農村基層黨建工作會議上的講話 篇3
同志們：
經市委研究決定，今天在這裡召開全市農村基層黨建暨“三項活動”工作推進會。會議的主要任務是：總結成績，查找不足，堅定信心，統一認識，以求實、務實、落實的精神，切實抓好下半年農村基層黨建和“創先爭優、作風建設年、四幫四促”三項活動工作，為推動全市經濟發展、社會和諧提供思想、政治和組織保證。剛才，會議通報了各鄉鎮(辦事處)黨務政務便民利民綜合服務中心驗收評比情況，各鄉鎮(辦事處)對上半年工作作了匯報發言，工作開展各有千秋，各有特點，總體工作推進態勢比較好。下面，我講三個方面的意見。
一、勤奮務實，堅定信心，農村基層黨建工作取得了顯著成績
上半年，全市各農村基層黨組織以創建服務型基層黨組織為目標，本著“面上要實，點上要亮”的要求，以抓實“創先爭優、四幫四促、作風建設”三項活動為契機，緊扣黨建“6543”工作思路，深化“XXXX”工程創建，全市農村基層黨建和“三項活動”工作有序推進，亮點紛呈，成績突出，從而使我市申報“全省基層組織建設先進縣(市)”工作順利通過考核驗收，並在今年全省“七一”慶祝大會上命名表彰。
(一)“三項活動”有序開展，成效初顯。一是查改問題真，整改措施實。各鄉鎮(辦事處)圍繞“轉變職能”、“提高效率”、“幹事創業”、“簡政放權”、“最佳化環境”五個方面深入查找突出問題，並結合實際制定整改措施。二是“四幫四促”活動形式多樣，幫扶效果好。在深入調研的基礎上，普遍按照“321”模式，落實幫促人員和幫扶措施，採取送物資、送技術、送資金、理思路等形式，解決生產生活中的困難和問題，幫助基層化解矛盾，同時，落實了單位主要領導月度工作記實台帳。三是深入開展承諾踐諾評諾，著力推進創先爭優工作。各鄉鎮(辦事處)結合職能職責和個人崗位實際制定承諾書，開展公開承諾，結合月工作例會、慶“七一”大會等開展月總結講評和季度點評。今年以來，各鄉鎮(辦事處)共表彰先進集體100個，先進個人537人，努力營造了爭比進位和“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。
(二)切實落實黨建工作責任制，農村基層黨建工作亮點紛呈。一是黨建工作責任製得到較好落實。各鄉鎮(辦事處)在傳達20xx年全市組織工作會議精神的基礎上，研究部署了農村基層黨建工作，與村(居)黨支部簽訂黨建工作責任狀，切實做到有安排部署，有方案計畫，“書記抓、抓書記”的黨建工作責任製得到有效落實，黨組織負責人抓黨建工作的責任意識得到進一步增強。黨建工作經費納入鄉鎮(辦事處)財政預算，為基層黨建工作開展提供財力保障。二是基層基礎工作進一步夯實。按照有關檔案要求，及時兌現落實村級組織運轉經費、村組幹部工資報酬及新農保繳納工作，有村級活動場所建設任務的鄉鎮，都認真抓好前期籌備工作。XX、XX等15個鄉鎮(辦事處)完成便民利民服務大廳的建設，17個鄉鎮(辦事處)村組便民利民服務站(點)均實行掛牌服務，便民服務工作開展正常有序，同時開展了“以獎代補”的評比活動。三是機制項目建設亮點凸顯。認真執行民主集中制原則，堅持重大事項集體研究決定製度，“5+3”基層民主管理機製得到有效推行和落實，黨員定期評議活動和黨代會常任制工作深入開展。組務管理試點工作有序推進，部分鄉鎮(辦事處)並將其貫穿於“一事一議”項目實施過程中，如XXX村“一事一議”項目通過組管委運作效果比較好。村幹部“歇職”制度得到有效運用和落實，成為了抓幹部作風建設的一項重要舉措，如XX1名村幹部被“歇職”1個月，XX對村幹部“歇職”制度進行補充完善，新增細化了11條歇職規定。四是深入開展素質項目建設。求真務實，大膽創新，積極抓好村幹部素質提升和村級後備幹部培養工作。組織了67名村黨組織書記赴華西村考察學習，增強村幹部發展農村經濟、帶領民眾致富的意識和能力。XX實行村幹部到鄉跟班學習制度，選派村幹部到鄉掛任部分中層崗位主任助理，與鄉幹部同吃、同住、同工作，通過2至3個月的學習，切實轉變了村幹部“三個不適應”(即：思想觀念不適應、工作能力不適應、工作方法不適應)的問題。