基層黨建述職會議講話(二)
同志們：
今天，把大家召集來，主要目的是總結回顧全縣基層黨建工作，對基層黨建工作進行點評，讓大家在說實話、說真話，把事情琢磨透的同時，再給大家鼓鼓勁、加加壓，把工作謀劃得更好、做得更好。剛才，15個鄉鎮黨委書記、7個縣直黨委書記及黃城子管理區工委書記分別匯報了20xx年抓基層黨組織建設的目標、思路和措施。從述職的情況看，大家總結成績客觀實際，分析問題也比較具體到位，充分說明大家重視基層黨建工作，能夠較好地履行抓基層黨建工作的責任。下面，我綜合大家述職情況，做一個簡要點評。
一、基層黨建工作謀劃細緻初見成效
基層黨建是一項系統的、全面的、不斷創新的工程，要想抓實抓好抓出成效，需要付出艱辛的勞動，尤其對於經濟欠發達地區，更需要付出加倍的努力。儘管難度很大，大家還是積極謀劃、真抓實幹、敢於創新，收到了良好的效果。主要體現在三個方面。
一是落實責任比較到位。大家對抓基層黨建工作的重要性、緊迫性有了更加深刻的認識，都能夠按照縣委的總體思路和要求部署，把基層黨建工作放到更加突出的位臵，帶頭開展調研指導，經常過問基層黨組織的工作情況，落實基層黨建工作的機構、人員和經費，及時解決工作中出現的新情況、新問題，較好地履行了基層黨建工作“第一責任人”的職責。把抓基層黨建工作作為推動發展、構建和諧社會的重要保障來抓，既明確了黨委書記的第一責任人職責，又明確了黨委其他成員的具體任務，採取得力措施，真抓嚴管，常抓不懈。
二是工作思路比較清晰。思路決定工作，思路決定出路，一個正確科學的思路是抓好各項工作的前提。大家在抓基層黨建工作時的思路清晰，步驟明確，重點突出，能夠把基層組織建設工作牢牢抓在手上。從發揮直接責任人作用出發，因鄉而宜，因地制宜，認真研究謀劃切合本地本部門實際的黨建路子。比如一些鄉鎮提出的“打設施農業牌，唱綠色崛起歌，努力開創基層組織建設新局面”工作思路;“抓農財、保穩定、強黨建、促發展”工作思路;“情注民生、強化服務，紮實推進全縣醫療衛生系統黨組織建設”工作思路，這些思路都來自基層，都是經過大量實踐之後提煉總結出來的，是能夠經得起實踐檢驗的。
三是推進措施比較具體。大家都能夠結合全省開展的加強基層建設年活動，找準工作突破點、創新點，制定出合理的推進措施。比如，實施的“1813”工程、“551551”工程、“161”台賬管理、1421財務管理，這些經驗和做法都非常好，能夠使使黨組織活動方式更加多樣、更富活力，促進了基層黨建工作。
二、當前存在的問題和不足
面對新形勢和新要求，我們應該清醒地意識到，全縣基層組織建設整體水平還不是很高，各級仍然存在一些不相適應和亟待解決的問題。
一是黨建工作開展還不平衡。從全縣講，縣直黨委這個層次黨組織的作用不明顯，工作狀態還沒有到位，處於被動狀態，沒有真正主動圍繞中心、服務大局，行業和系統沒有按照縣委的要求部署採取措施、組織活動。企業黨組織工作基本沒有開展，有待進一步加強，特別是要加大力度。社區黨建已經有別於農村，基本是處於缺位、缺人狀態。鄉鎮這級工作壓力較大，從這個方向上講，力量相對弱一些。在工作擺布上，個別鄉鎮存在一個不平衡問題，存在重經濟輕黨建的傾向，有的抓不住重點，工作上效率低、無成效，工作不紮實，用心不穩實。黨建是各項工作的綜合反映，強調一個觀念就是通過黨建促進各項工作。黨建既是目標，又是措施，也是抓手;既是一種表現形式，又是一種內容;既體現全面，又體現點、線和細節;既是務虛，又是務實，更是有形的。
二是農村黨建基礎相對薄弱。部分鄉村班子改革創新意識不強，破解發展難題的辦法和措施不多，發展經濟、帶富領富的思路不夠開闊。有的村級組織活動場所作用發揮不好，嚴重製約著村級黨組織各項工作的正常開展，損壞了黨在民眾中的威信和地位。
三是黨員幹部作風有待提高。鄉鎮幹部工作條件好了，真正下村次數少了;交通方便了，與老百姓接觸時間短了。一些幹部覺得到村沒事幹，為民服務沒手段，部分農村幹部不想做民眾工作，也不會做農村工作。
這些問題的存在，都將直接影響到黨在基層的執政能力，我們必須下大力加以解決。
三、下一步工作重點和努力方向
