第三個問題，切實加強領導班子和幹部作風建設，形成凝聚加快發展的強大合力
事在人為，業在人創。作風形象，關乎成敗。實事求是地講，我們縣的幹部隊伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務實、能幹的吃苦精神，是最為難得的寶貴財富。但客觀地講，我們的幹部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負面影響。如果不狠剎這種歪風邪氣，我們縣的發展就會受到影響。要乾好縣的事業，加快縣的發展，改變貧窮落後的面貌，必須加強各級領導班子和幹部隊伍建設，必須營造團結和諧的幹事創業境，形成凝聚加快發展的強大合力。
一要加強思想建設，強化進取意識，始終保持奮發有為的精神狀態。我們這裡講“思想”，主要指思想解放程度和意識認知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設，關鍵是教育引導。要組織廣大幹部職工認真學習黨的最新理論、政策和中央、省市有關會議、檔案精神，以思想的率先統領工作的率先，激勵各級幹部謀大事、幹大事、創一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿於一切工作的全過程，通過走出去學、請進來講、到一線看、坐下來想，以先進的理念、創新的思維謀劃工作、推動發展。要大力開展熱愛家鄉、熱愛縣宣傳教育活動，引導廣大幹部民眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個人利益放到全縣大局中去認識、去考量、去定位，乾一切事情、做一切工作必須以發展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務發展放在第一位，多做團結鼓勁的工作，多做正面積極的引導，鼓舞士氣，凝心聚力，增添幹勁。要不斷提升輿論引導水平，抓緊出台《新聞網路宣傳監管辦法》等法規檔案，深入研究新形勢下不同群體的心理特點和接受習慣，從民眾的關注點和興奮點入手，把我們所倡導的和民眾所需要的緊密結合起來，增強輿論引導的有效性。要加強縣委信息監察室工作力量，積極爭取上級有關部門技術支持，切實做好網路輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動挑撥事非的，依法予以訓誡和教育，情節嚴重的要追究有關人員的法律責任。要以創建平安和諧縣為目標，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負責，深入分析我縣維穩工作面臨的形勢、任務和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機制，不斷加大維穩工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風，真正讓影響和破壞縣發展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出台《關於果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點解決好惠農政策落實、征地拆遷、教育醫療、勞動爭議、涉法涉訴等方面民眾反映強烈的突出問題，及時發現和就地化解不穩定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉鎮、各部門也要教育幹部民眾注意運用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達訴求。要制定出台《關於嚴禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團伙、窩點和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動的幹部職工，一律依紀依法嚴肅處理，構成犯罪的堅決移交司法機關追究刑事責任。要對那些自甘平庸、不思進取，缺乏大局意識、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的幹部，堅決從領導崗位上調整下來，在全縣形成思進圖強、團結向上、奮發有為、奮勇爭先的良好氛圍。
二要加強組織建設，強化人本意識，著力提高執政水平和領導發展的能力。黨的基層組織，是加快發展的堅強後盾和戰鬥堡壘。要堅持以“三級聯創”和“三幫三聯三增”活動為載體，不斷提高基層黨組織服務民眾、引領發展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村幹部兼任組幹部和“萬元年薪”公開選拔村級主要幹部試點工作。要加大村幹部教育、培訓和管理力度，著力解決村級班子軟弱渙散、財務管理混亂、惠農政策落實不到位等突出矛盾和問題。要把領導班子和幹部隊伍建設，放在基層組織建設的首位，強化人才觀，樹立政績觀，促進大發展。要加強幹部人事制度改革，加大幹部公推、公選力度，注重德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政績、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位。要加大幹部交流力度，激發各級幹部幹事創業的積極性。要從關心愛護、幫助幹部健康成長的角度出發，嚴格按照組織原則和紀律約束管理幹部，要求幹部上班期間必須堅守崗位，堅決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的幹部。要進一步關心老幹部的政治、生活待遇，適時組織老幹部外出考察和縣內考察，鼓勵他們積極為縣發展建言獻策、貢獻力量。