XX整合公益性崗位等多方資源，將培養村級年輕後備幹部納入村級考核硬性指標，確保每村有1至2名年輕後備幹部跟著現任村幹部深入農戶、民眾中開展工作，不斷提升年輕後備幹部在民眾中的認知度。五是圍繞“產業黨建”抓示範帶動工作。充分發揮農村基層黨組織、村組幹部、黨員民眾、返鄉農民工的模範帶頭作用，加強“產業黨建”和“黨員創業帶富”工程，著力實現助民增收目標。谷汪鄉以“185”工程為載體，著力構建“115”產業格局，發揮返鄉農民工的致富帶頭作用，引進瑞峰原生態茶葉有限責任公司千頭肥豬養殖場等5個項目，形成了項目帶發展的產業黨建模式。認真開展農村黨建示範點和“五好”黨組織的創評工作，獲省級“五好”黨組織3個、州級12個，州級黨建綜合示範點1個;在深入調查研究的基礎上，積極探索“集體經濟強村”創建的新路子和新模式，牛場鎮雙龍等6個村被命名為州級集體經濟強村。
上半年，在農村基層黨組織、廣大黨員的共同努力下，雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足，主要表現為：一是部分單位對“三項活動”工作的思想認識不到位。在查改問題工作中，制定了整改落實方案，建立了整改台賬，但由於跟蹤問效不夠,保障措施不力,導致整改實效不夠明顯。“四幫四促”活動認識理解不透，工作力度不夠，總體幫促形式比較單一，較多的是通過資金和物資進行幫扶，而在幫促學習提高、理清發展思路、制定增收計畫、解決矛盾糾紛等方面比較少，工作開展有“蜻蜓點水”的現象，入而不深，難以達到預期效果。開展承諾踐諾評諾等重點環節工作上存在形式主義，與工作崗位結合不起來，不利於科學履行和實際點評。二是農村基層黨建工作總體發展不平衡。普遍存在重點村實行重點管理工作沒有落到實處，只停留在傳達檔案精神上，沒有研究出台具體的管理措施和管理辦法;流動黨員管理力度不夠，沒有認真落實流動黨員“四個一”聯繫制度，只停留在建台賬上，有的甚至聯繫電話都不健全;企業黨組織隸屬關係還需理順等問題。部分鄉鎮(辦事處)黨務公開工作公開內容不全，公開欄不夠規範、內容更新不及時;遠程教育設備運行不正常，維護跟不上等問題。個別鄉鎮分管領導對基層黨建工作重視不夠，思路不清，出現擬定的方案沒有結合實際，黨建工作與中心工作沒有找到結合點，資料收集不全等問題。
二、查找差距，分析不足，強化措施，以高度政治責任感抓實農村基層黨建工作
下半年，全市農村基層黨組織要緊扣市、鄉黨委換屆工作這箇中心，針對“三項活動”和農村基層黨建工作中存在的不足和問題，查找差距，認真分析，發揚成績，找準抓手，強化措施，繼續以創建服務型黨組織為目標，圍繞“6543”工作思路，切實做好抓基層、打基礎工作，力促基層黨建工作再上新台階，再創新佳績。
(一)深入開展作風建設、四幫四促活動，著力推進創先爭優工作取得新成效。
1、切實整改作風突出問題，促進幹部作風轉變。各鄉鎮(辦事處)重點要落實好以下五項重點措施：一是繼續深入查找作風突出問題。要深入發動本鄉鎮(辦事處)黨政機關幹部、基層站(所)人員及村(居)幹部就本鄉鎮(辦事處)機關作風表現進行分析討論，著力查找制約發展的思想障礙、體制弊端等方面的突出問題，並由黨(工)委會議專題研究，確定本鄉鎮(辦事處)需要整改的作風突出問題，在一定範圍內進行公布。二是進一步制定和完善整改措施。要對查找到的作風突出問題，認真制定整改措施，明確整改內容、責任部門和責任人、整改時限、責任領導、督查措施和防止反彈措施等。三是實行整改銷號制。要建好整改台賬，對突出問題和整改措施採取鄉鎮(辦事處)黨(工)委班子成員掛名督辦、完成一件銷號一件的方式，逐一整改。四是落實好作風整改實事制。要把本鄉鎮(辦事處)處理作風違紀、最佳化工作流程、幫助基層和民眾解決實際問題等列為作風整改實事，每月底上報市作風辦。五是積極探索整治作風頑症的長效機制。要採取積極措施，把整改工作中的好做法固定下來，堅持下去，形成制度，抓實整改。
