黨群工作會議講話稿(三)
黨的群團工作是凝聚人心、匯集智慧、催生力量的工作。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神，理清工作思路，解決突出問題，不斷加強和改進群團工作，讓黨的民眾工作“星光燦爛”，讓群團組織在服務轉型發展中發出更多“好聲音”，釋放更多正能量。
一、增強思想自覺，深刻認識群團工作的重要性和緊迫性
群團工作很重要。重要全在於群團組織是民眾性組織，為民眾服務，替民眾辦事。哪裡有民眾，群團工作就要延伸到哪裡。新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。中央召開群團工作會議，在我黨歷史上是空前的，足以說明群團工作的極端重要性。具體來講，有“三重”：
第一，群團工作是推進黨的事業的重要法寶。之所以講是重要法寶，是因為這是經過歷史和實踐檢驗的。我們黨是靠民眾工作起家的，也是靠民眾工作發展壯大的，當年黨帶領人民鬧革命、打天下，群團組織不可或缺。毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平、陳雲、鄧穎超等老一輩革命家都做過黨的群團工作。大革命時期(1920xx年—1920xx年)，工會組織就是革命工作的前沿陣地，我們黨帶領工人階級發展工人運動，開展反帝反封建鬥爭，播撒了革命火種。1920xx年的“二七大罷工”(xx鐵路工人大罷工)的故事，就是那個時期革命鬥爭的真實寫照。土地革命時期(1920xx年8月—1937年7月)，我們黨領導農會組織，在“一切權力歸農會”的號召下，建立農民武裝，打土豪分田地，推翻地主階級。陝甘邊照金革命根據地時期的土地革命運動就是典型代表。抗日戰爭和解放戰爭時期(1937年7月—1949年10月)，我們黨緊緊依靠民眾組織，發展最廣泛的統一戰線，發動和帶領民眾贏得了一次又一次勝利。大家都知道我黨我軍歷史上三大戰役的重大意義，陳毅在總結準海戰役時說，淮海戰役的勝利是人民民眾用小推車推出來的。新中國成立後，工會、共青團、婦聯等群團組織為國家建設、改革開放匯聚力量，為黨和人民事業發展作出了重要貢獻。劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級革命家也是做民眾工作的光輝典範，他們在極端困難中創建並發展壯大了陝甘邊照金革命根據地，靠的就是紮實過硬的民眾工作。事實充分證明，群團事業是黨的事業的重要組成部分，更是制勝法寶。
第二，群團工作是改革發展穩定的重要力量。毛澤東說，世界上什麼力量最強?民眾聯合的力量最強。我們的一切工作靠民眾，力量來自民眾。做不好民眾工作，就凝聚不了人心，匯聚不了力量。改革開放三十多年來取得了巨大成就，贏得了世界的關注，靠的是全國人民的智慧和力量，改革的很多對路管用的做法，都是人民民眾在實踐中不斷探索總結的。安徽小崗村包產到戶就是民眾首創精神的成果，改革開放的頂層設計，就是源於對民眾創造性的發現和推廣。各級群團組織在推進改革進程中，通過勞動競賽、科技比武等，引導民眾搞改革、搞創新，扮演了重要角色。全面深化改革的新時期，每一項改革任務都是硬骨頭，更需要群團組織激發民眾智慧，發揮民眾創造力，引導民眾有序參與改革。群團工作直接聯繫民眾，在組織民眾、引導民眾積極投身經濟建設主戰場、轉型發展第一線中發揮著重要作用。沒有穩定什麼都搞不成，民眾是社會穩定的基石，群團組織是民眾的知心人、貼心人，在理順民眾情緒、化解民眾矛盾等方面有著天然的優勢，我們在多年的工作實踐中都深有體會。
