚教育、醫療、購物、休閒、餐飲、娛樂等功能，探索城市管理新模式，為未來我縣新老城區管理提供經驗;另外，要加快前期工作進度，儘快啟動詩鄉映象二期項目;三是最佳化服務強保障，要本著推工作的原則，為項目推進創造良好條件，不能消極應付，要主動作為、主動服務。

四是堅持統籌兼顧，力推人城融合。 城鎮化的核心是人的城鎮化，我們可以把它叫作“人城融合”，鋼筋混凝土搭建的城鎮是冷冰凍的框架，人的入駐，願意來住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城鎮的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推進以人為核心、以產業為支撐的貴州山區特色新型城鎮化”。要統籌考慮城鎮的配套、功能和相應的社會保障、產業支撐，將污水處理率、人均綠地面積、就業率等指標量化、細化。要提前謀劃就業創業問題、醫療教育、功能配套等問題，特別是現在，我們為了調動鄉鎮推進城鎮化建設的積極性，給了鄉鎮很大自由度，各鄉鎮要根據自身特點，切實把這些因素考慮進去，不能光為了“城建”而“建城”，忽視甚至不顧民眾的切身利益，這樣的路子最終是走不通的，後患無窮。

五是提高保障水平，實現住有所居。 保障性安居工程是一項重大的民生工程，關係經濟社會發展全局，惠及廣大人民民眾。20xx年全縣要完成4956 套保障性住房，完成2848 戶農村危房改造，完成扶貧生態移民488 戶、1807 人(包括後水河水庫移民)。要堅持強化配套促入住。保障性住房和扶貧生態移民項目必須做到配套設施與主體工程同步規劃、同期建設、同時交付使用。要努力爭取上級有關文化、體育、娛樂等配套設施投資，讓保障對象“安其居、樂其俗”;要積極推進“三房融合”。探索 統籌推進城鎮保障性住房、農村危房改造和扶貧生態移民住房建設，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮保障性住房建設引導扶貧生態移民重點向城鎮、園區集中。統籌布局農村危房改造和扶貧生態移民建房，引導重建農房向中心村寨集中。更多讓利於民、更好更快地推進“三房”建設和“三房”融合。

六是依託資源優勢，打造特色城鎮。 經過去年一年的準備，特別是縣鄉有關稅費分成的辦法出台之後，全縣小城鎮建設的活力被激發出來了。太白鎮、旺草鎮、茅埡鎮、青槓塘鎮去年動作很快，坪樂鄉、小關鄉、黃楊鎮去年有所動作，今年梘壩鎮小城鎮建設項目列入了一季度開工項目，希望動起來的鄉鎮步子再大一點、速度再快一點，沒動的鄉鎮要有緊迫感，儘快動起來。小城鎮建設必須因地制宜，要重點突出所在鄉鎮的山水特色、文化特色、產業特色，如何充分發揮你的地理優勢、如何和你的主導產業結合起來，可以說，特色是小城鎮建設的生命線，大家回去以後要好好謀劃一番。七是強化工作督導，嚴格責任追究。政府辦、住建局、督查局、相應紀工委是城鎮建設工作的督查主體，要定期不定期地對相關工作進行督查，發現問題、解決問題、推動工作。上面，我講了要堅持信息暢通與問題自解的統一，如果哪個部門、哪個幹部因為信息溝通不及時、問題解決不及時而影響了有關工作的推進，我們將從嚴從重追究相關責任。

同志們，城鎮化建設工作責任重大、千頭萬緒，希望大家切實緊起來、動起來，紮實工作，為建成美麗幸福的新綏陽而努力!謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次生態縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務是認真貫徹落實生態市建設領導小組全體擴大會議精神，回顧總結20xx年生態縣建設情況，落實20xx年生態縣建設任務，同時重點對楠溪江環境保護工作作出部署，等一會兒，縣委葛書記還要作重要講話，下面，我就深化生態縣建設工作講三點意見。

一、充分肯定一年多來生態縣建設取得的成績

從總體上看，20xx年我縣生態縣建設開局良好，對此，縣委、縣政府是滿意的。概括起來，一年多來的生態縣建設主要是五個到位：

一是安排部署到位。去年年初召開了生態縣建設領導小組會議和生態鄉鎮建設工作會議，這兩個會議的召開，研究部署了生態縣建設工作的總體目標、基本任務和主要措施，簽定了責任書，全面啟動了我縣的生態鄉鎮、村的建設。

二是資金落實到位。去年來，我縣總共安排落實資金1.2億元，包括污染防治設施、環境基礎設施、公共綠化景觀、生態建設項目等投入。

三是生態建設到位。編制生態規劃，基本形成體系。編制完成《永嘉生態縣建設規劃》並經縣人大常委會審議通過，基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉鎮的生態建設規劃。生態鄉鎮、村建設有序展開。大若岩鎮創建生態鄉鎮成績顯著，榮獲 “省級生態鎮”稱號。烏牛、渠口、岩頭、茗岙、西岙等鄉鎮也正在積極開展市級生態鄉鎮建設，首批十一個示範生態村建設已全面啟動並取得階段性成果，達到縣級標準。23戶家庭獲得“生態戶” 命名， 4戶家庭獲得“市級綠色家庭”命名，1戶家庭獲得“省級綠色家庭”命名。

四是宣傳培訓到位。充分利用各種宣傳載體，開辦《生態永嘉》專題欄目;編髮《生態縣建設工作簡報》;開通環保網站;發起無塑膠袋村創建活動;發起“保護母親河、扮靚楠溪江”倡議活動;組織開展清潔楠溪江沿岸垃圾活動;組織大型文藝晚會;製作全縣環境污染警示錄VCD;啟動“千萬綠色細胞”工程，綠色學校、綠色社區、環境教育基地和“綠色企業”創建工作初見成效。不斷強化生態環境宣傳教育，提高全民生態環境意識。開展生態建設知識培訓，對分管生態建設的副鄉鎮長以及下基層幹部進行培訓，為深入開展生態鄉鎮、生態村建設工作創造有利條件。

五是監督管理到位。楠溪江環境保護得到加強，我縣始終把楠溪江保護作為生態建設工作的重點，落實措施切實保護楠溪江環境。開工建設岩頭鎮下日川村、大若岩鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。開展農村生活污水和垃圾無害化處置調研，加強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅遊等項目建設“三同時”管理。縣各職能部門通力協作配合，加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，切實解決結構性污染問題，對橋頭鈕扣嚴管區、全縣電鍍企業進行全面整治，力爭廢水穩定達標排放，污染物總量明顯削減。橋頭鈕扣行業整治工作基本完成，市環保局督查組檢查後認為已經達到整治要求，等待市政府組織驗收。全面改造全縣電鍍廢水治理設施。加大環境違法行為查處力度，對重點企業、重點流域、重點區域污染行為實行嚴管重罰。根據全市的統一部署，組織開展環境保護“綠箭一號”、“綠箭二號”和“綠箭三號”行動。

生態縣建設更是得到了省、市政府的肯定和社會各界的好評，在20xx年市政府對我縣生態建設工作的考核中，我縣被評為先進單位。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾還比較突出，環境污染問題還相當嚴重，生態環境還十分脆弱，生態建設工作還存在一些困難和不足。主要表現為：一是思想認識還需要進一步深化。生態環境意識的薄弱仍具有普遍性，全社會生態環境意識有待進一步提高。一些領導幹部生態環境觀念仍較落後，還沒有真正把生態建設與落實科學發展觀結合起來，還不同程度的存在“片面追求經濟發展，忽略生態環境保護”的現象。二是配套機制體系有待加強。生態縣建設、環境污染整治剛剛啟動一年，一些實質性工作還相對滯後，在體制、機制和配套政策還沒有真正得到落實。生態建設資金缺乏保障，以生態環境建設為導向的經濟政策和制度、生態建設效益補償機制、生態建設資金補助政策及相關考核辦法還不全面，生態縣建設和環境污染整治的相關配套體系尚不健全。三是環境保護基礎設施建設嚴重滯後。全縣沒有一個真正意義上的無害化垃圾填埋場，也沒有一個垃圾處理廠和生活污水處理廠，各地垃圾堆積無法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場。四是生態環境問題依然嚴峻。隨著全縣交通基礎設施的大建設、大發展，帶來水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫的建設和運行帶來的水體自淨功能下降;城市化建設的加快和旅遊業的迅速發展，帶來的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》剛剛頒布實施，畜禽養殖業污染還沒有得到有效管理;對楠溪江水環境保護很大壓力。五是長期以來形成的粗放型經濟發展方式還沒有得到根本性改變，工業企業“低、小、散”、“高能耗、重污染”現象改造步伐不快，污染物排放總量還處於相當高的水平，環境承載壓力較大，環境污染仍然嚴重。

二、明確目標，突出重點，穩步紮實地推進生態縣建設

按照《永嘉生態縣建設規劃》確定的具體目標和任務，永嘉生態縣建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現三個階段目標，構築四大體系，建設八大工程。“一個總體目標”：就是在發展中加強環境保護和生態建設，充分發揮自身資源、環境和區位優勢，以經濟建設為中心，以人與自然和諧為主線，加快實施可持續發展戰略，經過近二十年的努力，從根本上轉變傳統的經濟成長方式，促進全縣經濟結構更為合理，生態經濟得到快速發展;永嘉山水景觀特色更為明顯，形成人與自然和諧相處的城鄉人居環境;環境污染得到根本控制，物質和資源得到高效利用;傳統文化和歷史遺存得到繼承和有效保護，現代生態文化得以弘揚，建成具有永嘉特色的生態文化體系;城鄉統籌發展，人民生活水平顯著提高，全縣人口素質、文化教育和科技創新能力不斷提高。將永嘉縣建設成為經濟繁榮發達、社會文明進步、生態環境優良、文化氛圍更為濃郁的現代化生態縣。“三個階段目標”：20xx-20xx年為全面建設階段，生態縣建設全面展開，初見成效;20xx-20xx年為基本達標階段，全縣基本達到生態縣建設標準;20xx-20xx年為創新提高階段，建成生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態永嘉。“四大體系”：建設高效的生態經濟體系，營造舒適和諧的城鄉人居環境體系，構建可持續利用的自然資源保障體系，建設永嘉特色的生態文化體系。“八大工程”：生態工業建設工程，生態農業建設工程，生態旅遊建設工程，生態城鎮建設工程，生態文化建設工程，環境污染治理工程，防災減災能力建設工程，生態環境建設工程。

按照這一總體要求，在推進生態縣建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發展為主線，以提高人民生活質量為根本出發點，各鄉鎮各部門要進一步提高認識，增強緊迫感、責任感在具體工作中認真落實生態縣建設工作任務書，抓好啟動點、切入點。在這裡，我再強調今年要著力抓好的幾項主要工作：

(一)以重點行業污染整治為突破口，全力做好環境污染整治工作。加強環境污染整治，是建設生態縣迫切需要解決的首要問題。去年10月11日，省政府召開了全省環境污染整治工作會議，部署開展“811環境污染整治行動”。今年6月20日，市政府召開溫州市生態建設領導小組暨熬江流域環境污染整治工作會議，會議省市與各縣市區簽定“生態建設責任書”。我縣要認真貫徹落實省市有關會議的精神，積極投身到整治行動中來，重點解決我縣行業性污染問題，可以說這是一場攻堅戰，是為建設生態縣奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質性進展。一是抓集中整治。加強四大水系的污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環境的重大污染源。加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，繼續做好全縣電鍍行業、橋頭鎮鈕扣行業整治，採取疏堵結合方式，淘汰一批小規模企業，發展規模型企業，抓好基地建設，進行集中整治。對重點監管企業實行跟蹤督查，督促企業落實污染整治方案，限期實現整治目標。對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，一律依法實行停產治理，達標無望的要堅決依法予以關停。二是抓動態監管。對重點流域、重點行業和重點企業，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態管理。投入運行縣自動化污染監控中心，對重點污染企業安裝線上監控並與縣監控中心聯網，加強污染源排污情況的監控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環境污染治理能力，關鍵要加強城鄉基礎設施建設。要完善城鄉污水和垃圾收集、轉運、處理系統，實施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程為突破口，抓快工程實施，完成大若岩鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。實施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水處理廠前期工作，開工建設甌北污水處理廠。實施“沿溪垃圾處理工程”，抓好大若岩等八個鄉鎮的《楠溪江保潔管理方案》實施與管理，有關鄉鎮都要按照標準做好垃圾填埋場選址和建設工作。實施《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》，遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢，各鄉鎮要認真落實方案實施，在重點禁養區內禁止畜禽養殖，一般禁養區內禁止創辦規模化養殖場。繼續推行垃圾分類試點，將生活垃圾變廢為寶，生產有機肥，推動楠溪江流域生態農業和生態林業發展。

(二)以建設優良的人居環境為目標，全面加強生態建設與保護。為人民民眾創造更加優美舒適的人居環境，是生態縣建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要繼續深入實施“藍天、碧水、綠色”工程。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、餐飲業油煙污染，有效改善大氣環境質量。實施“碧水工程”，努力推進流域和內河的治理，深入開展“百里清水河道”整治，各部門和有關鄉鎮要加強楠溪江公路、水庫建設的監管力度，逐步解決部分區域水環境質量差的問題。實施“綠色工程”，深入創建一批綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色企業等綠色工程。二要搞好生態鄉鎮建設。根據區位優勢、資源特點、經濟發展現狀和環境承載能力，進行合理規劃定位，建設一批各具特色的生態工業型、生態農業型、生態旅遊型鄉鎮。實施“生態鄉鎮建設工程”，大若岩要在已通過省級生態鎮的基礎上，力爭達到國家環境優美鄉鎮目標，創建渠口和茗岙市級生態鄉和12個縣級生態鄉鎮。繼續開展石染等10個鄉鎮的生態規劃編制、實施。做好上塘鎮、甌北鎮、橋頭鎮、烏牛鎮等中心城鎮的環保規劃編制、實施工作。結合縣委“十村示範百村整治”工程和鄉村康莊工程，實施“百村萬戶創生態工程”，加快農村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“淨化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農村環境髒、村貌亂、設施差、布局散的現象。啟動100個村的生態建設工作，創建30個縣級生態村，5個市級生態村;啟動10個社區的創綠工作，創建5個縣級綠色社區，2個市級綠色社區;啟動1000戶生態戶建設工作，創建300戶縣級生態戶。

(三)以經濟成長方式的轉變為契機，加大循環經濟的發展。發展循環經濟是時代的潮流，也是提高區域競爭力的先進發展模式。也是今後時期時期內國家創建節約型社會目標的基礎。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環境危害最低”為目標，推進經濟成長方式轉變，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為依靠生態資源循環的發展。一要發展生態農業。以創建省級綠色農業示範縣、打造“楠溪江綠色農業園”為抓手，積極推進農業生態工程項目建設。進一步深化農業結構戰略性調整，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等生態農業生產，健全農產品質量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農業資源利用水平。二要發展生態工業。要切實搞好ISO14000環境管理體系、環境標誌產品認證工作，爭取更多的工業園區和企業通過綠色認證。按照《清潔生產促進法》的規定和要求，落實清潔生產審核制度和公開監督制度，全面開展清潔生產審核，使環境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監督向外部監督與企業內部管理相結合轉變。引導企業加大技改力度，組建規模化、清潔化、環保型的造紙、電鍍、鈕扣等生產線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉行業技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業園區基礎設施建設，提高環境管理水平，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發展生態旅遊業。堅持“生態優先、保護第一”的原則，根據景區的生態環境容量，有效保護、合理利用旅遊資源，使旅遊業更加生態化。建立生態旅遊管理機制，全面開展旅遊區環境達標活動，推進旅遊飯店的生態化改造，推行環境管理體系認證及綠色開發與消費等活動。

(四)以多種形式的宣傳教育為載體，積極營造生態文化氛圍。提高環境保護和可持續發展意識，培育和弘揚環境文化，環境文化是物質生產與精神生活高度發展，自然生態與人文生態和諧統一的文化。要不斷深化生態縣建設的內涵，培育和弘揚環境文化，樹立可持續發展觀念，努力建設循環型社會，促進社會主義物質文明和精神文明建設，走人與自然相和諧的生態文明發展道路。以創建綠色工程和創建環境教育基地為載體，在廣大民眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發展觀教育，樹立破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的觀點，鼓勵公眾參與，為生態縣建設營造良好的社會氛圍。

三、加強組織領導，強化責任意識，推進生態縣建設的保障

建設生態縣是縣委、縣政府的決策，縣人大常委會作出了關於建設生態縣的決定，不僅使生態縣建設有了政府保證、組織保證，也使生態縣建設有了法制保證，為確保建設的連續性奠定了基礎。生態縣建設和環境污染整治工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，是一項複雜的長期的系統性工程，必須切實強化保障措施。

一是關於用活用足生態市建設有關優惠政策問題。生態市建設關鍵在於資金投入。省政府、市政府對落實《浙江省環境污染整治基礎設施建設及規模化畜禽養殖污染治理項目20xx年度責任書》，將以專項補助或以獎代補的方式，對環境基礎設施建設予以資金支持。其中城市生活污水處理項目以每萬噸處理規模計，補助200萬元，單個項目最多補助800萬元。鄉鎮生活垃圾中轉設施，建制鎮補助12萬元，鄉補助5萬元。市里，市本級已經確定了生態建設專項資金1000萬元對治污工作成效特別突出或生態環境保護建設成效特別突出的縣(市、區)，實行專項獎勵。我縣將出台相應的獎勵政策，

二是關於建立科學嚴格的幹部政績考評體系問題。建立科學的幹部政績考評體系，對於生態縣建設將起到很大的推進作用。省里將從今年開始，將在現有統計體系中引入萬元產值主要原材料消耗、萬元產值能源消耗、萬元產值水資源消耗、萬元產值“三廢”排放總量等四大新指標，以全面評價區域可持續發展狀況，建立科學的幹部考評體系。下一步，我們也應該參照省里的做法，健全和完善一整套科學的考核獎罰辦法，從而真正使生態建設和環境保護工作由“要我抓”變為“我要抓”，增強工作主動性和成效性。

三是關於建立生態補償機制的問題。這個問題我們已經提到好多次了，多次明確提出了“創新政策導向，建立和完善自然資源有償使用機制和生態補償機制”，但實施起來難度還不小。各有關部門通過調查研究的基礎上，提出建立欠發達地區的生態補償機制的具體辦法，提出了生態資金管理辦法。

同志們，生態縣建設，是發展之需、利民之舉、長遠之計，事關“三帶兩極一目標”發展戰略的實現，事關永嘉90萬人民民眾長遠的切身利益。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，堅定不移地實施可持續發展，扎紮實實把生態縣建設推向深入，努力把永嘉建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態縣。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇6

同志們：

縣委、政府今天召開春季植樹造林動員大會，主要的任務就是動員全縣各族幹部民眾，迅速行動起來，搶抓時節開展好春季植樹活動。鼓足幹勁，保質保量完成今春繁重而艱巨的植樹造林任務。

去年，我們以實施退耕還林、“三北”四期項目工程為重點，舉全縣之力打好了植樹造林大會戰。經過全縣上下共同努力，完成退耕還林3.007萬畝,“三北”四期、重點防護林建設、治沙等工程項目，全縣春季共完成人工造林總面積5.02萬畝,是往年造林面積的10倍。為進一步鞏固和擴大植樹造林成果，縣委、政府決定，充分利用今春有利時機，繼續實施以退耕還林、宜林荒山荒地為主的造林綠化工作，開展全民植樹造林。下面，我就今年春季的植樹造林工作講幾點意見。

一、提高認識,統一行動，迅速掀起春季造林熱潮

近年來,國家制定的西部大開發戰略明確提出，把實施生態環境保護與建設放在十分重要的地位，實施了一系列造林富民政策，為我們的發展創造了機遇。縣委、政府搶抓這一有利時機，從實現可持續發展的戰略高度,積極爭取國家的投資支持,帶領全縣幹部民眾揮汗播綠。經過不懈的努力,全縣人均占有綠地面積大幅度提高，風沙災害天氣明顯減少,土地、草場沙化得到有效遏本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示查看轉載網路制,生態環境切實得到了進一步改善。但是，我們還必須清醒的認識到，我縣土地沙化比較嚴重，土壤相對貧瘠，草場有所退化，種養殖業發展後勁不足，農牧民增收緩慢。因此，我們要把造林綠化與調整農村產業結構結合起來，與加快發展農村經濟結合起來,與各族民眾的脫貧致富結合起來,依託退耕還林、宜林荒山荒地造林等項目，迅速壯大林草業,以林草業的大發展,服務於畜牧業這個主導產業,切實增加農牧民收入,振興農牧區經濟。今年春季，我縣仍將繼續實施退耕還林、宜林荒山荒地、“三北”四期防護林和牧區水利工程綠化等項目，通過相關項目的拉動，進一步擴大造林綠化規模,已成為我們當前的一項主要任務。

一年之季在於春。今年的開春較去年晚了一點，任務較去年多一些，如果錯過了植樹造林的有利時機，不但會影響樹苗的成活率，而且會直接影響林業項目的實施和完成。在繁重的任務面前，在造林綠化這個生態工程上，全縣各級領導、廣大幹部職工一定要服從並主動服務於全縣生態建設大局，充分認識到造林綠化的重要性和緊迫性，始終做到認識明確，行動統一。各單位(部門)要進一步加大組織領導力度，要把春季植樹造林作為幹部受鍛鍊、民眾得實惠的載體，切切實實完成造林任務。特別是主要領導要像對待本職業務工作一樣，高度重視造林工作，認真履行造林綠化第一責任人的職責，按照縣委、政府提出的要求，親自抓、負總責，身先士卒，帶領幹部職工迅速行動起來，嚴格按照造林的標準和要求，高質量地完成今春造林任務。克服一切困難，共同打好春季造林攻堅戰。

二、明確目標，乾群聯動，把綠起來作為造林目標

我縣生態建設的主要任務就是植樹種草、恢復植被，目標就是讓乾旱、半乾旱地區儘快綠起來。因地制宜、想方設法改善生態是我們造林綠化的最終落腳點。因此，開展聲勢浩大的春季植樹造林活動，不僅要保持一定的造林規模，而且更要注重實效，使那些亟待治理的荒坡、荒地儘快綠起來，切實把幹部民眾反映強烈的環境問題解決好，使造林綠化真正成為一項德政工程，一項富民工程。今年，我們計畫完成人工造林90000餘畝，其中退耕還林320xx畝，宜林荒山荒地造林30000畝，“三北”四期造林5700畝，飛播造林13000畝,其它造林近10000畝。春季植樹造林中,我們要堅持“因地制宜、突出重點、集中連片、生態優先”的造林方針，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什麼辦法綠起來就用什麼辦法，要穩紮穩打，保證質量。在造林方式上，我們將繼續採取以成活率高的植苗造林為主，對於一些特殊地帶，由林業部門核准後，適當組織一些壓條造林，以減少投入，增加林帶數量，不斷提高造林綠化水平。

根據最近的天氣情況，縣委、政府決定，分步開展植樹造林，在4月15日前，全面完成今年植樹造林任務。各單位在明確植樹造林任務後，要立即行動起來，嚴格按照造林標準與要求，抓好春季造林工作。林業部門要切實發揮好職能作用，重點做好種苗調運和技術指導服務工作，及時向各植樹造林地段選派技術員，常駐工地指導造林工本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示查看轉載網路作。要組織技術人員深入到每一個造林點，現場示範給大家看,並講清技術要領和應注意的問題,讓每一個植樹的幹部民眾全都掌握植樹要領，確保成活率，力求做到層層把關，步步落實的造林工作新局面。同時，水利部門要保證植樹期間供水正常。縣五套班子辦公室要認真負責地抓好督促檢查工作，確保分段包乾內的各單位能夠保質保量地按時完成造林任務。

去年，我們通過精心組織，周密安排，轉變興林思路，大力扶持有積極性的農牧民，力爭儘可能多地增加造林面積，使農牧民真真切切地看到了實惠，也得到了實惠。農牧民在退耕還林中的積極性空前高漲，為我們今春打好植樹造林這一硬仗奠定了良好的民眾基礎。今年的退耕還林我們一定要嚴格把好政策關，堅持“五優先、三到戶”的原則，即：退耕還林地集中連片的優先，村兩委班子團結的優先，民眾積極性高的優先，風沙前沿地帶優先，去年造林成活率高的村優先;做到種苗圍欄到戶、錢糧兌現到戶、管護責任到戶。各單位、部門要逐步落實造林任務，合理安排好人力，充分發揮機械化造林的優勢，調動方方面面的力量形成合力，保證在時間短、任務重的情況下，圓滿完成今年春季的植樹造林工作。

對於分配的造林任務，每個單位、每一名幹部職工都不能推三阻四找藉口，要少講困難，少提條件，想方設法創造條件去完成，決不能拖全縣的後腿，沒有特殊情況的單位(部門)原則上不允許將造林任務承包出去，如確需承包出去的，由單位(部門)的主要領導向縣各工作委員會的主任、縣五套班子辦公室主任提出申請，經批准後，方可承包出去，但單位(部門)的一把手必須在工地蹲點，負責工程的質量與進度。各單位、部門在植樹造林期間要妥善處理好植樹造林與本職工作的關係，合理安排本單位的業務工作，統籌兼顧，堅決做到造林與工作兩不誤。

三、強化措施，嚴格把關，全力確保造林質量

造林質量和林木管護是造林綠化的重中之重。造林質量高，林木管護得好，成活率就高，造林綠化工作才能取得實實在在的成效。特別是對於我們這樣一個農牧業大縣來說，注重造林質量，加強林木管護則顯得尤為重要。春季造林工作中，我們一定要樹立“沒有質量、數量為零”的觀念，繼續在把好造林植苗關和完善林木管護措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我們在造林質量和管護措施上取得了一些經驗,今春植樹造林工作要認真執行好三級驗收合格證、五大辦公室監督把關等制度。下派的林業技術人員必須要根據造林標準，按照操作規程，嚴把造林植樹關，嚴格按照平地、開渠、澆水、種樹的程式進行造林，堅決做到沒有開挖灌溉渠道的不植樹，沒有平整土地的不植樹，沒有管護措施的不植樹，監督指導各單位高標準、高質量地完成秋季造林任務。

在抓好造林質量的同時，管護工作一定要跟上。要把新植林帶苗木的管護工作作為當前及今後一個時期的緊要任務，抓緊抓好。我們要求，春季新植的人工林帶實行圍欄管護。要抓緊落實圍欄設施，進一步充實完善管護措施，拿出具體可行的管護辦法，努力做到造林、管護兩同步。在林木管護中，一要管好牲畜。我縣牲畜最高飼養量已達到70.12萬頭(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一帶,若管不好，勢必會破壞我們花大量心血取得的造林成果。二要管護好圍欄設施。去年，我們在廣播電視上發布了《關於加強圍欄設施管護的通告》，並就管護工作做了具體安排。全縣投入了大量人力、物力，購置了大批圍欄設施，共完成圍欄400餘公里，圍欄設施管護工作雖然較好，但部分區域仍存在著人為的破壞。今年，圍欄任務、管護工作仍然十分嚴峻，各單位、部門領導一定要進一本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示查看轉載網路步增強責任感，做好民眾的思想工作。林木管護的關鍵在於調動農牧民自覺管護的積極性，進一步落實好農牧民管護責任制，發動幹部民眾群策群力共同維護圍欄設施，確保栽一片、活一片。林業和等執法部門要積極配合，認真組織開展專項治理活動，嚴厲打擊毀林、砍伐、破壞圍欄設施等違法犯罪行為，切實保護好來之不易的造林成果。

同志們，植樹造林是一項功在當代、利在千秋的大事業，是改善全縣生態環境的一項重要舉措，也是進一步檢驗我們各級領導幹部能力和作風的有益實踐活動。因此，我們一定要明確目標，廣泛發動幹部民眾投入到造林活動中來，全民動手，開拓進取，以奮發有為的實幹精神，高效益、高質量地完成今年的造林任務，為營造一個更加美好的生態型綠色邊城做出新的更大的貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇7

尊敬的各位領導，同志們：

大家好!承蒙厚愛，我代表受表彰先進集體發言，感到莫大的鼓舞和鞭策。我們深知，捲菸打假成績的取得，完全得益於市局(公司)黨組的親切關懷，得益於政法委以及政法各部門的大力支持，也得益於市局(公司)職能部門的精心指導。在此，我謹代表市菸草專賣局全體幹部職工，向長期以來關心、支持專賣管理工作的政法、菸草部門各位領導表示最衷心的感謝!

一、捲菸打假和市場打假戰績

20xx年，在地方黨委、政府和**市局(公司)黨組的正確領導下，在政法委和政法部門的大力支持下，我局認真貫徹省及**市捲菸打假工作會議精神，緊緊圍繞“國家利益至上，消費者利益至上”行業共同價值觀，充分依靠政法菸草聯席會議制度的優勢，標本兼治，依法打擊涉煙違法犯罪行為並取得明顯成效。共查處涉煙違法案件起;查獲非法捲菸*條，其中，假煙*條;查獲案值5-10萬元案件*起，10-100萬元案件*起，100萬元以上案件*起;搗毀販藏假煙窩點(50條以上)**個，刑事拘留*人，法院判刑*人;自**年以來，我局每年破獲案值100萬元的國家標準網路案件*個。捲菸打團破網工作連續多年位居菸草系統前列。有力地打擊了涉煙違法犯罪，維護了捲菸市場經濟秩序。

二、主要做法

一是突出加強隊伍建設，著力提升捲菸打假政治意識。

(一)抽調業務骨幹，充實加強了打擊不法網路領導小組力量，並層層簽訂了捲菸打假目標責任狀;

(二)藉助感恩菸草、珍惜崗位、努力工作主題教育活動，掀起專賣崗位技能競賽高潮。重點加強菸草專賣法律法規、刑法、兩高司法解釋以及辦案程式的學習，並且開展真假捲菸鑑別、典型案例研討等活動，邀請政法部門業務能手，傳授偵查辦案技巧和經驗、學用結合，進一步提升執法隊伍素質和水平。

二是突出專賣監管重點，著力提升案件經營意識。

針對獨特的區位，繁榮的經濟以及市場活躍性特徵，我局始終堅持標本兼治，內外兼管。依法履行國家賦予的菸草專賣管理和捲菸打假神聖職責。對舉報和市場管理中發現的問題、線索、信息，我們注重分析梳理，力求從中發現重大線索，通過各種手段，最終摧毀不法網路。

(一)加強部門協作。接到舉報信息，我們都在第一時間通報公安經偵部門，一起會商、制定方案，爭取配合和支持;

(二)領導高度重視。每當偵辦一起捲菸網路案件，主要領導和分管領導都親自參與，定期召開政法部門案件碰頭會議，研究案件發展趨勢，謀劃案件經營策略;

(三)注重證據固定。藉助詢問、物證、書證、勘驗(檢查)筆錄以及視聽錄音設備，想方設法固定證據，鎖定目標;

(四)掌握審理策略。我們對每一起案件，不僅注重例行的詢問，更注重靈活機動的審理技巧。因人而異，因案而異，在蛛絲馬跡中發現重大信息。

三是突出網路案件特徵，著力提升案件經營能力。

近幾年，雖經政法菸草聯合高壓打擊，製販假煙行為有所收斂，但假煙其高額的利潤，仍使販假分子心存僥倖，鋌而走險。假煙網路呈現新的特徵;一是犯罪分子通過一些高科技手段，加上多年制假經歷，仿冒菸草打碼的逼真度，使人難以識別;二是假煙窩點分散，隱蔽性強;三是物流運輸成為販假主要渠道。我局近幾年查獲的大量特大販假案件，都是通過物流環節。四是交易手段更加高明，採用螞蟻搬家、電話預約等。

為此，我局根據販假活動新動向，不斷調整思路，積累對複雜網路案件處理的能力和水平。一是圍繞“封源頭、端窩點、破大案”指導思想，與公安部門並肩作戰，依據可靠舉報，對過境的涉嫌車輛的重點稽查;二是特別注重案件情報工作。由於市局(公司)領導政策重點傾斜，加上我們嚴守保密紀律，熱情真誠尊重，近幾年，培養了一批有正義感的支持捲菸打假舉報人，為連年打團破網取得勝利，奠定了堅定的基礎;三是堅持以煙打人，以人找網的思路，對破獲的假煙網路案件，不局限於抓獲現行即運輸假煙人員，更注重順藤摸瓜，窮追不捨，追查假煙經營者、銷售者以及窩點等;四是學習公安偵查經驗以及吃苦奉獻精神，在內查處調查過程中，不怕疲勞，不怕困難，不懼危險;五是注重過程控制。在辦案中，我們體會到，對每起網路案件，前期調查過程一定要認真細緻周到，直到瞄準所有嫌疑人，後期抓捕也要掌握適當時機，一舉成功破網。

四是突出捲菸打假合力，著力提升聯席會議成效。

多年來，每逢查獲大要案件，**市局(公司)領導親自過問，在人力、財力以及政策上，給予全方位支持，市局職能部門多方指導協調，全力配合協助。20xx年，在**市局(公司)黨組的大力支持下，我局繼續積極向市委、市人大、市政府和市委政法委通報捲菸打假工作，以及市場管理的新動向，主動爭取各級領導的支持。先後召開政法菸草捲菸打假聯席會議，以及涉煙案件會商會議。市委政法委領導對捲菸打假工作高度重視，指示將捲菸打假工作納入社會治安綜合治理考評範疇，公檢法部門以及地方黨委、政府捲菸打假支持力度不斷加大。

專賣打假的驕人戰績中，政法各部門領導支持力度空前，公安部門領導克服警力有限等困難，最大限度地支持查辦涉煙案件，派出精幹辦案人員，加大案件追刑力度，特別在網路案件調查取證中，公安經偵同志不怕艱難，南征北調，努力工作，為成功偵破網路奠定了堅實的基礎。重要案件檢察機關提前介入，法院領導也對捲菸打假工作和大要案件特別關注，提出很多寶貴意見，可以說政法菸草打假機制發揮作用明顯，司法追刑力度到位，聯合打假成效突出。

尊敬的各位領導、同志們，成績只能代表過去，新的征程在前方等待著我們。榮譽既給我們帶來了動力，又給我們增添了壓力。捲菸打假未有窮期，任重而道遠。我們將認真貫徹本次大會精神，按照上級捲菸打假工作部署，繼續積極探索新形勢、新局面下出現的新情況、新問題，在創新監管方式、創新工作方法、創新工作措施和創新打假目標責任制方面狠下工夫;進一步加大案件經營的力度，創新案件經營方式，提高破網路、抓主犯的水平和能力;認真貫徹新修訂的《菸草專賣法》以及兩高司法解釋，研究解決司法追刑中的難點問題，嚴厲打擊制假售假案件的幕後黑手、涉案主犯，追蹤溯源，落實“治本”措施，讓涉煙犯罪分子得到應有的法律制裁。為維護國家和消費者利益，維護社會穩定和諧，確保我市捲菸打假工作上水平作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇8

同志們：

今天我們在這裡召開春訓工作動員大會，主要任務是貫徹落實縣上紀律作風集中整治動員會的會議精神，動員我們中小企業局幹部職工進一步統一思想，轉變作風，強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務全面完成。上面，王局長作了很好的工作報告，工作安排的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。剛才，中小企業局為認定的管理示範型企業、社會化服務示範機構進行了授牌，對20xx年湧現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在這裡，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!下面，我強調幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好中小企業工作的緊迫感、責任感

20xx年，是全縣經濟迅猛發展的一年，也是我縣非公經濟發展碩果纍纍的一年。非公經濟作為我縣經濟發展的助推劑，一年來，中小企業局在抓班子、帶隊伍、促發展方面確實做了大量工作，取得很好的成績，得到了社會各界的一致認可，特別是去年為我縣爭取到全省“發展中小企業貢獻獎”，史無前例，為禮泉中小企業添了光、增了彩!