2、紮實開展“四幫四促”活動，切實解決實際問題。一是要明確“四幫四促”聯繫點。鄉鎮(辦事處)黨政領導班子成員每人必須聯繫轄區內的一個村(居)，轄區內有企業或重點項目的必須聯繫一個企業或重點項目，並以適當方式公布職務、姓名和聯繫電話，接受民眾監督。二是認真開展幫促工作。鄉鎮(辦事處)黨政領導班子成員要結合實際，經常深入聯繫點，重點幫助學習領會精神、促進思想統一，幫助理清發展思路、促進科學發展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩定，防止以簡單的節日慰問、訪貧問苦代替幫促工作。同時，要落實好領導幹部月度工作記實制，如實記錄領導幹部下基層開展幫促的時間、地點、幫促內容和工作成效，形成民情日記，按時上報。
3、開展承諾踐諾評議，檢驗作風建設成效。要結合本鄉鎮(辦事處)中心工作對公開承諾的整改措施進行一次全面檢查和梳理，凡屬承諾內容空洞、沒有具體措施的，要重新承諾。同時，要圍繞中心工作任務的落實，統籌開展創先爭優季度點評和作風建設月度總結講評工作。根據活動進度和工作安排，我們在1月份和4月份分別開展了兩次作風建設民主評議。在7月份又要開展第三次作風建設民主評議。此次評議工作涉及面廣，既要通過評議了解情況，發現不足，又要對部門給予客觀公正的評價和排位，工作強度比較大。各鄉鎮(辦事處)要認真對待，按照市委作風辦下發的通知要求，認真抓好評議工作，確保在7月30日前全面完成。
(二)圍繞市、鄉黨委換屆工作重點，切實加強農村基層黨建工作，努力夯實黨建工作基礎。
1、突出鄉鎮換屆工作重點，切實選好配強發展型班子、發展型幹部。根據中央、省委、州委和市委的安排部署，各鄉鎮要結合實際，制定換屆選舉的具體方案，切實做好換屆籌備工作。關於做好鄉鎮黨委換屆工作指導意見即將下發，鄉鎮換屆黨代表選舉工作即將啟動，各鄉鎮要切實做好黨員隊伍基本情況的摸底排查工作，特別要做好流動黨員的摸底排查工作。要完善黨代表產生辦法，合理安排基層一線代表比例、代表選舉差額比例，改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解，擴大換屆選舉工作民主。同時，要配合做好市級黨代表的選舉工作，加強換屆工作正面宣傳，正面引導，營造換屆工作良好輿論環境，為選好發展型幹部，配強發展型班子，全面完成鄉鎮換屆工作奠定堅實的基礎。
2、圍繞素質項目工程，切實加強幹部隊伍建設。提高農村黨員幹部隊伍的思想政治和業務素質，要以抓好黨員經常性教育為基礎，著力在黨員幹部培訓機制上進行創新、培訓方法上進行拓展、培訓內容上進行豐富，確保培訓的針對性和實效性。借鑑興隆鄉、城廂鎮的做法，拓寬村幹部及後備幹部的培養教育渠道，探索採取黨小組分散學習模式，保證農村黨員教育學習常態化。進一步加強村幹部管理，結合實際，學習借鑑龍昌鎮等村幹部“歇職”的做法，解決少數村班子軟弱渙散，少數村幹部不稱職的問題。健全完善重點村實行重點管理的有效措施，加大對重點村的管理力度，在10月底前要完成對高坪鎮英坪村等7個重點村專項督促、檢查、審計工作。
3、圍繞理順黨組織關係，切實加大示範帶動工程創建。充分發揮黨員“雙帶”作用，圍繞“185”工程實施、“一基三園六產業”建設，紮實開展“產業黨建”和“黨員創業帶富”工程，加大示範帶動工作的創建。按照“屬地管理為主，市企業工委管理為輔”的原則，理順企業黨組織管理關係，同時，探索把黨支部或黨小組建在農村經濟合作組織、專業協會、企業、黨員示範基地等產業鏈上，發揮黨員示範帶頭作用，引領農村經濟社會發展。深入開展“便民服務代理”、“進千村萬戶、記民情日記、建民情台賬、促和諧發展”、“首問負責制”三項工作，著力推進黨務政務便民利民綜合服務中心(站、點)長期、正常、規範運行，對沒有完成建設任務的仙橋鄉、道坪鎮，要全力以赴，儘快完成，規範管理，確保方便民眾辦事。