第三，群團工作是加強執政能力的重要方面。黨的執政能力是一個大的範疇，體現在各個方面。我們黨為誰執政?為人民執政。黨群關係從來都是諸多政治關係中最重要的一個，黨執政的最大優勢是密切聯繫民眾，最大危險就是脫離民眾。新常態下民眾工作需要黨委、人大、政府、政協和群團組織共同來做，需要提高做好群團工作的能力和水平，把黨的理論路線方針轉化為群團工作的行動指南，把黨的決策部署變成民眾的自覺行動。目前，全市工會共有基層組織xx個，共青團有基層組織xx個，婦聯有基層組織 xx個，群團組織覆蓋了社會階層的方方面面。我們必須從鞏固黨的執政基礎的政治高度，最大限度地發揮群團組織的作用，紮實抓好群團工作，只有這樣才能確保黨始終同廣大民眾同呼吸、共命運、心連心，才能使群團組織和群團工作成為黨執政基礎的重要支撐，成為推進國家治理體系和治理能力現代化的一支重要力量。
在中央黨的群團工作會議上的重要講話中，對什麼是群團工作、為什麼要做好群團工作、怎么做好群團工作作了全面深入闡述，為加強和改進群團工作指明了方向。指出了群團工作“三性”本質，即政治性、先進性、民眾性。政治性是第一位的，先進性是內在要求，民眾性是根本特點。闡釋了“三個統一”的基本特徵，即自覺接受黨的領導、團結服務所聯繫民眾、依法依章程開展工作相統一。提出了“六個堅持”的總體要求，即堅持黨對群團工作的統一領導，堅持發揮橋樑和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務民眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。這些都是群團工作的重要遵循，必須認認真真領會好、把握好、實踐好。
近年來，全市各級群團組織立足大局、服務中心，結合各自實際做了大量富有成效的工作，大家都看在眼裡、近距離的感受到。但正如指出的，因為我們是開工作會議，就不多講成績了。今天的會議我們也重點談問題、理思路。指出，群團組織存在行政化、機關化、貴族化、娛樂化“四化”問題，趙正永書記在全省黨的群團工作會議上指出了“四個有的”表現，在我市各級群團組織中都不同程度存在。對照“四化”“四個有的”來剖析，有些問題在我們的群團部門中也普遍存在。比如，坐機關守攤子的多，主動謀劃工作、找活乾的少，有的推一下動一下，催一下乾一點，當一天和尚撞一天鐘。與領導幹部接觸的多，與民眾交心的少，一年下不了幾次基層，下基層也見不了幾個民眾，更談不上交朋友，多是見見下一級群團幹部，聽聽匯報、看看專欄、搞搞座談。下行政命令、當傳話筒的多，認真研究問題、指導基層少，推動工作主要靠開會和發檔案，對民眾心聲傾聽的多，反映採納的少，聽民眾意見多是停在“知道了”的層面。下基層調研看亮點的多，困難過問的少，解決問題不夠。乾錦上添花的事情多，為民眾辦的實事少，服務民眾的意識不強、勁頭不足，有的給民眾辦事看心情，看難易，怕麻煩。與有身份、有地位的人交往多，與平頭老百姓打交道的少，接收會員看資產、看名聲、追求高大上，有“嫌貧愛富”的現象。工作浮在面上的多，注重實效的少，熱衷於搞活動、搞運動，追求聲勢，追求場面，熱心上報紙、上鏡頭。群團組織中存在的這些問題，實質是與民眾聯繫不緊密或者說脫離民眾。這些問題的存在，降低了群團組織對民眾的動員力、號召力、影響力，導致了群團組織在民眾心目中的分量下降。如果不下硬茬解決，群團組織就會成為黨的“負資產”，影響全局工作。全市各級黨委、政府要充分認識做好群團工作的重大意義，高度重視群團工作。各級群團組織要認真踐行“三嚴三實”，持續加強作風建設、能力建設，增強服務發展、服務民眾的本領，推動黨的群團工作健康發展。