成績固然可喜，但是我們也要清醒地看到，我縣非公經濟發展與兄弟縣市相比基礎較為薄弱，融資較為困難，這些困難和問題嚴重製約了我縣非公經濟發展。因此，我們中小企業局的廣大幹部職工要提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感，埋頭苦幹，攻堅克難，以務實的作風和有效的舉措促進我縣文物旅遊業蓬勃發展。

二、突出重點，整體推進，努力做好今年中小企業局工作

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是全面推進我縣經濟跨越發展關鍵的一年，我們要認真貫徹落實黨的和省委十二屆二次、市委六屆四次全會精神，搶抓省市共建大西安機遇，統籌發展，搶抓實幹，壯大我縣非公經濟發展，加快實施“工業興縣”戰略，全面推進特色工業強縣建設步伐。

(一)規劃建設好企業孵化園。這是今年縣上給中小企業局安排的一項重要工作任務，是縣委、縣政府對我們的信任，我們一定切實抓好實施，為小微企業打造發展平台。要結合省市實施的“四個一批”工程，按照創業促就業的要求，科學規劃、高點定位、合理布局，加強基礎設施建設，運用市場化模式引資建設標準化廠房和企業孵化器，吸納培育中小微企業入園發展，不斷擴大我縣中小企業、非公經濟總量。

(二)搞好融資服務。中小企業融資問題一直是困擾我縣企業發展的一個重要“瓶頸”，我們要不斷拓展融資渠道，著力破解企業資金難題，要在這方面以抓鐵有痕，踏石有印，撞物有聲的幹勁，在融資問題上再下功夫、再添措施，切實解決好這個問題。要監管並發揮好現有社會融資機構作用，繼續創新企業融資新模式;爭取上級政策，繼續申辦小貸公司或擔保公司，輔導企業上市融資;協調有關部門建立銀政企常態化聯繫機制，繼續舉辦銀企對接會，搭建企業融融資平台;推動設立縣級中小企業發展專項資金，積極爭取中省市各類政策扶持資金，緩解中小企業融資困難。

(三)最佳化發展環境。按照縣上“最佳化投資環境年”的要求，要積極籌備召開全縣非公經濟發展大會，出台支持中小微企業若干政策規定，會同有關部門開展中小企業政策落實及企業減負情況檢查，健全發揮中小企業法律維權機構作用;抓好中小企業發展、工業集中區建設和非公發展環境評議三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促發展。此外，還要抓好服務體系建設、市場主體培育、名優戰略實施等工作，全力推進我縣中小企業、非公經濟發展再上新台階。

三、紮實開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發展”主題活動

按照縣上統一安排，縣委、縣政府決定在全縣開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發展”主題活動。目的是加強黨員領導幹部對中央“八項規定”和縣委“九項規定”的貫徹落實，重點是改進幹部作風，提升工作效率，建設富裕、生態、人文新禮泉，為建設西部強縣提供堅強的保證。希望大家要以這次主題活動為契機，切實加強主題活動的開展，動員全系統幹部職工深入貫徹落實黨的、中紀委二次全會和省第十二次黨代會、省紀委二次全會精神，加強領導班子和幹部隊伍作風建設，推動各項工作順利開展。

同志們，今年的工作目標任務已經十分明確，我相信，中小企業局的全體人員一定不會辜負縣委、縣政府和全縣50萬人民對你們的要求和希望，一定能夠團結一心，鼓足幹勁，全力以赴，圓滿完成今年的各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇9

同志們：

今天，市委、市政府在這裡專題召開全市深化創建國家園林城市暨綠化工作會議，主要議題是，認真總結今年以來的創建工作，客觀分析我市的創建形勢，進一步統一思想、提高認識，明確任務、落實責任，周密部署、精心實施，著力營造全民動員、全社會參與的強烈創建氛圍，迅速掀起綠化家園、創建國家園林城市的新熱潮，向國家園林城市目標全力衝刺。剛才，創建指揮部成員單位領導和有關鎮書記、鎮長一起實地踏勘了長安廣場、世紀廣場二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項目，從總體規劃到景觀造型都獨具匠心，耳目一新，充分體現出以人為本、景觀與自然相融合的風格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發。下面，我重點講兩個問題：

一、肯定成績找差距，進一步堅定創建國家園林城市的信心和決心。

今年，是我市貫徹落實蘇州市委、市政府關於創建國家園林城市的要求，紮實開展創建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標、任務，深入宣傳發動，認真制訂規劃，迅速組織行動，狠抓督查落實，掀起了聲勢浩大的綠化高潮。通過加大投入，加快建設，我市創建國家園林城市工作取得了突破性進展。主要呈現出以下五個特點：

以上工程由市綠管局負責組織實施。

圍繞上述目標，下一步要在三個關鍵措施上狠下功夫：

在一年不到的時間裡，我市綠化工作能夠迅速躍上新的台階，實現綠化總量大增長、綠化品位大提高、整個創建大推進的歷史性突破，離不開全市上下尤其是在座各鎮、各部門領導同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位並通過你們向全市綠化戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，雖然一年來我市創建工作邁出了堅實的步伐，打好了創建戰役的第一仗，但是，對照國家園林城市的標準和要求，對照周邊縣(市)咄咄逼人的競爭態勢，我市創建工作還存在著一定差距和不少問題。主要表現在：

二是道路河道景觀帶工程。

同志們，創建國家園林城市是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各鎮各部門要本著為人民服務，對人民負責的精神，扎紮實實搞好創建國家園林城市活動，努力把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。今天的會議結束後，各級各部門要立即行動起來，利用今冬明春的有利時節，雷厲風行抓落實，堅決完成各項創建任務，確保如期實現我市創建國家園林城市的目標。

五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設、交通、水利、環保等單位抽調人員，成立創建國家園林城市督查工作組，重點督查各單位、各居住區綠化工作的進展情況和質量情況。督查組要全面掌握創建動態，發現問題及時協調，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。對工作不予配合、態度較差的，還要通過召開現場辦公會等形式現場剖析，進行曝光。這裡要明確，在正式考核驗收時，凡是失分的，市里要實行倒查，查找原因，責任單位主要領導要向市委、市政府說明情況，對確實負有主觀責任的，要追究主要領導責任。

四是要加大拼搶力度。創建的時間十分緊迫，各有關部門、單位要根據今天會議確定的創建任務，回去以後就立即著手今冬明春綠化造林的各項準備工作，落實好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設計、招標等前期工作，力爭早日開工。要按照創建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計畫，周密部署，環環緊扣，保證每項任務不脫計畫，確保提前完成創建的各項工作任務。

總結分析近一年的創建工作，我們既要充分肯定成績，增強創建必勝的信心和決心，又要看到存在問題，正視不足，急起直追，更要高度統一思想，深化認識，進一步增強創建的緊迫感和責任感。

一是必須充分認識，創建國家園林城市是實現我市經濟社會率先發展的迫切需要。

當今時代，經濟社會發展的競爭和較量，很大程度上取決於環境，環境已成為決定一個地區經濟發展後勁和發展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創建為國家園林城市，崑山、吳江、江陰等有山有水自然條件優於我市。如果我們不加快進程、加速突破，就不可能在新一輪競爭中脫穎而出，率先發展。從我市的實際看，要在明年實現創建目標，任務還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務，艱巨就艱巨在蘇州地區創建的競爭態勢非常激烈。這就要求我們認清形勢，著眼於進一步加大力度，紮實抓好今冬明春的綠化工作，打好創建工作的攻堅戰役。

二是必須充分認識，創建國家園林城市是實現可持續發展的必然選擇。

可持續發展是當今世界最為關注的重大課題。實施可持續發展戰略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態環境則是一個核心問題。我市綠化基礎較差，尤其是缺少森林資源，經濟發展對環境的壓力不容忽視。我們一定要從實現經濟社會可持續發展的戰略高度，正確處理好發展與環境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關係，克服急功近利的短期行為，掀起創建熱潮，大力植樹種草，加快綠化國土，為確保我市經濟社會的可持續發展創造條件。

三是必須充分認識，創建國家園林城市是體現民本觀念的現實要求。

隨著經濟的發展和城市化的推進，人們對環境的要求越來越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問題還比較突出，還不能較好地滿足人們的需求。下大力氣創建國家園林城市，為民眾創造良好的環境，提高生活質量，正是檢驗各級領導幹部，真心誠意為人民民眾辦實事辦好事的一個重要標誌。全市各級各部門要按照“三個代表”的要求，切實把創建國家園林城市放到為民辦實事、放到造福子孫後代的高度來認識，精心組織，狠抓落實，儘快出形象見實效。

二、咬住目標不放鬆，高標準推進創建國家園林城市的各項工作。

我市要在20xx年創建成國家園林城市，不僅時間緊，標準高，而且任務重，壓力大。全市上下一定要進一步明確指導思想，理清工作思路，落實目標任務和工作措施。

下一步，我市深化創建的總體思路是：圍繞打造長江三角洲、上海經濟圈精品城市的要求，以創建生態型現代化國家園林城市為目標，以與國際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學習借鑑國際同類城市發展經驗，進一步強化精品意識，全力實施二高二大，就是高起點規劃，高標準設計，大手筆綠化，大範圍推進公共綠地、單位綠地、居住區綠地、生產綠地和風景林地的建設，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統，著力營造優美的人居環境和投資環境。

下一步，我市深化創建的具體目標是：在申報範圍內(創建規劃考核範圍21平方公里內)，增加綠地200多公頃，綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到39%，人均公共綠地面積達到10.6平方米，其他各項指標均達到國家園林城市標準。

以上鎮村綠化工程，由市里下達任務，列入考核指標，由各鎮組織實施。

第一、突出重點，強力推進十二大綠化工程。

一是市區十一塊景觀林地工程。在會議中心兩側、振興針織廠北側地段，東橫河南側、東二環路西側地段，沙洲東路北側、朱家老宅南側、動遷安置小區東側地段，國泰路東側、房改辦已征地北側地段，國泰路西側、暨陽西路南側的景巷村地段，沙洲西路南、國泰路延伸段以東地段，河南廟南側地段，自來水公司北側地段，暨陽湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽湖大寨河以南地段共規劃建設十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地158.3公頃，總投資預計5500萬元。此項工程由市綠管局組織實施，今年12月底前完成租地、方案設計、工程招標及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成綠化種植。

八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國語學校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等，除污水處理二廠明年6月份完成外，其餘各單位均要在明年4月底前完成。此項工程由各產權單位和主管部門負責。

九是居住區綠化工程。明年完成新建居住區綠化25.3公頃，主要有萬紅苑別墅、萬紅三村、動遷房一期、萬泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個居住區綠化，由市城投公司和各房產開發公司負責，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區創建經費共需投入1.5億元，為此，市財政要早作安排，對明確由財政支出的資金要列入明年預算，並根據各項綠化工程的進展情況，及時拔付到位。各鎮級財政也要儘早把綠化建設資金列入預算，做好資金保障。各部門、各單位同樣要早計畫、早安排，壓其他經費開支，保綠化建設投入。同時，我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的方針，探索多元化投資機制，發動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經濟林及其產業化建設要鼓勵受益人投資。要動員有條件的部門和單位積極認建綠地。要引導個人投入，特別是園林式村莊建設過程中，家前屋後的綠化就可以引導農戶自己投入。綠化部門也要採取共建、捐建、認養、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會同綠管局已經制定了創建宣傳方案，制定得很具體，我已經同意了，希望你們抓好落實。總的就是要通過採取專訪、開設創建專題、編髮《創建動態》、製作廣告宣傳、下發宣傳提綱和開展綠化知識競賽、認建認養綠地捐款活動等多種宣傳形式，大力宣傳創建的目的、意義、標準、要求，反映進展情況，總結經驗、教訓，表揚先進，鞭韃後進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍，再掀創建熱潮，形成人人廣泛參與的社會聯動局面。

一是要加大領導力度。市創建指揮部要切實加強對整個創建工作的領導，定期召開指揮部成員會議，了解進度，掌握動態，對暴露出來的問題要解剖原因，並及時協調解決。各鎮、各有關部門、各單位要把創建工作視作已任，自覺擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創建工作，親自檢查落實情況。分管領導、職能科室的人員更要切實負起責任，沉下身子抓落實。工作量較大的部門、單位要成立專門的工作班子，保證有足夠的力量來抓檢查督促。同時，圍繞下達的任務，要層層分解，責任到人，並實行嚴格的檢查考核，把完成情況同本系統本單位的有關獎懲結合起來，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務落到實處。

三是市區公共綠地工程。建設河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地5公頃。彎背塘與通運路河道覆蓋後，填土整形，栽花植綠，設定遊樂設施，建成形式活潑的街頭小遊園。結合港城大道兩側景觀帶、東橫河濱河景觀帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實施拆房建綠，建成類似於滋生橋兩側的景觀休閒綠地。此項工程於明年5月份完成，由市綠管局組織實施。

四是園林式村莊建設工程。園林式村莊是我市創建的一大特色，楊舍鎮要在今年建成17個自然村外圍綠帶的基礎上，進一步強化領導、加大投入、落實責任、提高標準，著重在村莊內部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達40%，建成前溪巷村式的園林式村莊，達到驗收標準，明年5月份前完成。

五是暨陽湖生態園區綠化工程。暨陽湖開發公司要千方百計推進建設速度，儘早形成湖區形態。要提前啟動湖區綠化工程，加緊規劃設計、招投標等工作，大規模組織植樹造林，確保明年6月底前完成湖區600畝綠化種植任務。

六是森林公園建設工程。規劃於東二環路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區域建設森林公園，占地86.6公頃，採取市場化運作方式進行建設。一期苗圃建設先行啟動，目前要加緊前期征地、規劃設計、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負責牽頭實施。

七是開發區綠化工程。處在市區的歐洲工業園、楊舍鎮民營工業園、省級開發區要認真排查，對園區、開發區範圍內所有空地及已徵用但仍未開工的地段全部綠化，千方百計挖潛增綠，並於明年5月份完成。保稅區、沿江開發區以及各個專業園區和各鎮小區要把綠化納入規劃建設之中，同步進行。除了主幹道要多種樹、種大樹外，要動員道路兩側企業大面積綠化，形成新的綠點景觀。

十二是全市各鎮農村綠化工程。各鎮要圍繞創建國家園林城市工作，傾力做優做美城鄉大環境。不僅綠化面積要達標，而且綠化品位要提高，要多種樹，種大樹。20xx年，全市農村綠化要新增6000畝，其中生態防護林1500畝、商品經濟林20xx畝、育苗20xx畝、城鎮綠地500畝。主要抓好以下幾方面：

十是市域主幹道景觀帶工程。規則楊新公路、北二環路、鳳恬公路、西塘公路四條市級主幹道兩側建設25～30米景觀綠帶，並做好交叉口綠地建設。工程總規劃面積1567畝，總投資約6673萬元。市里將承擔苗木及部分土地租金、土方等投資。此項工程由市綠管局牽頭組織，沿線各鎮(楊舍、晨陽、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個鎮)負責具體實施及管護，下月底前要完成青苗補償、土地調整租用等工作，春節前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。

十一是沿江高速公路景觀帶建設工程。根據蘇州市高速公路指揮部統一部署，沿江高速公路兩則各50米範圍，要建成景觀性綠帶。我市境內全長19公里，要於今冬明春完成土地調整、土方回填、方案確定及招投標工作。

創建國家園林城市是一項系統工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮、各部門都承擔著義不容辭的責任。綠管局要負責創建工作的組織管理和檢查督促;負責所承擔的各項綠化工程建設和管護;負責其他綠化建設的技術和業務指導;負責古樹名木保護建檔立卡工作;負責園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負責創建資料的收集歸檔和迎檢協調工作。規劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統規劃和植物物種多樣性保護規劃;協助綠管局制訂和實施創建擴綠方案;會同城管局規範管理戶外廣告，健全完善相關制度;嚴格實施綠線控制，研究市區原有幹道改造規劃，使市區幹道綠地率達25%;嚴格規劃審批，確保新建單位、居住區的綠地率不少於40%。建設局要抓好城市環境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率40%以上，燃氣普及率80%以上，幹道燈光亮燈率97%以上，自來水普及率97%以上，水質綜合合格率100%，建成區排水設施普及率95%以上。國土局要負責新建、擴建各類綠地土地調整工作，並負責老城區內儲備土地現階段用作綠地的調整工作。城投公司要加快在建道路工程建設，抓好各房產公司的居住區綠化建設。宣傳部、文廣局要全面負責創建工作的宣傳活動，會同市綠管局製作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽湖開發公司要精心組織、確保完成下達的園區綠化任務。環保局要加強建成區內大氣污染、地表水、地面水環境監測，確保大氣污染指標達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上。交通局要搞好公交運輸業的規劃建設，保證萬人擁有公共交運車輛達10標台以上。水利局要編制河道綠化規劃，並搞好主幹河道兩側綠化建設。城管局要加強城市管理，維護城市優美形象，並會同規劃局抓好戶外廣告管理。財政局要負責創建資金、管護資金的落實。省級開發區要完成開發區範圍內規劃用作綠地但仍未建設的地段的綠化。旅遊局要編制、實施旅遊景點規劃，加強對旅遊景點的管理。楊舍鎮要負責開展大環境綠化，形成城鄉一體的優良環境;高標準建設園林式村莊;負責創建範圍內綠化用地的租地工作;負責搞好楊舍鎮民營科技園及單位規劃綠化用地的綠化。其他各鎮及有關單位都要積極配合，負責本系統、本單位的創建工作，落實好本單位的創建任務，組織本系統本單位工作人員開展庭院、陽台、屋頂、牆面、室內綠化及認建認養綠地活動。這裡特別要強調一下：迎檢軟體資料的收集整理工作。市綠管局要將創建工作的硬體建設和迎檢軟體資料準備工作交叉推進，一絲不苟地完成基礎性台帳資料的收集整理，彙編成冊。同時要組織拍攝綠化圖集、綠化專題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項工作涉及面廣，時間跨度大，資料收集難，各相關部門要緊密配合，及時提供資料。為此，市創建指揮部已專門下發通知，請各有關單位按通知要求積極準備，確保高標準完成軟體資料。

第二、各方配合，全力做好各項迎檢準備工作。

創建國家園林城市的目標已經明確，任務已經下達，我們要切實加強領導，採取有力措施，一舉拿下國家園林城市牌子。

第三、雷厲風行，狠抓各項創建措施的落實。

4、集鎮綠化建設。各鎮要加大集鎮綠化建設力度，確保舊城區改造綠地率達30%以上。新城區綠地率達35%以上，重點抓好樂余文化廣場、後塍休閒廣場、合興鎮開發二區、錦豐鎮錦豐新村綠化建設。同時，各鎮要以集鎮綠化配套建設為重點，著重建設一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區綠地及單位綠地，完成新增鎮區綠地500畝。

1、綠量缺口仍然很大。按照國家園林城市的考核標準，我市綠地率應達到34%，綠化覆蓋率應達到39%。而目前，在21平方公里考核範圍內，我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%，還分別差7個和9個百分點。要補上這個缺口，今冬明春，市區建成區(規劃考核區)內還需要增加綠地200多公頃，相當於12個張家港公園。

1、防護林建設。重點發展鎮、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態防護林。總面積為1500畝，由各鎮、各級開發區、工業園區和水利局負責。

1、創建規劃科學合理。部署創建工作，規劃必須先行。今年2月初，我市就邀請國內知名園林綠化專家來我市進行了專題調研，編制了科學合理、切實可行的創建規劃，調整了我市創建國家園林城市的範圍(調整為市區21平方公里的區域)，確定了專家考核路線，提出了建成區中心拆房建綠和建成區外緣擴充增綠相結合的增綠辦法，為我市創建工作有序推進提供了保證。

1、永安路兩側景觀帶工程。全長900米，在道路兩側各建15米景觀綠帶，綠化面積2.7公頃，現在就要著手前期準備，力爭明年6月底前完成。

2、綠地總量快速增長。去年，我市考核範圍21平方公里內實有各類綠地422公頃，綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創建動員大會後，全市上下奮力拚搶，採取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進綠化建設，使綠地面積大幅度提高。今年，市區新增綠地面積150公頃，使考核範圍綠地面積增加到572公頃，綠地率達27.2%，比去年提高了7.1個百分點。

2、農村經濟林建設。各鎮要結合農業產業結構調整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進開發新品種，引導農民發展經濟林，全市共規劃建設20xx畝。

2、綠化品位還需提升。近兩年來，雖然市區建成了一批精品工程，但由於我們原來綠化基礎較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區內單位、居住區綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區數量較少。二是道路和河道綠化指標偏低，市區部分道路綠頻寬度不夠，未達到綠地率25%的園林式道路標準，尚未形成林蔭路系統。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設標準還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內部挖潛增綠不夠，建設品位也不高。

2、南苑路兩側景觀帶工程。全長4.6公里，綠化面積約17.8公頃，包括路北側20米範圍、南側至新豐河南岸的開闊處建成風景林地，沿河規劃建設濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成綠化種植。

3、萬紅港兩側景觀帶工程。對萬紅港沙洲路至暨陽路段，結合現有地貌，兩側建30～80米寬的濱河綠帶，綠化面積約7.6公頃，明年6月份完成。

3、育苗建設。要繼續鼓勵並引導育苗生產，重點做好南豐永聯村苗木基地的擴建和樂余向群、登全村，港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發展，全市規劃新發展育苗20xx畝。

3、綠化品位明顯提高。創建國家園林城市，不僅要在擴展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀綠地、公共綠地的建設上，我市始終堅持實行設計方案招標制，好中取優，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標制、監理制和中標後一年包活的責任制，提高了綠化工程的質量和植物的成活率。今年市區改造和新建的一批景觀綠地風格迥異、施工精心，成為城市新的亮點。

3、綠地布局不盡合理。按照創建標準，城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化應布局合理，形成有機的完整系統。就目前而言，我市中心城區原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和遊園，綠地分布不均勻現象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務半徑350米的標準。

4、社會創建深入開展。通過廣泛宣傳發動，全社會正逐步形成愛綠、知綠、護綠，積極參與創建的良好社會風氣。全市已有1500多名市民自覺參加認建認養綠地活動，共捐款10餘萬元。創建園林式單位和小區的活動不斷深入，湧現出市公安局、沙洲工學院、張家港高級中學、長江桂園、萬紅小區、長江新城等一批各具特色的園林式單位和小區。楊舍鎮把創建工作擺上重要位置，初步邁開了緊靠城區的17個自然村莊園林式村莊建設任務的第一步。目前，一期環村林帶已基本建成，並已有9個村建成了二期村莊內庭院綠化。5、農村綠化整體推進。全市各鎮以創建國家園林城市為契機，做到城鄉聯動，整體推進。通過實施以鎮區擴綠為重點的城鎮綠化建設，以生態林、規模經濟林苗圃為重點的農村綠化建設以及以市域主幹道兩側綠化為重點的綠色通道建設，提升了城鄉綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積12400畝，其中生態林完成3431畝、經濟林完成3671畝、育苗完成3331畝，新增城鎮綠地1967畝、四旁植樹89.17萬株。重點完成了張楊路、二環路隔離帶改造工程，204國道綠色通道建設、楊新公路景觀帶工程、港區高峰景觀帶工程、塘橋鎮南環、西環環鎮生態林帶工程等。在蘇州市對各市(區)綠化工作考評中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續三年蟬聯第一的好成績。

4、社會聯動沒有到位。去年創建動員大會以來，我市絕大多數部門、單位都能夠按照市裡的統一布置，精心組織，狠抓落實。但是，也確實存在少數部門、單位領導思想認識不深，工作不到位的問題。有的至今沒有動作，有的敷衍應付，不按標準要求種，種了也不好好管護，樹木成活率很低，既造成了很大浪費，還影響了市區景觀。

5、創建氛圍不夠濃烈。通過前階段的宣傳發動，大多數人都對創建活動有了基本的了解，部分民眾已積極主動地投身到創建活動中來。但是，事不關已的現象仍然存在，人人有責、積極參與的濃烈的創建氛圍還尚未全面形成。

5、村莊庭院綠化建設。要繼續深入開展十萬農戶植百萬樹活動，採取傳送苗木、發放補貼、評選獎勵綠色家庭等多種形式調動廣大農戶綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。

6、企事業單位綠化建設。要深入開展企事業單位綠化達標活動。目前，綠地率尚不足30%的，要加大投入，加快建設;已達標的，也要儘可能增加綠地。同時，改換植種品種，提高建設檔次。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇10

建設社會主義新農村是我們黨和國家在新時期確立的一項重大歷史任務。中國共產黨中央、國務院《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》為西部欠發達地區農民增收提供了政策支持，同時也為金融工作提出了新的要求。現結合經濟欠發達地區金融機構支農的現狀和自身的發展實際情況，就如何更好地貫徹中央建設社會主義新農村建設的精神提出一些建議。

一是完善地方金融支農組織體系，恢復和加強農業銀行支農服務功能，使其能夠承擔起縣域支農的任務;調整和放大農業發展銀行支農服務職能，賦予其承辦農業基本建設貸款、農業綜合開發貸款、扶貧貸款等商業銀行不願涉足的領域，使其真正履行農業政策性銀行的職能。

二是繼續加大對農信社的政策扶持力度。首先，地方財政根據農信社營業稅入庫情況，合理安排專項補助資金，支持農信社增資擴股和消化歷史包袱;對農信社發放的“三農”貸款實行減免稅政策使農信社降低對“三農”貸款利率浮動幅度，讓利給農業，讓利給農民，支持農村經濟發展，支持新農村建設;其次，農信社自身要鞏固和發展已取得的改革成果，進一步完善治理結構和運行機制，以改革為契機，調整發展戰略，把有限的資金用在服務“三農”需求上。要牢固樹立服務意識，在有效防範風險的情況下，簡化貸款手續，方便農民借貸。對小額農戶貸款要針對不同需要擴大授信額度、合理確定期限,發揮小額貸款應有作用。再次，要跳出純農業的小圈子，積極支持農業產業結構調整，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，重點支持農業產業化發展，結合本地實際情況積極支持特色農業、綠色農業和生態農業，支持農村改水、改路、改電、改宅,改善農民文化生活。

三是繼續加大政策性金融支農力度，深化農業投資管理體制改革。按照“多予、少取、放活”的方針，地方財政部門要對農業貸款實行貼息，全面放開農業和農村基礎設施投資領域，政府給予必要的貼息、補助、稅收支持，引導資金流入農村。

四是地方金融要突出信貸支農重點，一方面支農政策和資金要向“三農”傾斜，另一方面要突出和抓住以下六個支農重點:(1)繼續支持和擴大糧食生產，重點支持優質糧食生產、優良品種繁育、優質糧食基地建設、農產品深加工和農業科技型企業的建設，提高農產品的價值，促進增加農民的收入。(2)支持農業結構調整和產業化經營。大力支持發展特色農業、旱作農業和生態農業;加大對中小型農副產品加工企業、農業產業化龍頭企業、農業科技園區;促進農產品市場建設，搞活農產品流通，擴大農產品貿易出口，挖掘農業內部增收潛力。(3)支持發展農村二、三產業。加大對農產品加工、服務和勞動密集型鄉鎮企業、農村集體企業和中小企業技術改造的支持，促進產品更新換代和產業最佳化升級，提高其利用農村資源、轉移農村富餘勞動力和拓寬就業空間的能力。(4)大力支持發展農村個體私營等非公有制經濟，繁榮農村經濟，增加農民收入。(5)積極支持小城鎮建設，增加小城鎮就業機會，吸納農村剩餘勞動力，帶動農村經濟的發展,拓寬農民增收渠道。(6)支持和推進農村基礎設施建設。地方金融要支持農田水利建設，推廣節水技術，加快農村農村飲水安全工程建設,解決人畜飲水難;支持和推進生態建設，搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，積極培育後繼產業，建立和完善生態補償機制，鞏固生態建設成果;支持農村能源建設步伐;推廣沼氣、小水電等清潔能源技術;完成農村電網改造的續建配套工程，加快農村公路建設;支持和推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，抓好農業綜合信息服務平台建設工程。

五是加快建立郵政儲蓄銀行，推行農村消費信貸業務開展。建立郵政儲蓄銀行是深化經濟體制改革的重要舉措。郵政儲蓄銀行能夠充分利用儲蓄網點多、深入農村便捷的優勢，積極為農村經濟發展服務。同時依託郵政儲蓄銀行開展多種形式的農村消費信貸業務，不斷提高農民生活水平，不斷促進社會主義新農村建設。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天，我們召開全鎮村級老幹部工作會議，參加今天會議的對象主要是曾擔任過村黨組織書記、村委主任的老幹部，象今天這種形式、這種規模的老幹部會議，在我鎮尚屬首次，從中也體現了鎮黨委對老幹部工作的關心和重視，應該說，參加今天會議的各位老幹部，都曾為我鎮經濟和社會發展傾注了大量心血，作出了巨大貢獻，黨委政府不會忘記，廣大民眾也將銘記在心。在此，我代表鎮黨委，向出席此次會議的各位老幹部表示忠心的感謝，並致以崇高的敬意!下面，我根據鎮黨委意見，講以下三方面問題：

一、年度全鎮主要工作

即將過去的年是很不尋常的一年。面對國家巨觀政策帶來的土地、資金緊縮和嚴重缺水、缺電、原材料上漲等緊張局面，我鎮積極探索新辦法，開拓新路子，保持了經濟快速、持續、健康發展的良好勢頭，超額完成了全年工作目標和任務。

⒈從全鎮的經濟發展情況看。年全鎮實現工農業總產值億元，比去年增長%，比年增加了倍;外貿出口交貨值億元，比去年增長%，比年增加倍;實現利稅總額萬元，比去年增長%，比年增加倍;實到外資萬美元，比上年增長%，超過了前幾年總和;技改投入億元，比去年增加%，比年增加倍;財政收入萬元，比上年增長%，比年增加了倍;農民人均收入達到元，比上年增加元，比年增加了元;人口自然增長率從年的%下降到‰之內。

⒉從工業經濟發展情況看。今年工業總產值達億元，比上年增長%，目前我鎮已形成以皮件、不鏽鋼、橡塑、輕紡、汽配等五大工業主導產業。工業經濟運行情況呈現四大特點：一是經濟總量繼續擴張，效益不斷提高。二是外向型經濟轉換思路，迎難而上，快速發展。特別是外資引進實現新突破，引進企業呈現規模化。三是工業功能區基礎設施不斷完善，落戶企業陸續開工投產。四是企業技改繼續保持高增長態勢，新技術改造傳統產業和老企業產品結構調整成為技改新亮點。我鎮經濟能取得快速發展，得益於我鎮採取的以下三項措施：一是破解瓶頸拓發展。積極盤活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盤活閒置土地余平方米，閒置廠房萬餘平方米，建造多層廠房萬平方米，在未徵用土地的情況下，引進市外資金億元，特別是今年我鎮利用格林特公司廠房整體搬遷之機，引進總投資萬美元，註冊資本萬美元的寧波漢興實業公司，為我鎮工業經濟發展注入了強大的活力。二是積極扶持中小企業發展。成立全市首家鄉鎮企業擔保公司，為鎮內一些證照齊全、抵押手續完備且發展潛力大、市場前景廣的企業提供擔保，共為家企業提供資金擔保萬元。三是加快產業結構調整。緊緊依靠科技進步和機制創新，在提高產品的科技含量、提高產品檔次、提高產品的附加值這三方面下功夫，把扶持的重點放在規模企業的培植上。目前已形成安捷、羅聖、立佳皮件等家實力型企業和安統五金、易通活塞、星光軸承等家潛力型苗子企業。今年第二季度某某公司的銷售額進入全市前名，並榮膺市十佳示範管理企業，該企業生產的安捷制動器被評為省名牌產品。姚東二塑的模具製作達到了市內領先水平，漢君金屬製品公司成為華東地區最大的專業生產金屬製品企業。

⒊從農業經濟的發展情況看。一是特色農業基地初具規模。形成了“沿山果竹經濟帶”、“沿路雙木經濟帶”、“沿江兩草經濟帶”農業三帶工程;茭白、藺草、楊梅、雷筍、香椿等五大產業已初具規模，使全鎮農業結構調整面明顯提高，並擁有了“舜東”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷筍等三個某市級農業名牌產品，其中，“舜源”牌香椿被評為省名牌產品，為雙增農業打下了良好的基礎。二是龍頭帶頭效應明顯增強。全鎮已擁有舜東年糕、貢椿農莊等農業龍頭企業家，加工和銷售農副產品億元以上，出口創匯余萬元，初步形成了市場聯企業、企業聯基地、基地聯農戶的現代農業生產格局，切實解決了我鎮農產品銷售難問題。三是農業生產環境不斷改善。全鎮累計投入資金余萬元，相繼完成了大池墩水庫溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、鎮村兩級河道疏浚工程和千畝優質園地改造工程，並完成了畝農業綜合開發和萬畝土地整理工程，使農田標準化率達到%以上。同時，開展八大無公害基地建設，舉辦各類農技培訓班，引進農作物優良新品種，提高科技興農水平。四是農村管理工作進一步加強。切實做好農村三大管理工作：規範完善土地二輪承包工作，順利完成土地權證發放的掃尾工作，並著手建立各村的土地台帳;規範完善村級兩務公開，建立村級零招待制度;認真落實減輕農民負擔工作，使農民負擔處於歷史最低水平。

⒋從城鎮建設發展情況看。按照“強化規劃樹形象、擴大規模聚人口、狠抓管理創文明”的工作思路，狠抓村鎮開發和建設，使我鎮的鎮容鎮貌發生了巨大變化。一是集鎮設施日臻完善。道路設施方面：完成了總長公里，投資萬元的繆家至下林堡、金川東路、長生路、二六市至魏家橋等道路建設工程。同時，啟動了投資萬元的姚東

至三河線、甬余線至大霖山、上義莊至唐李張至相岙的道路建設工程，至明年月底，我鎮將完成村村通公路道路規劃，且道路等級均在級以上。供水系統設施方面：完成了投資萬元的鎮自來水廠進水管鋪設任務和投資萬元的相岙水庫自來水鋪設工程，啟動了投資萬元的鎮自來水廠管網二期改造工程。電力電信設施方面：投資萬元，新建祝家渡立交橋泵站發電機房，解決該立交橋停電積水問題;投資萬元完成浦東小區、金色陽光小區電力線改道工程，加速了該地段商住房開發;投資萬元完成甬余公路、三河線路燈補修工程。綠化建設方面：全面完成了總投資萬元的鎮政府大院、市新南路和敬老院等綠化工程，充實綠化管理人員名，並做好綠化帶除蟲、清草、修剪等管理工作，為園林鎮建設奠定了良好的基礎。二是村鎮開發有序推進。著手推進兩個重點工程建設的前期工作。大池墩旅遊項目經過前階段的調研、考察、座談，房屋拆遷安置、作物賠償、墳墓搬遷等政策提案已形成初步意見，拆遷戶安置的選址，房型設計等已準備就緒。占地畝的不鏽鋼物流市場開發項目正掛牌出讓。空心村整治順利推進，已完成總投資萬元的大霖山、相岙等個點的整治任務，新增土地畝。同時，總投資為萬元，分布在幸福等個行政村的個點的村莊整治工作已完成測繪規劃任務，進入立項階段。三是衛生長效機制初步建立。今年投入資金萬元，在集鎮建成區內建立了中心垃圾處理站，並修建了垃圾填埋場，同時在各行政村建立了簡易垃圾站，並增配衛生保潔員名，將保潔範圍延伸到了各行政村。

二、年黨委、政府工作安排

⒈工作目標：

工農業總產值億元，比上年增長%，其中工業總產值億元，同比增幅%，農業總產值億元，同比增長%;

規模以上企業銷售收入億元，增長%;

外貿出口交貨值億元，同比增幅%，其中自營出口萬美元，增長%;

技改投入達到億元，同比增長%;

入庫稅金萬元，同比增長%。

財政收入達萬元，同比增長%;