4、圍繞拓展流動黨員管理形式，切實加強基層基礎工作。以鄉鎮黨委換屆選舉為契機，鄉鎮(辦事處)要採取“家在找你”、“等你回家”等多種形式，宣傳換屆選舉工作，加強與流動黨員的聯繫，完善更新流動黨員台賬，建立流動黨員“四個一”聯繫服務卡，確保“四個一”制度落實到位。嚴格黨員發展“四制”要求，把好黨員發展入口關，加強黨員發展工作。有村級組織活動場所建設任務的鄉鎮(辦事處)，要加大資金籌集力度，採取自建或代建模式，確保年內全部啟動，明年全面完工。紮實開展黨員定期定性分析工作，依法妥善處臵不合格黨員。加強黨費收繳、黨組織關係接轉、信息收集、撰寫及上報等基礎性工作。深入開展遠程教育創評活動，結合“萬村千鄉網頁”建設工程，逐步抓好設備的換代更新，培養一批遠教設備維護人員，全力抓好遠程教育管、學、護、用。廣泛開展“五星黨員”、“黨員先鋒崗”等工作，紮實抓好“4321”創建活動，激發黨員創業帶富激情。
5、圍繞基層黨建工作責任制落實，切實加強黨內民主建設。嚴格執行黨建工作問責辦法，堅持黨建工作“書記抓、抓書記”，形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。完善黨建工作督查制度，加強督促檢查指導。深入推進黨代會常任制工作，落實黨代表提案、黨代表視察等制度，深入開展“五個一” 活動，提高黨代表素質，發揮黨代表在閉會期間的作用。結合“四議兩公開”工作法，深入推進“5+3”村級民主決策管理機制，找準組務管理與“一事一議”項目建設著力點，不斷擴大組務管理試點範圍。加強黨務公開，確保公開內容齊全規範，公開欄及時更新，做到黨務公開與政務公開、財務公開、村務公開同安排、同部署、同落實，廣泛接受黨員民眾監督，暢通黨內互通信息渠道。
6、圍繞提升組織工作滿意度，切實抓好黨內關懷激勵幫扶工作。認真落實村幹部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，村級組織工作經費、在職村組幹部報酬及新農保繳納工作。本著實事求是的原則，切實做好離任村幹部生活補貼核實與發放工作。利用好黨內關懷激勵幫扶基金，切實關心幫助生產生活困難的老黨員、貧困黨員和離任村幹部。實施好村級班子年初“承諾制”、年終“兩評一考”制度，健全完善村幹部考核檔案，加強村幹部管理。
三、加強領導，統籌兼顧，全力推進農村基層黨建工作取得新成效
農村基層黨建工作能不能達到預期目標，能不能取得實效，加強領導，注重統籌是關鍵。
第一，進一步加強領導。各鄉鎮(辦事處)黨(工)委書記、副書記要切實履行好職責，強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，抓住黨建工作中帶有全局性、戰略性、方向性的重大問題，切實破解黨建工作難題，做到思想到位、措施到位、工作到位。市委將嚴格執行黨建工作問責辦法，對工作落實不到位，效果差的，堅決按照問責辦法進行問責，近期要組織開展一次黨建工作後進單位的打招呼問責會議，請大家引起重視。
第二，進一步加強統籌。抓黨建，核心就是要推動經濟社會各項事業的發展，要圍繞中心，服務大局，找準工作結合點，做好工作統籌，切勿就黨建而抓黨建。要圍繞全市“提速、升位、入強，推動跨越、構建和諧”目標要求，抓住鄉鎮黨委換屆這個重點，將黨建工作與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，激發農村黨組織在推動發展，服務民眾，凝聚人心，促進和諧上的作用。
第三，進一步加強宣傳。上半年，各鄉鎮(辦事處)“三項活動”、農村基層黨建工作整體推進態勢良好，亮點紛呈，宣傳工作也取得了較好的成績。大家要保持這種較好的態勢，及時全面地總結、提煉工作中的好經驗、好做法，向市作風辦、黨建辦進行反饋，注重挖掘、培育和打造先進典型，充分利用公開欄、電視、報紙和網路等渠道，大張旗鼓地宣傳。同時，也要旗臶鮮明、態度堅決地曝光一批反面典型。通過正面引導和反面警示，促進農村各項工作的全面完成，實現工作再上新台階，取得新成效。
同志們，加強黨的建設事關全局，責任重大，任務艱巨。我們要以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進全市經濟社會跨越發展為目標，把握重點，找準抓手，把全市農村黨員、幹部、民眾的思想和行動統一到市委的決策上來，把智慧和力量凝聚到加快XX經濟社會發展上來，進一步開拓創新，振奮精神，務實勤奮，為全力推動XX經濟社會又好又快、更好更快發展而努力奮鬥!