當前和今後一個時期全市黨的群團工作的總體思路是：全面貫徹落實中央和省委群團工作會議精神，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，牢牢把握“三個統一”，始終做到“六個堅持”，切實增強政治性、先進性、民眾性。緊扣“四個全面”戰略布局，按照“五個紮實”的具體要求，圍繞中心，服務大局，強化使命擔當，推進改革創新，爭當黨和民眾的連心橋、服務轉型發展的排頭兵、維護社會和諧的穩定器。不斷完善領導群團工作機制，把握群團工作規律，持續加強基層基礎建設，充分發揮工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天和人才第一資源的作用，努力開創群團工作的新局面，凝聚轉型發展強大合力。
二、練好內功真功，更好地發揮群團組織的職能作用
樹立問題意識、堅持問題導向，是新常態下開創事業發展新局面的必然要求。發現就是發展，發現才能發展。做好群團工作也要從問題入手，善於發現問題，解決問題。當前，我市群團工作暴露出的問題，最根本原因是能力問題。一是服務意識和能力與民眾的需求有差距。有的單位把聯繫幾次民眾，搞幾場活動視為工作重心，對民眾關注的熱點、焦點把握不及時，聯繫民眾、凝心聚力做得不夠。比如說科協的宣傳工作，不是送幾本書、搞幾次科普宣傳就夠了，要思考民眾最需要哪些東西，怎么樣才能讓民眾接受。二是組織引導民眾能力跟不上轉型迫切需要。比如，搞勞動競賽是個好形式，早些年搞一次競賽人們很看重，真正達到比干勁、比技術、比奉獻的效果。現在情況不一樣了，我們就要多想一些新辦法，在服務重大項目、企業發展中，把保障民眾權益、促進和諧勞動關係建設與激發民眾創造力結合，最大限度在激發推動轉型方面，多出新招、多出實招。三是依法依章程履職能力跟不上法治建設需要。比如，維護民眾權益上，我們許多群團工作者對勞動法、婦女權益保障法等學習不夠，沒有法律作支撐，腰桿硬不起來，辦事就缺乏底氣，維護民眾合法權益就力不從心。這些方面的不足，是普遍存在的，各級群團組織都要下功夫彌補，有提升、有作為、有變化。
在這裡，我強調三個方面：
(一)加強三個建設
一是加強能力建設。人的因素是一切工作的關鍵。搞群團工作業務性也很強，因為服務的群體是特定的，不熟悉工作流程，不掌握工作方法，工作就沒辦法推動。群團幹部不同於一般的行政幹部，一定要有軟實力，要努力成為各自領域的領頭人。比如，僑聯做工作就需要掌握一些涉外的禮儀知識，有的甚至需要掌握一定程度的外語知識，每一個服務對象的要求可能都不同，這些能力都要具備。能力從學習中來，時代在發展，知識在更新，四年大學管終身的時代已經過去，學習跟不上、思想跟不上，就乾不好事、幹不成事。大家必須學習、學習、再學習。能力也從實踐中來，不實踐、不勤練，功夫就會荒廢。群團幹部的大部分時間要在民眾中。要多走出機關，到民眾中去，只有與民眾多交流、多了解、多商量，才能找到團結和服務民眾的辦法。只有在民眾中實踐、實踐、再實踐，才能練好真功夫。各群團組織都要制定具體制度和辦法來解決好如何融入民眾的問題。我們給幹部培訓，就是給幹部送福利。群團組織首先要把“福利”送到群團幹部手中，要把幹部培訓作為一種常態，從中央到省上，對群團幹部的培訓都抓得很緊，市一級的群團部門要多組織對路管用的業務培訓，不斷提升全市群團幹部隊伍整體素質。