我們召開這次鄉鎮和縣直黨委書記基層組織建設專項述職大會，就是要進一步理清思路，找準差距，進一步增強做好基層黨建工作的緊迫感和責任感。下一步，我們要認真學習貫徹省、市縣委黨代會精神，結合工作實際，緊緊圍繞執政能力和先進性建設，以加強基層建設年活動和扶貧開發為主線，突出抓好三個方面工作：
1、強化責任落實。有了好的思路、目標和措施後，關鍵就要看落實的怎么樣，效果怎么樣。為此，要著力在三個方面狠下功夫。一要親歷親為抓落實。在座的各位要按照剛才述職中提出的思路，做好安排部署，確保基層黨建工作的正確方向;帶頭搞好調研，及時發現基層黨建工作中存在的矛盾和問題;定期聽取基層黨建工作匯報，及時研究解決基層黨建工作的重要問題。專職副書記要協助書記抓好黨建工作，組織委員要履行好直接責任，全力落實基層黨建工作任務。二要通力協作抓落實。要定期開會研究，搞好謀劃和總結，把工作任務逐一分解落實到部門、到基層、到人頭，形成上下協調、配套聯動、齊抓共管的工作機制。三要典型帶動抓落實。黨委班子成員要建立基層黨建工作聯繫點，黨委書記要帶頭抓，帶動一班人紮實抓好聯繫點建設，努力把聯繫點建成示範點。要注重總結和培養新的基層黨員幹部典型，以及基層先進工作經驗，形成比學先進、爭創一流、多做貢獻的濃厚氛圍。
2、全力服務經濟發展。在整個工作大體系中，黨建工作應當抓什麼、到底怎么抓、取得什麼樣的效果，大家一定要認真思考、用心把握，絕不能把黨建搞成一個自我體系，游離於中心工作之外，起不到促進和保障作用。一要以黨建作為提升工作作為。各鄉鎮黨委、縣直各黨委(工委)要圍繞帶領民眾致富、改善民眾生產生活條件、解決民眾關心的熱點難點問題，不斷加強基層領導班子和黨員隊伍建設，用發展的成效去檢驗基層黨建工作，用民眾的滿意度去評判基層組織建設工作，為發展提供堅強的組織保障。鄉鎮黨委書記要有對當地發展、對民眾負責的發展謀劃，要有一個時期內重點抓什麼、抓成什麼的主心骨，要有一套怎么抓成、怎么抓快、怎么抓好的落實措施，真正把工作做到點子上，而不能一般化、表面化、簡單化、大而化之地抓工作。二要以黨建創新促進工作創新。當前城鄉基層社會結構、生產方式和組織形態都發生了深刻變化，基層黨建工作的環境、對象和方式較以前有了很大不同，唯有創新工作才能適應新形勢新任務的需要。尤其是隨著社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，我們基層黨組織以什麼樣的方式和途徑去實現、去代表民眾的利益是必須認真研究解決的重大問題。我們要以真正管用、能管大用為目標，大膽探索實踐，勇於創新突破，著力推出一批具有鮮明特色，在上級叫得響、過得硬、推得開的典型，促進基層黨建工作上水平。有些鄉鎮抓黨建還是老一套，有時間走出去看一看、學一學。三要以務實的黨建保障跨越發展。發展就是要見到實實在在的效果，而不是看口號多響、攤子多大、花樣多少。黨建的要求是為發展做實實在在的工作，不是看牆上掛的、稿子上寫的、報紙上登的。發展需要務實，只有真正的務實，才有真正的實效。四要以積極主動的態度化解各種矛盾隱患。各鄉鎮和縣直部門要充分利用好加強基層建設年活動的機會，通過“三貼近”努力為基層解疑釋惑，辦實事、解難題，開展好扶貧開發工作，用發展的成果解決發展中的問題。要全方位收集掌握社情民意和信訪穩定動態，及時準確地掌握民眾反映的政策性、苗頭性、群體性問題，對可能出現的情況做到早發現、早介入。要主動下訪、入戶回訪、主動約訪，把所有可能影響社會穩定的苗頭隱患排查出來，把全部矛盾糾紛納入工作視線，認真梳理，建立台帳，確保發現得早、控制得住、處臵得好。民眾反映的大多數問題都事關民心民意，無論大事小事，我們必須認真對待，問題解決得越早、越徹底，工作就越主動，民眾就越滿意。