三要加強作風建設，強化效能意識，切實樹立良好形象。作風，既是“定心丸”，又是“導火索”。幹部作風好，民眾就肯定、就信服；作風飄浮、態度蠻橫，就會引發問題、激化矛盾。當前發生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些幹部作風不實、自身不硬有關。各級各部門要把作風建設作為一項長期任務抓緊抓好，認真組織開展“作風建設年”活動，教育幹部職工增強責任意識，發揚實幹精神，樹立勤政、為民、務實、清廉的良好形象。這裡，我倡導大家做到“五點”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發展的奮鬥目標保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治追求。第二，要講團結。全縣上下“一盤棋”，不講份內份外，不分台前台後，不計較利益得失，上下同心，步調一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀律。就是要本本分分做人，踏踏實實做事。牢固樹立個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項決策和工作部署不折不扣得到落實。第四，要講廉政。各級幹部特別是黨員領導幹部要認真貫徹實施《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠離這個“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴肅財經紀律，堅決落實副職管財務、一把手監督的規定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的儘量少花，可不花的堅決不花，儘量把有限的財力用在發展上，用在為民辦實事上。
第四個問題，始終把握抓落實幹到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務
今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實年”和“創新突破年”活動。各級幹部要緊扣全縣工作重點，把更多的時間放在乾實事上，把更多的精力花在抓落實上，把更多的心思用在求實效上，以重點工作的大突破，推動全縣整體工作上台階、上水平。
一要抓主保重，示範帶動。堅持重點突破、協調發展的工作方式，在做好常規工作的基礎上，把工作的重心向重點工作、重點項目傾斜，抓主要矛盾、抓關鍵節、抓關節點，集中研究解決事關經濟社會發展的重大問題，解決人民民眾關心的熱點難點問題，以重點工作的率先突破、難點工作的破題解決，帶動和促進全盤工作落實。要堅持抓點帶面、整體推進的工作方法，整合項目資金，集中主要精力，抓好示範點建設。縣、鄉、村三級都要抓點示範、培育典型，縣委、縣政府分管領導和各鄉鎮、各部門所抓的每項工作，不論是農業、工業，還是基礎設施建設、社會事業發展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進之筆，充分發揮示範帶動效應，提高輻射帶動能力。
二要完善機制，靠實責任。要繼續堅持四大班子各包一個片，縣級幹部各聯一個鄉、包一個重點項目、包一戶企業，包協調，包落實。今天，縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了目標管理責任書，會後要對各項任務指標和年內辦的實事，層層分解，量化細化，具體到每一個階段、每一個節、每一個人頭，制定工作標準，確定工作時限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚艱苦奮鬥的老區精神和特別能吃苦的縣精神，專心幹事，認真辦事，快節奏推進工作，高效率落實任務，形成專心致志謀發展、一門心思抓落實的生動局面。
三要強化督查，確保實效。要把督查考核作為推動工作落實的強力抓手，納入制度化、規範化軌道。縣委、縣政府各確定一名領導專門負責，組織相關部門，圍繞全縣的中心工作和重點任務，一月一督查，一季度一匯報，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動落實。對階段性重點工作實行四大班子聯席會議、現場辦公、人大政協視察等形式，定期開展專項督查。要抓好上級批示、縣委會、政府常務會議定事項和領導批辦事項的督查落實，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務，務必抓落實。要繼續改進和完善考核辦法，突出重大項目、資源開發、農民增收、財政增長、基礎建設、民生改善等工作，加大考核權重，既要看各項工作任務完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴格兌現，該黃牌警告的堅決掛黃牌，該一票否決的堅決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實上，否決極少數，就會促進大多數。
同志們，目標凝聚人心，形勢催人奮進。讓我們始終保持開拓奮進的信念、敢為人先的膽略、求真務實的精神，真抓實幹，頑強拼搏，為推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、提速發展而努力奮鬥！