⒉工作思路

年是我鎮深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面建設小康社會的重要一年，也是我鎮經濟實現超常規、跨越式發展的重要一年，所以說能否全面完成或超額完成以上工作目標至關重要。年我鎮的具體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆四中全會精神，緊緊圍繞城鄉一體化和農業農村現代建設目標，堅持實施“工業做強、農業做優、集鎮做大、環境做美、黨建做實、社會做穩”六大戰略，完成五大任務，大膽革新、搶抓機遇、振奮精神，乘勢而上，促進三個文明協調發展，開創我鎮現代化建設的新局面。

工業做強：就是要做好三篇文章。

一是抓總量擴大與質量提升文章。具體做到四個並舉：首先，抓龍頭企業與苗子企業並舉。實施扶強扶優戰略，積極鼓勵和培育龍頭企業發展，通過實施四個“億元”工程，即明年目標培育銷售超億元企業家，以此來進一步激活我鎮發展“引擎”，帶動一批中小型配套企業發展。積極扶持科技苗子型企業發展，對一些科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的企業，從資金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目標再培育潛力型企業家，使我鎮產銷售萬元以上，企業由今年的家增加到家。其次，抓特色經濟與塊狀經濟並舉。經過近幾年的發展，我鎮的產業基礎已初具規模，特別是不鏽鋼、皮件、汽配、輕紡、橡塑等五大產業發展迅速。明年，我們將按照整合產業基礎，延伸產業鏈，提高產業綜合競爭力的工作方略，把我鎮的支柱產業做大做強，使上述五大產業年產值規模由今年的億元提高到億元，在工業經濟總量中所占的比重由今年的%提高到明年的%，提高個百分點。再次，抓技改投入與提升產品檔次並舉。鼓勵企業進行技改擴產，加大投入，積極引進新技術、新設備開發新產品，做到引進技術與改造提升傳統產業結合起來。最後，抓企業品牌戰略與管理層次的提升並舉。鞏固企業已有知名名牌，積極培育企業新品牌，提高市場競爭力，並引導企業經營者轉變傳統的經營管理理念，破除家族式管理思維，通過組織參加人才招聘會、技術交流會及學術研討會等形式，使企業能大膽啟用高級人才，提高企業經營管理層次。

二是抓土地集約利用與開工投產文章。具體做到四個做好：首先，做好全鎮企業土地使用情況的調查排摸工作。對全鎮的閒置土地和閒置廠房進行一次全面、細緻地排摸和調查，建立土地資源資料庫。其次，做好盤活存量開展招商引資工作。積極盤活土地存量，對空有的存量土地開展調劑推介，牽線搭橋開展招商引資工作。再次，做好土地利用與投入產出工作。督促已開工基建企業加快建設進度，在規範許可的前提下，鼓勵企業邊建設邊投產，著力提高土地使用產出率。最後，做好宣傳引導工作。做好土地利用方面的政策宣傳工作，用政策來引導企業加快土地集約利用步伐，用政策監督企業土地利用程度，切實提高我鎮土地利用率。

三是強化服務指導，加強監督管理文章。具體做好三個著力。首先，著力做好服務為企業發展排憂解難。切實轉變工作職能，在工作重心上實現向服務上傾斜，繼續推行服務承諾制、全程代理制、重大項目跟蹤落實制，實實在在為企業解決生產和發展中遇到的各種難題。其次，著力做好政策信息指導銜接為企業發展創造條件。充分發揮好政府在政策上傳遞快、信息面廣等優勢，通過多種渠道和方式向企業宣傳政策信息，用足用好上級政策，幫助企業選準產品和市場，為企業發展提供良好的外部環境。最後，著力做好企業監督管理為企業發展提供環境安全保障。發揮政府的監督管理作用，狠抓安全生產不放鬆，做到問題發現一起，及時糾正一起，確保企業和廣大職工的財產、人身安全。

農業做優：著力做好四篇文章

一是抓龍頭企業做鞏固培育龍頭文章。首先，培育農產品加工企業龍頭。切實落實好上級扶持農業龍頭企業的政策，加大農業龍頭企業的技改力度，增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力。依靠農業龍頭企業發展農產品精深加工，提高農產品附加值。其次，培育種養殖業大戶龍頭。在自願、有償、依法的前提下引導農民開展土地等農業生產要素流轉工作，使生產要素向種養殖大戶集中，集聚發展適度規模經營，提高農業生產規模效應。最後，培育農產品行銷大戶龍頭。一方面為農副產品行銷者提供市場信息，引導大戶跑市場、搶占市場競爭意識。另一方面，為農產品行銷戶提供小額金融貸款服務，解決他們的流動資金問題。通過培育依靠農業行銷大戶，把全鎮分散的農副產品推向市場，切實解決農民的“銷售”難問題。

二是抓品牌戰略做強做優做提升產業層次文章。首先，走規模經營路子。把現有品牌農業做大做深，使之能發揮出規模效益。尤其是要做大做優我鎮的楊梅、雷筍、香椿、年糕、茭白等具有比較優勢的傳統農產品。其次，走品牌提升路子。按照綠色有機農產品的生產要求，做精、做優農業品牌，提升品牌檔次，積極發揮品牌的帶動作用，提升品牌農業的效益，逐步提高農業產業化程度。最後，走行銷跑市場路子。積極參加各類農產品博覽會、展示展銷會，通過發揮廣告媒體作用，向外界大力宣傳、推介我鎮的農業品牌，提高我鎮農產品的對外知名度。

三是抓調整結構做鼓勵引導文章。首先，在帶動效益農業發展上來引導民眾。在保證糧食生產的前提下，以農業結構調整為主線，鼓勵農民發展茭白、藺草、香椿、甜藕等經濟作物，來提高農業生產產出效益。其次，在科技興農技術指導上來引導民眾。積極開展各類新型種養殖技術培訓和新型農業設施利用方法培訓，用科技知識武裝農戶。大力推廣毛竹滴水噴灌技術、香椿大棚越冬技術等農業新技術，不斷提高農業科技水平。最後，在營造發展氛圍上來引導民眾。積極引導農民在農業這個大產業中尋找創業機會，儘快破除小富則安、小進則滿的小農經濟意識。按照市場導向原則，發展效益農業，從而為全鎮營造一個良好的發展氛圍。

四是抓服務強基礎做農業投入文章。首先，抓服務要貼近民眾。根據民眾需要什麼，我們就送什麼的原則，為民眾提供最需要的服務，如提供農民最需要解決的到底種什麼、養什麼、怎樣種、怎么養的問題，真正做到想民眾所想，急民眾所急。其次，送技術要指導農民。聯繫某市農業產業特色來開展指導送技術下鄉，特別是一些新產品、新種植、新養殖的一些技術知識送到農民手中，使農民真正通過技術指導來提高農業生產效益並做好產前、產中、產後的技術指導工作。最後，抓投入要實惠農民。農業基礎設施建設要為絕大多數老百姓謀利益，並得到農民民眾的歡迎和支持。明年要重點抓好畝土地整理開發工作和大池墩流域農業綜合開發工程，提高我鎮農田標準化程度。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇12

求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。農業部門一定要認真學習在中紀委三次全會上的重要講話精神，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，開拓創新，紮實工作，務求把各項工作抓緊抓實，抓出成效。

一要一心為民。農業部門的幹部職工，工作在農業第一線，緊貼農民民眾，對農民民眾的呼聲、疾苦和要求了解得最多，體會也更真切。要繼續堅持和發揚密切聯繫農民民眾的好傳統，始終帶著對“三農”的深厚感情做工作，多想想民眾的疾苦，多為農民排憂解難，敢為農民說話，敢為農民撐腰，努力做到心為“三農”系，利為“三農”謀，權為“三農”用。要樹立正確的政績觀，堅持把最廣大農民民眾的根本利益放在首位，努力做到凡是為農民造福的事情就千方百計辦好，凡是損害廣大農民民眾利益的事情就堅決制止。

二要真抓實幹。目前，我市農業和農村發展的思路、指導思想和目標任務都已經明確，現在的關鍵是抓好落實。要制定周密的工作計畫，明確責任分工，加強協作配合，一項一項、一個環節一個環節地抓落實，切實把實事辦實、好事辦好，確保今年各項任務的順利完成。同時，要準確把握新階段“三農”工作的規律性，充分尊重農民民眾的首創精神，充分尊重農民的意願，在農業結構調整、土地經營權流轉、土地徵用等各個方面，都要按照農民的意願辦事，切不可犧牲農民的利益搞行政命令。

三要開拓創新。創新是發展的動力和源泉。現在的形勢變化很快，各種新問題、新情況不斷湧現，如果我們不及時更新觀念，就會跟不上時代發展要求。特別是在當前我市農業農村進入新的發展階段的背景下，更需要廣大農業戰線的幹部職工拓展思維，擴大視野，跳出農業看農業，跳出“三農”抓“三農”，以全新的理念，去探索農業增效、農民增收和農村進步的新途經、新辦法。要站在全局的高度，深入分析農業農村工作的關鍵點和薄弱點，找準突破口和切入點，大膽試、勇敢闖，力求取得突破。

四要提高效能。現在，人們對機關部門的服務水平和質量要求越來越高，“成本意識”、“效用觀念”、“能力本位”作為一種新的理念正在悄然興起。去年，市委、市政府在全市組織開展了“效能革命”，在機關部門中產生了比較大的反響和震動，取得了比較好的成效，也受到上級的充分肯定。接下來，我們要根據市委、市政府的統一部署，繼續深化機關效能革命，全力打造政府服務品牌。要加快職能轉變，改進工作作風，提高行政能力，特別是要提高領導班子科學決策的能力，把各項工作建立在科學、民主和規範的軌道上。同時，要狠抓隊伍建設，加強農業幹部特別是農技人員的培訓，不斷提高他們的行政管理能力和業務水平。

同志們，做好今年的農業工作，機遇很好，任務很重。各級黨委、政府和農業部門一定要振奮精神，開拓進取，真抓實幹，努力為我市的農業增效、農民增收和農村繁榮作出新的更大的貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天召開全州國企改革工作會議，主要任務是認真落實全國、全省國有企業改革會議精神，動員全州上下進一步解放思想，提高認識，加大力度，落實責任，全力以赴打好國企改革攻堅戰，推動全州國有經濟又好又快發展。剛才，章祥同志對國資國企改革相關檔案進行了重點解讀，講得很好、很到位。三個單位作了交流發言，感覺大家都在認真思考、積極行動。下面，我講三點意見。

一、深化認識，搶抓新機遇

習在全國國有企業改革座談會上強調，要堅定不移推進國有企業改革，理直氣壯做強做優做大國有企業。這為我們深化國企改革指明了方向，提供了遵循。我們必須深化認識，統一思想，搶抓國企改革新機遇，推動國有經濟新發展。

(一)深化國企改革是推進供給側結構性改革的迫切需要。習近平總書記指出，要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 的要求，推進結構調整、創新發展、布局最佳化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。從我州國企改革的歷史和現狀來看，還有不少企業在上一輪改制後基本上沒有運營，是典型的空殼和殭屍企業。還有不少企業資產規模小，盈利水平低，市場競爭力弱。據統計，全州已進行產權登記的69家國有出資企業中，資產總額在1億元以上的不足10家，資產負債率在70%以上的近20家。這就迫切需要按照供給側結構性改革的要求，堅持有進有退、有所為有所不為，對殭屍企業和無競爭力的企業予以退市，對紅頂中介予以清理，讓國有資本騰龍換鳥、提質增效。同時，要發揮國有企業的引領作用，更好地承接財稅體制改革和投融資體制改革的要求，引導社會資本參與州域經濟發展。還要注重發揮國有企業的兜底作用，供給優質公共服務產品，更好地惠及民生。

(二)深化國企改革是適應市場經濟發展要求的迫切需要。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，而經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當前，我州國有企業政企不分、政資不分、管辦不分的問題較為突出，部分企業既在編制部門登記為事業單位，又在工商部門登記為企業法人，企業與主管部門之間產權不清、權責不分。此外，全州還有33家國有企業仍登記為全民所有制性質，沒有進行公司制改造，即使進行了公司制改造的企業，也沒有嚴格按照《公司法》的要求建立規範的法人治理結構和現代企業制度。這些都與市場經濟的本質和要求格格不入。因此，推進國有企業脫鉤改制，清理紅頂中介，對確需存續的企業建立現代企業制度，既是國有企業適應市場經濟發展的現實需要，也是廣大國有企業職工的普遍心聲。

(三)深化國企改革是理順國有資產監管體制的迫切需要。推進經營性國有資產統一監管，建立以管資本為主的國資監管體制，是新一輪國企改革的硬性要求。從我州國資監管的現狀來看，有的授權給了國資委，有的授權給了行政主管部門，邊界不清、權責不明，導致監管缺位、錯位，“權利、義務、責任相統一，管人、管事、管資產相結合”的監管體制還沒有完全到位，更無法向“以管資本為主”轉變。因此，必須按照集中統一監管的要求，賦予國資監管機構代表政府履行出資人職責，對經營性國有資產行使統一監管，真正建立“大國資”監管格局和“以管資本為主”的國資監管體制。

二、把握關鍵，打贏攻堅戰

克強在年初所做的《政府工作報告》中再次強調，要加大國企改革的力度，今明兩年要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。根據國家和省相關要求，結合恩施州實際，我認為下一步要重點把握好以下七大改革內容：

(一)堅持分類改革。分類實施改革是新一輪國企改革在理論上和實踐上的重大創新，是一項基礎性和前提性的工作。要根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。競爭類國有企業要按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。功能類國有企業要以放大國有資本功能、完成重要專項任務、服務實體經濟為主要目標，強化風險管控，提高投融資能力和資本營運能力。公益類國有企業要以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。

(二)推進“四個一批”。在科學分類的基礎上，重點推進“四個一批”。一是主動減量，引導退出一批。對“殭屍”企業、“空殼”企業、長期虧損企業和低效無效資產加大處置力度，引導國有資本有序退出，實現國有資本形態轉換。二是盤活存量，改制保留一批。對確需繼續存在的國有企業，按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，建立完善的現代企業制度和規範的法人治理結構。三是做好增量，創新發展一批。全力以赴發展壯大國有平台類企業，更好地承接財稅體制和投融資體制改革，重點是建立多元化的國有資本運行體，推進國有股權集中持有，實現國有資本集中高效運營。四是壯大總量，整合壯大一批。加大企業重組力度，使國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，打造國有企業產業集群，促進國有企業做大做強。推進“四個一批”總的要求就是不以數量論英雄，而以質量論成敗，這也是我州在國有企業領域推進供給側結構性改革的基本思路，必須抓緊抓實抓出成效。

(三)加快公司制改造。我們講堅持市場化的改革方向，講堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離的基本原則，關鍵就是要尊重市場規律和企業發展規律，形成市場化的經營機制，使國有企業真正成為適應市場經濟發展要求的市場主體，促進各類所有制企業公平競爭、共同發展。如何實現?關鍵就在於實行公司制改造，建立法人治理結構和現代企業制度，這也是在國有企業領域推進治理體系和治理能力現代化的具體要求。一是要建立健全股東會、董事會、監事會和經理層協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，規範董事長、總經理行權行為，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。二是要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。三是要加大市場化選聘企業經營管理者的力度。堅持把黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者的機制結合起來，不斷探索、創新和完善國有企業領導幹部選拔任用機制，配齊配強企業領導班子，最佳化企業幹部人才隊伍。大力實施人才強企戰略，推進企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，完善國有企業經營管理人才中長期激勵措施，營造尊重、關懷、寬容、支持企業家創業發展的社會環境。四是要完善企業薪酬分配製度。加快建立和完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。

(四)穩步推進股權多元化。推進股權結構多元，分類最佳化股權結構，為建立現代企業制度奠定產權基礎，是新一輪國有企業改革必須攻克的難題。一是要分類最佳化股權結構。對競爭類國有企業，要全面實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本和非國有資本實現股權多元化。對功能類國有企業，要保持國有資本絕對或相對控股地位，支持非國有資本入股。對公益類國有企業，可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。例如，我們的自來水公司，不能搞民營化，但可以搞股權多元化，引進優質社會資本建立水務集團，實現原水、供水、排水“一條龍”，推進水務一體化改革。在推進股權多元化、發展混合所有制的過程中，我們不能“混”字當頭，一“混”了之。要選好對象，對方的資產要優質，產業要屬於國家鼓勵發展的範圍。要按照現代企業制度的要求來規範操作，產權和股權要清晰。要確保混了之後既能提高我們國有企業發展能力和水平，又能實現國有資產保值增值。二是要實施開放性市場化重組。開放性就是要立足恩施，面向全省，走向全國，吸引優勢企業到恩施來發展，鼓勵恩施企業走出去發展。市場化就是要遵循市場規律優勝劣汰，誰抓住機遇做得強、做得精，誰就留下;誰喪失機遇，做不出業績，誰就被淘汰。這裡我特彆強調一下與央企合作的問題。近年來，我們大力實施“開放活州”戰略，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，推進與國電集團、中廣核集團、銀河光彩公司、武漢華僑城等央企合作，取得了顯著成效。今後還要大力引進央企、省企到恩施發展，學會與央企、省企開展資本層面的合作。三是要積極探索員工持股。對適合開展員工持股的企業，要穩妥地開展員工持股試點，但必須規範操作流程，嚴格資產評估，嚴禁暗箱操作。

(五)以管資本為主加強國資監管。以管資本為主加強國有資產監管，是xx屆三中全會的明確要求。這給我們國資監管部門、相關職能部門、企業主管部門和國有企業都提出了新要求。對國資監管部門而言，就是要積極轉變監管方式，科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理不缺位，不該管的依法放權不越位，當好“老闆”。具體而言就是要推動“三個轉變”，即：推動管人從“管帽子管人頭”向“管出資人代表”轉變，推動管事從“管企業的事”向“管資本保值增值”轉變，推動管資產從“管具體資產”向“管運營資本”轉變。對相關職能部門而言，就是要建立涵蓋所有國有企業的審計、紀檢監察、法律、財務等監督工作體系，完善國有企業審計制度，每年對財務預決算、經濟責任、重大事項專項開展審計，強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的審計監督。改進和加強外派監事會制度，強化事中監督。同時建立國有企業違法違紀違規經營責任追究機制，依法查辦違規經營導致國有資產重大損失的案件，強化事後監督。為做好這項工作，州委、州政府專門在州國資委增設了國有資產稽查辦公室，負責組織開展國有資產重大損失調查。對企業主管部門而言，就是要主動脫鉤、主動放權，除政府授權的國有資產監管機構外，原則上黨委和政府的其他部門不再作為國有企業的出資人，政企脫鉤改制的企業、事業單位轉制的企業、新組建的國有企業，全部移交國有資產監管機構履行出資人職責，建立經營性國有資產集中統一監管機制。對國有企業而言，就是要推進企業重大信息公開，接受社會公眾監督，完善職工董事、職工監事制度，加強企業職工民主監督，打造陽光企業。

(六)加強國企黨的建設。堅持黨對國有企業的領導，是深化國有企業改革必須堅持的政治方向、政治原則，也是國有企業的獨特優勢，任何時候都不能動搖。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，更好發揮國有企業黨組織政治核心作用，做乾淨擔當的“國資人”和紅色企業家。企業黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作為最大政績。企業黨組織書記要把抓好黨建當作分內之事，當好第一責任人，成為“從嚴管黨治企的書記”。紀委書記(紀檢組長)要堅持原則，主動作為，強化監督，執紀必嚴。黨委(黨組)領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。要健全完善與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制，保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用有效發揮。國資監管部門對國有企業工作的考核，既要考核經濟效益，也要考核黨建工作，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整。

(七)把握方法和底線。關於方法，我強調三條：第一條，堅持問題導向，抓住短板進行改革，有的放矢，重點突破。第二條，堅持“一企一策”，根據企業實際分類推進改革，不搞“齊步走、一刀切”。每個企業需要解決什麼問題，應該怎么改，各個企業可以發動幹部職工討論，儘量把問題考慮得充分些，把措施考慮得周全些，允許大家創新，但是不允許不改革。第三條，堅持有序推進，先易後難，成熟一個搞一個。關於底線，一是要保值增值，重點是做好事前、事中、事後各個環節的監督，確保監督體系無縫對接，監督事項不留死角。二是要保持穩定，就是要積極穩妥，正確處理國企改革與職工利益的關係，最大限度凝聚共識、減少阻力，使改革順利推進。比如，混合所有制的問題、員工持股的問題，要求宜獨則獨、宜控則控、宜參則參、宜持股則持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。要搞好改革前的方案制定、風險評估和應急處置預案，改革過程中的跟蹤指導、監督和服務，改革後的驗收總結移交和評估分析，維護好企業職工的合法權益，正確處理好改革發展穩定的關係。這是我們在改革過程中必須樹立的底線思維。

三、合力推進，確保交硬賬

改革，關鍵在乾。全州上下要加強組織領導，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實，確保新一輪國企改革順利推進，確保各項工作交硬帳。

(一)黨委政府要加強領導。國企改革必須在黨委的統一領導和政府的統籌協調下實施。鴻忠書記特彆強調要落實領導領銜改革責任制。什麼叫領銜?就是要發揮最關鍵的領導和示範帶頭作用，對所負責領域的改革要按照“單一領導負責制”的要求，一抓到底、負責到底。州、縣兩級黨委政府主要領導要把深化國有企業改革納入全面深化改革的大局中認真研究、統籌謀劃、周密部署，要不要改?改成哪種形式?先改哪裡?後改哪裡?要先把握好方向。要堅決支持和推進政企脫鉤改制、紅頂中介清理，該脫鉤的一個不留，該清理的一個不漏，該改制的一個不落，該移交的一個不剩。專項改革領導小組要當好參謀把好關，認真審核改制方案，及時研究解決改革過程中出現的困難和問題。

(二)國資部門要大膽監管。國資委是政府的直屬特設機構，要真正專起來、特起來。專門的機構做專門的事，這才是正道。各級國資監管機構要把國企改革作為頭等大事，堅持以管資本為主，轉角色、轉職能、轉方式，堅持以權利和責任清單為依據，做好政府需要的事、企業期盼的事和社會關注的事。要通過實施章程管理等方式，重點加強戰略定位、發展目標、布局結構、法人治理、激勵約束、風險控制等關鍵環節的精細化管理和指導，防止國有資產流失。專項領導小組辦公室要加強檢查督辦，促進改革各項任務落地落實見成效。

(三)職能部門要履職盡責。國企改革不是國資委一家能夠完成的事。企業主管部門要按照“誰家的孩子誰來抱”的要求，主動承擔起改革的具體責任，採取“一企一策”的辦法，科學制定方案，認真組織實施。該註銷的，要搞好清產核資、人員安置和債權債務處理，按程式到工商部門註銷;該改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;該移交的，要在改制完成驗收之後統一移交國資監管部門。其他相關職能部門也要積極研究、對接上級出台的政策，結合我州實際制定配套措施，及時解決相關問題。

(四)國有企業要主動作為。國企改革成功與否，關鍵是要發揮企業主體作用。企業領導班子要主動作為，勇於擔當，精心實施，要引導廣大職工關心改革、參與改革、支持改革，確保改革和生產經營“兩不誤、兩促進”。各企業要切實增強發展意識、市場意識，抓緊建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，促進企業做大做優做強。

同志們，全面推進新時期國有企業改革發展，責任重大，使命光榮，我們要深入貫徹落實中央、省委、州委關於深化國有企業改革的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創新，以捨我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣、嚴而又實的工作作風，推進我州國企改革再創佳績，為建設全國先進自治州、如期全面建成小康社會作出新貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇14

我到環保局工作三個多星期了，時間不長，但感受很深：一是責任重大，二是任務艱巨，三是使命光榮。市委安排我到環保局工作，既是組織的信任，也是我的榮幸。人生很短，轉眼百年，總得做點事情，從事環保工作惠及當代、造福子孫後代，何樂而不為。我們的生活水平現在看起來在不斷提高，但如果環境得不到大的改善，長此以往，我們的生存都會受到威脅，到我們的兒子孫子，他們那時候水不能喝、空氣不能呼吸，該怎么辦?我們要有緊迫感，還要有榮譽感和自豪感。別看我們每天在這裡上班好像普普通通，但我們在做惠及百姓、功在千秋的事業。做好我市環保工作我是充滿信心的，第一是有市委、市政府的高度重視，今天上午全市十大環保工程調度會，有幾個市級領導參加，市長主持並作重要講話。第二是全社會都在關心環保，志願者和老百姓盯著環保，因為環保關係到每個人的切身利益。第三是有全體環保工作者的共同努力，環保事業前途大有可為。我們環保隊伍是風清氣正的，個人素質很高，我們這次全市競聘正處級領導幹部考試，我們班子成員有兩個同志進入最後PK階段，李漢軍同志馬上要到林業局赴任當局長了。我們的隊伍這么優秀，只要我們領導者能帶領好大家團結共事，就一定能做好我們的各項工作。

今天，是我們第一次環保系統工作會議，藉此機會，我講三點意見。

一、關於去年工作

去年，在市委、市政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我們各項工作取得了新的成績。一是把好項目審批關，服務經濟發展。二是強化監管執法，確保環境安全底線，我們的執法支隊在人員少、力量不夠的情況下，堅持現場執法、一線執法，確保了安全的底線。三是狠抓污染減排，在主要污染物減排方面做了大量的工作。四是推進農村環境整治，全市已有18個鄉鎮獲得“省級生態鄉鎮”稱號，46個村獲得“省級生態村”稱號。五是圍繞發展抓項目，積極爭取國省資金。爭取的項目資金在全省(除了長沙)是最多的。我們各個縣市區的工作也是有聲有色，各有亮點，湘潭縣加強了環保宣傳工作力度，在“六五世界環境日”、“安全生產宣傳日”、“城鄉同治”活動中進行了大量的環保宣傳活動;湘鄉市的工程減排和水府廟生態保護項目正在有序推進;韶山市的農村環境綜合整治成績顯著，20xx年度的8個農村環境連片綜合整治示範區項目已基本完工;岳塘區嚴格執法方面有新的突破;雨湖區高度重視網路輿情和信息報送工作。

二、關於當前形勢

認清當前形勢才知道自己肩上的責任，才能做好我們的工作。首先，環保工作正處在一個歷史的機遇期。表現在黨的把生態文明建設提高到經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設並列的高度統籌規劃。各級黨委、政府越來越重視環保工作，環境保護不好，社會就不能持續發展，環保工作涉及民生，全社會老百姓都在關注環保，監督環保，抓住機遇就能乘勢而上。

其次，要認清環境保護面臨的挑戰。就湘潭來說，我們面臨的挑戰很大，一是污染問題比較突出。湘潭是重工業城市，減排任務艱巨，特別是冶金化工行業，這些都是造成污染的主要源頭。第一是關停淘汰減排的任務非常重，作為工業城市，長期積累的環保問題，治理、減排非一日之功。第二是污水處理配套設施建設滯後。河東污水處理二期建設還沒開始，河東地區還沒有完全實現雨污分流，這次木魚胡事件，就是因為管網不完善的影響，現在要完善管網沒錢怎么做?這些問題，首當其衝的就是環保部門。第三是竹埠港地區的“退二進三”困難很大，那么多家企業要退出，不是一件很容易的事情。第四是飲用水源的保護難。老百姓喝的都是湘江水，取水口周邊還有很多問題，湘江的重金屬治理沒解決好。第五是汽車尾氣治理難。現在陰霾天氣，罪魁之一是汽車尾氣。我們國家的汽油不達標，今年要淘汰黃標車1800輛，這都是要砸人家飯碗的事情。第六是農村環保面臨形勢嚴峻。很多同志老家都在鄉下，到鄉下看看環境污染問題，上次溫州的老闆要環保局長下河游泳，那已變成一條溝了，怎么游泳?小時候我老家那裡的河流清澈見底，經常去游泳，現在根本就不行了。二是環境風險高發與環境意識升級疊加。由於重發展輕治理，長期以來積累的環境污染問題使現在處於一個環境風險高發期;同時，污染嚴重對人類生存構成威脅，人們對環境保護要求越來越高，環保意識的增強給環保工作帶來巨大挑戰。三是長期積累的環境矛盾現在開始集中爆發。過去我們不重視環保，先污染後治理，現在比過去嚴峻多了，過去企業不多，現在企業這么多，人口這么多，還能先污染後治理?這條路我們再也走不通。長期積累的矛盾集中爆發在現階段，環保工作難度越來越大。四是經濟建設與環境關係如何處理。一方面要發展經濟，一方面是保護環境，離開經濟發展談環境保護是緣木求魚，離開環境保護談經濟發展是竭澤而漁。我們都要發展經濟，所有的項目第一關就是搞環評，有些項目是有污染的，如果卡住，就可能要戴影響地方經濟發展的大帽子。五是對環境保護的高要求與企業和百姓的環境意識和習慣不適的矛盾。有些人對環保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的衛生不好，但是輪到自己時，就亂丟亂扔。有的企業沒有社會責任感，偷排亂排。五是環保職能不統一。在當今形勢下，我們環保像是一個小孩子要承擔大人的責任，環保要執法到位，要加強監管，很多事情有職責卻沒法做到。像排污問題，因為管網不配套，處理能力跟不上，怎么能解決好，但環保局卻難逃其責。

再次，環保部門責任重大、使命重大。我們自身建設能不能適應當前形勢，我們的服務能力能不能適應發展要求，我們必須加強自身建設，提高我們自身的素質。我們現在處於風口浪尖，出了問題，局長要負主要責任，但其他人都跑不了，我們一定要有緊迫意識和危機意識，要意識到我們做的都是積德和蔭及子孫的神聖事業，要有榮譽感和自豪感。

三、關於今年工作

今年工作剛才我們幾位副局長都說了，大家要落實好。我想從指導思想、工作重點和要求講三個方面內容。

(一)指導思想。就是要貫徹落實黨的精神，大力推進生態文明建設，以實施十大環保工程為抓手，以改革創新為動力，以服務發展為根本，著力解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題，在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上做文章。在深化改革上、推進重點工作上、改作風上有所突破，勇擔生態文明建設的引領者、推動者和實踐者，服務經濟、改善環境，為建設美麗幸福湘潭作出新的貢獻。

(二)工作重點。一是要深入學習黨的精神，特別是關於生態文明建設問題，要學深學透。二是全力抓好十大環保工程。這是我們的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落實抓到位，下一步工作就是去督查去落實。三是要積極爭取國家省里的項目資金。省十大環保工程的目的就是項目化、具體化、工程化，我們要研究國家的政策，策劃包裝好項目，搶占先機，採取各種方式，爭取更多的項目。湘潭是毛主席的家鄉，這是金字招牌，我們湘潭還是重工業城市，需要國家加大投入加強治理，我們之前有很多經驗，值得總結和提升。四是大力發展環保產業。現在的環保產業可以說是無孔不入，節能減排方面，通過發展環保產業，可以治理環境，改善環境，還可以發展產業，增加地方稅收。中國台灣、日本的環保做得好，我們在對外交流合作上要有所突破。在九華就有環保產業園，我們可以探索一些辦法去發展壯大。五是加強環保能力建設。所有工作的開展都是人做的，能力就是人的素質的提高、作風的轉變、服務意識的提升，在作風轉變上我們要有新的成效，我們今年環保工作的五個方面重點，最突出就是圍繞十大環保工程開展工作。

(三)幾點要求。用十個字與大家共勉：學習、創新、團結、廉潔、落實。一是學習提高。我們要將學習伴隨終身，環保局部門是一個法律法規很多、專業性很強的部門，不學習是不能適應環保工作，我們年輕的同志更加要注意，你不學習怎么提高和適應?二是開拓創新。積極探索環保新道路，不要用傳統的辦法和思維來做我們現在的工作，創新是一個國家發展進步的靈魂，我們有些同志工作非常辛苦，那是因為很多都是在用老辦法處理新問題，開拓創新是一個永恆的主題。三是團結共事。團結就是力量，一個人一輩子很短，在一起工作時間更短，不要為小事去爭去吵，更不要為蠅頭小利去爭去奪，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭來的，一下子就三十多年了，時間很快，沒必要為小事去計較，要求大同、存小異，把心胸放寬闊一點。我們要有做事的熱情和激情，你每天覺得這個事很難，每天就會很苦惱。我過去在市委搞文字工作，這是個苦差事，我跟大家說，你把這個事情當作快樂的事情去做，就會感覺很快樂。對人要真誠，不要搞那些假的東西，當面一套背後一套，當面說的好聽，背後就說的一無是處。四是清正廉潔。環保部門是有權力的，我們有項目的審批權，有執法權，我們要用這些權力做好事，而不是謀取私利，我今天為什麼要魏偉同志傳達廉政會議精神就是這個道理。你有時做了一些事情，可能自己都沒意識到犯了錯誤甚至犯了法，儘管你沒有主觀故意。環保不作為就是瀆職，我下次要請檢察院的同志來給大家上上課。我們一定要有為企業服務的忠誠和熱情，人家辦一個企業是很難的，你忍心故意刁難嗎?我在九華就是這樣，只要企業有需要，我一定盡全力搞好服務工作。五是抓落實。環保無小事，不是說得好聽唱得好聽就能做好的，而是要實實在在的乾，要完善我們的制度建設，有考核有獎懲，有督查有落實。提出以上五個要求，與同志們共勉。我相信，在市委市政府的領導下，在同志們的共同努力下，我們的環保工作一定能開創新局面。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇15

同志們：

黨的作出了“推進生態文明，建設美麗中國”的戰略部署，吹響了加強生態文明建設的進軍號角。環境保護部召開了全國環保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環保工作會議精神，總結20xx 年工作，部署20xx年工作，抓住機遇，再鼓幹勁，努力開創四川環境保護工作新局面。

一、全國環保工作會議主要精神

全國環保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題為重點，總結20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環保系統要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

會議強調，必須用改革創新的精神和思路，推進新時期環境保護工作：一是加快環境管理轉型，以環境質量改善為目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準;二是進一步創新和完善環境影響評價工作，下放審批許可權;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測信息公開，把信息發布情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標;四是擴大民眾參與，走群策群力、群防群控的民眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。

會議認為，20xx 年環保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環境影響評價作用進一步顯現，環保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4 萬億元;解決民生問題取得新進展，出台了環境空氣品質新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環境管理，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環境違法案件1770 件;重點流域海域區域污染防治有較大突破，全國生態環境保護試點湖泊累計達到27 個;生態保護和農村環保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰略，全國已有15 個省(市、區)開展生態省建設，1000 余個縣(市、區)開展生態縣建設，53 個地區開展生態文明建設試點，23 個省(市、區)納入全國農村環境連片整治示範範圍;生態補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法;核與輻射安全保障更加有力;環境綜合管理不斷強化，政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進，《環境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒布實施，在15 個省開展了環境污染強制責任保險試點，“環境一號”c 衛星發射成功;環保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環保投資超過260 億元，支持環境監測執法業務用房項目565 個，支持24 個省(市、區)164 個縣級環境監測站標準化建設，為170 個環境監察執法機構配備了移動執法系統。

會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的精神。二是全力完成主要污染物減排任務。三是充分發揮環境保護最佳化經濟發展的作用。四是加強pm2.5 監測、信息發布與綜合治理。在113 個環保重點城市和環保模範城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監測，並如實公布。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態和農村環境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰略行動計畫，推進生態文明建設試點，擴大農村環境連片整治範圍，全面推行農村環境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監管。八是制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態文明法制建設研究，深化幹部人事制度改革，謀劃環保體制改革，開展全民環境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。

環境保護部關於20xx年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一併貫徹落實。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省環境保護事業迎來新機遇、開創新局面的一年，也是各項環保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強化環境保護、推進生態文明建設指明了方向;第七次全國環保大會和四川省環保大會，進一步統一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環保戰略合作協定的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，充分體現了省委、省政府對環保工作的重視、關心與支持。一年來，全省環保系統認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態省建設和環境影響評價為載體，以解決影響民眾健康的突出環境問題為突破口，加強環境管理，嚴格環境執法，創新工作機制，探索環保新道路，積極參與和推動了全省經濟社會又好又快發展。