二是加強陣地建設。要把大本營扎穩紮好。工人文化宮改造的問題，團市委提出建設少年宮的想法，市科技館的建設問題，都是群團組織的基礎工作。要用心策劃好，在力所能及的情況下，按照市場規則，動員社會力量，建得一個比一個好。要把這些工作放在重要位置推進，主動作為、主動謀劃，遇到問題各部門都要積極想辦法解決，也可以積極爭取省上支持。同時，對現有的群團工作陣地，不能讓它閒著，要用起來，發揮最大效用。
三是加強制度建設。群團工作天地廣闊，大有作為。把群團工作當事幹才能有激情，才能幹出名堂來。不要覺得管得嚴了，就少做事。現在全面推進深化改革，全面加強法治建設，制度層面可做的工作很多。不是說上面沒有下達具體任務，群團組織就沒事做，可以調研，找一些突破口，搞一些制度方面的探索，做成功了，就是xx給全省的貢獻，甚至對對全國的群團工作也能起到一定的借鑑意義。比如工會搞工資集體協商，人常說，人怕尊敬，事怕商量，有事就要商量著辦，多商量對勞資雙方都有好處。我市的聲威水泥是民營企業，其黨建、勞動保護等工作比較規範，具有代表性，群團部門可以主動聯繫，到現場服務，做一些制度方面的探索，如果做成功對其他民營企業都很有借鑑意義，還能形成一系列制度補充。對現有的制度，要從落實的層面考慮，拿出更具有操作性、實效性的特色辦法，能夠真正帶動、提升群團工作規範化水平。
(二)發揮三大職能
一是更好地發揮橋樑紐帶、服務民眾的作用。群團組織聯繫民眾最緊密、服務民眾最直接，是為人民服務的一線部隊，要在服務民眾中，讓群團幹部更接地氣，群團工作更有生氣，群團組織更有人氣。要明白群團組織脫離了民眾，就是形同虛設、名存實亡。不能密切聯繫民眾，也會鬧“營養不良”。因此，要當好代表民眾利益的“娘家人”。要多與民眾說話，多說民眾的話，在參謀決策中傳遞民眾聲音，為民眾謀利益。比如，對殘聯來說，各項幫扶政策、補貼政策很多，殘疾人救助、殘疾人創業扶持等，都要落到人頭、落到實處。紅十字會要發揮好職能作用，搞好募捐、用好資金。要撐起維護民眾權益的“保護傘”。群團部門代表的是一個群體的利益，當群體的一分子合法利益受到侵犯，我們就要站出來維權。現在損害職工權益、婦女兒童權益的現象時有發生，民眾大多是弱勢群體，我們要做維護正義的衛士，不能等民眾找上門來求助，特別是對一些影響大、關注度高的侵權事件，要主動介入、主動維權，堅決站在民眾一邊。更不能民眾都找來了，還推諉躲閃、不願意管，那就是助長負能量。要當好民眾路線的“踐行者”。黨的民眾路線是群團工作的根本遵循，做民眾工作必須堅持民眾觀點、站穩民眾立場、走民眾路線。我們開展“為民服務零距離”活動，群團工作者更要把服務民眾作為天職，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，多為民眾辦實事、辦好事。服務民眾是我們的分內事，是做善事、積德的事。
二是更好地發揮圍繞中心、服務大局的作用。轉型是xx的中心工作，是全市的大事，大事就要大家乾。在這方面，群團組織不是“預備役”“民兵連”，平時拉出來練練就行，在推動轉型的攻堅戰中，應該是沖在第一線的指戰員，都是中堅力量。一定要把民眾帶動好，把民眾發動起來，積極投身轉型發展。要通過勞動競賽、評優樹模，讓為大家服務的人有尊嚴，才會有更多的人為大家服務。市總工會給6路公交授予“工人先鋒號”榮譽稱號，讓司乘人員有榮譽感、有動力。要在督促企業維護勞動者權益、構建和諧勞動關係等方面發揮作用，讓企業職工、廣大勞動者看到希望、有奔頭。工商聯、僑聯、貿促會也要圍繞轉型發展出力，聯繫企業家和各界僑胞，在招商引資中牽線搭橋。