3、加強基層組織建設。結合加強基層建設年活動的開展，把鞏固農村基層黨組織作為一項重要職責，根據村“兩委”換屆後的實際，不斷建立健全各項工作舉措和機制。一是有一個好的領導班子。村“兩委”換屆工作已全部結束，通過採取“兩推一選”的辦法，選拔出了一大批政治素質強、致富能力強、帶富能力強、創新能力強的村幹部。各鄉鎮黨委要加強與新任“兩委”成員的交流與溝通，縮短他們的“磨合期”，使他們儘快發揮作用。二是有一個好的陣地。各級黨委要進一步加大村級活動場所的建設力度，高標準、嚴要求新建和維修村委會，配備辦公設備，解決好村“兩委”班子無處辦公、黨員無活動陣地、民眾無法培訓等現實問題，使村級活動場所真正成為農村黨員活動的中心、村民議事決策的場所、幹部教育培訓的基地、村級公共服務的平台。三是有一個好的活動載體。要抓住“開展加強基層建設年活動”這一有利契機，創新黨組織設臵方式，聯村建組織，企業建組織，園區建組織，產業鏈上建組織，使基層黨建工作不斷適應改革發展的需要，不斷推動黨的基層組織建設。四是有一套好的機制。把好的做法充分利用起來，建立健全“黨組織領導、村代會決策、村委會執行、村務監督委員會監督”村級管理新模式，全面推廣“一清四議兩公開一審計”工作法，把民眾參與決策、監督落實、評議結果貫穿始終，確保村級財務公開、決策公開、重大事務公開。
同志們，今天這個黨建述職會，也是加強黨建工作的動員會，希望大家把黨建工作作為總攬來推進各項工作的開展，真正使康保的黨建有別於其他地方，有康保自身的特色。
基層黨建述職會議講話(三)
今天這次會議的主要任務是：按照省委提出的“市、縣、鄉三級書記履行基層黨建工作責任聯述聯評聯考”的要求，由縣(市、區)委書記向市委作基層黨建專項述職。
開展市、縣、鄉三級黨委書記履行基層黨建工作責任專項述職，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的具體體現，是推進基層組織建設年活動的重要內容，也是我省推出的一項創新性的工作。省委對此高度重視。前不久，袁純清書記專門聽取了各地市委書記的黨建工作述職匯報。今天，我們又聽取了各縣、市、區委書記的述職，下一步，還要開展鄉鎮黨委書記述職，並把這項工作常態化。那么，從大家剛才的述職中，我總的感到，各縣市區對基層黨建工作態度正、力度大、亮點多、措施實、效果好。從全市層面看，主要有以下特點：一是高度重視、責任明確。我們制定出台了《各級黨委書記抓基層黨建工作責任制意見》，認真落實基層黨建“一把手”工程，堅持用“責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”，形成了“黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作新格局。今年以來，市委會先後5次專題研究基層黨建工作、兩次聽取縣委書記黨建匯報;班子成員還帶頭參加創先爭優活動和保持黨的純潔性教育，帶頭落實“三聯一住”方案，帶頭深入農村、社區、企業調研黨建工作，為各級幹部做出了表率。二是工作紮實、推進有力。緊扣“穩中求進、轉中求好”抓爭創，圍繞“改善民生、促進和諧”求提升，突出“領導帶頭、示範引領”強帶動，著眼“鞏固成果、長效推動”促深化，使黨建工作在服務轉型跨越發展中更有生機和活力。其中，“領頭雁”培訓和非公有制黨組織集中組建兩項計畫已經圓滿完成，社區“格線化”管理、鄉鎮推廣“文建明工作法”、機關黨建“走在前頭”以及縣鄉黨委書記“聯述聯評聯考”計畫正快速推進，有些工作還走在了全省乃至全國前列。比如，落實市縣鄉三級幹部“包基層黨組織、保晉位升級”責任制，與218個後進村簽定包保責任狀，加快後進轉化升級等做法，在《光明日報》、《中國組織人事報》專門作了重點報導。三是統籌兼顧，注重實效。統籌推進機關、企業、農村、社區、學校等黨建工作。特別是高度重視農村基層黨組織隊伍建設，積極從致富能手、經濟能人和素質較好的黨員中選拔黨支部書記，建立了一支創業型村幹部隊伍;全面推行農村幹部激勵保障機制，市縣財政每年拿出近5000萬元，保障基層幹部的生活待遇;大力實施大學生村官創業富民行動，市縣拿出20xx萬元，扶持創業項目127個、創業基地20個。同時，圍繞鞏固創先爭優成果，全面開展了黨員“亮牌”行動和流動黨員“安家”活動，形成了“創先在崗位、爭優在工作”的社會氛圍;按照省委六查六看的總要求，以“四重四戒四力促”主題活動為載體，紮實開展純潔性教育活動，建立了“領導幹部勤政廉政約談制度”並認真貫徹落實，起到了很好警示震動效應。四是服務發展，氛圍濃厚。在轉型綜改試驗區建設、招商引資和項目建設中，注重發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，確保了在經濟下行壓力較大的情況下，上半年全市經濟社會發展順利實現了時間過半、完成任務過半。今年1-7月份，全市固定資產投資、財政總收入、一般預算收入三項指標增幅均居全省第一，各項民生事業穩步推進，安全生產形勢持續平穩，信訪穩定工作實現“四下降一好轉”等。這些，都與我們重視基層黨建、加強基層黨建工作密不可分，與全市各級黨組織和廣大黨員發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用密不可分，與在座各縣(市、區)委書記和同志們的共同努力密不可分。