(一)推出了一系列環境保護政策措施

一是加強了環境立法。 報請省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環境防治條例》已進入省人大二審程式;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出台了環境保護重要檔案。 報請省政府出台了《四川省人民政府關於加強環保重點工作及貫徹國家環境保護“”規劃的實施意見》(川府發[20xx ]21號)，印發了《四川省“”生態建設和環境保護規劃》，召開了四川省環保大會，蔣巨峰省長出席大會並發表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“”總量減排目標責任書。 三是強化了環保機構，增加了編制。 報請省編委批准我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數;省編辦、省環保廳聯合下發了《關於加強全省環境監測體系建設的意見》，全省環境監測編制增加1000 人以上，省本級設立環境監測總站，市(州)設立環境監測中心站。 四是加大了環保投入。 20xx 年省級環保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級徵收的排污費，重點用於污染治理和環保監管 能力建設”。 五是加強了部省戰略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環境形勢報告會，簽訂了《 環境保護部 四川省人民政府加強四川省環境保護工作合作協定 》 ，決定從七個方面加大對四川環保工作的支持和戰略合作。 一系列環境保護政策措施的出台，為開創全省環保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。

(二)總量減排紮實推進

去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業，納入各級政府績效考核。省政府印發了《四川省“”節能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環保專項資金用於減排，實施脫硫、脫硝優惠電價。在建設項目環評審批、企業上市環保核查和固廢進口資格審查以及環保模範城市和生態縣創建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成);新建城鎮污水處理設施89座。同時，著力開展機動車排氣污染治理，累計核發機動車環保檢驗合格標誌385 萬張，註銷老舊機動車7.3 萬輛。據核算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08% 、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。

(三)污染防治成效明顯

一是城市環境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環境綜合整治定量考核，這些地方的環境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區變化較大，城市環境面貌煥然一新。繼續開展環保模範城市創建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環保模範城市創建群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考核驗收，瀘州市通過了省模技術核查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4個城市正在申創國模，50 個市(縣、區)申創省模。

二是重點企業環境管理不斷強化。 完成了100 家工業企業和60 家規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示範區域，重點領域環境風險得到有效控制;對23 家上市企業開展了環保核查，對117 家上市企業進行了後督查，對200 家企業實施了強制性清潔生產審核。

三是加強了農村環境保護。 爭取環保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環境連片整治示範省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環境連片整治試點;著力改善農村環境面貌，推動65 個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮考核驗收，建成省級生態鄉鎮149個。

四是加強了飲用水源和湖庫環境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規劃(20xx-20xx 年)》，最佳化調整了3 個城市飲用水源保護區;將瀘沽湖納入了全國生態環境保護試點;加強了飲用水源地水質監測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強化了環境監測和環保科研在污染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣品質監測網路，推動27 個監測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發布了pm2.5等空氣品質監測數據，對42 個縣(市、區)開展了重點生態功能區縣域生態環境質量考核。積極開展環保科研，《成渝地區灰霾特徵與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批准了7 個重點實驗室和8 個工程技術中心的建設;公布了四川省環保科技技術、工藝、產品、設備評價與示範推廣第一批“鼓勵目錄”和“示範名錄”。

(四)生態省建設穩步推進

全年新建省級生態縣6 個，推動3 個縣區通過國家級生態縣技術評估，完成13 個省級生態縣技術評估，在雙流、溫江開展了生態文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態縣23 個、通過國家級生態縣驗收的7 個，生態文明創建工作走在西部前列。加強了自然保護區環境管理，報請省政府出台了《關於進一步加強自然保護區管理的通知》，對9 個自然保護區範圍和功能區進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議，對我省生態建設工作給予充分肯定 。

(五)核與輻射環境管理得到加強

最佳化調整了省環保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環境違法行為4起。全年未出現核與輻射安全事件。

(六)環評審批服務卓有成效

全年共完成3 個城市總體規劃、1 個流域規劃、21 個工業園區規劃的規劃環評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環保工作有難度也有力度，保護環境、促進發展確需非常之功。”省長 批示： “ 感謝國家環保部的大力支持。環保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環評審批關，否決或暫緩審批建設項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現場辦結率100% 、按時辦結率100% 、民眾評價滿意率100% 。

(七)環境執法監管不斷強化

一是進一步規範環境執法行為。 省環保廳編印了《環境執法法規實用手冊》、《行政處罰程式實務》和《環境執法案例實務》，修訂了《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執法案卷評查，糾正了一批環境執法中的不規範行為。 二是大力開展環保專項行動，切實降低環境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位120xx 多家，立案查處環境違法案件1300 余件，對1000 余家違法企業給予了罰款處罰。 三是加強排污費徵收，督促排污者依法履行環保義務。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共徵收排污費6.5 億元，其中省本級徵收9700 萬元，稽查企業欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環境監察執法能力建設。 全年為基層配備環境監察執法車輛147 台、取證儀器4692 套，推動30 家環境監察機構達到國家規範化建設標準。督促760 家重點污染源企業安裝了自動線上監控系統，107 家企業安裝了視頻監控並與環保部門聯網。

(八)推動環境經濟政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續推行環境污染強制責任保險試點，全省參保企業達到233 家。在成都市啟動了排污權交易試點，省發改委、財政廳、環保廳已審查批覆成都市排污權交易政府指導價格，排污權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業環境行為信用評價制度研究。環境經濟政策在全省經濟社會發展中發揮了較好作用。

(九)環境信訪調解工作不斷深化

大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導幹部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及民眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環境信訪問題大會戰，較好地化解了環境矛盾糾紛，維護了人民民眾合法權益和社會安定團結。全年共受理民眾來信來訪10678 件(次)，辦結信訪案件10003 件;排查環境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理並掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其餘4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩綜治信訪工作先進集體”。

(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設不斷強化

圍繞環保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發表環保新聞稿件1000餘篇，接受主流媒體專訪和發表署名文章十餘篇;在全國率先試行了環境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區”的環保區域合作，開展了與日本廣島的環保國際合作，組織了12批次出訪學習交流活動。積極履行《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環保國際公約，推動環保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示範區綜合生態系統管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示範子項目、環境保護部與世界銀行合作開發的中國造紙行業二惡英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。藉助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監控中心，完善了機關政務信息網路，基本實現了電子化辦公。

(十一)機關幹部隊伍和黨建工作不斷加強

一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導幹部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導幹部，機關內部交流調整幹部4 名，選拔下派扶貧及援州幹部6名，從全省環保系統公選優秀年輕幹部8 名，一批“品德優良、能力較強”的幹部、“想幹事、能幹事”的幹部被選拔出來，得到民眾公認，幹部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

二是加強了幹部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計畫。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東幹部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環境保護部基層環保局長崗位培訓。落實“藏區雙百人才培養工程”，接收4 名藏區專業技術人員到省環科院和監測站培養。經人力資源社會保障部全額經費資助，舉辦了“災後生態環境恢復效果評估技術”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環境監測分析儀器套用技術”培訓班。在省公務員局支持下，舉辦了“環境影響評價助力兩化”黨政領導幹部專題培訓班。經國家外專局批准，組織環保系統幹部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。

三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環保文化建設和創先爭優等活動。邀請專家對廳機關幹部作黨的精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關心婦女兒童工作;關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老幹部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx—20xx 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(20xx — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(20xx — 20xx年)。

四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入幹部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及民眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發了《20xx 年四川省環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出台了《四川省環保廳廉政風險及防控措施》，印發了 《四川省環保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程式為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協作，凝聚著各級環保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

三、環境保護面臨的嚴峻形勢

黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。報告將環境保護納入全面 建成小康社會奮鬥目標之一，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走跨越提升發展之路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。 “”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分區域環境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大範圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環境問題和當前的環境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務十分艱巨。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續十年居高不下，環境容量越來越少。“”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數高，個別行業、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環境污染仍然十分嚴重。 按照新的環境空氣品質標準，全省仍有三分之二的城市空氣品質不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ類水質，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是說，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環境隱患仍然較多，損害民眾健康的環境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民民眾切身利益的環境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環境問題成為民眾關注的熱點，環保工作已日益處在風口浪尖。 四是環保基礎設施建設仍然落後，污染處置能力遠遠跟不上形勢發展需要。 儘管近年來全省加大環保基礎設施建設力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉鎮生活污染仍較嚴重，大多數鄉鎮尚未建設污水、垃圾處理設施。 五是環境管理還需加強。 一 些地方環保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環保局為事業局，不具備行政執法主體資格;大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環保管理人員總體偏少，以 現場執法監察為例， 市(州)環境監察支隊人均監管範圍超過1000 平方公里，縣(市、區)人均監管範圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業超過20xx 家，納入監管的規模以上企業超過8000 家，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。對於這些問題，各級環保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報，向有關部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進生態文明建設

黨的獨辟專章集中論述了生態文明建設問題，對生態文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態文明建設的意義，在於其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;生態文明建設的方針，是“節約優先、保護優先，自然恢復為主”;生態文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”;生態文明建設的任務，是“最佳化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態文明建設擺上了前所未有的戰略高度。

生態文明建設是一項紛繁複雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環境保護是生態文明建設的重要載體，是建設生態文明的主陣地和大舞台。環保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們環保部門一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，當好生態文明建設的生力軍。

(一)當好生態文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作

生態文明建設是新時期一項長期的戰略任務。加強生態文明建設，當務之急是加強生態文明的宣傳教育。環保部門除了自身要學好生態文明有關理論，掌握生態文明建設的意義、方針和任務外，還要採取多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態文明意識，把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導幹部的宣傳教育，讓各級黨政領導幹部充分認識生態文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心愿和人民民眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業的宣傳，幫助企業樹立現代文明經營理念，增強保護生態環境的社會責任，把生態文明的要求落實到經營管理的全過程。

(二)當好生態文明建設的實踐者，不斷加大環境保護力度

一是紮實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現，為生態文明建設留下足夠的環境空間。 二是持續抓好污染防治。 繼續以掛牌整治為手段，抓好工業污染治理;以“城考”和“創模”為載體，抓好城市污染防治;以統籌城鄉環境治理為契機，抓好農村污染防治;以聯防聯控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水淨”的良好環境。 三是穩步推進生態省建設。 繼續開展生態市、縣和生態小區創建活動，積極開展生態文明建設試點示範，為全面建設生態文明摸索路子、積累經驗。 四是嚴格開展環評審批。 將環境影響評價審批作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，嚴格環境標準，用好產業政策，把好準入關口，從源頭上控制環境污染。 五是努力解決突出環境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環境監管，高度重視民眾關注的重大環境問題，健全完善環境風險防控體系，嚴厲打擊各種環境違法行為，為推進生態文明建設提供有效保證。

(三)當好生態文明建設的推動者，探索建立生態文明建設長效機制

加強生態文明制度建設，研究制定生態文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。創新環境經濟政策，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環保核查、環境污染責任保險、排污權交易等工作，建立和完善差別化產業準入、多元化環保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態文明建設穩步發展。

五、全力做好20xx年環境保護重點工作

今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環保部的安排部署，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為目標導向，以環境影響評價為調控手段，突出污染防治、生態保護、環境安全三大重點，著力解決影響民眾健康的突出環境問題， 努力削減排污總量、改善環境質量、提高公眾環境滿意度，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者， 為建設美麗四川作出新貢獻。

(一)深入學習貫徹黨的精神

黨的是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的精神是當前的頭等大事。各 級環保部門要按照省委、省政府和環保部的要求，認真紮實抓好精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的精神的豐富內涵，深刻認識推進生態文明、建設美麗中國的重大現實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態度抓好各項環保工作。

(二)紮實推進總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經濟社會發展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公布考核結果，對存在突出問題的企業和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規範脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度。 三是 強化監督管理。深入開展“雙二十”監管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區和企業實行重點控制。穩步推進減排信息公開，今年要公開發布重點減排項目、重點排污企業名單和環境統計重點數據。修訂出台新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩步推進、任務圓滿完成。

(三)大力加強污染防治

一是繼續實施重點企業綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環境的企業納入重點整治範圍，列出名單掛牌治理。繼續開展強制性清潔生產審核，把企業開展清潔生產審核情況作為評價和審批的重要內容。抓好稀土、製革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶矽、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業環保核查，強化 上市企業環保核查及後督查。加強固體廢物環境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫廢、化學品和持久性有機污染物環境管理制度。

二是大力開展城鄉環境綜合整治。 深化 城市環境綜合整治定量考核，制定出台我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區)納入城考範圍，發布城考年度報告。大力開展環保模範城市創建，強化“創模”在城市環境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣品質超標城市編制空氣環境質量 達標規劃，落實“煙塵控制區”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平台， 全面推行機動車環保標誌管理，加強機動車環保生產一致性監督管理，強化機動車污染監測， 推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省範圍內開展秸稈禁燒區劃分工作，加強秸稈禁燒監管的區域聯動。繼 續 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農村環境連片整治試點示範，加強農村環保基礎設施建設、農村生態環境建設、農村環保體制機制建設同步推進，促進農村人居環境、生產環境、生態環境整體改善。開展生態細胞工程試點示範，今年力爭建成60 個國家級生態鄉鎮、120 個省級生態鄉鎮，建成一批生態家園，選擇10 個省級以上生態鄉鎮開展生態文明鄉鎮建設試點。

三是抓好重點流域和土壤環境保護。 認真組織實施 三峽庫區水污染防治“”規劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示範，推進瀘沽湖生態環境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態環境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環境保護規劃(20xx-20xx)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區環境保護與污染防治規劃的編制，開展飲用水源環境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修複試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環境保護優先區域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。

四是充分發揮科技標準產業的支撐作用。 嚴格執行環保新標準，制定《四川省實施〈環境空氣品質標準(gb3095-20xx)〉行動計畫》，逐步用新標準考核評定各地城市環境空氣品質。研究制定地方環保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強 《四川省地表水高氯酸鹽環境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監控體系標準化建設規範》的研究制定 。啟動四川盆地大氣複合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區域、重點行業、重要污染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發展環保產業，積極開展先進環保實用技術示範推廣，引導培育一批環保產業示範園區，推進建設一批生態工業園區。

(四)大力推進生態省建設

報請省委、省政府出台關於加強生態文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態縣開展生態文明建設試點示範，今年力爭新建10 個左右省級生態縣、2-3 個國家級生態縣，督促生態縣創建工作嚴重滯後的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰略行動計畫，今年選擇4-6 個省級自然保護區開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區開展生物多樣性保護小區試點，選擇岷江上游幹流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態健康評估，加強汶川地震重災區生態恢複評估，完成生態環境十年變化(20xx-20xx)遙感調查與評估，推動建設一批城市濕地和濕地公園。

(五)強化核與輻射環境管理

繼續開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源線上監控試點。大力推進移動通信基站建設項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續實施核與輻射安全保障工程災後恢復重建項目，在省本級建設應急監控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監測能力建設。做好輻射環境質量國控省控監測工作，管理運行好34 個輻射環境自動監測站，進一步最佳化輻射環境監測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環境介質的輻射環境監測體系。

(六)充分發揮環境影響評價最佳化經濟發展的作用

大力推進規劃環評，將規劃環評作為調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環評的規劃，都應依法依規進行環評。進一步健全規劃環評與項目環評聯動機制，凡已通過規劃環評的，其所屬建設項目的環評內容可適當簡化。加強建設項目環評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大項目，要積極搞好服務，在法律法規政策允許的範圍內支持項目儘快上馬。對影響節能減排、制約結構調整、損害民眾切身利益的建設項目要從嚴審批。探索環評制度改革，按照環保部要求合理調整項目審批許可權，進一步落實環評編制單位和專家的責任。強化建設項目過程監管和環保驗收。選擇部分重大項目開展環境監理試點。

(七)加強環境執法監察和信訪調解

今年，在環境執法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關規章制度，嚴格監管重點企業，嚴格排查環境敏感區域的安全隱患，嚴厲打擊各類環境違法行為，嚴防重特大環境污染事故的發生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續開展環保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，切實保障民眾健康和環境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執法檢查。 二是強化排污費徵收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業為重點，加強排污申報和審核。推進重點污染源自動線上監控設施建設，提高重點污染企業信息化管理水平。 三是繼續推進環境監察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區的扶持力度，今年力爭70 個環境監察機構達到國家規定標準。 四是加強環境應急處置和管理。 進一步 完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，組織開展環境應急演練。 五是更加重視民眾來信來訪工作。 深入開展環境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環境糾紛調解工作試點，加大對全系統環境信訪工作督查督辦力度，建立完善環境信訪工作考核機制。

(八)大力開展環境質量監測和信息發布

認真執行國家新的空氣環境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環境指標監測和信息發布的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環保重點城市要實現空氣品質監測數據實時發布。要特別 注重監測成果的轉化和運用，定期公布環境空氣品質較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區域、重點城鎮、飲用水源保護區和農村地區監測範圍，增加監測項目和點位。繼續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核。加強環境監測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環保廳《關於加強全省環境監測體系建設的意見》(川編辦發[20xx]5 號)，力爭今年省環境監測總站和40 個基層環境監測站達到國家規定標準，其餘環境監測站機構得到進一步健全，人員編製得到保障。組織開展環境監測質量大檢查，強化環境監測隊伍職業道德，提高環境監測質量和水平。

(九)積極推進政策法規、規劃財務、人事管理、宣傳教育和信息化建設

在政策法規方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經濟政策有大突破。 一是積極推進環境立法。 配合省人大出台《四川省固體廢物污染環境防治條例》，調研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規範化建設試點。 研究制定全省環保系統依法行政規範化建設考評指標體系，優選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區)先行開展試點工作。繼續開展行政執法案卷評查，實現行政許可、行政處罰、行政複議等各類案卷評查工作常態化。抓好行政複議、應訴工作。 三是推進環境經濟政策。 繼續開展環境污染強制責任保險試點，今年環境風險企業參保數量力爭突破300 家。繼續實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳範圍。推動成都市排污權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環保部門、銀監部門和金融機構信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。

在規劃財務方面， 要以優質服務為主題，規範管理為主線，增強規劃財務支撐能力。開展“”環保規劃執行情況中期評估，啟動“十三五”規劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環保專項資金執行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進一步健全完善現有環保機構， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區)建立鄉鎮環保監管機構 。在全省環境監察、監測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續深化事業單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強幹部職工交流和業務培訓， 嚴格專業技術人員職稱和執業資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環保組織的培育和引導，開展“環境友好學校”創建試點。高度重視新聞宣傳和網路輿情，加強與新聞媒體的聯繫與合作，充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環保人才培訓、環保國際展會等活動。三是繼續抓好環保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示範作用。

在信息化建設方面， 要以信息化推動環保的現代化，大力構建“智慧型環保”、“數字環保”體系。加快推進環境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監控系統建設，進一步健全完善環保區域網路。大力推進全省環保系統視頻會議系統建設，儘快實現部-省-市-縣四級聯通。

(十)加強機關黨建和黨風廉政建設

按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強幹部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計畫、分層次、分專題組織幹部職工學習領會報告、新黨章和重要講話精神，將學習貫徹黨的精神與環保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創新舉措，做推動生態文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以創建“四好班子”為載體，以創先爭優為抓手，發揮黨員幹部先鋒模範作用，引導幹部立足本職工作建功立業。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創建活動。加強黨務幹部教育培訓，有針對性地對全系統黨務幹部、工青婦幹部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

二是加強全系統黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，堅持“管行業必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環保部門也要按照當地黨委和上級環保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，特別是要加強對年輕專業人才的培養教育。

三是加強幹部職工廉政建設。 廉政建設是推進環保事業的重要保證。要繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程式規範權力，建立完善權力運行監督約束機制。廣大幹部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，築牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實幹事，清清白白做人。

四是加強幹部職工作風建設。 按照省委統一部署，今年全省環保系統要開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，著力化解環境矛盾糾紛，解決人民民眾反映強烈的突出環境問題。認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

五是紮實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環保系統精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。

同志們，黨的對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，紮實工作，繼續探索環境保護新道路，努力開創四川環保工作新局面。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇16

根據中共中央、國務院《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發〔20xx〕1號)和市委、市政府20xx年農業農村工作會議精神，結合我縣實際，20xx年全縣農業農村工作的總體要求是：按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的基本思路，創建小麥千斤縣和百萬畝噸糧田，夯實農業發展基礎，主攻農民增收、糧食生產、農業產業化經營三大重點，積極發展現代農業，紮實推進新農村建設，進一步深化農村改革，切實加快農業大縣向農業強縣跨越步伐，努力實現城鄉一體化發展新格局。主要任務是：實現農業總產值增長5%以上，農民人均純收入增長11%，糧食總產達132.4萬噸，肉類總產提高8%，農產品加工產值達到38億元。

一、大力發展優勢農產品生產

1、穩定發展糧食生產。大力實施糧食提升行動，認真落實國家小麥、玉米等糧食補貼政策。切實抓好新一輪小麥高產攻關、玉米振興計畫和農業部糧食高產創建活動。繼續抓好優質糧食產業工程、現代農業和大型商品糧基地建設等項目的實施，力爭糧食優質率達90%以上。大力實施科技增糧工程，實現糧食生產能力和經濟效益的穩步提升。

2、加快推進畜牧產業發展。認真組織實施全省“畜牧業升級計畫”和全市“畜牧業振興計畫”。加快畜牧業標準化、產業化步伐，新建、擴建10個規模養殖場，新增各類畜禽規模養殖100家以上，力爭年內規模養殖比重達到52%。落實養殖業用地、用電政策，凡規模養殖用地一律視為農業用地，養殖業和畜產品加工業用電一律按農業電價執行。加快構建隊伍穩定、網路健全的畜牧科技推廣體系，形成保障有力、處置高效的動物疫病防控體系，切實保障畜產品供應安全。

3、推進林業生態體系建設。加大農田林網、綠色長廊和村莊綠化建設力度，加快成片造林、四旁植樹和林業育苗工作。完成植樹總量350萬株，新建和完善綠色長廊150公里，建設農田林網20萬畝，成片造林1萬畝，確保森林覆蓋率達到18%以上。重點建設一批工業原料林和經濟林基地。著力做好林業有害生物預警和防治工作，加快生態蒙城建設步伐。

4、大力發展果蔬產業。加快推進國家級蔬菜標準化示範縣建設。擴大日光溫室、大棚蔬菜生產規模，著力發展優質甘藍、脫毒馬鈴薯、韓國白菜、雙孢蘑菇、糯玉米、金針菇等特色蔬菜產業和提子、草莓、沙梨、櫻桃等水果產業，力爭年內實現果蔬種植面積42萬畝，產值達9億元。

5、積極發展中藥材生產。加快推進“中華藥都養生亳州”行動計畫，通過多種形式，引導農民大力發展中藥材生產，力爭年內種植面積達2萬畝以上。

二、大力實施農業產業化提升行動

6、突出抓好農業招商引資和項目建設工作。圍繞糧食、畜牧、林業、蔬菜等優勢產業，以資源招商、產業招商、企業招商為重點，創新招商引資模式。著力實施農業產業化提升行動，完善涉農企業幫扶制度，繼續開展銀企對接。積極扶持和培育國家和省、市級農業產業化龍頭企業;力爭年內引進投資超千萬元的農產品加工企業8家，超500萬元的農產品加工企業10家;爭取新增省、市級農業產業化龍頭企業10家。認真做好農業項目的儲備和推介工作，切實加強農業項目建設。

7、大力發展農村合作經濟組織。積極引導農民成立各類專業合作經濟組織。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化組織模式，提高農民組織化程度。重點抓好國家、省、市級示範龍頭合作經濟組織建設，提高合作組織運行質量和輻射、帶動、服務能力，實現“田頭“和“碼頭”的有效對接。年內新增農村專業合作經濟組織50家。

三、加強農產品質量安全監管

8、加強農業標準化生產基地建設。組織開展國家和省、市安全優質農產品標準化生產基地創建活動。推進菜籃子產品標準化生產、畜牧水產健康養殖示範、園藝產品標準化生產，提升農產品質量安全。建設設施蔬菜標準化生產基地4萬畝，新建市級農產品標準化生產基地4個，省級農產品標準化生產基地2個，爭取國家級農產品標準化生產基地1個。積極推進農業“三品”認證，新增無公害農產品、綠色食品和有機食品認證6個，爭創1個國家級蔬菜標準園。

9、強化農產品質量安全監管。開展農產品質量安全整治，淨化農資市場，加強農業投入品監管，保障農產品質量安全。開展農產品質量安全例行監測，實現年抽檢農產品檢測樣品達到3000個以上。

四、加強新型農村社會化服務體系建設

10、開展新型農民培訓，促進農民就業創業。圍繞提高農民務工轉移能力、科學種養水平和創業致富本領，大力開展新型農民培訓。年內培訓新型農民1.2萬人，新增轉移富餘勞動力1.5萬人，農民工技能培訓3000人，促進農民就業創業。

11、積極推進土地流轉，促進農業規模經營。按照“依法、自願、有償”原則，健全土地承包經營權流轉市場，建立縣、鄉、村三級土地流轉信息網路。積極營造發展多種形式適度規模經營的市場環境。堅決防止和糾正強迫農民流轉、通過流轉改變土地農業用途等問題。加快探索農村土地流轉新機制，鼓勵土地向龍頭企業、合作經濟組織、種田能手和致富帶頭人集中流轉，推動農業規模經營，力爭全年土地流轉面積16萬畝以上。加快發展一村一品，著力扶持和培育10個縣級、5個市級、2個省級一村一品示範村和推進村。

12、創新農村金融服務，促進農業持續發展。各金融機構要將支持“三農”發展作為工作重點，確保涉農貸款增幅達到30%以上。啟動蒙城縣農村信用社改制工作，新設立1家村鎮銀行、1家農村資金互助社、1家小額貸款公司。加快推進農村金融產品創新和服務方式創新，鼓勵發展訂單農業貸款。繼續做好農戶聯保貸款和農戶小額信用貸款，加快推行土地經營權證抵押貸款、農民房屋產權抵押貸款、大型農用設備質押和林權證質押貸款等貸款試點。加大對農民專業合作社等新型經濟體貸款力度。進一步完善農業政策保險，擴大農業保險覆蓋面，提高農業抗風險能力，促進農業持續發展。

13、創新為農服務機制，促進農技推廣體系建設。認真貫徹落實中央和省關於深化農村綜合改革的各項部署，以全國農技綜合改革試點縣建設為契機，深化農技推廣體系改革。整合資源，搭建平台，建立健全農村信息化服務體系，確保年內實現鄉鎮“三電合一”達到100%，為農業生產提供及時有效的信息服務。

五、提升現代農業裝備水平

14、加強農田基本建設。進一步完善農田水利建設規劃編制，加快中型涵水閘除險加固、渦河治理工程的實施，加強大中溝排蓄水設施建設，完成大中溝疏浚26條97公里，高標準治理農田19處13萬畝，加強小農水等農田水利基礎設施建設，新打機井1300眼，新增有效灌溉面積5萬畝，新增旱澇保收面積2.5萬畝。

15、提高農業機械化水平。圍繞糧食生產，推行農機農藝相結合。大力推進農業機械化，積極推廣玉米機械化生產新機具、新技術，積極組織農機跨區作業，提高農機社會化服務水平，新增農機專業合作組織20個。積極爭取農機購置補貼資金，加大新型農機具的推廣力度，最佳化農機裝備結構，實現農機總動力207萬千瓦。

六、紮實推進社會主義新農村建設

16、抓好土地整治和新村規劃。把土地整治作為農村工作的“一號工程”，著力推進土地整治和城鄉建設用地置換，整合涉農資金，把土地整理復墾開發、城鄉建設用地置換和新農村建設結合起來，促進農民居住向中心村集中。完成建設用地置換5000畝，復墾整理土地1500畝。每鄉鎮實現1—2個新村建設樣板村，同時在18個鄉鎮開展“三個一”(一條街、一個農貿市場、一個居住小區)建設。

17、加強農村公共事業建設。完善義務教育免費政策和經費保障機制，加強農村中等職業教育培訓，加快農村中國小布局調整和標準化建設步伐，促進城鄉義務教育均衡發展，切實提高農村義務教育水平。鞏固、完善新型農村合作醫療制度，參合率達到90%以上。實施廣播電視“村村通”工程，實現廣播電視綜合覆蓋率達到98%以上。加強農村文化市場建設，年內建成5個鄉鎮綜合文化站、70個農家書屋。積極做好新型農村社會養老保險試點工作，力爭將符合條件的71.6萬人應保盡保。推進農村安全飲水工程建設，新解決7.5萬人的飲水安全問題。加大道路工程建設力度，完成縣鄉公路建設50公里。

18、加強農村市場流通體系建設。緊緊抓住國家擴內需、保增長的政策機遇，積極爭取國家和省資金支持，推進農村商品流通改革和市場建設。支持大型連鎖超市和農產品流通企業開展農超對接。實施好“萬村千鄉市場工程”，新增農家店、連鎖超市120個，繼續實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“建材下鄉”工程，進一步拉動農村消費。加快農產品批發市場和農村集貿市場建設，實施並完成1家農產品市場改擴建項目。進一步落實鮮活農產品綠色通道政策，加快現代農業物流體系建設步伐。

七、強化農村工作保障措施

19、加強黨對農村工作的領導。促進農業穩定發展、農民持續增收意義重大，任務艱巨繁重。各級各部門要切實加強對“三農”工作的領導，轉變思維方式和工作作風，加強對農業主導產業的巨觀調控，微觀服務，統籌規劃、協調、解決發展中的各項問題。縣委、縣政府成立農村工作領導小組，建立農村工作聯席會議制度，定期研究和會商農村發展工作。

20、加大對農業的投入。縣財政今年將安排專項資金重點用於：發展糧食生產、畜牧產業、蔬菜產業、農業產業化經營、農村合作經濟組織建設、土地流轉、農業基礎設施建設、農村保險、文化、教育、衛生事業和鄉村道路建設。

21、建立和完善農民負擔監管機制。堅持從源頭控制入手，加強涉農收費監管，切實防止農民負擔反彈。進一步落實各項減免政策，嚴格控制鄉村債務，強化政府監管責任，增強農民維權意識，充分發揮輿論監督、執法監督和農民監督的作用。抓好一事一議財政獎補試點工作，做好農村公益事業發展。

22、完善加強對農業工作的考核機制。建立農業農村工作目標考核機制和監督獎懲機制，縣委、縣政府成立高規格的督察組定期開展督察，實行月調度、季評比，年終綜合評比，對工作突出的單位和有功人員進行表彰和獎勵，對工作較差的通報批評，並追究有關責任人的責任。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇17

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開公司業務經營暨風險管理工作會議。經營層面的相關事務，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰略定位的問題。經過這兩年的發展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發展綱要專題研究，並對其進行完善，進一步強調我行戰略定位，使其更加適應經濟發展實際，更有利於我行發展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上說，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業部制度經過2、3年的運行，現線上條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當前最重要的任務。

一、明確民生銀行的戰略定位

對於我行的戰略定位，董事會經過反覆討論，初步明確了我行要成為“民營企業的銀行”、成為“小微企業的銀行”、成為“高端個人客戶的銀行”的思路。

(一)努力把民生銀行辦成民營企業的銀行

早些年，銀行開發民營企業客戶存在一些障礙，當時的市場不成熟，民營企業不成熟，我行的業務和風險管理體系也不成熟。如果採取這樣的市場定位，我行業務很難取得良好發展。隨著經濟形勢的不斷發展，今後開發民營企業客戶的必要性日益凸顯。一方面，經過這些年的曲折發展，一批優秀的民營企業在市場中脫穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持過一些民營企業，但都是“撒胡椒麵”，不成體系。如果我們能夠系統地培育一批優秀的民營客戶，並成為這些企業的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對於我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務主要由四個行業事業部完成，那些不屬於四大行業的客戶則由分行完成。

(二)努力把民生銀行辦成小微企業的銀行

努力辦成小微企業的銀行對我行未來發展非常重要、非常關鍵，分行要勇於承擔起歷史的重任。事業部改革後，部分分行有這樣的思想，認為把分行的四大行業業務划走了，分行難以開展業務、實現發展。事實上，事業部改革前，分行層面四大行業業務發展也並不盡人意。例如，地產貸款以利率下浮的中長期貸款為主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風險因素，地產業務幾乎不賺錢;冶金行業原有的市場份額也很低;能源產業，原來全行涉煤貸款總計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發展成我行客戶。這主要由於在分行這個層面，對行業把握度不高，專業化程度不夠，與這些大企業的市場地位不對等，議價能力不對等導致的。也正是由於這個原因，我們才決定開展事業部改革。隨著市場經濟的逐步發展，部分分行的市場開發和業務創新跟不上，拿事業部改革當藉口，這是不對的。實際上，分行在當地市場上，面對的是取之不完、用之不盡的小企業。這些小企業由於財務報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發展。在這裡，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業團隊，建立新的商業模式，針對小企業這一汪洋大海進行持續的探索與開發，在市場上展現民生銀行的創新能力和創新精神。

(三)努力把民生銀行辦成高端個人客戶的銀行

我行在全國只有400多個網點，國有銀行的網點數是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據我行機構布局的實際情況，做好高端個人客戶的銀行，要為這些客戶切實提供全面、全方位、系列化的服務。

把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續發展。

二、進一步深化各項改革措施

(一)事業部改革效果明顯，但仍需不斷深化

事實證明，當年如果不開展改革，現在我們就將面臨很多棘手的問題。行內數據顯示，今年以來，分行下浮貸款占比超過60%，事業部該比例僅為29%。事業部各項業務增長速度也翻了將近一番，充分體現了事業部這一商業模式的生命力。

事業部改革並不能到此為止，我們需要找到現在存在的問題，繼續在人事制度、分配製度、團隊管理、思維方式、商業模式開發、資本管理、中間業務收入等方面深化改革，使事業部的業務模式與分行切實區分開來。只有這些內涵得以完善，才能稱之為真正的事業部。我也希望各事業部能夠爭分奪秒，加速發展，確保在將來民營企業做大、做強的過程中發揮更強大的作用。

(二)分行應下大力氣開展好小微企業業務

我們應當把開展小微企業業務作為發展的主要方向。現在有些分行開展小微企業業務比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨著改革後業務線條逐漸清晰，分行應切實做好穩存增存、小微企業業務、零售業務這三件事。

(三)深化改革，建立全新的風險管理體系

加強風險防範力度，建立和完善風險管理體系十分重要。要高度重視風險防範工作，尤其是資本經營的風險問題。一方面，金融危機發生後，監管部門對商業銀行的資本要求日趨嚴格，在座的每位同志在開展每一筆業務的過程中都要認真考慮資本問題。未來的考核激勵機制也必須跟資本約束相結合，避免資本因素制約我行機構設定和各項業務的正常開展。另一方面，在各項業務的高速發展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨著商業銀行生產方式發生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風險管理體系，探索風險管理與市場互相適應又互相制約的風險制度，以此更好地適應市場發展的需要。

經過董事會和經營班子的共同努力，我行H股即將於11月份上市，希望在座每位同志在這一關鍵時刻嚴防死守，不出問題，為H股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇18

同志們：

今天我們在這裡召開歸口管理企業黨的基層組織建設工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨的基層組織建設工作經驗交流會(即“洪湖會議”)和全省黨的基層組織建設工作座談會(即“赤壁會議”)精神，對全面推進以“五個基本”建設為主要內容的國有企業黨的基層組織建設工作、進一步推進深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動進行安排部署。

這次會議既是一次推進工作的動員會，也是一次狠抓落實的部署會，同時還是一次學習培訓會。省委組織部對這次會議非常重視。會前，省委組織部副部長鬍志強、副巡視員兼組織處處長雷邦貴親自帶隊到省國資委調研，就開好會議進行研究指導。今天，兩位領導又於百忙之中親臨會議並將作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我就全面推進歸口管理企業黨的基層組織建設，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展講幾點意見。