三是更好地發揮凝聚人心、促進和諧的作用。群團組織與民眾最親近，要當好民眾思想情緒的“引流渠”，當好調節社會矛盾的“減壓閥”。要帶著感情做工作。做民眾工作更要動真心、用真情，心貼心、心對心地與工人、婦女、科技工作者和普通民眾交朋友。只有帶著感情，才能把各自聯繫的民眾凝聚起來、團結起來。殘聯面對的是社會中的弱勢群體，更要用心做工作。比如我市殘疾人作家劉愛玲、殘疾人企業家李友誼、殘疾人足球隊，他們自強不息的精神都很勵志，甚至超越常人，要多關心、多宣傳，把這種正能量傳遞開。要辦事公道地道。平時要公道，關鍵時候要地道。幫扶困難民眾，是群團組織的一項重點工作，也是我們黨的民心工程。一定要把好事做好。比如資助困難學生，可以考慮跟蹤幫扶，各群團聯合幫扶。資助經費的支付要公平、公開、公正，優先解決最需要的群體。要促進和諧、倡導新風。家庭是社會的細胞，有了家庭的和諧，才會有社會的和諧。各級婦聯、團組織要深刻認識，深入調研，在倡導良好家風，促進和諧家庭建設上，特別是針對單親家庭、留守兒童等問題，要想一些辦法、做一些嘗試，體現出群團工作的作為。文聯做文藝界的工作，就要把握好主鏇律，發揮文藝工作者的優勢，把書法、繪畫等地方文化資源用好，鼓勵引導大家多創造一些弘揚社會主義核心價值觀的文藝作品，為xx轉型發展鼓與呼。
(三)強化四個意識
一是強化政治意識。群團組織是黨聯繫民眾的助手。黨性是我們第一位的屬性，任何時候都要把黨放在第一位，服從黨委領導，貫徹黨委部署，遵守黨的紀律。群團幹部的形象，不僅是群團組織在民眾心目中的形象，更是黨的形象。我們講忠誠、乾淨、擔當，大家要把講政治牢記在心，把八項規定、“三嚴三實”要求貫穿到群團工作始終，特別是與民眾接觸、為民眾服務中，要體現黨性，遵守黨紀，踐行黨的宗旨。
二是強化創新意識。世界上唯一不變的是變化。民眾思想在變、發展環境在變，所以我們做群團工作的理念也應該以變應變。比如組織群團活動，簡單以開會的方式可能就不行，要研究當下人的思想活動，滿足現在人的需求。幾十年前，工人俱樂部是每個地方最好的公共設施，xx也有工人文化宮，現在為什麼沒有人去?現在的群團機關，不少是在高樓大院裡，自己不見民眾，民眾也找不到組織。今後可以考慮建立接待民眾制度，像醫院、商店、便民服務中心一樣，群團組織要的是門庭若市的活躍，而不是門可羅雀的清閒。又比如，團市委搞的青少年軍校，與青少年教育、國防教育很切題。服務大學生方面，青春驛站搞得就不錯。我市的大學生創業孵化基地，也是西安交大的電子商務實踐與創新基地。對於外地高校組織學生來我市的參觀學習，團市委要主動聯繫、主動作為。類似這些活動，大家都要想辦法。只要想乾，群團組織就有乾不完的事。要解放思想思考工作，把握階段性特點、規律，拿出新思路、新辦法，在創新中激發群團工作活力，讓群團工作更好地走進民眾視線、走進民眾生活。
三是強化擔當意識。群團組織是服務民眾的第一線，有的同志總說不是核心部門，跟主要職能部門不能比，只要幫忙不添亂就行，這種消極思想要不得，大家應該主動作為。群團組織作為黨領導下的工作部門，都要為黨委中心工作出力。而且群團組織有廣泛的民眾基礎，有強大的後援團隊，工作應該幹得更出彩。
四是強化法治意識。推進“四個全面”戰略布局，法治是保障。群團組織都有自己的章程，也有相應的法律法規，這些都是我們開展工作的有力武器，必須運用好。要善於依法依章開展工作，用法治思維思考民眾工作，用法治理念規範工作，用法治方法維護民眾權益。
三、全面持續給力，為群團組織開展工作提供堅強保障