但在肯定成績的同時，也要清醒看到我們工作中還有諸多差距和不足。一是部分基層黨組織戰鬥力還不強，少數農村黨支部工作相對處於後進狀態。二是少數黨員黨性意識淡化，先鋒模範作用發揮得還不夠。三是基層黨組織設定還不盡合理，工作覆蓋面還不夠全，社區“格線化”管理還不規範。四是農村集體經濟發展不夠平衡，“有錢養人”但“無錢辦事”的現象還存在。五是在基層民主政治建設上，一些民眾包括黨員幹部的民主素質有待提高。六是在流動黨員管理上，還存在一些薄弱環節等。這些，都需要我們在今後工作中引起重視，不斷提高。
辦好中國的事情，關鍵在黨!而黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨的建設的重要內容。基礎不牢，地動山搖!我們一定要按照中央和省委、市委的精神要求，進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任感、緊迫感和使命感，在加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設的同時，更加注重黨的基層組織建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為全市的轉型跨越發展提供堅強組織保證。下面，就進一步加強基層黨建工作，我著重強調五點意見：
一、強化責任不放鬆
黨的基層組織處在改革發展的第一線，是轉型跨越發展最直接的組織者、最有力量的推動者和最貼近實際的實踐者。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力如何，直接關係到全市轉型跨越成效和全市百姓的福祉。正如省委袁純清書記所講的，基層黨組織離民眾最近，一方面，能夠第一時間傳遞黨的聲音，第一時間傾聽民眾呼聲，第一時間解決民眾困難，第一時間凝聚民眾力量;另一方面，正因為離民眾最近，因而更直接、更經常、更具體地體現黨的形象和作風，人民民眾更多地是從基層黨組織和基層幹部的表現來觀察和評價我們的黨和政府。要認識到，我們黨所面臨的“四個危險”、“四個考驗”，其中有很多方面體現在基層，解決這些問題關鍵在基層。只有抓好基層黨建，才能為化解各種風險和考驗奠定基礎。特別是當前，黨的將要召開，需要我們認真抓好保穩定、促發展、惠民生等項工作，也需要我們更加注重做好抓基層打基礎聚民力的工作。大家必須站在鞏固黨的執政地位、提升黨的執政能力的高度，切實履行好基層黨建“第一責任人”的重要職責，切實肩負起“強一方基礎、謀一方發展、保一方穩定、聚一方合力”的重要責任，統籌抓好基層黨建各項工作，確保為全市經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。
二、服務發展不動搖
要將抓黨建與保穩定、促發展、惠民生有機結合起來，把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務民眾上去，通過加強基層黨建為轉型跨越發展提供堅強保證，以轉型跨越成效來檢驗基層黨建工作成果。特別是要圍繞市委、市政府貫徹“兩個堅定不移”的要求，圍繞推動轉型升級、促進農民增收、維護和諧穩定等重點工作，加強分析研究，科學制定措施，搞好責任分解和目標細化，做到黨建與發展目標相銜接、與工作制度相適應、與重點工作相一致。要把圍繞中心、服務大局這一總體要求，宣傳貫徹到每個鄉鎮、每個村(社區)、每個單位，使每一個基層黨組織都能在轉型跨越中勇挑重擔、建功立業。要把中央關於“基層組織建設年”的重要部署、省里“集成升級”六項計畫與本地區轉型跨越發展的中心任務結合起來，抓住涉及基層黨建的全局性、長遠性、根本性工作，形成提高基層黨建工作科學化水平的新思路、新舉措。要把服務民眾、做好民眾工作作為基層黨建的核心任務，作為基層幹部的基本職責，進一步創新服務方式、拓展服務領域，不斷提高民眾的滿意度。特別是要充分發揮“一辦三中心”的基礎性作用，落實服務舉措，強化服務功能，提高服務民眾的針對性和實效性。