一、全面推進國有企業黨的基層組織建設

(一)統一思想，充分認識加強國有企業黨的基層組織建設的重要性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨領導和執政的重要基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，也是黨的先進性建設和黨的執政能力建設的重要基礎。黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務、新要求，為當前和今後一個時期基層黨建工作進一步指明了方向。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實增強抓好新形勢下國有企業黨的基層組織建設的責任感和緊迫感，不斷提升國有企業基層黨組織建設水平。

1 、省委、省委組織部高度重視黨的基層組織建設，對全面推進“五個基本”、“七個體系”建設進行了安排部署。 省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位置。省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。最近，省委組織部就加強和改進新形勢下黨的基層組織建設先後召開了兩次會議。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召開了全省黨的基層組織建設工作經驗交流會;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召開了全省黨的基層組織建設工作座談會。兩次會議有一個共同的主題，就是對加強和改進黨的基層組織建設進行安排部署，提出明確要求。會議強調，要認清形勢任務，把握總體要求，突出工作重點，加大工作力度，加強組織領導，全面推進新形勢下黨的基層組織建設。具體來講，就是從20xx年開始，用3 年左右時間，在全省全面推進“五個基本”(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、“七個體系”(基層組織體系、基層黨組織聯繫服務民眾工作體系、宣傳教育民眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、考核評價體系)建設，力爭使各領域、各行業、各單位的黨組織都達到“五有”目標，即有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫民眾。

2 、國有企業基層黨組織建設形成的許多好的做法和經驗，需要認真總結，進一步提高科學化、規範化水平。 目前，黨的日常工作歸口省國資委黨委管理的企業83 戶，共有黨員285851名，黨組織14238 個。在省委、省政府的正確領導下，在企業各級黨組織和廣大黨員幹部的共同努力下，歸口管理企業黨建工作在基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度完善和基本保障落實等方面形成出了很多值得借鑑的經驗，湧現出了很多值得學習的典型。在基本組織建設方面，武漢鋼鐵(集團)公司提出了實施“三個融入”、建設“四大工程”的總體思路和措施，中國葛洲壩集團公司、中國建築第三工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司等企業實施項目黨建工程，堅持“黨組織建立在項目上、黨員作用發揮在項目上”，很好地適應了企業生產經營的實際需要。湖北能源集團股份有限公司、三環集團公司在調整重組時，同步調整理順黨組織設定和管理關係，保證了黨的工作正常開展。在基本隊伍建設方面，中國三江航天集團、中交第二航務工程局有限公司堅持“把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員”;中國建築第三工程局有限公司推行“雙經歷、複合型”機制;中國葛洲壩集團公司把黨員分成骨幹類、在職類、無職類、困難類、流動類五種類型進行分類教育管理，效果較好。在基本活動開展方面，除傳統的“三會一課”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動之外，“黨員設崗定責”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動普遍開展。在基本制度完善方面，東風汽車公司、武漢鐵路局、湖北省電力公司等企業建立健全基層黨支部工作規範，大冶有色金屬公司建立黨組織黨建工作責任制評價體系、黨員先進性量化評價體系，將這兩個評價體系納入到業績考核體系當中去，效果很好。在基本保障落實方面，東風汽車公司創造性地提出“兩公開、兩納入”，即黨的組織和機構公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨務工作經費納入預算;武漢鐵路局規定每年黨組織的活動經費占職工工資總額的0.5% ，每年還拿出60萬元給基層黨組織訂黨報黨刊，購買書籍。

應該說, “五個基本”的提出對於企業的同志們來講並不陌生，我們平時所做的工作都是圍繞著這五個方面的內容展開的，只是我們並沒有將它用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循規範。從這種意義上講，要進一步發揚成績，推廣經驗，樹立典型，形成制度，必須以科學發展觀審視和指導基層黨建工作，紮實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。

3 、國有企業黨的基層組織建設仍然存在一些薄弱環節，需要不斷改進。 在充分肯定成績的同時，面對新形勢新任務，國有企業黨建工作還存在一些不適應的地方。少數企業對基層組織建設工作重視不夠，存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，部分企業領導人員對黨建工作思想和認識不到位，事業心和責任感不強，工作保障不到位，客觀上存在淡化弱化黨建工作的傾向;有的企業領導班子不能適應科學發展的需要，應對金融危機、領導科學發展的能力不強，解決複雜問題的本領不大;少數企業黨組織政治核心作用難以有效發揮，參與重大問題決策、行使黨管幹部職能缺乏有效途徑;傳統黨建工作的方式方法不能適應企業新發展新變化，與生產經營結合不緊密，導致黨的凝聚力、影響力有所下降;有些基層黨務工作人員業務還不熟悉，企業黨務工作者選拔難、安心難，後繼乏人問題較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響著企業黨組織政治優勢的發揮，必須引起高度重視，採取有效措施加以解決。

(二)精心部署，紮實有效推進國有企業黨的基層組織建設

按照省委和省委組織部要求，未來3 年，國有企業黨的基層組織建設工作的總體思路是，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的“五個基本”建設和以“健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯繫服務民眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育民眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系”為主要內容的“七個體系”建設，紮實做好基層基礎工作。力爭到20xx年，95% 以上的歸口管理企業基層黨組織達到“五個基本”、“七個體系”建設的要求，做到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工民眾滿意，使企業基層黨組織充分發揮推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫民眾。

根據《20xx-20xx年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，我們研究起草了《20xx-20xx年國有企業黨的基層組織工作規劃》。會上，將《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價實施辦法》( 討論稿) ，《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價細則》 ( 討論稿)印發給大家，請大家組織討論，提出意見和建議。

1 、全面理解內涵。 “五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

健全基本組織。 堅持把黨委的機構設定、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與法人治理結構有機結合。適應企業生產經營，按照方便、簡化、有利於開展工作的原則，科學、合理設定黨的基層組織，企業改制改組時，同步調整或設立黨的基層組織，明確隸屬關係。統籌抓好工會、共青團等民眾組織建設，拓展黨組織工作優勢。

建強基本隊伍。 加強企業基層黨組織書記隊伍建設，大力推行“雙經歷、複合型”用人機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任基層黨組織書記。把黨務工作人員特別是黨組織書記隊伍建設作為企業人力資源開發的重要內容，有計畫地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，省國資委黨委每年對所屬企業的黨委書記輪訓一遍，國有企業黨委每年對本企業的黨組織書記輪訓一遍。認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，以生產、工作一線和青年、高知識群體為重點，最佳化黨員隊伍結構。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，特別要做好非在崗黨員的管理。堅持黨管人才原則，制定實施企業人才隊伍建設規劃，不斷加強企業人才隊伍建設。貫徹落實全心全意依靠職工民眾辦企業的方針，保證職工民眾的知情權、參與權、監督權，維護職工民眾的合法權益，黨組織始終得到職工民眾的信賴和擁護。

開展基本活動。 圍繞提高黨員素質、深入開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動。圍繞企業生產經營和發展，深化“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。圍繞創先爭優，開展深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動。圍繞履行政治責任和社會責任，積極參加“城鄉互聯、結對共建”等重大活動。

完善基本制度。 堅持從制度上保證企業黨委參與重大問題決策，公司章程和董事會、經理層議事規則，要對黨委參與重大問題決策的主要內容和程式作出明確規定。推進廠務公開、財務公開、黨務公開，完善領導人員民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度。認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，黨內選舉制度、堅持企業領導人員個人重大事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。充分發揮出資人監督、黨內監督、法律監督、輿論監督、職工民眾民主監督等作用，加強對選人用人、財務、招投標、產權交易等重點環節和關鍵部位的監督，形成有效的監督約束機制。

落實基本保障。 合理設定企業黨組織工作機構，配備必要的黨務工作人員。黨組織工作機構列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁;黨務工作人員與同層次經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲。企業黨組織活動經費按不低於職工工資總額千之五的比例提取，列入企業年度預算，從管理費用中列支。切實做到組織保障、人員保障、經費保障、場所保障和政策保障落實到位。

“五個基本”建設最直接的目標就是健全和完善“七個體系”，即：健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯繫服務民眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育民眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系。一是以實現黨的工作和黨的組織全覆蓋，以企業黨委建設為龍頭，示範帶動企業基層黨組織建設，統籌抓好民眾組織建設為主要內容，健全黨的組織體系;二是以建立各種形式的聯繫點為主要依託，深入開展黨組織“結對共建”、領導幹部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，健全黨組織和黨員聯繫服務民眾工作體系;三是以綜合運用電化教育、網路、板報等平台和載體等多種手段，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，健全基層黨組織宣傳教育民眾工作體系;四是以完善職工代表大會為核心，推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全黨組織的基層民主建設工作體系;五是以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，加強思想政治工作，及時化解矛盾，為職工民眾排憂解難，健全基層和諧穩定工作體系;六是以保證基層黨組織有機構、有人員、有經費、有活動場所和時間為主要目標，健全基層黨建工作保障體系;七是以目標責任為主要依據，健全省國資委黨委考核企業黨委、企業黨委考核下級黨組織的分級分層黨建工作考核評價體系。

2 、把握工作重點。 一是如何適應新形勢，不斷最佳化黨組織設定，使黨的基層組織設定更加科學合理，黨的工作和黨的組織實現全覆蓋;二是落實制度，督促指導基層黨組織按期換屆選舉;三是如何適應現代企業制度的要求，探索充分發揮企業黨組織政治核心作用的方法和途徑，使企業黨組織的政治核心作用得以充分發揮;四是如何圍繞創先爭優，開展好深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，使基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分體現;五是如何適應新形勢，做好發展黨員、黨員教育培訓、流動黨員管理、入黨積極分子隊伍建設等工作，使基層黨組織隊伍不斷壯大，結構不斷最佳化;六是如何落實基本保障，使黨的基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所和時間開展活動”等等。各企業要結合實際，突出重點，抓好落實。

3 、創新方式方法。 創新方式方法，要做到上下聯動，點面結合，虛實互補。上下聯動，就是對上要積極努力，爭取領導的支持;對下要細化措施，狠抓貫徹落實。在工作中，要善於整合各種資源，善於藉助各種力量，善於調動各方面特別是基層黨支部和黨務部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。點面結合，就是要一手抓示範，將典型進一步擴大;一手抓擴面，將工作進一步平衡。“五個基本”、“七個體系”建設是一個有機結合的整體，少一個就不全面，一個做不好就不完整，就會影響基層黨組織整體功能的發揮。推進“五個基本”、“七個體系”建設，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點，突破難點。要以點帶面，全面鋪開，整體推進，不偏廢任何一個項目。虛實結合，就是既要善於實幹，確保取得實效，又要善於宣傳，擴大工作影響。要積極宣傳基層組織建設的重大部署和重要政策，以統一思想、凝聚共識;要積極宣傳工作中的創新舉措和特色經驗，以促進交流、推廣典型。

(三)加強領導，確保國有企業黨的基層組織建設各項任務落到實處

企業各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，切實加強對黨的基層組織建設工作的謀劃和領導，將“五個基本”、“七個體系”建設各項任務落到實處。

1 、強化管黨責任。 抓好企業黨的基層組織建設工作，各企業黨委(黨組)是責任主體;黨委(黨組)書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實履行職責。一是要抓好本企業基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體規劃和部署;二是要抓好基層組織建設重點任務的組織實施;三是要抓好基層組織建設中各項具體制度的落實，堅持企業黨委(組)定期研究基層黨建工作制度、向上級黨委報告基層黨建工作制度、定期聽取基層黨支部抓基層黨建工作專項述職制度;四是要抓好基層黨建工作創新和先進典型總結宣傳;五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實;六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

2 、細化工作措施。 各企業黨委(組)要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總要求，立足當前，著眼長遠，定規劃，定目標，定標準，定措施，既要有總體規劃，又要有專項規劃;既要全面推進，又要重點突破;既要有年度計畫，又要有階段性安排。尤其要把“五個基本”、“七個體系”建設的要求細化、量化、具體化、有形化，使之可看、可用、可學、可比、可評，使基層黨組織明白做什麼、怎么做。

3 、大膽開拓創新。 “五個基本”、“七個體系”建設是對歸口管理企業基層黨組織建設的總要求，各企業要在實踐中結合實際，不斷創新符合自己特點的基層組織建設工作理念、工作內容、工作載體、工作措施和工作機制，力爭黨的基層組織建設成效顯著。

二、進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展

按照省委關於“城鄉互聯、結對共建”活動的統一部署，從20xx 年3 月開始，省國資委黨委歸口管理的56 戶企業積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動，在指導和幫助共建村黨支部加強規範化建設、開展學習實踐活動、理清發展思路，幫扶生活困難黨員民眾，改善農村生產生活環境等方面取得階段性成效。截至20xx年1 月底，56 戶國有大中型企業主要負責人到結對共建村上黨課35次，開展調研走訪活動132 次，幫助制定發展規劃46 個，組織企業黨員與結對共建村黨員共同過組織生活49 次，幫助整頓轉化後進黨組織11 個，幫助確定發展村級集體經濟措施115 條，落實幫扶項目82 個，到位幫扶資金656.24 萬元，幫扶生活困難黨員175 人，結對聯繫困難戶291 戶，幫扶返鄉農民工54 人，幫助建設活動場所34 個。

(一)活動取得階段性成效

1 、黨委高度重視，周密安排部署。 省國資委黨委高度重視，加強領導和指導，成立國有企業開展“城鄉互聯、結對共建”活動領導小組, 明確要求各企業要把“城鄉互聯、結對共建”活動作為企業學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業黨員幹部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業履行政治責任和社會責任的重要內容，認真組織實施，同時積極協調，迅速幫助企業同共建村所在地方黨委組織部門溝通銜接，為開展活動創造良好條件。20xx 年5 月6 日，省國資委黨委召開歸口管理企業開展“城鄉互聯，結對共建”活動座談會，交流檢查各企業活動開展情況，研究存在的問題，就下步工作進行安排部署。各企業黨委高度重視，迅速傳達學習全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動動員大會精神，專題研究部署, 成立活動領導機構和工作機構, 落實到人, 建立工作制度, 明確職責, 保證了共建活動的順利啟動和有序開展。

2 、深入調查研究，認真制定共建活動方案。 企業負責同志帶隊深入共建村，採取座談、走訪、實地考察等多種形式進行調研，全面了解共建村的基本情況，幫助理清發展思路，制定切實可行的共建活動方案，做到工作目標明確，安排合理，措施務實。湖北宏泰國有資產經營有限責任公司、漢江水利水電(集團)有限責任公司、武漢光谷聯合產權交易所、中國海誠國際工程投資總院武漢輕工院、湖北金石黃金有限責任公司等企業主要負責人帶隊深入共建村進行調研，全面了解村情民意。湖北能源集團股份有限公司通過座談、走訪、實地考察和發放問卷調查等多種形式廣泛開展調研，先後走訪共建村8 個村民小組，召開10 多次座談會，發放並回收調查問卷800 多份，詳細了解共建村狀況，共建方案中明確提出20xx 年該村經濟總收入增長13% 、農民人均收入增長7%的工作目標。中國建築第三工程局有限公司多次同共建村所在地黨委組織部門聯繫溝通，先後5 次深入共建村調研，制定《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx-20xx年規劃》和《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx 年工作計畫》。湖北煤炭投資開發有限公司從“經濟共建、教育共建、文化共建、環境共建、文明共建、實事共建”等六個方面研究制定共建方案。

3 、加強基層組織建設，提升黨建工作水平。 一是加強陣地建設。江漢石油管理局投資46 萬餘元，幫助共建村新修建集村委會辦公室、黨員活動室、村民會議室、農業圖書室、醫療衛生室、村民健身娛樂場所於一體的活動場所。武漢郵電科學研究院為共建村添置4 台筆記本電腦，加快農村信息化網路建設和農村黨員現代遠程教育站點建設，捐贈優秀書刊3000 多冊，豐富農村民眾文化陣地。二是指導和幫助開展學習實踐活動。中鐵大橋局集團有限公司等企業充分利用學習實踐活動積累的經驗，在共建村開展學習實踐活動期間，黨委負責同志為共建村黨員上黨課，講形勢報告，派人參加村支部組織生活會，邀請村“兩委”班子成員和黨員代表到公司座談交流，組織機關部分黨支部書記到村學習考察，指導共建村學習實踐活動深入開展。三是幫助提升理論水平。武漢鐵路局邀請共建村黨支部書記和支部委員到局黨校進行為期10 天的脫產培訓，培訓結束後，村黨支部書記撰寫了《解放思想，把握機遇，把三賢村建設成為社會主義新農村》的體會文章，深感學習機會難得，收穫很大，開闊了視野，增強了信心。中鐵十一局集團有限公司等企業負責人為共建村黨員上黨課，就黨建工作進行互動交流，提升了農村黨員的理論水平。四是開展形式多樣的黨建互動活動。湖北能源集團股份有限公司採取“三聯三建”方式開展黨建互動活動，即集團公司機關黨委聯繫共建村黨支部，共建一個好班子;機關一個支部聯繫一個村黨小組，共建一個互動好機制;機關一個黨小組聯繫一名共建村黨員，共建一支好隊伍，實現公司黨建同村黨建工作有效互動。中南建築設計院股份有限公司等企業，“七一”期間組織機關黨員職工深入共建村開展黨日聯誼活動，接受革命傳統教育，同共建村黨員共同過組織生活，走訪慰問黨員民眾，獻愛心、送溫暖，密切了關係，加深了感情。

4 、抓重點、辦實事、促發展。 一是發揮企業優勢進行幫扶。湖北福漢木業(集團)發展有限責任公司同共建村實施產業對接，去年投入30 萬元在共建村建設1000 畝林木資源基地，可增加村民收入近380 萬元，同時向該村所在鎮輻射，計畫用2 年時間投資20xx 萬元建設5 萬畝林木基地，全面帶動當地農民致富奔小康。湖北省路橋集團培訓共建村部分民工，組織他們到項目點務工，幫助解決共建村勞務輸出和農民增收問題。中儲糧湖北分公司加大對共建村農業生產扶持力度，突出本行業貼近“三農”特點，在秋糧收購期間安排設立收購點，解決偏遠山區農民售糧難問題，確保國家最低收購價格惠農政策落到實處，促進農民增收。二是加大技術和資金扶持力度。中南電力設計院組織共建村“兩委”班子成員到省農科院果茶研究所參觀茶葉生產加工基地，就茶葉生產加工，果茶樹栽培病蟲害防治進行技術諮詢，已支付33 萬元資金用於支持共建村建設，其中3萬元用於改善村級活動場所，30 萬元用於幫助基礎設施項目和產業建設。中交第二航務工程局有限公司同共建村簽定幫扶協定，兩年提供幫扶資金100 萬元，幫助發展該村茶葉加工、建設五保戶集中居住點和改善村通組公路等，去年支付幫扶資金50 萬元。三是幫助建立示範基地或培養致富帶頭人。中國葛洲壩集團公司支持10 萬元，幫助共建村建設具有土家族特色集餐飲、休閒、觀光一體新居50 戶，既可以培養一批小康示範戶，增加收入，又改變了村容村貌;支持13.5 萬元改造硬化村級道路，解決800 多人行路難，運輸難問題。武漢普天通訊設備集團有限公司幫扶共建村10 萬元，建設核桃基地200 畝，支持村級集體經濟發展。

5 、真情幫扶，改善生產生活環境。 各企業紛紛組織黨員幹部同共建村生活困難黨員民眾結成對子，採取捐款捐物等方式，辦好事實事，慰問生活困難黨員民眾。湖北能源集團股份有限公司先後投入15 萬元對共建村國小、衛生室進行維修，投資5 萬元為70 戶村民建地下水窖70 口，解決112 戶231 人飲水困難問題。三環集團公司到位幫扶資金30 萬元，指導和幫助共建村依託“兩委”辦公活動場所，加快農村黨員現代遠程教育站點建設，完善村衛生室、農家書屋和綜合服務社，結對聯繫困難戶53 個。省鐵路公司投資30 萬元幫助共建村修建村級衛生室1 所、便民橋2座。省糧油食品進出口公司支持共建村10 萬元建設資金，並結對幫扶貧困學生78 人。中國輕工業武漢設計工程有限公司幫助共建村通上自來水、安裝太陽能路燈、添置健身器材、改善村國小電化教學和衛生條件、修建通村小橋，村民切實感受到“城鄉互聯、結對共建”活動帶來的新變化。

在“城鄉互聯、結對共建”活動中，歸口管理企業履行政治責任和社會責任，做了一些工作，但進展不夠平衡，與省委的要求和民眾的期望相比，還有一定差距。比如，貫徹落實鄂組通[20xx]2號檔案精神不夠，部分企業與第二批結對共建村銜接落實不夠;部分企業主營業務與共建村產業發展關聯度不高，共建項目難以落實並有效實施;企業對農村政策、農業經濟發展、農村工作方式方法不夠熟悉，開展幫扶工作存在一定的不適應，加快村級經濟發展，增加農民收入等存在較大難度。對於這些問題，我們必須高度重視，採取得力措施加以解決，確保 “城鄉互聯、結對共建”活動深入紮實開展。

(二)再接再厲，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動

開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重大部署。國有企業黨組織要按照省委要求，認真貫徹落實《關於開展“城鄉互聯、結對共建”活動的意見》(鄂組通[20xx ]27 號)、《關於深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動的通知》(鄂組通[20xx ]120 號)、《關於省直單位“城鄉互聯、結對共建”活動結對安排的通知》(鄂組通[20xx]2 號)檔案精神，圍繞“建強一個好班子、制定一個好規劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度”的“五個一”目標任務，加強領導，精心組織、振奮精神，紮實工作，把“城鄉互聯、結對共建”活動辦成“民心工程”，實現民眾滿意、黨員滿意、組織滿意。

1 、進一步加強組織領導，周密安排部署。 企業黨委(黨組)要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。明確一名領導主管、一個部門主抓、一個專班具體負責。要在全面了解結對共建村基本情況的基礎上，結合第一批結對共建情況，全面制定工作計畫，認真組織實施。黨委(黨組)書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況匯報，研究解決進展中的重大問題。活動期間，要安排黨員幹部進村走訪慰問，領導幹部要帶頭深入基層、深入民眾，送溫暖、獻愛心，發揮表率作用。省國資委黨委將加強對整個活動的綜合協調、督促指導、考評獎懲工作，抓好工作落實。

2 、進一步抓好協調配合，迅速啟動第二批結對共建活動。 “城鄉互聯、結對共建”活動涉及面廣，必須加強統籌協調，做到上下聯動，形成合力。企業黨委要加強與縣(市、區)委組織部和鄉(鎮)黨委的聯繫、溝通和銜接，促進各項工作順利推進。56 戶企業中，有50 戶企業在第二批安排結對共建100 個村，省委組織部已下發了結對安排，在原來已安排結對共建單位和共建村的基礎上，增加了結對村數。企業黨委要把新增結對共建村活動作為一項政治任務，切實增強大局觀念和責任意識，努力克服困難，抓緊做好銜接工作，做到早啟動，早見效，完成好省委交辦的任務。

3 、進一步明確任務，確保活動取得實效。 各企業要按照“五個一”的目標任務，幫助和指導結對共建村開展活動。要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作為首要任務來抓，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部門提出建設性意見;指導和幫助結對共建村黨組織按照“五個基本”建設的要求，加強基層黨的組織建設;指導和幫助結對共建村黨組織結合實際，制定和完善新農村建設規劃，並組織實施;指導和幫助結對共建村黨組織以強村富民為目標，因村制宜確定致富產業和發展目標，壯大村級集體經濟;指導和幫助結對共建村建設好辦公活動場所及配套設施，使村級組織辦公活動場所成為“幹部之家”、“黨員之家”、“村民之家”;指導和幫助村黨組織建立健全工作制度，提高村級組織規範化建設水平。要通過開展紮實有效的工作，使農民民眾得實惠，基層黨建工作上台階，農村科學發展見實效。

4 、健全考評體系，抓好督辦檢查。 結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。省國資委黨委將配合省委組織部制定結對共建活動驗收標準和辦法，將活動開展情況與創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動結合起來，與基層黨建工作責任制考評結合起來，與國有企業推進“五個基本”、“七個體系”建設結合起來，與評選文明單位創建結合起來。實行考評驗收申報制度，20xx年進行集中考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，並延期一年進行再考評再驗收，直至達標為止。集中活動結束後，將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。

同志們，做好今年國有企業黨的基層組織建設工作任務更繁雜，責任更重大，使命更光榮。我們要認真貫徹省委和省委組織部的部署，振奮精神，上下一心，狠抓落實，紮實推進“五個基本”和“七個體系”建設，紮實開展“城鄉互聯、結對共建”活動，努力開創國有企業黨建工作新局面，為推動企業改革發展、促進湖北經濟發展作出新的貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇19

同志們：

省委、省政府決定召開這次座談會，主要目的是認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，結交流前一段各地各有關部門推進國企改革的情況和經驗，研究新情況新問題，進一步貫徹落實好6 月26 日蘇書記在省委會上提出的國企改革22 條要求，以更堅定的決心、更大的力度、更穩妥的工作，紮實推進國企改革。吳省長親臨會議看望大家，並提出要求，亞平副主任、禮和副省長也講了很好的意見。各地各部門要認真抓好落實。

對國企改革工作，省委、省政府高度重視。特別是今年以來，蘇書記、吳省長多次深入國有企業、市縣以及省直有關單位進行調研，召開了一系列座談會，發表了一系列重要講話，提出了一系列具體要求，明確了國企改革的方向、任務、原則、重點和政策措施。在蘇書記、吳省長的親自領導和有力推動下，各地各部門以堅決的態度、良好的精神狀態和務實的作風，貫徹落實省委、省政府的決策部署，我省新一輪國企改革全面展開，取得了重要的階段性成效。概括起來：一是進展較快。截至9 月30 日，四種類型507 戶改制企業中，232 戶全面完成了改制任務，完成率45 .8 %。二是推進平穩。堅持改革與穩定並重，沒有發生影響大的群體性事件，保持了職工隊伍穩定和社會穩定。三是企業增效。省出資監管的企業，1—8 月累計實現營業收入786.2 億元，完成年計畫的69 %;累計實現利潤32 億元，完成年計畫的124 %;效益指標好於預期，獲利指標好於全國地方國資平均水平。四是職工擁護。在國企改革中，堅持以人為本、厚待職工，改制企業不僅按政策一次性發給職工經濟補償金，而且還清歷年欠發的職工工資、醫療費、撫恤費、喪葬費、集資款以及退休職工墊付的社保金，按規定為職工繳納社會養老保險和基本醫療保險費用，職工得到了實惠。我省國企改革工作之實、速度之快、效果之好，贏得了幹部職工的廣泛認可，受到了中央領導的高度評價。實踐證明，市縣和省直單位的幹部隊伍是有戰鬥力的，國有企業的管理基礎是好的，職工隊伍是顧大局、有覺悟的。

會上，景德鎮、九江、萍鄉介紹了國企改革情況和下一步的打算。這三個地方，在具體操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，從實際出發，工作力度大，勇於和善於破解難題，操作穩妥，成效明顯。比如景德鎮，面對國有企業尤其是國有陶瓷系統企業老、人數多、債務重、情況複雜的嚴峻挑戰，創造性地落實省委、省政府決策部署，到9 月30 日，已妥善處置的國企債務占到總額的91 .12 %，已進行身份置換的國企職工占到總數的90 .84 %，陶瓷系統原有職工60926 人全部置換了身份。這次座談會在景德鎮召開，主要是他們在國企改革實踐中，貫徹省委、省政府決策態度堅決，組織領導有力，“ 統一資源、全員置換、債務化解、嚴格程式、分步實施、產業發展” 的改制思路，“ 三級五審” 、“ 三先三後” 、“ 程式倒置” 、“反彈琵琶” 、“ 七清雙保” 等做法，既合法合規，又切合地方實際，充分調動了企業和職工的積極性。景德鎮、九江、萍鄉在推進國企改革、建立現代企業制度，實現國有資產保值增值等方面成功地邁出了一步，他們的做法和經驗值得認真學習借鑑。

當前，我省國企改革的勢頭和氛圍非常好。我們要鞏固和發展這種好的勢頭、好的氛圍，必須保持清醒頭腦，看到國有企業情況千差萬別，看到國企改革工作的艱巨性、複雜性、繁重性，既不能盲目樂觀，更不能盲目趕進度。要圍繞明年5 月底前基本完成國有工業企業改革這個目標，圍繞解放生產力、發展生產力、盤活國有資產、做強做大國有優勢企業、實現國有資產保值增值、建立以產權多元為核心的現代企業制度這個改革目的，堅持好字當先，在好的前提下爭取快，又好又快地推進國企改革工作。下面，我講幾點意見。

一、把握政策、講究方法，積極穩妥地推進國企改革

國企改革的政治性、政策性非常強，涉及廣大職工的切身利益。只有把握好政策，講究方式方法，改革才能平穩推進。

第一，要把握和落實好政策。從前一段的改革實踐看，把握和落實好政策，保持政策的一致性、連續性、均衡性，是平穩推進國企改革必須把握的一個重要原則。首先，要保持政策的一致性。我們講國企改革要“ 一企一策” ，這指的是具體操作上要因企制宜，採取不同的改制方式、改制路徑，而在大的原則、大的方向、大的政策上必須一致。同一個市、同一個縣，所屬企業的資產處置方式可以不同，但職工身份置換的補償金要執行一個政策，統一標準、統一口徑、一把尺子量準。其次，要保持政策的連續性。制定政策要瞻前顧後，做到前後銜接。再次，要保持政策的均衡性。省屬企業與市縣屬企業之間、市與市之間、市與縣之間，一個地域內隸屬關係不同的企業之間，允許根據具體情況對職工身份置換的有關補償標準適度微調，但差別不能過大，要考慮前後、左右、上下的關係，注意省市之間、行業之間、企業之間的均衡，防止產生攀比心理，防止出現“ 翻燒餅” 和反彈現象。

第二，要立足發展推進國企改革。我們在推進國企改革的全過程中要始終牢記，改革是為了建立和完善有利於增強企業活力和競爭力、促進企業持續發展、確保職工長期得實惠的體制機制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要堅持改革與發展相統一，在改革中謀劃發展，在發展中推進改革，立足發展抓改革、抓好改革促發展。把推進改革與建立現代企業制度結合起來，實現股權多元化，完善公司法人治理結構。把推進改革與加強企業內部管理結合起來，完善效能監察、財務審計和綜合考核等機制，建立全面預算管理體系和全員成本管理責任制，增強企業“我要發展” 的內在動力。把推進改革與提高企業競爭力結合起來，積極引進有技術、有產品、有資金、有市場的實力實業型戰略合作者，積極鼓勵企業加大研發投入和技術改造力度，增強企業發展後勁。檢驗改革是否成功主要看三個方面：一是幹部職工身份置換後是否實現雙向選擇;二是國有企業體制機制是否創新，國有資產是否實現保值增值;三是政府從企業接手的債務是否得到有效化解。政府舉債、企業輕裝是推進國企改革的重要舉措，但債務不能死在政府手中。

第三，要系統謀劃，配套推進。國企改革是一項系統工程，必須統籌謀劃，有組織有步驟地配套推進。要進一步細化實化改制方案，做到“ 五個明確” ：明確企業改制的具體思路和方式;明確資金籌措、人員安置、資產重組和搞活企業的具體思路和方式;明確企業改制的領導責任人、具體責任人和工作制度，明確獎懲辦法，將改制完成情況作為掛點幹部和企業領導人員業績考核的重要內容。要切實解決好企業辦社會問題，符合條件的改制企業社區交由地方政府管理，實現企業社區地方化，既減輕企業負擔，又使企業社區和人員的管理服務工作落到實處。在這個問題上，要強化政府的責任，做到無縫對接。對獨立礦區的社區移交工作，要加強調研，提出切實可行的實施方案，先試點再鋪開。對原工業廳局轉制而來的九大集團公司和參照轉制的三家省屬集團公司總部機關人員分流安置、所屬職業培訓院校管理體制改革等問題，省國企改革政策決策小組要在深入調研的基礎上，提出相關政策建議，提交省國企改革領導小組審議。改革沒有完成，幹部不能先安置，要把在國企改革中的表現作為企業幹部安置的重要依據。對農墾、糧食、農業、水利、林業、商貿流通、交通等七大行業的企業改革，省里不作統一部署，各地各有關部門要根據實際情況，做好充分準備，明年逐步展開，積極穩妥推進。

第四，要規範操作，有序有力。要堅持依法依規操作，做到一個步驟不少、一個程式不亂、一個環節不錯。資產處置要規範透明，保證國有資產不流失，保護新的企業法人利益不受損害;落實債權債務要慎重務實，決不允許借改制之名逃廢債務;特別是財務審計、資產評估、產權界定、產權轉讓、職工安置等工作，要嚴格按規定的基本程式操作。要堅持民主操作，落實好職工“四權” ：公開改革方案、改革政策、操作程式，落實好職工的知情權;廣泛徵求職工意見和建議，組織職工代表討論和審議企業改制方案和職工安置方案，落實好職工的參與權;認真組織召開職代會，規範職代會的程式和表決過程，以無記名投票方式表決企業改制方案和職工安置方案，落實好職工的決策權;讓職工監督改革過程中有關法律法規和政策的執行情況、職工權益維護情況，落實好職工的監督權。要堅持陽光操作，將改革的步驟方法、資產處置、評估結果、債權債務清收和償還等，通過職工看得懂的有效形式進行公示，接受職工監督，而不能搞“ 暗箱操作” 。

二、進一步加強思想政治工作，為推進國企改革提供強大動力和有力保證

企業思想政治工作，是凝聚人心、理順情緒、調動方方面面積極性、增強企業活力和向心力的重要法寶，是一項基礎性、管長遠的工作。越是深化國企改革，越要重視和加強思想政治工作。

第一，要堅持大道理與小道理相結合。企業思想政治工作要解疑釋惑、潤物無聲、凝聚人心。企業思想政治工作要用大道理教育人、引導人，用小道理關心人、尊重人。所謂大道理，就是堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦;就是用加快國企改革的重要性必要性，用改革的方向、原則、政策措施統一思想。所謂小道理，就是關心職工，幫助職工解決好實際困難，維護好職工的切身利益和合法權益，使他們各盡其能、各得其所。我們要認真落實省委、省政府有關職工補償的要求，“ 可給可不給的要給，可多給可少給的多給，可早給可晚給的早給” 。要統籌兼顧各類人員，尤其要把特殊困難職工的冷暖時刻掛在心上，千方百計為他們排憂解難，確保他們的生活水平不降低，切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。就像調研中有的企業於部說的那樣，我們要工作做到位，讓職工“ 有活可乾、有飯可吃，心服口服、無話可說” 。歷史遺留問題，要以對職工負責、對歷史負責的態度，實事求是地解決好。對不合理訴求決不能鬆口，避免引發連鎖反應，但也要耐心細緻地做好思想工作，理順情緒，變消極因素為積極因素。

第二，要堅定地相信和依靠職工，形成國企改革的強大合力。思想政治工作就是要析事明理、統一思想，調動方方面面的積極性。調研中有一位老職工講得好：“ 火車跑得快，全靠車頭帶”;現在是動車組，車頭一充電，整輛列車啟動快、跑得快，原因是每一節車廂自身都帶動力。我們要加快國企改革步伐，把企業做強做大，既要“ 車頭” 帶，又要使每個職工都有內在動力，發揮主體作用，形成改革的“ 動車組” 效應。要堅持以解放思想、轉變觀念為主線，把行業競爭態勢、企業經營現狀和發展前景給職工講清楚，與職工一起找差距、算成本、謀發展，切實增強職工的市場競爭意識，著力營造思改革、議改革、促改革的濃厚氛圍。要暢通信息渠道，廣泛深入地了解職工的訴求和建議，及時掌握各類人員的心態，科學分析和評估職工的心理承受能力，既為完善改革方案提供參考，又為做好思想政治工作創造前提條件。在依法依規落實職工“四權” 的同時，要耐心細緻、不厭其煩地做好各類人員的思想政治工作，共性問題在公開場合統一做出解釋說明，個別問題逐一給予答覆，確保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻戶曉、入腦入心，引導幹部職工在明白政策、擁護政策的基礎上，形成支持和參與改革的強大合力。