一要在完善領導群團工作機制上給力。群團工作搞得好不好，工作機制是關鍵。群團組織要實行分級管理、以同級黨委領導為主的體制，必須明確群團組織的職責和許可權，進一步理順機制、增強活力。要堅持黨建帶群建，把群團工作納入黨委工作總體格局，完善黨委研究決定群團工作重大事項制度，健全黨委屆內召開專門工作會議、黨委會定期聽取群團組織工作匯報制度，推動黨組織建設與群團組織同心同步、合心合拍。各級黨委要強化管好用好群團組織的責任擔當，在原則問題上把關定向，在具體工作中放手支持，把黨的主張和任務，轉化為群團組織的決議和自覺行動。要加強群團工作的考核，突出自身特點，考出實績、考出幹勁。
二是在加強群團基層基礎建設上給力。越到基層，越需要發揮群團組織的作用，要以改革創新的精神，做實基層、做活基層。要加強群團組織建設，提高組建率，配齊鎮、村兩級群團組織機構人員，在工作經費上給予足額保障。要重心下移、力量下沉、資源下傾，推進“兩個全覆蓋”。在推進群團組織全覆蓋方面，要創新基層群團組織設定、成員發展、聯繫民眾、開展活動的方式，立體化、多層面擴大群團組織覆蓋面，重點向非公經濟、城鄉社區等領域和新社會群體延伸。在推進群團組織陣地全覆蓋方面，要把民眾活動陣地建設納入“十三五”規劃和城鄉建設專項規劃，確保市縣和具備條件的鎮村都能為職工、青少年、婦女兒童等提供活動陣地。要建立健全人員補充、經費保障等機制，確保基層群團組織有人做事、有錢幹事。
三是在支持依法依章開展工作上給力。依法依章開展工作是群團工作的基本手段。各級黨委、政府要尊重群團組織的性質、特點和規律，支持群團組織發揮各自優勢、體現民眾特點，鼓勵群團在法律框架下和自身章程內，創造性地開展工作。各級群團組織要勇於擔當、敢於作為，模範遵守憲法和法律，依照各自章程獨立自主開展工作。群團組織更要堅持公開是常態，及時公開資金募捐、管理和使用等社會關注度比較高的事項，經常晾曬，接受民眾監督，不斷提高群團組織的透明度和社會公信力。
四是在加強群團組織隊伍建設上給力。各級黨委要高度重視群團組織幹部隊伍建設，加強培養和管理。要堅持德才兼備、以德為先，選好配強群團組織領導班子，提高群團幹部整體素質。要注重基層經歷，人崗相適，不拘一格用人才。要加大幹部交流力度，讓兢兢業業幹事、乾淨有為的幹部得到更大發展。今後要增加群團組織領導班子中兼職幹部，讓一線的優秀幹部進入班子。比如，企業工會幹部就應該從班組、車間裡選拔出來，他們做工會工作，才能做到工人心裡。共青團幹部也應該多從各行各業的青年突擊手中產生。
五是在營造群團工作良好氛圍上給力。營造氛圍是我們黨做好工作的重要方法，沒有良好的氛圍，工作做不好。宣傳創造價值。我們黨是靠宣傳民眾、組織民眾、依靠民眾發展壯大的，營造氛圍關鍵是要幹得人心的事，乾到民眾的心坎上，民眾口口相傳，群團工作才更有吸引力，民眾跟著群團組織、跟著黨走，我們的事就一定能辦好。要及時報導群團組織的工作成效，表彰群團工作先進單位和個人，激發和調動群團幹部積極性和主動性。要加大群團工作相關法律法規落實情況的檢查力度，促進各項優撫政策的落實。要努力營造全社會關心支持群團工作的濃厚氛圍，形成齊抓共管、密切配合的強大合力，特別是要發揮好各行各業精英人士在服務民眾、服務社會中的示範帶動作用，帶動更多人為群團事業貢獻智慧和力量。
同志們，黨的群團工作是我們事業發展的源泉和動力。我們要牢記使命，與時俱進，銳意進取，紮實苦幹，組織動員廣大人民民眾與我們一道，把xx建設得日新月異，好上加好，越來越好!
講完了，謝謝大家!