三、夯實基礎不懈怠
要按照中央和省委、市委的要求，統籌推進基層黨建各項工作。在農村，要以後進村黨組織整頓為重點，全面落實好“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施。特別是要高度重視對大學生村官的培養和管理，充分發揮他們在新農村建設中的生力軍作用;在社區，要以推進社區格線化管理和“三有一化”建設為重點，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有處議事”的問題;在鄉鎮，要全面推廣文建明工作法，切實提高鄉鎮幹部做好新時期農村工作的本領;在非公有制經濟組織和社會組織，要以完善黨建工作領導體制、擴大黨的工作覆蓋面為重點，紮實開展好經常性的建設和管理工作;在機關，要以“抓培訓、下基層、樹典型、建制度”為重點，深入開展機關黨建工作“走在前頭”活動。同時，還要聯繫實際，有針對性地抓好國有企業、學校、視窗單位等領域的黨建工作，持續引深創先爭優和保持黨的純潔性學習教育活動，不斷開創全市基層黨建工作新局面。
四、銳意創新不停步
隨著工業化、城鎮化、農業現代化的深入推進和融合，給基層黨建提出許多新課題新挑戰。必須適應新形勢新變化，拓寬視野、勇於創新、破解難題，積極探索基層黨建工作新路子，使基層黨建永葆生機和活力。要認真落實黨建工作領導聯繫點制度，按照省委提出的“黨群一體共抓、城鄉一體共建、上下一體共創”的要求，加快建立“全域一體式、互動式”的大黨建格局，真正實現黨建工作成效最大化。要圍繞“抓兩頭帶中間”，促使先進支部對標一流、好上加好，幫助一般支部找準差距、趕超先進，促進後進支部轉化升級、補齊短板。要堅持基層黨建項目化、管理工程化，在黨員培訓、管理監督、陣地建設、城鄉黨建一體化等方面加大投入，在以黨建帶團建、帶婦建、帶工建等方面加大步伐。要高度重視黨建信息化建設，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高民眾工作水平。
五、強化領導不含糊
進一步健全和完善“黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實”的基層黨建工作格局。特別是要堅持“書記抓、抓書記”，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，用“責任制管責任人、用責任人帶一班人”。各級黨委會要定期聽取基層黨建工作匯報，集體討論決定重要問題。要深入基層、深入民眾，認真聽取基層和民眾的意見和建議，切實幫助基層解決實際問題。要不斷總結基層經驗，推廣先進典型，營造學先進、趕先進的濃厚氛圍。要通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，健全機制、暢通渠道，確保基層黨建工作有人手、辦事有經費、活動有陣地。
總之，今天是縣區委書記向市委述職，我們不僅要述，還要評，更要考，尤其要重視考評結果的運用。會後，市委組織部要認真匯總各方面的評議意見，以市委的名義向縣(市、區)委書記進行書面反饋。各縣(市、區)要根據反饋意見，抓緊制訂整改方案，並把整改情況作為明年述職考核的重要內容。今後，市委將把評議結果和整改情況作為領導幹部年度考核、選拔任用的重要依據，切實做到述職述黨建，評議評黨建，考核考黨建，任用幹部看黨建。紀檢、組織部門要加大督促檢查力度，推動“聯述聯評聯考”制度的落實。各縣、市、區黨委書記、各鄉鎮黨委書記都要以這次會議為新起點，切實履行好基層黨建“第一責任人”的職責，對本地區本單位的黨建工作牽頭抓總、全面負責，力爭以黨建工作的實際成效，促進經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。