第三，要引導幹部職工正確理解“ 國企情結” 。在改革過程中，一部分幹部職工表現出較強的“ 國企情結” ，這是可以理解的。許多幹部職工長期在國有企業工作，有的甚至幹了一輩子，有的一家幾口在同一個企業，有的國有企業既管生產、又管生活，幹部職工的切身利益與企業息息相關，對企業的感情比較深。他們擔心改革後會失業，沒人管，有後顧之憂，因此只要企業經營還過得去，就希望維持現狀。也有的認為，現在改革會吃虧，想再等一等。要引導幹部職工充分認識，在社會主義市場經濟條件下，是市場選擇企業，而不是企業決定市場。國有企業只有加快改革步伐，實現股權多元化，建立現代企業制度，先人一步、勝人一籌，做強做大，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地，才能為幹部職工創造穩定的就業崗位，不斷提高收入。也只有這樣的企業，才會有吸引力和凝聚力。在新的歷史條件下，我們不能誤讀“ 國企情結” ，不能讓“ 國企情結” 成為一種消極的懷舊心理，而應升華為一種積極的變革精神，思國企之危，謀振興之道，增強做強做大企業的緊迫感和責任感，銳意進取、爭創一流，積極投身國企改革大潮，勇做時代領跑者。

第四，要堅持和運用正確的思想方法。思想方法決定工作方法，工作方法體現思想方法。國企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必須正確科學。改革過程中要始終注意三點：一是以人為本。這是我們思考問題的出發點。要把推進企業改革與維護企業穩定統一起來，把企業有發展增效益與職工得實惠結合起來，體現人文關懷，充分調動廣大職工參與改革的積極性和主動性。二是按政策辦事。這是方向性問題，是改革的可靠依據和根本保證。空洞說教不可能形成改革的共識，職工身份置換多補錢也不一定會有穩定，關鍵在於吃透政策，嚴格執行政策，不偏離、不走樣，錢要發得合理、合規、合法，不能顧此失彼，不能做“ 按下葫蘆起來瓢” 的事，防止留下後遺症。三是一切從實際出發。在把握和落實好政策的前提下，根據不同地區、不同行業、不同企業的實際情況，具體問題具體分析，有什麼問題就解決什麼問題，什麼辦法有效就採取什麼辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

三、切實加強領導，強化工作責任，確保省委、省政府的決策部署落到實處

前一段的實踐證明，省委、省政府關於國企改革的決策部署是完全正確的，領導有力，抓落實力度大，國企改革就能夠取得實效。下一步，我們要以學習貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，進一步加強對國企改革工作的領導，強化工作責任，把省委、省政府的決策部署真正落實到位。

一是要進一步統一思想、堅定信心。要把思想高度統一到xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神上來，高度統一到省委、省政府關於國企改革的決策部署上來。充分認識國企改革是整個經濟體制改革的中心環節，是加快江西崛起、實現富民興贛繞不過的坎，是應對國際金融危機的重大舉措，是增強國有企業活力和競爭力、調整最佳化產業結構的難得機遇，早改早主動，越拖越被動。要把思想上的統一轉化為必勝的信念和堅定的信心，堅定不移、敢於碰硬，堅決打好打贏國企改革這場硬仗。

二是要進一步強化黨委和政府的領導作用。各級黨委和政府要經常分析研究國企改革的進展情況，及時解決改革中出現的重大問題。黨政主要負責同志要把國企改革工作始終放在心上、牢牢抓在手中，加強調查研究，加強指揮調度，加強組織協調。要進一步配強國企改革領導小組和工作指導組，把那些政策水平高、操作能力強、工作作風實的同志充實進來。人大、政協黨組要找準國企改革與各自職能的結合點和切入點，積極為國企改革獻計出力。各部門各單位要密切配合，通力協作，形成強大的工作合力。要在國企改革中，檢驗各級領導班子和領導幹部的大局意識和服務意識、科學領導水平和實際操作能力。

三是要進一步發揮企業黨組織的政治核心作用。企業黨組織處在國企改革第一線，政治核心作用發揮如何，直接關係國企改革的成敗。企業黨委班子成員要進一步學習和吃透省委、省政府的決策部署，加強對改革工作的政治領導，切實發揮好把握方向、把握政策的作用。企業改制方案和職工安置方案出台前，董事長、黨委書記、總經理和其他班子成員要先溝通商量，統一思想，廣泛徵求意見，醞釀成熟後再提交職代會。職代會的議題、重要事項，必須經黨委集體研究後，再提交職代會確定。企業改制方案和職工安置方案一經通過，就要使落實兩個方案成為企業黨組織和廣大黨員的共同目標，使企業黨組織成為改革政策的堅定執行者和有力實施者，使廣大黨員成為改革政策的宣傳員、職工民眾的主心骨、始終站在改革最前列。

四是要進一步發揮工會和職代會的作用。工會是黨和政府聯繫職工民眾的橋樑和紐帶。工會組織要強化源頭參與，加強對職工思想的調研分析，及時掌握職工思想動態，做好解疑釋惑工作和排憂解難工作。要堅持職代會制度，會前的工作要做細，努力把職代會開成團結鼓勁、支持改革的會議，通過職代會，宣傳改革政策和企業發展願景，教育培訓職工代表，提高職工代表的議事水平，團結凝聚廣大職工共同推進企業改革發展。企業工會是職代會的工作機構，工會主席是黨委委員的，職代會主席團主席一般由工會主席擔任，讓工會主席到改革前台去、到職工中去，做好服務職工、維護職工合法權益等工作。在企業黨委和上級工會的領導下，發揮好工會幹部、職工代表、勞動模範等的作用，把廣大職工的思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，把智慧和力量進一步凝聚到推進國企改革、做強做大企業上來。

最後，我想強調一下國企改革中的穩定工作。發展是目的，改革是動力，穩定是前提。當前，國企改革是大勢所趨、人心所向、勢頭很好。越是勢頭好，越要謹慎穩妥，切實做好穩定工作。只要幹部職工的思想觀念沒有根本轉變，現代企業制度沒有真正建立，國企改革沒有全面完成，不穩定因素就存在。蘇書記在省委十二屆十一次全會上強調指出：“ 要充分估計改革的難度和風險，現在沒出事不等於今後不出事，務必精心操作、穩妥推進。” 各級黨委、政府一定要認真貫徹落實好蘇書記的重要講話精神，堅持一手抓改革、一手保穩定，工作不能跑粗，頭腦不能發熱，進度上不能盲目求快。要嚴格落實企業維穩責任制，企業主要負責人要認真履行第一責任人的職責，企業班子成員要按照分工抓好落實，一級抓一級、層層抓落實。要積極開展矛盾糾紛排查工作，及時發現改革中出現的苗頭性、傾向性問題，妥善將矛盾化解在基層.把問題解決在萌芽狀態，為改革創造和諧穩定的良好環境。

同志們，國企改革事關江西崛起、富民興贛進程，事關包括廣大職工在內的全省人民的根本利益。我們要認真學習貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，以這次座談會為新的起點、新的動力，堅定信心、加大力度，精心組織、務實操作，又好又快地推進國企改革工作，確保明年5 月底前基本完成國有工業企業改革任務。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇20

同志們：

今天召開全市環保系統工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年工作進展，分析當前環境形勢，研究部署20xx年工作任務，動員全系統進一步堅定信心、攻堅克難，強化措施、落實責任，努力將我市環保工作提高到新的水平。

一、20xx年環保工作進展情況

20xx年，全市環保系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，紮實推進污染減排和生態文明建設，按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的總體思路，在抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，各項環保工作取得新的進展。

(一)深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民務實清廉的要求，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原則，研究制定民眾路線教育活動實施方案和工作方案，以徵求意見函、召開座談會、下基層調研、到工地了解實情等各種方式，廣泛徵求各類意見建議100多條，查找出班子存在的23條“四風”方面的突出問題，提出42條整改措施。同時，認真制定整改方案和制度建設計畫，建立活動長效機制，努力打造一支清正廉潔、勤政高效、求真務實、奮發向上的環保幹部隊伍。大力推進機關作風效能建設，積極開展服務民眾、服務發展、服務基層主題活動和黨務政務公開、權力運行陽光工程活動，繼續深入創建文明單位，黨風廉政建設不斷深化。下大力氣加強行風建設，商河縣在市環保系統政風行風評比中位列第一。

(二)著力改善水氣環境質量。一是加大大氣污染防治力度。強化工業和燃煤污染源監管，完成39台276蒸噸燃煤鍋爐改造任務。加快推進脫硫、脫硝等污染防治設施項目及煙塵改造、清潔能源替代項目建設。對占全市排污總量85%以上的62家市控重點大氣污染源繼續實行嚴控措施，督促重點企業穩定達標排放。修訂完善《濟南市揚塵污染防治分類掛牌管理辦法》，認真落實信息溝通和督辦落實工作機制，加大日常督查巡查力度，嚴管重罰，相關檢查情況一月一通報，對存在嚴重問題的工地在媒體上進行曝光並跟蹤督辦。歷下區率先建立工地揚塵噪聲線上監測系統，實現全區建築工地噪聲揚塵24小時全天候自動監管。加強機動車環保檢驗與標誌管理，建成投運13家環保檢驗機構、54條環保檢測線、24個環保標誌核發工作視窗。全年檢測在用機動車532614輛，核發環保標誌683218枚。先後下發了《關於實施黃標車區域禁行的通告》、《關於實施黃標車提前淘汰補貼的通告》、《黃標車提前淘汰補貼資金申領指南》等規範性檔案，自20xx年12月1日起繞城高速區域以內黃標車禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黃標車6506輛，超額完成了第一階段淘汰任務。通過定期和不定期、明查和暗查相結合的方式，進一步加強對全市機動車環保檢驗機構的監管。紮實開展小燃煤爐具等低空排煙設施淘汰複查工作。全市完成2座儲油庫、218座加油站和112輛油罐車油氣回收治理工作。二是推進流域水環境質量改善。推動建立“河長”目標責任體系，協調推進市區河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一調度、每月一檢查，推進污水直排口整治和城鎮污水處理設施建設，對重點難點問題靠上進行督辦並協助有關責任單位主動開展相關協調工作，督促完成121個城市建成區污水直排口整治和繞城高速以內65條河道(段)截污工作，對市區河道棚蓋部分1087個污水直排口也全部進行截污整治，市區新鋪污水管線170公里，市中區在全市率先解決城市建成區污水直排問題，金牛公園中水站和水質三廠二期工程投入運行，市區新增污水處理能力12.6萬噸/天。在沒有生態補水的情況下，小清河自20xx年7月起已連續6個月穩定達到省環保廳控制目標要求，其中COD、氨氮平均濃度與上年同期相比分別改善20%、33%。組織開展南水北調東線工程沿線環境突出問題大排查，確保南水北調沿線在試通水和通水期間水質安全。完成列入國家《重點流域水污染防治專項規劃》項目39項和省小清河流域規劃項目137項，督促完成白雲湖人工濕地一期工程和濟西濕地年度目標任務。積極推進水源地一級保護區隔離防護工程，設立道路警示牌7處。組織實施集中式飲用水水源環境狀況評估工作，完成地下水污染防治規劃實施情況中期評估，開展全市化工企業聚集區地下水污染狀況專項調查暨全省地下水基礎環境狀況調查評估工作。

(三)紮實推進主要污染物減排。深入挖掘減排潛力，制定印發《濟南市20xx年度主要污染物總量減排計畫》，市政府與各縣(市)區、有關市直部門和重點企業等19家單位簽訂了目標責任書進行分解落實，並將河道截污整治、機動車排氣污染防治和環境統計等重點工作納入責任書。20xx年，累計完成水、畜禽和氣污染減排項目215個，全面完成省下達任務。在水污染物減排方面，繼續深化城市生活污水集中處理，水質淨化三廠二期擴建等一批重點項目建成投運，全市新增生活污水集中處理能力19.3萬噸/日;穩步推進園區污水集中處理和重點企業深度治理，章丘第二污水廠實現進水調試，中石化濟南分公司等企業廢水深度治理及回用項目投入運行。在氣污染物減排方面，穩步推進火電、鋼鐵行業脫硫改造，完成脫硫改造裝機容量217兆瓦、脫硫燒結機面積544平方米;火電、水泥行業脫硝治理實現突破，黃台電廠7#、章丘華電4#機組和平陰山水1-2#迴轉窯脫硝工程建成投運，新增脫硝裝機容量630兆瓦、熟料產能1萬噸/日。黃台電廠、章丘華電5條脫硫旁路完成拆除並通過驗收，全市10萬千瓦以上機組旁路拆除任務全面完成。畜禽養殖減排工作全面推進，明確畜禽養殖減排項目監管、落實及資金獎勵形式，全年上報112家畜禽污染治理工程。

(四)全面推進創模和生態市建設工作。根據市委、市政府確定的“五城聯創”工作要求，組建創模辦內設機構，印發《濟南市創建國家環境保護模範城市規劃》和《濟南市創建國家環保模範城市工作實施方案》，市政府與11個縣(市)區、16個職能部門主要負責人簽訂20xx-20xx年度《濟南市創建國家環境保護模範城市目標責任書》。完成20xx―20xx年度生態市建設目標責任書屆終考核，考核結果在全市進行通報。積極開展生態文明建設示範區創建，章丘市通過國家生態市建設省級預審，正等待國家技術評估，商河通過省級生態縣驗收，濟陽、平陰通過省級生態縣核查。全市累計創建省級以上生態鄉鎮58個(含國家級生態鄉鎮28個)，其中章丘市18個涉農鎮(街道)全部建成國家級生態鄉鎮;國家級生態村1個，省級生態村35個，市級生態村2100個。組織申報國家級生態鎮1個、省級生態鄉鎮3個，國家級生態村11個，省級生態村21個，省級生態鎮、生態村已全部被命名。積極做好行業扶貧工作，督促章丘市開展農村連片整治工作，全市共申請各級環保專項資金3.44億元。

(五)持續增強環保服務能力。一是增強環評服務能力。積極發揮環評審批調節器和控制閘作用，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目建設，對符合擴大內需政策和環保準入要求的項目做好服務。濟陽縣環保局採取“環評綠色”通道、一站式辦理、上門服務等新舉措，將服務項目建設工作落到實處。進一步加強審批管理服務，積極配合我市建設項目審批服務“一號通”系統的運行，取消建設項目審批前期初審，減少建設項目辦事環節，並對列入我市重大項目審批綠色通道的重點項目，進一步將環境影響報告書、報告表、登記表的審批時限縮短到12、5和2工作日，環保驗收由法定30日提速到10日內辦結，加快項目環評審批手續辦理進度。全市批覆建設項目1450個(其中報告書105個，報告表894個，登記表451個)，拒批不符合產業政策和城市規劃、污染環境的項目79個;驗收建設項目616個。二是增強環境安全監管能力。進一步加大對危險廢物產生單位和經營單位執法監管力度，加強危險廢物跨市轉移環境管理，進行跨市轉移審批121件，轉入88件，轉移過程中未發生事故或突發事件。全力推進鉻污染場地修復工作，目前裕興公司已按要求進一步完善修復工程技術方案。啟動小型醫療機構醫療廢物集中處置工作，全市安全處置醫療廢物7559噸。歷下區小診所、小門診醫療廢棄物集中暫存、統一收集的環境監管模式在全市進行了推廣。進一步加強輻射安全許可證管理，我市56家涉源單位全部辦理輻射安全許可證，持證率100%。積極組織開展核技術利用單位項目竣工環保驗收工作和重點企業清潔生產審核工作。三是增強環境應急能力。及時修訂《濟南市重污染應急工作方案》，在全省率先出台《濟南市重污染天氣應急預案》。認真履行市重污染天氣應急指揮部辦公室職能，及時啟動重污染天氣三級應急回響2次，協調調度各縣(市)區及有關部門採取各項應急措施，並向廣大市民發布公告，我市積極應對重污染天氣做法得到省環保廳及環保部認可和肯定。深化突發環境事件應急預案管理，明確市、縣(市)區兩級環境監管部門應急預案管理職責，全年企業應急預案備案率90%，較大以上風險源預案編制率達到100%。深入開展環境安全大檢查工作，出動監察人員1400人(次)，重點對全市88家以上較大風險源環境隱患進行了排查。完成《濟南市重金屬污染防治“”規劃》年度任務，完成環保部重金屬總量減排核查迎查工作。組織參加全省環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武，取得第一名的優異成績。槐蔭區在玉清水廠開展了突發性環境事件實戰應急演練，長清區、天橋區、平陰縣分別妥善處置了京台高速化學品泄漏、濟南天邦化工火災、濟南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增強為民辦事能力。深化與12345市民服務熱線的聯動，進一步理順辦理工作體制、機制和程式，對承辦的轉辦件做到深挖細琢，認真分析案件成因，找準法律依據，逐一回復，逐一回訪。解決好危害大、處置難、社會關注度高，嚴重危害民眾健康和社會穩定的熱點、難點問題，12369環保熱線受理民眾舉報2151件，案件處理率100%、回復回訪率100%、民眾滿意率97.4%，民眾滿意率同比提高0.3個百分點。按期辦理回復人大建議、政協提案28件，全年未發生進京、到省、市上訪和邊界污染糾紛的情況。

(六)全力提高環境管理水平。一是嚴格環境執法。繼續開展環保專項行動，市局組織開展嚴查地下水污染、醫藥製造企業環境大排查、總量減排三次檢查，立案查處違規企業68家(次);同時開展冬季大氣污染防治專項檢查活動，對81家企業、55家供暖鍋爐進行檢查，對18家違法違規單位進行立案處罰，並對部分嚴重違法企業進行公開曝光;全年市局出動1100餘人(次)，檢查企業650餘家(次)，全年共處罰95件環境違法案件，收繳罰款405萬元，強化了對172家市控重點污染源的日常監管。歷城區採取“駐廠管理”、“駐區域管理”方式，對重點單位、敏感區域、關鍵環節繼續採取實施24小時人工監控。二是強化環境監測。按照監測計畫開展環境空氣、水、土壤、聲和輻射環境、“以獎促治”農村專項監測和各類污染源監督監測工作，獲得各類監測數據550萬個，發布污染源超標報告130份，各類環境質量分析報告102份。多次啟動並開展徒駭河和小清河應急加密監測。繼續加強基層環境監測能力建設，天橋區、歷下區在環境監測考核中獲總分第一名，商河縣跨入全市監測工作先進行列，十個縣(市)區監測站均通過省標準化驗收。在全省率先開展大氣預警預報，是全國第四個發布預報的城市，預報準確率達到80%以上，達到全國先進水平。三是提高環境科研水平。以突破大氣污染防治的環境瓶頸問題為重點，抓好科研項目攻關，兩項課題獲市科技計畫立項，“城市環境空氣中PM2.5監測技術與規範研究”通過環保部初審，“山東省持久性有機污染物污染特徵及生物有效性”和“濟南市大氣顆粒物細粒子(PM2.5)數值預報研究與套用”兩項研究成果獲省科技進步二等獎。高新區生態工業示範園區規劃通過了省專家審查。完成環保“”規劃中期評估、小清河流域生態環境綜合整治規劃、濟南南部山區環境保護規劃編制工作。四是加大信息公開力度。進一步完善信息公開目錄，實現環境影響評價信息全過程公開，加強污染源環境監管信息公開工作，公布國控重點水、氣污染源實時監測數據，推進污染源清單編制，篩選發布一批重點企業名單。認真維護新浪環保政務微博，完成揚塵污染防治信息管理系統項目驗收和國家環境信息統計能力項目建設工作，進一步提高重要信息系統和政府網站安全防護能力。五是營造良好輿論氛圍。做好普及環保知識的宣傳教育工作，積極應對大氣污染成為社會輿論的焦點和熱點的趨勢，多次組織記者進行現場採訪報導，引導社會輿論正確理性看待我市污染治理工作進展。在國家、省、市各級新聞媒體發表稿件2100餘篇;製作專版5個，設立專題、專欄6個，組織完成“政務監督熱線”、“政務面對面”訪談節目四期，全年在市政府網站發布宣教資訊11條。天橋區環保局設立“天環網路文明志願者”QQ群，積極倡導網上文明風尚。全市上下形成宣傳合力，營造全社會齊抓共管、支持參與環保的良好氣氛。六是環保調研成果顯著。認真開展調查研究，積極探索新時期環保工作新方法。我們全程參與完成的“加強環境保護、建設生態濟南”省委課題調研成果顯著，郭樹清省長、鄧向陽副省長分別作出批示，要求省里全力支持濟南市的生態建設，各相關部門要把省會作為工作重點和試驗區，集中資源和精力開展探索，目前我們正按照領導批示要求，主動與省環保廳對接，積極爭取項目、人才、資金等方面支持，將調研成果分解轉化成可操作性強的工作措施，切實搞好省會城市環保工作。

這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門協調配合、大力支持的結果，是全市環保系統齊心協力、狠抓落實的結果。總結起來有三點體會：一是領導重視，把環境保護作為為民辦實事的重要工作內容，並且寫入了《政府工作報告》，要求全市上下必須全力以赴確保按時完成。王敏書記、楊魯豫市長、孫曉剛副市長、王新文副市長多次檢查指導環保工作，對解決建成區污水直排和大氣環境質量改善提出具體要求。二是全市聯動，積極構建責任明確、齊抓共管的環境保護大格局，突出部門聯動、市區聯動，切實把各項工作任務落到實處，調動了方方面面的積極性、主動性和創造性，營造起齊抓共管的良好氛圍。三是積極作為，全面加強環保部門綜合協調、督查落實職能作用，積極為黨委政府科學決策做好服務，推進建立起污染防治協調會議制度、督查督辦制度和考核問責機制。在這裡，我代表局黨組向環保系統廣大幹部職工表示衷心感謝!

二、當前我市環保工作面臨的主要問題

雖然我市環保工作取得很大成績，但面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現在：

(一)我市空氣品質形勢異常嚴峻，大氣污染防治任務異常繁重。20xx年1月份新空氣品質標準公布以來，濟南1-12月可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分別超過國家二級標準1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，與上年相比年均濃度分別增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天數61天，占總天數的16.7%，在全國74個重點城市環境空氣品質綜合指數排名中，連續10個月都在倒數前十名以內，在全省17個地市中濟南市空氣品質總體排名第13位。霧霾天氣增多、市民反應強烈已經成為社會各界高度關注的熱點焦點問題，環境保護已經成為體現社會公平正義、影響民生髮展的重要一環，直接關係到人民民眾的生活質量和健康水平。黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府對環境保護問題高度重視，習多次作出批示、提出要求，指出環境問題既是重大的經濟問題，也是重大的社會和政治問題，要堅決治理大氣污染，為實現美麗中國的發展目標做出貢獻;中央政治局召開會專題研究大氣污染防治工作，這是多年來少見的;省委會專門將省會環境保護問題研究列入全省12個重大研究課題，省政府常務會議先後5次研究環保工作，郭樹清省長、孫紹騁副省長、張超超副省長專門來濟調研環保工作;王敏書記、楊魯豫市長、王新文副市長多次過問並現場視察環保工作，高規格組織召開全市幾大班子領導參加的全市環境保護推進大會，簽訂了責任狀、發出了動員令。可以說，濟南空氣品質形勢非常嚴峻，到了刻不容緩的地步，已經沒有任何退路了。如果我們再不重視，那就是頭腦糊塗、政治遲鈍;如果再不下決心治理，那就是對省會的發展、民生的改善不負責任。雖然這個問題是隨著工業化、城鎮化進程加快而長期積累形成的，但是現在到了還賬的時候了。治理污染的責任，歷史地落在了我們這一代人肩上。我們要以對濟南長遠發展負責、對老百姓生命健康負責、對子孫後代負責的態度，鼓足拼勁和韌勁，立足當前、著眼長遠，發揚愚公移山、持之以恆的精神，堅定信心、迎難而上，奮力攻堅、背水一戰，堅決打好污染防治攻堅戰、持久戰，努力在全省爭先鋒、做表率，早日甩掉省會重污染城市的“帽子”。

(二)污染減排任務比較重，污染治理存在薄弱環節。隨著城鎮化積極穩妥推進，工業經濟加快發展，用水量、集中供熱面積和機動車保有量等剛性需求指標將持續增長，由此帶來新增污染物排放量在“”減排任務量比重加大，結構調整尚未發揮污染減排的首要作用。同時，受巨觀經濟形勢影響，部分已投運減排工程運行資金投入面臨較大壓力，畜禽養殖和機動車減排形勢依然嚴峻。各縣(市)區要加大工作力度，通過各方面的手段，該督促的督促，該協調協調，該通報通報，全面推進減排工作。目前市區每天仍有3萬噸以上生活污水未經處理直排小清河，個別區河長制落實不到位，河道管理長效機制仍未形成，實現水質持續改善的目標仍存在難度，特別是南水北調通水後水質保障的壓力巨大。機動車污染防治對環境空氣品質改善和污染減排任務完成作用日益突出，而我市未有專門機動車排污監控管理機構，市和各縣(市)區機動車執法監管力量十分薄弱。部分單位執行力不足，全市加油站油氣回收治理改造工作進展較慢，完成率僅為41%，商河縣、濟陽縣和章丘市列後三位。

(三)創模工作面臨的壓力非常大，短期內難有較大突破改觀。按照創模指標規定，我市目前尚未達標的指標有8項，其中重點難點有6項。特別是空氣環境質量和水環境質量差距較大，再生水回用率指標、生活垃圾滲濾液處理、噪聲、環保能力建設、公眾對環境保護的滿意率等指標達標難度較大。同時，農村環境監管長效機制不健全，農村環保監管薄弱，土壤污染和農業面源污染防治問題較多。這都是當前和今後一個時期環保工作重點，要下定決心，堅決治理。

(四)環保工作難以滿足民眾熱切期盼，執行力存在一定差距。全系統對基礎性、全局性、前瞻性工作研究不夠深，綜合協調和巨觀調控能力不夠強，破解環境難題的手段不夠多，缺乏靈活多樣的環境治理協調機制，特別是針對一些難點問題，主動出面與相關部門溝通協調不夠。有的縣(市)區環境監管水平不高、責任心缺失、自我加壓意識不強，管不好自己的隊伍和所負責的區域，與公眾交流的渠道不寬，對媒體輿情、信訪舉報不敏感、反應遲鈍，不能很好的傾聽民意、順應民意，不能有效地做好與民眾的溝通互動工作，面對民眾反映強烈的突出環境問題，存在緊迫意識不強，管理手段不多，措施執行不力，責任考核不嚴，有的縣(市)區駐環檢機構監管人員存在脫崗現象，民眾反映強烈。同時，環保知識的科學普及、教育引導難以適應經濟社會發展新要求和廣大人民民眾新期待，因環境問題引發社會熱點的頻度和強度在今後會進一步加大。

同志們，找準問題才能對症下藥。環保工作就是要讓老百姓喝口好水、喘口好氣、吃個好飯、看個好景，基本的環境質量、不損害民眾健康的環境質量是一條底線，是我們應當提供的基本公共服務，是我們的職責所在。環保工作肩負人民民眾的生命之託，責任重於泰山。如何既改善環境質量、確保環境安全，又保證經濟較快發展和社會穩定，是現階段環保工作必須破解的難題。我們必須堅持以維護民眾環境利益為根本，以埋頭苦幹、務實高效、公開透明來獲得民眾的支持信任，努力將市委、市政府確定的環境保護目標儘快變成現實，用改善環境質量的實際行動讓人民民眾看到希望。

三、下一步工作打算

20xx年，全市環保工作要認真學習黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，圍繞建設“美麗中國”的宏偉目標，不斷深化對生態文明建設的理解。我們要充分認識生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障，需要正確處理經濟發展與環境保護的關係，牢固樹立生態保護紅線觀念，積極探索環境保護新道路，著力解決影響科學發展和損害民眾健康突出環境問題，努力改善生態環境質量。為此，我們對生態文明建設的責任擔當要更加堅定，要用生態文明統一思想、凝聚力量、攻堅克難，做推進生態文明的引領者推動者實踐者，建立完善嚴格的污染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環境影響評價體制、環境執法體制、環境監測預警體制。

按照落實生態文明建設的具體要求，20xx年全系統要明確“落實一個計畫、構建兩個平台、突出四項重點、加強五大建設”的“1245”工作思路：落實一個計畫，即推進落實《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》;構建兩個平台，即構建國家環境保護模範城市和生態市建設平台;突出四項重點，即突出抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作;加強五大建設，即進一步加強監察、監測、宣教、信息、科研五大基礎能力建設，實現20xx年環境空氣品質同比改善10%以上，“藍天白雲、繁星閃爍”的天數同比增加5%以上;省控4條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質穩定達到省環保廳規定的控制目標要求。重點做好以下工作：

(一)落實一個計畫，認真實施《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》。省里確定要以濟南市大氣環境質量改善為突破口，帶動全省加快大氣污染綜合治理的步伐。當前和今後一個時期，我們要突出抓好大氣污染治理這一重中之重，全力推進大氣環境質量儘快明顯好轉。要以壯士斷腕的決心和氣魄，打好大氣污染治理的攻堅戰和持久戰。要認真組織落實《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》，將行動計畫內容進行全面分解、細化責任分工，明確完成時限、責任單位與責任人。切實發揮市大氣污染防治工作推進領導小組辦公室作用，建立健全檢查調度、督查考評等各項推進工作機制，加強協調溝通，大膽負責、真抓真管，努力構建共同參與、齊抓共管的大氣污染防治大格局。要進一步提高服務水平，最大限度地爭取駐濟單位的支持，並以省會城市群經濟圈建設為契機，進一步加強與周邊城市協作，以解決區域性大氣複合污染為突破口，探索跨區域生態文明建設協調工作機制，協調構建省會城市群經濟圈環境保護聯防聯控機制，把環境保護一體化作為區域經濟社會一體化的重要領域和關鍵環節，形成環境保護的整體合力，真正形成良性互動的大格局。按照“控燃煤、治尾氣、降揚塵、抓應急、促管理、嚴執法”的要求，重點抓好工業燃煤、機動車排氣和各類揚塵污染防治。每月公布全市城市空氣品質排名，將大氣環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，並納入科學發展觀綜合考核體系，以生態環境質量改善為重點建立地區間橫向生態補償制度。對大氣環境質量繼續反彈的區域，暫停審批涉大氣污染物排放的新建項目。嚴格落實區域性大氣污染物排放標準，大力推動城市建成區裸露土地綠化和城市綠色生態屏障建設。結合《濟南市餘熱利用供熱方案》制定和實施，進一步加強煤改氣工作，深入推進高污染燃料控制工作。對沒有合法手續且不能穩定達標的企業堅決實施停產治理;對具有合法手續經限期治理仍不能穩定達標的企業堅決實施停產治理。全面啟動餐飲業油煙污染治理，嚴格新建飲食服務業經營場所環保審批。加快清潔能源替代。加大機動車環保檢驗和環保標誌核發力度，強化黃標車淘汰工作，積極推進油氣回收治理，繼續強化外地轉入車輛環境監管。繼續實施揚塵污染防治分類掛牌管理，督促開展城區建設揚塵集中治理，對考核不合格或連續三個月考核排名末位的實行問責，對各類揚塵違法行為依法查處。認真落實《濟南市重污染天氣應急預案》，妥善應對重污染天氣。做好空氣品質預報、預警工作。

(二)構建兩個平台，構建國家環境保護模範城市和生態市建設平台。要研究我市生態紅線劃定工作，深入做好生態文明建設示範區創建這篇大文章。積極推進《濟南市創建國家環保模範城市工作方案》落實，強化對“創模”責任書重點、難點指標的調度、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、污泥處置、再生水回用等薄弱指標掛牌督辦制度。按照《生態市建設“”重點工作和任務分工》，加強對全市生態市建設任務的調度推進。組織章丘市做好國家級生態市核查、驗收迎查準備工作，推動商河縣創建國家級生態縣，加快濟陽縣、平陰縣省級生態縣創建步伐。積極組織申報國家級、省級生態鄉鎮和生態村，命名600個市級文明生態村。開展生態保護全過程管理試點，推動建立生態補償機制。編制濟南市土壤環境保護和綜合治理方案並實施。嚴格落實土壤環境保護和綜合治理目標責任制，層層分解落實土壤污染防治任務。做好土壤保護優先區域劃分工作，加強優先區域土壤污染防治。加強區縣級土壤監測和監察能力建設，在原來土壤污染調查的基礎上開展加密調查和污染源排查工作，劃分土壤環境質量等級，建立相關資料庫。督促裕興公司啟動原廠區污染場地修復治理，嚴防產生二次污染。強化農村農業面源污染治理，完成章丘市農村環境連片整治示範工作。組織做好秸稈禁燒執法監察，實現“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測的目標。

(三)突出四項重點，抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作。一是毫不放鬆抓好總量減排。污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞“調結構、控新增、減存量”的主攻方向，深入挖掘減排潛力，科學編制20xx年度減排計畫，分解落實減排責任，明確責任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業企業重點減排項目落實，督促山水集團落實1萬噸/日熟料生產線以新帶老結構調整措施;實施黃台8號機組等脫硝治理、華電1-4號機組等脫硫改造項目及中石化濟南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程;督促加快推進城鎮污水處理廠及配套管網建設，重點實施好光大四廠二期等重點工程;以畜禽養殖為重點，加大農業污染減排力度，抓好有機肥廠和治污項目建設。要認真開展減排形勢分析，科學研判增量變化趨勢，及時調整減排措施，著力化解新增壓力。嚴格落實污染物排放總量前置審核制度，健全完善月通報，季核查，年考核等工作機制，深化減排統計、檢查督促、考核獎懲、通報問責等管理手段，進一步發揮減排約束性指標的推動作用。積極推廣環境契約管理，探索推行排污權交易制度，完善污染物排放許可制。從減少區域污染物排放總量出發，做好診斷，提出需求，積極推動實施東部工業區分步式調整、搬遷措施，推動企業向市外、市區外搬遷或先啟動搬遷企業內部重污染的工藝、車間。二是全面推進水環境達標整治。在總結全面完成建成區污水直排經驗的基礎上，著力鞏固提高流域治污成果，落實國家清潔水行動計畫，深化“治、用、保”流域治污體系。按照“一年一變樣、三年大變樣”的總要求，堅持不懈地抓好小清河流域生態環境綜合治理工作，加強南水北調東線工程水質安全保障。推動濟南市主城區污水系統水量調配一期工程、歷城臨港開發區污水處理廠等一批重點治污工程建設加快進程,積極推進市區雨污分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截污綜合整治。切實搞好濟南佳寶乳業有限公司違法排污整改和濟南農高區污水管道建設工作，確保按期完成。做好山東省污水排放口環境信息公開技術規範的貫徹落實工作。強化“河長制”責任落實，落實並發揮好各區、各辦事處(鎮)的主體責任，保證市區河道清潔暢通。協調推進北部濕地風貌區規劃建設、小清河流域生態濕地示範項目規劃設計研究工作和濟西濕地、白雲湖濕地建設工作。進一步加大南部山區飲用水源地巡查檢查力度，及時發現環境違法行為並進行嚴肅處理，切實保障飲用水源地環境安全。推進地下水基礎環境狀況調查評估。做好海河流域和小清河流域治污項目考核迎查工作。三是著力加強環境風險管理。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程式，強化企業環境安全隱患排查整治，建立健全應急聯動協作機制，組織開展全市環境應急演練暨監察監測技術大比武活動，妥善處置各類突發環境事件。推動我市環境應急能力標準化建設，市級應急能力建設達到國家二級標準，縣(市)區級環境應急能力達到三級標準。組織開展電鍍企業污染整治專項行動，推動電鍍工業園規劃建設，落實重金屬污染綜合防治規劃年度實施方案。推進危險廢物專項整治，督促醫療廢物集中處置單位按程式選址新建醫療廢物集中處理設施。以環境風險防控制度建設、化工園區等重點區域管理及重點化學品監管為重點，探索化學品全生命周期風險防控管理模式。對輻射環境審批從嚴把關，開展放射源使用單位安全防護大檢查，加強廢棄電器電子產品拆解的監督管理。四是全力提升環評審批服務水平。積極推進行政審批職能歸併改革工作，理順內部職能配置，強力推進“兩集中、兩到位”，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批許可權真正到位。設立首席代表，給予充分授權，審批事項一律現場辦理，能現場辦結的一律現場辦結，實現“一視窗受理、一站式審批、一條龍服務”，防止體外循環。對“兩高一資”、產能過剩等項目嚴格把關，促進我市產業布局最佳化和產業結構調整。認真落實新建涉氣項目污染物排放倍量替代要求，推進區域性大氣污染物排放標準實施。強化建設項目環境管理風險防範工作，從嚴審批化工石化、涉及重金屬等高環境風險行業的項目。對沒有總量指標來源或不能滿足總量控制要求的建設項目一律不批;對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業準入條件的建設項目一律不批;對防護距離不足或居民搬遷不落實的建設項目一律不批。嚴格實行首問負責制，進一步完善重大項目代辦制。開展建設項目環境監理試點，強化建設項目竣工驗收工作。推行“陽光審批”，進一步強化公眾參與，規範審批流程，提高辦事效率，最佳化服務環境。

(四)加強五大建設，提高監察、監測、宣教、信息、科研能力水平。一是提高環保執法監管能力。完成《濟南市飲用水源地環境保護管理辦法》立法調研。認真落實污染源線上監控24小時值班制度，每季度組織一次整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動並抓好後督察，對重金屬排放企業和醫藥製造行業進行“回頭看”，標本兼治打擊環境違法行為。實行聯合檢查、隨機檢查、夜間巡查、日常監管相結合，發現超標行為直接處罰，並在全市範圍內通報;對屢教不改、嚴重違法違規企業實行嚴管重罰，實行“零容忍”，發現一起查處一起，讓他們真正明白“不是企業消滅污染，就是污染消滅企業”的道理，把源頭防範、分類監管、綜合防治、嚴格執法落實到位。嚴格執行“兩高”司法解釋，強化環境行政執法與刑事司法銜接，推進環保與公安聯勤聯動執法，做好涉環境污染犯罪案件的調查和移送。對違法排污單位始終保持高壓態勢，促使排污企業杜絕僥倖心理，自覺治理污染，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加強生態和農村環境監察，開展區域聯合執法、跨地區交叉執法。推進重點污染源自動監控建設，完成水質重金屬自動監測試點建設工作。探索建立公眾環境舉報、信訪、輿情和環保執法聯動機制，紮實做好各類來信來訪、12369環保熱線與12345市民服務熱線辦理工作，切實維護民眾的環境權益。強化環境經濟政策創新，探索開展環境污染責任保險試點及環境污染損害鑑定評估試點工作，完善綠色信貸政策。二是推進環境監測能力建設。推動省會城市群空氣品質聯動監測，建立經濟圈環境空氣監測網路，建立跨界斷面水質自動監測信息共享機制，及時了解環境質量狀況。開展大氣複合污染流動監測，增強對重點區域大氣污染監測力度，深化細化灰霾污染解析水平。按計畫開展環境質量和污染源監測工作。加強大氣環境質量全項目監測，拓展農村環境質量及生態和土壤污染及生態監測與評價試點。強化市、區(縣)兩級監測力量整合與聯動，按季度定期開展聯合監測，加大對超標排污企業的監管力度。做好市環境監控中心項目建設相關工作。三是強化環保輿論宣傳引導。綜合藉助傳統媒體和新媒體優勢，大力宣傳生態文明理念，形成廣播、電視、報刊、網路多層次立體宣傳體系。豐富中國小環保進課堂的教育內容，確保中國小環境教育普及率保持在100%。廣泛開展綠色系列創建活動。建立“守信激勵、失信懲戒”的環境保護社會監督機制，重點對污染嚴重、整改不力、屢查屢犯的單位和行為進行公開曝光，形成對各類環境違法行為 “過街老鼠，人人喊打”的局面，充分調動市民參與環保的積極性。四是推進環境信息公開。要落實公眾的環境信息知情權、參與權和監督權，及時公開環境質量監測、建設項目環境影響評價、環境違法案件及查處、主要污染物總量減排、重點減排工程建設進展等環境信息，主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置信息。強化信息公開渠道建設，完善信息公開督促與審查機制。繼續公開污染源環境監管信息，大力推進環保政務微博建設，積極做好輿情監測上報。五是強化環境科研能力建設。深入推進城市環境空氣中PM2.5監測技術及規範研究等一批環境科研重點項目。做好“”環保規劃中期評估工作，啟動“十三五”環保規劃編制工作。開展濟南市生態文明建設示範區規劃編制調研工作;實施好濟南小清河流域濕地保護與合理運用總體規劃--水質保護專題規劃、濟南市小清河流域生態環境綜合治理規劃、 COD減排工程最佳化課題研究工作;啟動低溫條件下人工濕地運行機理及冬季強化處理技術研究、周邊主要污染源對濟南市大氣環境質量的影響研究和山東省氮肥工業污染物排放標準編制工作。積極培育環保產業市場，促進環保供需對接。

同志們，今年的環保工作面臨諸多難得的機遇和重大挑戰，目標任務非常艱巨，我們要按照打鐵還需自身硬的要求，認真貫徹落實中央“八項規定”、“六項禁令”，建立“四風”問題長效嚴查機制，狠抓隊伍作風建設，抓好教育實踐活動成果轉化和廉政建設，推進全系統行風政風作風建設。我們要堅定信心，迎難而上，以敢打必勝、決戰決勝的信心和勇氣，對工作再定位，對目標再調整，一個一個攻堡壘，一個一個拔釘子，拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，切實解決作風不紮實、落實不到位、監管不到位問題，下步市局將加強考核督辦，調動大家盡職盡責、幹事創業的積極性和責任心，確保針對面臨的環境問題做到說得清、查得出、管得住。同時，我們要發揚只爭朝夕、時不我待的精神，改革創新，攻堅克難，凝心聚力、真抓實幹，當好著力點，構建大格局，打好組合拳，以扎紮實實的工作成效，大力推進生態文明建設，努力順應人民民眾的新期待，為建設生態濟南做出新的更大的貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇21

尊敬的 組長，巡視組各位領導，同志們：

這次省委巡視組進駐**區開展巡視，既是代表省委對我區領導班子和領導幹部履職情況的全面監督檢查，也是對我區經濟社會發展的關心、支持與鞭策，必將幫助我們發現問題、彌補不足、完善機制、改進工作，必將促進我們思想上更加清醒、思路上更加清晰、信念上更加堅定、工作上更加務實。我們一定從講政治、守規矩、顧大局的高度，充分認識巡視工作的極端重要性，主動接受巡視督查，全力以赴支持和配合好巡視各項工作。

一是高度重視，倍加珍惜巡視契機。此次巡視組進駐，是**區首次接受省委巡視。我們將站在鞏固黨的執政基礎的政治高度，站在推動“全面從嚴治黨邁上新台階”的工作全局，充分認清巡視工作的重大意義，全面貫徹省委巡視的各項部署，在思想和行動上做到四個“倍加珍惜”。一是倍加珍惜組織巡視的難得機遇，把接受巡視監督的過程作為發現問題、解決問題的過程，讓有問題的幹部知恥知止、收手收斂，讓沒問題的幹部知警知足、引以為戒，真正做到“懲前毖後、治病救人”。二是倍加珍惜巡視過程中組織的信任，把接受巡視監督的過程作為加強黨性鍛鍊、提高黨性修養的過程，充分喚醒黨員幹部的黨章意識、紀律意識、規矩意識，始終做政治上的“明白人”、行為上的“老實人”、作風上的“乾淨人”、生活上的“正派人”。三是倍加珍惜巡視工作的成果，把接受巡視監督的過程作為改進工作、促進發展的過程，真正以巡視掃除為官不易的霧霾，打通為官不為的梗阻，摘除為官亂為的毒瘤。四是倍加珍惜巡視工作營造出的全面從嚴治黨的新常態，把接受巡視監督的過程作為推動全區黨員幹部習慣在監督的環境下工作、在法治的軌道上用權的過程，真正構築起風清氣正的政治生態，努力向省委、市委和全區人民交上一份滿意的答卷。

二是密切配合，全心服務巡視工作。全方位配合巡視組開展工作，是我們義不容辭的政治責任和必須履行的政治義務，是檢驗幹部黨性原則、紀律觀念、大局意識的試金石。各級幹部將堅決做到四個“不折不扣”。一是不折不扣地服從巡視組工作安排，不管涉及到哪個部門、哪個個人，只要巡視組有要求、有任務，就堅決以巡視組工作為重、為先，切實為巡視工作讓好通道，開好綠燈。二是不折不扣地參加巡視組召集的各類活動，決不擅離崗位，決不擅自外出，嚴格執行活動請銷假和外出報備等工作紀律，確保準時參加巡視組要求的各項活動，及時完成巡視組交辦的各項任務。三是不折不扣地完成巡視組提出的各類要求，協助做好個別談話、實地檢查、受理民眾來信來訪、調閱檔案資料、聽取工作匯報、列席有關會議等工作，讓巡視組充分掌握經濟社會發展和黨風廉政建設的實際情況。四是不折不扣地向巡視組匯報工作實績，本著對黨負責、對事業負責、對同志負責的態度，積極主動配合調查，實實在在匯報工作，實事求是反映問題，做到講成績不拔高、講差距不護短、講問題不遮掩。

三是嚴明紀律，主動接受巡視督查。巡視就是關心，監督就是愛護。在整個被巡視過程中，各級黨組織和黨員幹部將始終秉承聞過則喜、虛心誠懇、從善如流的態度，自覺接受監督檢查，始終做到四個“決不允許”。一是決不允許消極牴觸、我行我素。全區上下都將主動作為，全力配合，把接受省委巡視組的監督檢查，當成一次轉變作風、錘鍊黨性、提升修養的自覺修煉，真正把自己置身於組織和人民民眾的監督之下。二是決不允許不聽招呼、不守規矩。區委、區級領導，將帶頭做到“一切行動聽指揮”，在執行中央八項規定、省市區委十項規定和個人廉潔自律、落實主體責任等方面，當好反映情況、自查自糾、改進提高的模範和表率，絕不當特殊黨員。三是決不允許遮遮掩掩、欺上瞞下。我們將嚴肅對待巡視組指出的問題，絕不因怕影響個人形象、單位聲譽而瞻前顧後、畏首畏尾，絕不因怕追究領導責任、丟失個人威信而視而不見、弄虛作假，確保巡視組查找出的問題件件有答覆、事事有回音。對涉及違紀違法的案件，不管涉及什麼人，都將認真查實，嚴肅處理，絕不姑息。四是決不允許敷衍塞責、應付了事。對巡視發現的問題，全區各級黨組織和黨員幹部都將嚴格做到動真碰硬，狠抓到底，既注重巡視過程中即知即改，又注重巡視反饋後集中整改，決不讓巡視整改變成空喊口號、整而不改的“走過場”。

四是嚴格整改，著力推動工作落實。巡視工作的最終成效，體現在整改落實上。我們將主動認領巡視組提出的意見建議，深刻剖析原因，主動抓好整改，堅決做到四個“高度結合”。一是自覺把抓好巡視整改與全面從嚴治黨高度結合起來。深入貫徹省委全會精神，認真落實省委《關於推動全面從嚴治黨邁上新台階的意見》要求，通過巡視整改，進一步強化思想建黨、作風建設、從嚴治吏、制度建黨的關鍵舉措，切實保障從嚴治黨的成效、保證巡視工作的效果。二是自覺把抓好巡視整改與“三嚴三實”專題教育高度結合起來。把嚴的要求、實的標準貫穿於巡視整改的始終，聚焦幹部對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的問題，全面開展“六查六看六整治”，逐項接受巡視“掃描”，堅決從根本上杜絕“不嚴不實”的問題。三是自覺把抓好巡視整改與建章立制結合起來。以巡視整改為契機，既注重解決當前突出問題，堵住“出血點”，更注重將巡視成果轉化落實為具體制度，尤其是轉化為落實黨風廉政建設“兩個責任”的關鍵舉措，用制度建設固化整改成效，有效減少幹部幹事中的尋租空間和自由裁量權，不斷紮緊制度籬笆，切實降低廉潔風險，真正做到“除病根”。四是自覺把抓好巡視整改與推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作高度結合起來。聚焦思想建設上的條條框框、項目突破中的瓶頸制約、城市建設中民眾反映強烈的矛盾問題，一個問題一個問題整改，一項工作一項工作推進，真正把巡視工作的成效體現到推動更好更快發展的實踐中，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

以上發言，不足之處，敬請批評指正。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇22

為儘快完成今年上級下達的非常規型工作重點任務和上級領導部署的臨時性工作任務，特制定此分工。近期非常規性業務較多，但重點是“20xx年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作”、“海南省氣象災害防禦規劃編寫”、“鄉村氣象服務專項建設”三項內容，該分工主要也是圍繞以上內容展開。

二、主要任務

1、海南省20xx年中小河流防汛精細化預報服務試點工作災害區劃評估。

(1)開展中小河流洪澇災害風險區劃

(2)建立流域洪澇災害風險評估模型

(3)流域洪澇災害風險評估試驗

2、海南省氣象災害防禦規劃編寫

完善颱風、暴雨氣象災害風險性評價與區劃，開展氣象災害防禦分區工作，進行綜合防禦區劃，並編著相關章節，編寫防禦非工程性和工程性防禦措施，繪製海南氣象災害颱風、暴雨區劃、分區圖，匯總氣候、防雷相關風險性與區劃材料。

3、鄉村氣象服務專項建設

(1)一種設施農業或特色農業的農業氣象災害風險區劃

(2)一種主要農業氣象災害的風險區劃

(3)縣級氣象災害防禦規劃編制

三、任務分工

(一)總體設計組

負責人：、

負責任務的實施，方案的總體設計，負責部門間協調溝通，負責總體的技術指導。

人員：，負責技術指導、項目管理，對外協調溝通。，負責實施方案的設計，技術流程制定指導。

(二)中小河流組

負責人：

負責海南省中小河流試點工作中災害部分相關工作任務實施。

人員：、(重點實驗室聯合培養研究生)。

(三)鄉村氣象服務組

負責人：

負責鄉村氣息氣象服務建設相關工作的具體實施。

人員：、在研生(重點實驗室聯合培養研究生)。

(四)防禦規劃編寫組

負責人：

負責海南省氣象災害防禦規劃編寫。

人員：、在研生(重點實驗室聯合培養研究生)。

四、進度安排

1、中小河流

20xx年2月15日前，完成實施方案，上報預減處。

20xx年3月31日前，選取試點流域，收集相關資料;初步開展流域洪澇災害風險區劃研究。

20xx年5月31日前，基本完成流域災害評估區劃和流域災害評估模型建立工作。

20xx年6月1日～8月31日，流域災害評估業務試驗。

20xx年9月1日～12月31日，總結試驗成果，改進、完善相關方法模型以及業務流程。

2、鄉村氣象服務

20xx年4月30日前，完成實施方案。

20xx年9月30日前，設施農業或特色農業風險區劃。

20xx年11月30日前，主要農業氣象風險區劃。

3、防禦規劃編寫

20xx年4月30日前，完成實施方案。

20xx年7月31日前，完成綜合災害防禦區劃。

20xx年9月30日前，完成災害防禦分區。

20xx年11月30日前，完成全稿。

附屬檔案：所領導對近期生態遙感工作指示批示

1、 加緊三亞衛星站接收前期準備工作;

制定值班制度和業務流程。派技術人員去廣州、北京進行第二次培訓。邀請衛星中心、地面站專家來瓊授課。

2、按照省局《20xx年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作實施方案》，按進度開展中小河流洪澇災害風險區劃;

3、《海南省氣象災害防禦規劃》編寫：綜合評價。。。

4、《颱風災害風險區劃》：結果驗證。。。

5、中國局氣象關鍵技術集成與套用項目:《海南橡膠風害實時評估系統建設與套用 》;

6、颱風災害評估：應急值班、業務系統運行、評估報告;

7、兩行業專項：衛星中心《熱帶氣旋的遙感監測分析技術研究》、熱帶所《南海熱帶雲團活動及其強風的監測和預報技術》;

8、《鄉村氣象服務專項建設實施方案》：科研組，完成一種設施農業或特色農業的農業氣象災害風險區劃和至少一種主要農業氣象災害的風險區劃。完成縣級氣象災害防禦規劃編制，縣政府正式發文下發規劃。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇23

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是傳達貫徹全省殘聯工作會議及黃岡市殘聯工作會議精神，總結去年全市殘聯工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯理事長袁長春同志代表市殘聯對去年的工作進行了認真總結，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

發展殘疾人事業是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。

(一)構建和諧社會，為殘疾人事業的發展提供了新的機遇和好的環境。落實科學發展觀，構建和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的進步，在增進社會福祉的基礎上，更加注重弱勢群體的切身利益，促進經濟與社會、人與社會、人與人協調發展。殘疾人是社會的弱勢群體，構建和諧社會，首先必須重視關心殘疾人的生產生活，改善殘疾人的生存環境，切實把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經濟社會發展成果。只要殘疾人事業發展有一個良好的環境，有一個公平競爭平台，我市殘疾人事業一定能和諧健康發展。

(二)經濟的發展和社會的進步，為殘疾人事業發展創造了許多有利條件。一是隨著經濟的發展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經濟發展的成果，這是堅持以人為本，關注民生，落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標誌，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎。二是經濟快速持續健康發展，財政收入不斷增長，國家轉移支付力度加大，為殘疾人事業提供了財力支持和投入保障。三是國家和省有關支持殘疾人事業發展的法律法規相繼出台，為殘疾人事業提供了法律保障。企業的殘疾人就業保障金由地稅代征，加大了徵收力度，進一步增強了我們為殘疾人辦實事的能力。《湖北省殘疾人優惠待遇規定》的頒布實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進、開拓創新、無私奉獻的良好精神狀態，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業的發展提出了新的要求與挑戰。去年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：我市現有各類殘疾人5.3萬，占總人口的7.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落後於社會發展水平;殘疾人的自身素質和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在。解決這些困難和問題，實現殘疾人共同奔小康的目標，對於營造關心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發展能力等方面，提出了新的課題和挑戰。目前，我市殘疾人工作基礎還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業、維權等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環境還不夠優良。殘疾人工作任務依然艱巨，保持黃岡領先，趕超全省發展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。

總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設小康社會，構建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發展觀，更加積極地支持殘疾人事業發展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創造性、前瞻性，實現殘疾人事業新的跨越。各級殘聯要積極爭取黨委政府的重視，協調社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。

二、明確任務，突出重點，紮實做好今年殘聯各項工作

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業取得更大的發展。

(一)切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發展生產的能力。加大農村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧範圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農村建設中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩就業。認真貫徹國務院頒布的殘疾人就業條例，強化執法力度，依法推進分散按比例就業;扶持福利企業，集中安置殘疾人就業;開發公益崗位，重點扶持殘疾人就業;發展殘疾人特色產業，拓展殘疾人就業領域;落實就業再就業優惠政策，扶助殘疾人自主創業、靈活從業。三是要強化殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業創業能力。完善殘疾人就業扶持政策，最佳化殘疾人就業創業環境，強化殘疾人就業公共服務，降低殘疾人就業創業門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優先將特困殘疾人納入低保覆蓋範圍、合作醫療、大病統籌、特困救助等城鄉社會救助體系，並適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫療及義務教育。要充分發揮殘疾人福利基金和各類慈善機構的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作。康復工作是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。康復是殘疾人工作永恆的主題，也是殘聯組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭項目、爭人才(技術)，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要紮實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現自身價值創造基本條件。要繼續開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對高考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發展殘疾人文體事業。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權工作。推進殘疾人事業制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發生侵害殘疾人利益的現象。

(三)努力夯實殘疾人工作基礎

基礎是發展的前提，要採取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是要健全組織網路，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協會。要按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的總體要求，鞏固和健全城鎮社區，農村鄉鎮殘疾人組織。鄉鎮要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮社區要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯絡員，落實他們必要的生活補助，協助殘聯幹部做好殘疾人的服務工作，做到領導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設施，提高服務能力。各有關部門要通力協作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設施經費投入，完善服務設施和功能，充實服務人員，配備服務設備，為殘疾人提供康復訓練、就業服務、職業培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創新，創造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業發展總體要求，吸收新經驗，借鑑新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯要深入基層進行調研，摸清底數，了解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息資料庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業的發展提供依據。

三、強化領導，健全機制，努力開創殘疾人工作新局面

殘疾人工作是一項複雜的系統工程，業務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱巨的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業納入經濟社會發展全局，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規劃，統籌安排，同步實施。要強化領導、健全機制，努力開創我市殘疾人工作新局面。

(一)加強領導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關部門要從堅持立黨為公、執政為民的高度，重視殘疾人事業的發展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續性和穩定性。分管工作的領導，要切實履行自己的職責，積極支持殘聯工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯創造良好的工作環境。要制定和執行政府殘工委協調議事規則，充分發揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況匯報，及時收集、綜合、了解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協作，主動承擔殘疾人事業的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的範疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業的財政投入，將殘疾人納入經濟社會建設的各項具體規劃之中，尤其是要在社會保障體系建設、社區建設、新農村建設、公共衛生體制改革、社會扶貧等方面予以體現和落實。

(二)要調動社會因素，形成全社會關注殘疾人工作局面。隨著經濟的發展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業教育、技能培訓、就業基地建設等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優越的社會制度，要在具體的政策中體現，優惠的政策要在各個相關領域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優惠政策，而且要根據各地各部門的實際情況，創造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。儘可能地做到該支持的支持，該幫助的幫助，該兌現的政策一定要兌現到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。

(三)殘聯組織要發揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設、創新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯繫，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好殘聯工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質效，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要轉變工作作風，真正把殘聯工作做到殘疾人家裡去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，了解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關懷之情。

同志們，發展殘疾人事業是全面建設小康社會，構建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領導下，克難奮進、銳意進取、求真務實、紮實工作，努力把我市殘疾人事業推向一個新的高度，為全面建設和諧、小康武穴作出新的貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇24

今天，*縣召開黨的民眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制工作會議，*縣的教育實踐活動從今天開始，重點將轉入整改落實和建章立制階段。剛才，偉傑同志總結了前一階段工作，對下一步工作作了全面部署，提出了具體意見和要求。這裡，我結合貫徹落實中央、省委和市委有關部署精神，從督導組的角度講三點意見。

一、要充分肯定，清醒認識教育實踐活動開展以來取得的階段性成效。

目前，*縣全縣的專題民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員工作已經基本完成，但還有部分學校根據要求開學後召開“一會一評議”的也要抓緊進行。總的來說，*縣教育實踐活動健康有序、進展順利，總體態勢較好，取得明顯成效。一是堅持學習教育，自覺武裝頭腦，統一思想，統一認識，以思想自覺帶動行動自覺。二是堅持領導帶頭，率先垂範，以上帶下，發揮表率作用，一級帶著一級乾，一級做給一級看。三是堅持全程開門，廣泛聽取民眾意見，積極回應民眾呼聲。四是堅持邊查邊改，立改立行，從實實在在的變化中增強信心。五是堅持問題導向，突出實踐特色，開出了高質量的“兩會一評議”，在解決思想作風問題的同時，注重解決實際問題。從*縣來看，有幾大問題解決得比較好，獲得了上下好評，如“前些年大規模撤併鄉鎮後、民眾辦事難”問題的妥善處理、“*縣經濟總量偏小”問題的積極應對等等，都在幹部民眾中產生了積極影響，對黨的建設和經濟發展起到了有力的推進作用，也受到了省委領導和中央第九巡迴督導組的充分肯定，我們感到這次活動確實不虛、不偏、不空。活動成果來之不易，我們應當十分珍惜。

二、要集中精力，再接再厲，認真抓好整改落實、建章立制各項工作。

近期，省委下發了《關於做好全省第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，市里也轉發了省的通知，*縣也要迅速進入整改落實、建章立制環節。這是活動出成果、見成效的關鍵環節，更是形成反“四風”、改作風，自覺踐行黨的民眾路線長效機制的關鍵環節，這次活動效果如何，最終要集中體現在解決實際問題和建章立制上。因此，在第三環節要著重抓好五個方面的工作。一是抓“回頭看”。要認真對前段工作開展“回頭看”，對前一段工作作一個評估，進行查漏補缺，哪些方面的認識深化了，哪些方面做的不到位，做得不好的，要抓緊“回爐”、“補課”，不斷總結經驗，加強督促指導，紮實有效地推進教育實踐活動“向前走”。二是抓方案制定。要督促“兩方案一計畫兩清單”的落實，班子要制定整改方案、專項整治方案、制度建設計畫和整改問題清單，個人要列整改清單，各督導組要嚴格把關所督導單位的“兩方案一計畫兩清單”，抓住一把手這個關鍵，有效傳導壓力。三是抓整改落實。各級黨組織和領導幹部要積極兌現活動中的承諾，有的在活動初期、有的在活動中期，有的在會前、有的在會後，都有不同程度的承諾。要認真回應民眾意見，回應對照檢查的突出問題，回應專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題。一句話，說話要算數，承諾要兌現。“經濟總量偏小問題”受到*縣幹部民眾普遍關注，當然也面臨各種困難和矛盾，如何解放思想深化改革?如何立足優勢釋放活力?如何加強基層服務型黨組織建設，提升服務民眾、帶領民眾致富的本領?這都需要落實整改、整頓作風，加強班子建設，提高隊伍素質，並有針對性的建立長效機制，做到言必行，行必果，保證說到做到、不放空炮。四是抓問題拓展。就是在鞏固正風肅紀專項整治的基礎上，還要確定一到兩個突出問題。對於專項整治，中央和省市都有具體要求，中央在第一批活動部署了7個方面的專項整治，省委把中央的要求和廣東省的實際結合起來，確定了15項專項整治。第二批活動開展以來，中央又部署了14項專項整治，市里確定了18個專項整治項目。在此基礎之上，再結合實際解決一兩個突出問題。五是抓制度建設。要結合實際，制度建設要體現“針對性”、“有效性”，也就是制度要“管用”。對已有制度進行一次全面梳理，對好的制度要繼續抓好落實;對不適應密切聯繫民眾、加強作風建設要求的要予以廢止;對與新形勢新任務要求不適應的，要予以修訂完善;對制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。及時用制度鞏固教育實踐活動的成果，建立健全制度機制，並增強制度的執行力，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

在這裡，特彆強調一下各級督導組審閱把關“兩方案一計畫兩清單”(班子整改方案、專項整治方案、制度建設計畫、整改問題清單和個人整改清單)的主要內容。對於整改方案和整改問題清單主要把關：整改內容是否聚焦“四風”，問題清單有否缺漏，整改措施是否務實管用;有否重點解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對策”等問題，有否下力氣解決關係民眾切身利益問題和聯繫服務民眾“最後一公里”問題;整改責任、時限是否明確具體，是否實行一把手負責制，領導幹部是否帶頭落實。對於專項整治方案主要把關：有否對中央21項和省委15項專項整治，市里18項整治任務搞好對標、逐一分析、逐一拿出專項整治的具體措施，有否對本地實際存在的“四風”突出問題明確整治措施。對於制度建設計畫主要把關：有否圍繞科學民主決策、黨務政務公開和各領域辦事公開，把中央和省市出台的制度承接好，同時結合本地實際健全完善相關制度;有否對執行制度情況進行督促檢查的措施。對於個人整改清單主要把關：有否圍繞“力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”明確改什麼怎么改;有否重點解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對策”等問題，是否自覺認領班子存在問題，連同自己查擺的問題、在談心談話和專題民主生活會中大家所提意見一併整改;整改措施是否有針對性和務實管用、整改時限是否明確等。按照規定，縣四套班子委班子的“兩方案一計畫兩清單” 須在8月29日前送市委督導組審核後，於9月1日前送市委實踐辦審閱並上報。

三、要抓住要領、上下聯動，努力提升活動的整體性效果。

第二批教育實踐活動要借鑑第一批活動的經驗，並與第一批活動結合起來，上下聯動，在整改落實、建章立制環節抓住以下要領：一是要堅持抓好學習。要向理論學習，向實踐學習，向民眾學習，向先進學習，學理論才能知道理明方向，學實踐才能知實情得真知，學民眾才能知民情解民意，學先進才能知差距有目標。當前特別要學習好系列重要講話，提高幹部的思想認識、政策觀念和能力水平。活動中要學，活動後也要學，要將學習教育貫穿始終。二是要堅持領導帶頭。領導幹部要率先垂範，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上，肩負起“一崗雙責”。三是要堅持開門活動。整改計畫要讓民眾知道，進度要向民眾公開，結果要由民眾評判。到底好不好，還要看民眾的評價，而不是自我的感覺。四是要堅持問題導向。就是突出實踐特色，分層分類解決重點問題。既要解決思想作風問題，又要解決實際問題，要努力辦成幾件關係民眾利益的實事好事，要讓民眾看到實實在在的變化。每個部門要列出服務民眾的清單，每個鎮(場)都要安排解決涉及民眾利益的實事好事。一下子辦不成的，既要量力而行，又要盡力而為。民眾路線教育實踐活動的成效，最終要由民眾來評判。五是要堅持上下聯動。首先，要認真梳理分析需要整改的事項，上、下級要主動認領屬於自己的問題，需要共同解決的要共同研究出方案。無論上級，還是下級，都要勇於承擔、主動作為，防止推諉扯皮。其次，上下要聯動整改，把以上率下和以下促上有機結合起來。再者，就是各級督導組的聯動，既明確分工，各負其責，又協同作戰，共同發力，提升教育實踐活動的總體性效果。

同志們，活動發展到今天，越往基層去，越到民眾中，問題越實際，訴求越具體，必須把解決問題放在重要位置上。光承諾不兌現，光聽取不回應，光聯繫不服務，學習再深入，問題找得再準確，剖析再深刻，在民眾看來也是空嘴說白話，成果會成泡影，活動也就泡湯，忙得再歡也是在走過場。一定要落實好整改，建立好制度，服務好民眾，使民眾看到實實在在的變化。這樣，我們才不負這次活動的初衷，才能真正對得起韶關人民民眾的期盼。

謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇25

同志們：

這次會議的主要任務是：認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結20xx年公路工作，部署20xx年重點任務，動員全省公路系統廣大幹部職工，緊緊抓住公路事業發展黃金時期，全力推進辦人民滿意公路，當好發展先行官，為建設富饒美麗幸福新提供堅強的公路交通保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、目標任務全面完成，實現“十三五”良好開局

過去一年，全省公路系統在省委、省政府和省廳的堅強領導下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發展主題，按照鞏固“三大戰役”成果、規範“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署，履職盡責，規範管理，克難攻堅，主動作為，年度各項目標任務圓滿完成，“十三五”公路事業發展實現了良好開局。

(一)幹線公路建設持續推進，路網最佳化取得新成效。一是幹線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車裡程x公里，新增開工里程x公里，分別為年度目標的x%。公路局切實發揮自身優勢，加強組織、協調、監督、管理，強勢推進項目建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起項目業主責任，為完成年度目標任務發揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府幹線辦職責，切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能，為建設項目順利推進作出了重要貢獻。二是項目監管全面加強。強化質量安全監管，狠抓“10+5”舉措的落實，嚴管嚴控質量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實體質量抽檢，抽檢幹線公路建設項目x個，對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的項目進行通報、處罰，嚴格督促整改。全省幹線公路建設實體工程質量持續向好，安全生產形勢穩定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查，加強項目建設監督管理，加大對違規項目的處罰力度，有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“”及之前普通國省幹線公路建設項目的交、竣工驗收情況進行梳理、匯總，全面清理遺留問題項目。對遺留問題項目進行現場核實督查，對症下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點解決“”之前未竣工項目路面破損等問題，較好地完成了遺留問題項目驗收工作。

(二)治超力度持續加大，公路治超步入新常態。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下，低於省政府確定的x%控制目標，我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法。科技治超有效推進，建成8個市級、x個縣級治超信息管理平台，建成和在建不停車檢測系統120套。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平台實時對接。懷化、永州、張家界市治超信息管理平台建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。三是區域聯合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市群公路合作聯席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發展戰略合作框架協定》，岳陽市與江西九江市、湖北鹹寧市簽署《岳陽、九江、鹹寧省際交界區域聯動治超協定》，郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區域治超工作互聯互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區域聯合執法，取得很好治理效果。

(三)路況水平持續提高，公路養護躍上新台階。“”國檢綜合排名全國第12位，進步幅度居全國第一，我省獲評先進單位。20xx年度國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省幹線路況優良路率再創新高。路況優良路率達x%，高出年度目標x個百分點。全省13個市州路況優良路率超過90%。郴州市路況優良路率達到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現良性循環。二是日常養護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動，推行小修保養專項管理，實行管養一體化，推廣嘉禾縣養護服務外包經驗，精心組織開展日常養護專項巡查和考核工作，日常養護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養護、路政聯合巡查，推進管養一體化，養護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里，為年度目標的x%，工程質量合格率達x%，優良率達到x%，創歷年工程優良率之最。四是預防性養護力度加大。全省共完成路面預防性養護里程x公里，瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標任務，有效延緩了路面病害的產生和發展，穩定了路況。五是農村公路管養取得新成效。建設“四好農村路”，開展文明示範路建設，進一步推進“民眾性”養護體系建設，推廣套用“鄉村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”，組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創新課題研究，推行低成本、易操作農村公路養護管理技術，全省農村公路路面PQI值中等以上比例達x%，綠化率達x%，創建文明示範路x公里、管養示範鄉鎮x個。

(四)民生工程持續發力，公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，改造危橋x座，分別為年度目標的x%。高標準完成G106、S315等4條線路總計953公里的部示範項目創建任務。健全橋隧養護、監測、管理常態化體系，全省共對x座橋隧養護情況進行巡查，橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通幹線公路組織橋隧抽檢，對橋隧養護管理給予高度評價。二是普通國省幹線公路服務區建設有效推進。全省19個普通國省幹線公路服務區建設計畫全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區建設任務，不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區新改建普通國省幹線公路x公里，完成農村公路窄路加寬x公里，建設安保工程x公里，實施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區公路交通條件進一步改善。

(五)依法治路能力持續增強，路域環境煥發新顏值。一是路域環境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯動、民眾參與、齊抓共管”的長效治理機制，實現路域環境建設常態化。路域環境治理工作納入各級政府城鄉同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉鎮、行政村納入路政管理考核體系，進一步增強了路域環境建設管控能力。二是示範引領作用進一步發揮。全年創建28條(段)“路政管理示範路”，全省“路政管理示範路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”，全省普通國省幹線公路基本實現“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法，發揮了示範引領作用。“暢安舒美”的路域環境成為了公路新“名片”、展示行業形象新“視窗”。三是“駐站制”和管養聯合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養護站、道班，x%落實路政與養護聯合巡查制，全省普通國省幹線公路路域環境管理總體受控。四是專項整治行動持續開展。深入開展集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等專項整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規定設定的跨路龍門架x個、非公路標誌x塊，制止、拆除違法建築物、構築物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點x個，清理違法占用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進一步提升。

(六)科技綠色引領作用持續發揮，轉型升級發展邁出新步伐。一是著力打基礎，公路科技創新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰略，加強科技和信息化規劃編制，從體系建設、成果推廣套用和管理制度體系等方面，明確目標導向，加強政策保障。進一步推進了公路“項目設計生態化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣套用“四新”成果14項，舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數達到1.4萬人次。二是著力強“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強。堅持以信息化、智慧型化為牽引，推動現代信息技術與公路管理服務融合，“xx省國省道路網運行監測與管理信息系統”一期項目完成驗收，“xx省治理車輛超限超載信息管理系統”建設有效推進，科技增益作用進一步發揮。路網監測能力大幅提升，建成省級路網運行與監測系統管理平台，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監測中心。三是著力造“兩型”，綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態融合、公路與景觀開發協調，公路發展不斷邁向環境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，幹線公路路面大中修廢舊路面材料循環利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系，形成了“普通國省幹線綠化標準化、立體化，城市出入口乾線公路園林化、景觀化，支線公路生態化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設定公路園林景觀，懷化市結合美麗鄉鎮建設對國道設定綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進一步美化了公路。

(七)支持保障持續強化，行業形象實現新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業必須管行風”的要求，推進“兩學一做”學習教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，形成了黨建工作與業務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局，湧現出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模範。二是防汛搶通保障有力。面對連續15輪的強暴雨肆虐，各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省幹線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實現了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽選拔賽暨20xx年全省公路系統養護技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統優秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽，取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業文化品牌深入推廣。出版《公路視覺形象識別系統》，公路雜誌、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大，“修路修身、養路養心、用路用情”的行業核心價值理念深入人心。五是行業文明創建獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功創建為省級“模範職工之家”。繼續保持“全國交通運輸系統文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣，一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設表彰，57個單位獲評“全省公路系統文明建設先進單位”。20xx年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。

一年來，公路各項工作齊頭並進。交通戰備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強，財務審計、計畫統計、老乾、後勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作，支持保障作用有效發揮，共同推動了公路事業發展邁上新台階。

20xx年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領導的結果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支持的結果，是全省公路系統幹部職工團結一心、奮力拚搏的結果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關心支持公路事業發展的各級各部門和社會各界，向歷任老領導、老同志和全省公路系統廣大幹部職工，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業長期積累的體制性、結構性問題突出，行業管理職能定位有待研究明確，行業管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯互通功能還不完善。二是國省幹線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱巨。三是保全全、保穩定形勢依然嚴峻，安全生產責任體系有待完善，既有國省幹線公路防災抗災能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求，公路養護管理比較粗放，技術裝備、基礎管理、路網運行監測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高，智慧公路建設、制度建設和規範化管理有待加強，等等。這些都需要我們在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。

二、辦人民滿意公路，當好發展先行官

強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進‘一大戰略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握，大有作為，切實在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當好發展先行官，努力創造黃金時期的黃金作為。這是當前和今後一段時期全系統的首要政治任務和責任擔當。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇，夯實“辦人民滿意公路”的基礎。指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。這一重大判斷表明，當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，公路交通在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，公路交通在穩增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應向適度超前發展的階段性特徵和態勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發展黃金時期，是公路基礎設施加速成網、現代公路管養體系加快構建、行業加快轉型升級、現代治理能力持續提升的黃金時期，與以往的重大機遇期相比，行業發展的基礎、環境、動力都發生了新的變化。這一重大判斷要求，統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩中求進工作總基調，從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創新，從投資驅動向創新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻，既要堅定信心、抓住機遇，又要直面挑戰、保持定力，奮發有為推進公路快速發展，為建設富饒美麗幸福新提供堅強支撐保障。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須發揮好“兩大驅動”作用，激發“辦人民滿意公路”的活力。改革創新是公路事業發展的動力源泉，信息化智慧型化程度是衡量公路現代化發展水平的重要標誌。我們要把改革創新、公路信息化作為發展的基本方略，大力發揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創新驅動轉型發展。推進體制機制創新，促進公路發展體系深度融合、協同發展，激發公路發展的內生動力。突出行業管理創新，轉變行業管理觀念，加強行業調控指導;轉變行業管理方式，通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示範推進公路工作;轉變行業管理職能，完善行業調控、行業標準、行業規範、行業服務和考核體系，提升行業治理能力;轉變行業管理手段，加強行業引導、行業培訓、行業文化建設和文明創建，全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式，堅持從嚴從實，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，把紀律和規矩挺在前面，提高執行力。堅持以信息化驅動公路現代化。以信息化理念和網際網路思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務水平。以信息化提升管理能力，推動雲計算、物聯網、大數據、移動智慧型終端等技術在公路領域的深度套用，加快行政執法、信用體系等管理信息系統建設，建立智慧型決策支持與監管體系。以信息化提升服務水平，推進“網際網路+公路”的服務融合和服務提質，提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須構建好“三個和諧關係”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發展，凝聚共識，精準發力，努力構建好“三個和諧關係”。一是構建好公路行業與社會公眾的和諧關係。著力點在於樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業發展，努力解決公路與經濟社會發展及民眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業發展政策、發展成績，以及發展中需要攻克的重點難點問題，讓社會了解公路行業、理解支持公路行業，營造良好公路發展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設，以黨風帶政風，以政風促行風，切實糾正行業不正之風，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支持。二是構建好公路系統與相關行業的和諧關係。關鍵在於爭取支持，促進和諧，形成合力。要多溝通爭取支持。建立公路系統與外界信息互動機制，形成相互理解、相互支持、有利工作發展的和諧氛圍;要多配合爭取支持。通過做好自身工作、規範各項管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支持;要依靠黨委、政府爭取支持。主動把公路工作置於各級黨委、政府的組織領導之下，在促進經濟社會發展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養護、管理、服務、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實現公路工作與政府各項工作的相互促進，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業內部的和諧關係。重點在於增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發展意識，強化“有為才有位”理念，牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，主動作為，開創發展新局面;增強服務意識，強化“公眾利益至上”理念，把服務經濟社會發展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發點和落腳點，從公路部門職責出發，補齊發展“短板”，提升服務水平;增強精品意識，強化“乾一件成一件”理念，提升工作科學化、規範化、標準化水平，打造精品路段，鑄造亮點工程;按科學規律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設為引領和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集約和諧發展公路事業;增強責任意識，強化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠的事情，多做一些管長遠的基礎性工作，做到一任接著一任乾，一張藍圖繪到底，對行業負責，對歷史負責。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須努力確保“四個走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優勢。堅持在經濟社會發展全局中精準定位，履職盡責，服務發展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務國省發展戰略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區域發展戰略布局，突出構建經濟幹線公路走廊、區域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅遊通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅遊和綠色產業支撐等為主的“產業路”建設，實現京廣高鐵、滬昆高鐵、環洞庭湖、張吉懷精品生態文化旅遊“四條經濟帶”和科技創新、現代製造業、優質農副產品供應、文化創意、全域旅遊“五大基地”的公路對接和互聯互通，服務xx區域經濟發展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設區域主通道、應急搶險通道、城鎮道路、旅遊大道、戰備通道“五類”大道，提高路網通行能力，地理困境因素，使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強，為區域經濟發展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網路化程度為重點，加快出省通道、聯網路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質國省幹線公路網，拉動產業大開發。完善“大網路”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程，加快“四好農村路”建設，促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脫貧攻堅，以農村公路提質改造為重點，加快貧困地區公路發展，全面增強民眾獲得感。三是在實現客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網，讓民眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養”護“暢”，以“管”保“暢”，全面提升路網管理能力和服務水平，服務公眾暢通出行。打造“平安”路網，讓民眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網，讓民眾出行“更滿意”。強化“環保優先、生態和諧、景觀優美”理念，深入推進路域環境建設，加快推進公路服務區和綠化通道建設，拓展公路服務功能，把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網，讓民眾出行“更愉悅”。推進“暢安舒美”示範工程、行業創建工程、文化工程建設，展現行業良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業文明建設這一精神動力，堅持從嚴治黨，鞏固和發展黨的基礎建設，全面提升公路隊伍戰鬥力，形成全面從嚴治黨新常態。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須抓好“五個轉型升級”，強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇，扛起公路人的責任，加快推進普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局，最佳化等級結構，提升技術狀況，形成“乾支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網路，實現路網發展步伐與經濟社會發展進程協調統一，為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業單位分類改革等重點領域，進一步研究完善影響公路健康發展的制度政策，促進公路健康發展。三是建設管養轉型升級。牢固樹立“建養管並重，養護優先”理念和“全壽命周期”理念，統籌考慮規劃、建設、養護、運營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實現建設綠色化、養護現代化、管理規範化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環節，全力推進安全基礎規範化、風險防控體系化、路網運行監測信息化、應急保障專業化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設，加大路政管理特別是治超管控力度，推進“暢安舒美”示範路創建;整合資源，加快“智慧公路”建設，建設多渠道、全方位公路出行信息服務體系。

辦人民滿意公路、當好發展先行官，需要大力弘揚“湘路精神”。“愛路敬業、敢於擔當、科學務實、文明和諧、創新圖變、全面發展”的“湘路精神”，是公路的主旋律和精氣神，蘊含了公路的歷史和文化傳承，彰顯了公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務更加艱巨，責任更加重大，尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”，構建行業靈魂和精神支柱。

三、全力做好20xx年工作

20xx年全省公路工作的總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立“五大發展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發展質量和效益為中心，以推進公路供給側結構性改革為主線，以構建現代公路養護管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發力，抓重點，補短板，建體系，強服務，構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網路，為全面建成小康社會、加快建設新當好先行，以優異成績迎接黨的勝利召開。

重點抓好三個方面工作：

(一)著力推進“五大建設”，提升路網通行能力

1. 推進幹線公路建設。一是確保完成年度目標任務。以開展“重點項目前期工作年”活動為契機，加速推進項目建設，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區幹線公路網，新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等幹線公路1100公里;加快旅遊通景公路建設，確保納入規劃的交通幹線和3A級以上景區1351公里旅遊通景路年內全部開工建設，努力打通旅遊公路“最後一公里”。二是創新項目建設機制。對幹線公路建設項目推行征地拆遷總包乾，強化項目建設用地、征拆保障，促進項目建設順利推進。三是強化項目管理。加強項目設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”，全面啟動“品質工程”示範創建，建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則，大力推行電子招標，加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度，實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規行為信息公開。抓好“10+5”舉措的落實，加強在建項目質量巡查，開展質量抽檢和交工項目關鍵指標抽查及建設市場專項督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴管嚴控高壓態勢，杜絕發生質量安全責任事故。四是加強調度考核。完善項目定期調度機制，協調解決制約項目建設突出問題。加強項目督查考核，嚴格落實投資計畫、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段，強化履約監管。

2. 推進養護工程建設。一是推進小修工程穩定路況。繼續推行省下達年度小修工程考核指標落實市州小修保養責任的管理措施，省局編制下達20xx年小修工程目標任務，確保實施小修工程里程達到在養里程x%以上。進一步強化“六率”考核，深入開展“4個專項月”活動，實現“七無”養護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計畫建設，協調推動儘快下達第二批大中修計畫，確保完成年度目標任務。推進典型路面結構套用和“白改黑”，成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理，推進“四化”施工，大中修工程優良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查，提升質量水平。實行從業單位報備，開展資信平台管理。三是加強預防性養護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養護，確保實施預防性養護里程達到在養里程x%以上，促進路況步入良性循環。

3. 推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示範引導。總結推廣G106等4條部安防示範路的建設經驗，引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里，進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養護機制，既有安防設施維護保養、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計畫項目。抽查項目全部合格的，下達剩餘國省補助資金;不合格的，不予下達。

4. 推進路域環境建設。以路域環境建設為抓手，實現對全路域有效管控，鞏固擴大“路域環境建設”成果。一是發揮“路政管理示範路”引領作用。以56條(段)“路政管理示範路”為引領，帶動推進普通國省幹線路域環境整治全覆蓋，實現“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等為重點開展專項整治行動，最佳化公路通行環境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果，落實執法人員駐站制。加強培訓教育，提高執法隊伍素質。加強執法監管，規範執法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。

5. 推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造，新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座，建立健全橋隧技術數據更新長效機制和資料庫動態管理機制，全面更新橋樑管理系統基礎數據;組織開展橋樑養護工程師培訓，推進橋隧定期檢查規範化管理;做好交通運輸部國家幹線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通幹線公路地質災害處治工程x公里，提高公路抗災能力。四是完成普通國省幹線公路服務區建設19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務。

(二)著力構建“五個體系”，提升公路發展水平

1. 構建科學規範的養護管理體系，推動公路有序發展。一是健全養護管理制度體系。推動出台《xx省普通國省幹線公路養護管理辦法》。完善普通國省幹線公路大中修管養辦法、小修管養辦法等養護管理制度體系，推進養護管理工作制度化。完善普通國省幹線公路“1+3”考核體系、“8+6”養護技術體系，構建“中心養護站+養護道班”的養護運行體系、農村公路“民眾性”養護體系，實施精準養護。二是完善養護決策體系。建立xx省普通國省幹線公路全壽命周期考評體系，完善年度全省公路養護管理檢查考核標準，建立養護監督考核結果與養護計畫資金相掛鈎的獎懲機制。加大公路養護科學決策技術研發和套用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋樑、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系，推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術，加強養護資金需求科學測算基礎工作研究，全面適應全口徑預算管理，實現科學養護。三是完善標準化養護體系。立足“讓習慣服從標準，讓標準成為習慣，讓結果達到標準”的管理目標，完善公路養護管理行業標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準，完善檢測、施工等管理辦法和操作規程，達到“規範標準系統化、操作實施流程化、監管考核經常化、評價標準定量化、各項工作程式化”。

2. 構建精準長效的治超管理體系，推動公路持續發展。一是完善政府責任體系。爭取出台《xx省人民政府關於進一步加強治超工作的意見》，進一步完善“政府主導、部門聯動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任，加強考核調控，嚴格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據法律法規賦予公路管理機構的法定路政管理執法職能，積極推進省、市、縣三級公路部門設定治超辦，做好治超執法人員定編定崗定員工作;治超經費列入年度財政預算，安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。儘快完成《xx省“十三五”科技治超發展規劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超信息管理平台建設，並與交警、運管等部門管理系統聯網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統建設，今年力爭每個縣市區再建設1套。四是推進非現場執法體系建設。積極協調交警、運管、司法等部門，大力推進治超非現場執法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現場執法試點工作，下半年其餘9市選取1個縣市區進行試點，爭取20xx年全省全面啟動公路治超非現場執法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規體系建設。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計畫，爭取早日出台，建立“法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效”的治超工作體系。

3. 構建運行高效的服務監管體系，推動公路安全發展。一是建立路網運行監測體系。建立省市縣三級路網運行監測體系，完善普通幹線公路監測點，實現普通國省幹線公路重要路段路網運行監測全覆蓋，實現對普通國省幹線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區域公路交通狀態的實時監控和信息發布。建成68個交通量調查自動採集站點，提升普通公路交調信息採集能力，滿足我省統計調查、經濟運行分析、巨觀決策分析、路網運行管理和公眾出行對公路交調信息的需求。二是完善行業安全監管體系。強化安全生產基礎工作，進一步釐清安全監管職責，建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴格安全生產目標考核管理和責任追究，實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓，牢固樹立安全發展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系，健全公路安全應急管理目標考核評價體系，織牢安全防護網。推進公路安全生產規範化、安全應急信息化建設，建立健全安全暢通與應急處置系統、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴格隱患、事故問責，實行一票否決制，提高行業監管的針對性和有效性。完善路政與養護聯合巡查機制，加大公路設施保護力度，提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業化應急處置救援隊伍建設，規範各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養護、路政、服務“四位一體”中心養護站職能，完善“中心養護站+養護道班+服務區”應急物資儲備體系，合理配置應急物資和裝備資源，提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求，組織開展應急演練，提高應急救援能力。四是加強公眾出行信息服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定製服務相結合的公路出行信息服務體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服務。拓展公路服務功能，科學合理設定公路沿線信息發布設施，強化沿途連續式誘導信息發布。

4. 構建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉型發展。一是加強行業管理信息化建設。加強“智慧公路”頂層設計，制定《xx省公路系統信息化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有信息資源，建立完善省市縣合作、部門協作的信息互聯互通機制，提升行業服務能力。加快公路基礎資料庫更新和數據質量管控體系建設。加強新技術與業務融合套用，實現公路路網、路政、建設、養護、治超等智慧型化、協同化管理。開展公路大數據模型研究，建立公路大數據模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發展機制，加強行業創新能力建設，走環境友好型、資源節約型發展道路。研究推廣綠色養護技術，提高路面舊料回收率、循環利用率。三是加大科技成果推廣套用力度。制定出台科技成果推廣管理制度，提升行業技術水平。結合公路發展實際，加快標準規範的更新完善，提高科技成果套用率，發揮科技進步對公路發展的推動作用。

5. 構建保障有力的行業治理體系，推動公路健康發展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規為依據，加強政策研究和改革調研，為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支持，明確公路管理機構職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責任體系，強化行業管理，提高管理效能，增強行業發展活力，發揮行業管理職能作用。二是加大行業改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協調，進一步明晰改革方向，確保公路管理機構改革朝著符合公路發展要求、順應公路發展規律的方向推進。三是推進養護運行機制創新。按照政府購買服務的要求，創新公路養護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養護服務外包經驗，推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包，逐步完善普通公路市場化養護和契約化管理。

(三)著力實施“五大工程”，提升公路行業形象

1. 實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨主體責任落實。認真執行黨章黨規黨紀，完善責任體系，細化責任清單，加強督辦與考核，全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執行。嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。二是著力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規範、服務流程、服務標準和履職考核制度，形成履職盡責的長效機制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示範典型。更加重視基層黨建工作，發揮公路系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。進一步落實機關聯繫基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示範典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示範品牌。

2. 實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰略。加強人才引進和培養，努力培養和造就一批有影響力的行業領軍拔尖人才，提升人才隊伍素質。二是抓好乾伍能力建設。加大行業幹部教育培訓、交流、輪崗鍛鍊力度，不斷提高幹事創業能力。三是加強幹伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制，建立容錯糾錯機制。發揮工青婦團等群團組織作用，關心青年幹部成長，加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊伍幸福指數。

3. 實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態。深入落實中央八項規定和省委九項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神，激發新活力，展現新作為，把心思集中到“想幹事”上，把本領體現在“能幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，運用好已建立的各項行之有效的制度，狠抓工作落實。持之以恆懲治“四風”問題，堅決防止反彈回潮，促進行風持續好轉。

4. 實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，深入學習貫徹黨章黨規、系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設，紮緊制度“籠子”。二是聚焦監督執紀問責。充分發揮內部審計監督與服務作用，全力支持各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，堅決剷除腐敗“污染源”。有效運用“四種形態”，加強對重點領域的執紀監督，重點環節的廉政防控和重點崗位的明察暗訪，定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”創建為主線，全面梳理廉政風險點，探索推行“項目化”、“精細化”、“格線化”管理模式，細化物資採購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度，提高廉潔風險防控有效性，推進源頭治理形成新常態。

5. 實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“公路大講堂”、“職工文化節”等系列文化活動，抓好《公路視覺形象識別系統》推廣運用，推進榮譽室建設，全面唱響“修路修身、養路養心、用路用情”的公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚行業正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創一批在系統內外叫得響的典型，發揮典型引路作用。三是打造文明創建品牌。大力開展以“文明行業”、“文明單位”、“文明示範視窗”、“工人先鋒號”和“模範職工之家”為主要內容的文明創建活動，啟動全省公路系統創建全國交通運輸系統文明行業和省局機關創建全國“模範職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養護競賽、以市州為主組織開展養護技能比武活動，增強行業影響力和凝聚力。

同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發出了“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的千古浩嘆。我們公路人，應該有這種上下求索的精神，既勇當開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦幹，默默奉獻，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔當的責任和使命，我們要在省委、省政府堅強領導下，不忘初心，傳承精神，搶抓機遇，勇挑重擔，繼續前進，把發展的眼光放得更遠，把奮鬥的腳步踩得更實，不忘“為山九仞”的風險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“捨我其誰”的氣概，在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中，努力創造黃金時期的黃金作為，為建設富饒美麗幸福新貢獻新的更大公路力量!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇26

xx縣人民檢察院黨組班子開展了"兩學一做"第一次專題研討，以"講政治、有信念"為主題，重點圍繞如何確保政治合格，做到對黨忠誠，挺起理想信念的"主心骨",做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛党進行了討論。縣委組織部部務委員、督導組組長原小兵，"兩學一做"督導一組副主任張建雄參加了討論。會上，該院黨組副書記、常務副檢察長申景善、黨組副書記劉歡社、政治部主任竇兵雷結合工作實際和學習體會作了主題發言，其他班子成員作了交流發言。院黨組書記、檢察長蘇文革最後總結髮言，他強調，黨組班子要堅持把思想政治建設擺在首位。圍繞對政法隊伍建設的新指示，從思想深處解決"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題，不斷增強檢察幹警的政治敏銳性和政治鑑別力。要堅定理想信念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要注重學以致用，切實將思想認識轉化為真抓實幹的實際行動，全面提高工作執行力、檢察創新力和司法公信力。他指出，陽城檢察隊伍在"講政治、有信念"方面存在著"學風不夠端正、信念不夠堅定、責任擔當不強、爭先勁頭不足"等問題。針對存在的突出問題，蘇文革檢察長提出四點要求。一是把"講政治、有信念"銘刻在思想上。黨組班子要堅持走在前、做表率，始終對黨忠誠，強化理論武裝，切實增強對黨忠誠的思想自覺和行動自覺。

二是把"講政治、有信念"鑄入到作風上。大力弘揚"工匠精神、陽檢精神",積極提倡熱愛學習、苦幹實幹、敢於擔當、執法為民、精益求精的優良作風。三是把 "講政治、有信念"落實到工作上。以"兩學一做"學習教育為契機，做到學有所得、思有所悟，圍繞市院8個聚焦發力工作重點，創新舉措、紮實推進，促進陽城檢察工作平穩健康協調發展。四是把"講政治、有信念"體現在自律上。要時常自重、自省、自警，強化檢察紀律的剛性約束，樹立陽城檢察的良好社會形象。原小兵組長代表縣委對陽城縣人民檢察院"兩學一做"學習教育專題討論開展成效表示充分肯定，認為陽城縣人民檢察院工作認真、組織嚴密、領導帶頭、交流到位、效果明顯。並就下一步支部討論提出四點要求，一是精心設計專題;二是紮實抓好學習;三是認真組織討論;四是及時做好總結。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇27

志們：

今天這次產業集聚區建設工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，家明同志傳達了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議精神，講的很好，大家要認真學習。民權縣、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發言，大家要互相借鑑交流。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，增強加快產業集聚區發展的緊迫感

近年來，市委、市政府堅持把產業集聚區建設放在關係我市跨越發展的戰略高度，按照“四集一轉”的基本要求，科學編制規劃，完善基礎條件，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，加快推進制冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農副產品加工基地建設步伐，產業集聚區建設取得了顯著成效。全市11 個產業集聚區建成區面積達到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累計完成固定資產投資550 億元，比上年增長52 .7 %，占全市固定資產投資總額的67 %;工業項目建設完成投資400 億元，增長70 %，占全市工業投資的73 .8 %;實現營業收入1400 億元以上，增長57 .5 %。實現利潤80 億元以上，實現稅收35 億元以上，增長76 .8 %;累計吸納就業人員達30 萬人以上，增長43 %，其中20xx 年新增就業9 萬人以上。在春節過後省委、省政府組織的全省產業集聚區和重點項目觀摩活動中，我市夏邑縣產業集聚區獲得了黃淮四市第一名、商丘經濟技術產業集聚區第四名的好成績，民權縣產業集聚區被省表彰為產業集聚區建設先進單位，陶書記代表商丘市在會議上做了典型發言。

(一)基礎設施和配套服務設施建設取得了新突破。今年以來，各產業集聚區把進一步完善基礎設施建設作為重點任務，加快道路、供排水和污水管網、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，同時積極推進標準化廠房、公共服務中心、生產生活配套服務設施建設，全市產業集聚區基礎設施功能不斷完善，為產業發展和項目落地提供了良好條件。

(二)壯大主導產業規模、培育產業集群取得了新突破。各產業集聚區積極承接集群式或鏈式產業轉移，大力開展集群招商、產業鏈招商，引進上下游產品和配套企業，培育壯大特色主導產業和產業集群。我市的製冷產業，已先後入駐香雪海、萬寶電器等上下游生產關聯企業50 多家，具有年產冰櫃冷櫃1000 萬台、年產壓縮機1000 萬台的生產能力，冷藏車市場占有率全國第一。我市大力培育紡織、服裝加工產業，先後引進喬治白、阿瑪尼、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織、大洋紗線紡紗企業等80 多家，形成了從棉花加工、紡紗、織布、印染、服飾加工為一體的完整產業鏈，成為“河南省服裝產業基地”。形成了全國重要的電動車生產基地，全國銷量第一的天津愛瑪科技股份有限公司、全國銷量第三的天津泰豐小鳥電動車業有限公司先後落戶商丘，步步先、宗申集團等電動三輪車項目也相繼開工建設，相關配件生產企業不斷入駐，到20xx 年底，我市的電動車年生產能力將達到260 萬輛。新材料產業T700 宇航級碳纖維填補了中國高端新材料行業的空白。金剛石微粉年產量45 億克拉，市場占有率達80 %，占全國出口量的一半。

(三)產城資源共享，產城融合發展實現了新突破。產業是城市發展的基礎，產業是城市發展的重要支撐，城市與產業是相伴而生、共同發展。從我市的產業集聚區發展看，各地都能堅持把產業發展作為城市發展的前提，把城市建設作為產業發展的平台，積極建設新城區，逐步改造老城區，不斷促進產業集聚區與城市功能互補，以“產”帶“城”、以“城”促“產”，形成了產業發展與城市發展相互依託、相互促進的良性互動格局。

(四)服務平台建設取得了新突破。一是融資平台建設方面。各聚集區積極搭建投融資平台，拓寬投融資渠道，全市累計融資44 .6 億元，有力地推動了產業集聚區的快速發展。二是土地保障和集約節約利用土地方面。各產業集聚區採取農村土地整理、盤活低效用地、建設多層廠房、強化項目退出機制等措施擴大用地儲量，集約節約用地，努力緩解產業集聚區用地緊張的局面。三是人力資源人才保障方面。各產業集聚區採取引進人才、免費技術培訓、完善服務等方式幫助企業解決“招工難”和人才短缺問題。

(五)產業集聚區建設推進機制實現了新突破。一是在政策保障方面，制定了《商丘市人民政府關於進一步促進產業集聚區發展的實施意見》，綜合運用土地、財稅等多種手段，建立有利於集約節約和快速發展的政策體系。根據省政府出台的產業集聚區考核辦法，結合我市建設實際，制定了《商丘市產業集聚區發展考核辦法》，採取平時考評與年終考評相結合、以平時考核為主的方法，綜合評價產業集聚區發展水平，使考核指標更貼近建設實際，更具有可操作性。制定了《商丘市產業集聚區發展獎懲意見》，將年度綜合考評結果與政策支持和幹部使用掛鈎，調動了各縣(市、區)加快建設產業集聚區的積極性，增強了責任感，有力地促進了全市產業集聚區發展。在產業集聚區建設工作推進機制方面，實行了聯席會議制度、市領導聯繫產業集聚區制度、目標管理制度、工作督導機制、觀摩點評制度等，有效的提高了服務質量和服務水平。

在充分肯定成績的同時，也要看到我市產業集聚區建設雖然在黃淮四市走在了前列，但與其他省轄市相比，還存在相當大的差距：一是產業集聚區內入駐的大項目少，科技含量相對較低。二是壯大主導產業，培育產業集群力度不夠。有些產業集聚區產業集中度低，主導產業不突出，招商引資針對性不強，項目建設和產業發展仍存在“散、亂”現象，沒有形成專業化分工和上下游產業合作關係，不能充分發揮集群效應。三是要素保障能力和集約發展水平不夠。儘管隨著集聚區建設加快推進，用地保障難度越來越大，但是在產業集聚區內部仍存在有用地閒置、粗放浪費現象;投融資平台實力不強，融資能力較弱;部分產業集聚區企業招工難現象依然存在。四是配套服務能力滯後於產業集聚區快速發展的需要，還存在有基礎設施滯後、生產生活配套設施不完善、倉儲物流設施不配套等問題。五是有些產業集聚區管理體制還沒有理順，功能區域與行政區域不協調的矛盾日益突出。目前，全省各地產業集聚區不斷加快發展，千帆競發，百舸爭流，明爭暗賽。在這種情況下，我們切不可掉以輕心，放慢發展速度，減緩發展節奏。我們必須增強憂患意識和緊迫感，真抓實幹，千方百計加快發展。

二、確定目標，明確任務，推動產業集聚區快速發展

根據省產業集聚區工作會議精神，結合我市產業集聚區建設實際，20xx年我市產業集聚區建設工作，要按照“把握機遇、持續求進、務實發展、積極作為”的要求，堅持把加快產業集聚區建設作為事關全局的中心工作和關鍵性舉措，緊緊圍繞“四集一轉”，突出“四個強化、兩個完善”(強化產業集群培育、強化服務功能提升、強化節約集約發展、強化統籌綜合協調和完善支持政策、完善體制機制)，以提升發展水平為主線，以培育產業集群為核心，以提質增效為重點，繼續深化實施產業集聚區建設提升年活動，推動產業集聚區建設再上新台階，實現更好更快發展。

20xx年我市產業集聚區發展目標是：全市產業集聚區力爭完成固定資產投資700 億元以上，占全市固定資產投資的比重超過60 %;全市產業集聚區實現主營業務收入1800 億元以上，形成一個主營業務收入超400 億元，8 個主營業務收入超150 億元、2 個主營業務收入超100 億元的產業集聚區，其中主導產業集群規模超100 億元的4 個;規模以上工業企業實現主營收入增長70 %以上，占全市的比重超過40 %;每個產業集聚區實現稅收2 億元以上，從業人員39 萬人，新增9 萬人。

(一)著力培育主導產業集群。各產業集聚區按照成長性最好、競爭力最強、關聯度最高的要求，在充分論證的基礎上，確定一個20xx年優先發展的主導產業，制定優勢產業集群發展培育方案，明確發展目標，提出保障措施。2 月底前報市產業集聚區規劃建設工作領導組辦公室。今年的產業集聚區點評觀摩活動中，要突出主導產業和產業集群發展情況。1 ～2 季度觀摩時，實行“1+2 ”工作法，即查看一個主導產業項目兩個原來的項目;3 ～4 季度觀摩時，查看兩個主導產業項目一個其他項目。要集中要素資源，完善支撐條件，強化針對性招商引資，突出發展一個主導產業，培育一個優勢產業集群，迅速做大產業規模，推進產業集群化發展。

(二)著力提升發展質量效益。按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進度，建成項目抓投產、投產項目抓效益”的要求，把提高效益作為產業集聚區建設的重點工作。一是抓項目投產達效。加快推進項目建設進度，對在建項目，要倒排工期，按照建設的時間節點，確保按計畫竣工投產。二是抓企業生產運行。將產業集聚區內的企業分別納入市、縣(市、區)重點企業服務範圍，幫助企業落實優惠政策、要素資源、勞動力等生產條件，加強對企業生產經營中的煤、電、油、運等生產要素的協調，確保企業滿負荷生產。三是抓統計基礎工作。各產業集聚區、有關部門要高度重視產業集聚區統計工作，使新上規模以上企業及時納入統計範圍，做到應報盡報，全面反映發展水平。

(三)著力突出主導產業招商。圍繞做大主導產業，培育產業集群，大力開展針對性招商。以承接產業鏈關鍵環節為重點，吸引產業鏈條整體轉移和關聯產業協同轉移。著力抓好一批基地型、龍頭型項目的引進落地，吸引帶動配套和關聯企業跟進轉移，擴大產業集群規模。組織專業團隊，制定合作方案，加強與重點企業、重點行業、重點區域的對接，完善客商資源庫，大力開展駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等行之有效的方式，提高招商引資成功率。20xx年，全市產業集聚區引進省外資金280 億元以上。每個產業集聚區新入駐億元以上工業項目不少於15 個，其中3 億元以上項目不少於3 個，5 億元以上不少於2 個。力爭每個集聚區新引進1 個行業龍頭企業或10 億元以上的重大主導產業項目。

(四)著力推進產城互動發展。把產業集聚區作為推進新型城鎮化的突破口，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，加快集聚區內村莊搬遷步伐，優先規劃建設為產業集聚區服務的公租房，鼓勵搬遷村民和務工人員進城落戶，促進人口向城鎮轉移。20xx年完成全市產業集聚區內的村莊遷並及新型農村社區建設任務。要優先在城區與產業集聚區結合部，規劃建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施;把服務集聚區發展需求作為公租房建設的重點，優先納入全市年度保障房融資計畫;鼓勵用工集中企業和其他社會資金投資建設公租房。

(五)著力加強平台要素建設。一是加強土地整治、節約集約、監督管理三項機制的貫徹落實，不斷通過挖潛、節約和指標傾斜，緩解建設用地供需矛盾。二是繼續加大財政投入，支持投融資平台壯大資本實力，提升運作水平，增強融資能力，充分發揮其資金保障作用。三是加強人力資源保障平台建設，搞好技能培訓機構建設和勞動技能培訓，積極引進高素質人才，完善就業公共服務。四是加強技術創新孵化平台建設。加快建設發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心、檢驗檢測中心等各種創新載體，提高企業自主創新能力和核心競爭力。

(六)著力開展示範創建工作。對已經列入省示範集聚區重點培育範圍的民權縣、柘城縣、虞城縣、開發區等4 個產業集聚區，要對照創建標準，加快發展，市直有關部門要加強指導，積極與省直相關部門進行銜接協調，爭取早日通過省有關部門的認定掛牌。對沒有列入示範聚區重點培育範圍的產業集聚區，要對照創建標準，結合實際，明確創建目標，制定措施，積極申請，確保每個產業集聚區今年都要列入省示範集聚區重點培育範圍。

三、加強領導，完善措施，確保年度目標任務完成

(一)注重理順管理體制。今年市政府要根據省政府的部署，設立專門的協調機構，加大指導力度，強化對產業集聚區建設的統籌推動能力。各產業集聚區要選配專業水平高、作風過得硬的幹部充實管委會隊伍，提高管理水平。市直有關部門要制定工作方案，加大支持力度，年底對市直部門的考核重點考核工作方案的制定和落實實施上。

(二)注重調整規劃布局。按照省產業集聚區“增、調、降、退”動態調整機制，在嚴格規劃實施的基礎上，各產業集聚區要抓著這次難得的機遇，根據發展實際，按照“三規合一”、產城互動、集約節約、扶優扶快的原則，對產業集聚區規劃布局進行調整。3 月底前要完成與市直、省直有關部門的對接;發改、國土、規劃、環保等部門要搞好服務，加強與省市有關部門的銜接協調，及時申請上報，6 月份前要完成規劃調整。

(三)注重強化推進機制。堅持實行月督查、月通報、季觀摩、年總評等工作推進機制。由市產業集聚區規劃建設工作領導小組辦公室每月組織一次督導檢查並通報各產業集聚區建設進展情況;由市委、市政府每季度組織一次全市產業集聚區建設觀摩點評活動，觀摩評價結果通過媒體向全社會公布，並作為年終考評的重要依據;年終要根據制定的考核方案進行綜合考評排序;統計部門要加強產業集聚區發展數據的監測、統計和分析，及時掌握我市產業集聚區發展數據以及在全省位次。

(四)注重完善考評機制。進一步完善考核評價體系，突出體現“四集一轉”、主導產業和集群集聚發展等方面考核內容。進一步完善產業集聚區發展獎懲機制，把產業集聚區建設與縣域經濟發展評價和幹部實績掛起鉤來，對在產業集聚區建設中作出突出貢獻的幹部給予提拔重用。根據全省、全市產業集聚區年度綜合考評結果和先後次序，按市委、市政府有關規定加大獎懲力度。同時，將市直有關部門支持服務產業集聚區建設情況納入綜合目標考評體系，根據年終考評結果進行獎懲。在全市形成加壓驅動、爭先晉位、競相發展的激勵機制，促進全市產業集聚區持續健康快速發展。

我的講話完了，謝謝大家!