在全市基層黨建工作會議上的講話篇3
同志們：
市委召開這次基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實全國、全省和××市基層組織建設工作會議精神，總結交流經驗，研究部署全市基層黨建工作任務。剛才，我們參觀了市檢察院、濱江國際花苑、文隆化建公司、
一、統一思想認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感
近年來，全市各級黨組織堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，在實踐中求創新，在發展中盡責任，不斷強基礎、建隊伍、抓效能、聚人心，黨建工作得到了全面提升，我市被省委評為“山東省基層黨建工作先進縣(市)”。一是加強和改進思想政治建設，黨員幹部整體素質全面提高。創新理論學習和教育培訓方式方法，利用理論中心組讀書會、專題講座、研討會、集中輪訓等形式，組織黨員幹部深入學習科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大理論創新成果，分期分批對全市所有科級幹部進行了黨的xx大精神輪訓。堅持“走出去、請進來”相結合，定期組織各級領導幹部、村(居)兩委成員到長三角、珠三角等發達地區參觀學習、開闊眼界;先後邀請清華大學、中央黨校、中國國情調查研究中心等機構的專家學者，就科學發展觀、城市規劃、縣域經濟發展等專題為全市領導幹部舉辦講座;加強幹部學歷教育，依託清華大學舉辦了公共管理、工商管理核心課程班，對70名領導幹部和92名重點企業管理人員進行了系統培訓;突出抓好村(居)支部書記培訓工作，組織村(居)兩委班子成員報考省委黨校農村經濟管理教育大專班，就讀學員達772人。大力推行“兩個一”工程，著力為每村培養一名法律大專學歷村幹部、為每戶培養一名法律明白人，增強了村兩委班子抓穩定、促發展的能力。二是突出抓好農村基層組織建設，村級黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯增強。大力實施“能人治村”工程，全市50%以上的村“兩委”幹部達到了“雙高雙強”標準，企業法人代表、經營大戶、科技致富帶頭人等各類經濟能人占村(居)黨組織書記的58%。積極實施“一村一名大學生”工程，全市共有246名本科以上高校畢業生到村居任職。創新大學生村幹部培養選拔機制，從42名大學生村幹部中公開競選了7名村支部書記，這一做法得到了中組部、省委組織部的充分肯定。紮實開展集體經濟薄弱村幫扶活動，進行財政扶持、信貸優惠、信息支持，幫促薄弱村發展壯大了集體經濟實力。大力實施“把農村中的致富能人培養成黨員、把黨員中的優秀分子培養成村級後備幹部”的“雙培”工程，培養了2600多名農村後備幹部;實行了入黨積極分子公推公選，從源頭上保證了新發展黨員的質量。三是積極拓展工作領域，黨建工作的覆蓋面不斷擴大。探索社區黨建的新路子，在濱江花苑等新型社區建立了社區黨組織、居委會、業主委員會、物業服務公司“四位一體”的社區黨建模式。著力加強和改進國有企業、非公有制企業和“兩新”組織黨建工作，大力推行產業建支部、行業協會建支部、經濟合作組織建支部、龍頭企業建支部、示範服務基地建支部等方式，擴大了黨的工作覆蓋面，全市規模以上非公有制企業黨組織達到218家，其中單獨建立黨組織的208家，單獨組建率為95.4%。四是創新工作機制體制，黨員幹部監督管理全面加強。建立完善激勵機制，推行村居黨組織書記星級化管理，三星級以上的村居黨組織書記達到219人。積極實施“陣地提升”工程，全市累計投入1500餘萬元用於320個村辦公場所建設，建成村級綜合服務中心48家，為村級組織開展工作、服務民眾提供了新的平台。探索農村民主監督的新路子，在5個鎮街的210個村居中實行了公章統一監管，在5個村試點建立了村務監督委員會，17個鎮街成立了村級會計委託代理中心，進一步提高了村級民主管理、民主決策和民主監督水平。創新流動黨員管理模式，建立完善了流動黨員工作檯賬和月報制度。創新黨員廉政教育模式，建設了預防職務犯罪警示教育基地，定期組織各級黨員領導幹部開展豐富生動的預防教育活動。
當前，××的改革發展進入了一個新的階段，面臨著保增長、保民生、保穩定的繁重任務，正處在實現“彎道超車”的關鍵時期。新形勢、新任務對基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰。各級各部門要從發展大局出發，充分認識黨建工作的重要性，切實增強做好黨建工作的政治責任感和歷史使命感。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫民眾的橋樑和紐帶。加強基層黨建工作，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵，是做好經濟社會各項工作的根本保障。基層黨的建設能不能搞好，直接關係到黨的組織基礎、民眾基礎是否鞏固，關係到改革、發展和穩定的大局。近年來，特別是深入學習實踐科學發展觀活動以來，我市基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強，但是也有一些單位、部門黨建工作存在一些與新形勢新任務要求不相適應的問題，主要表現在：一是少數單位對黨建工作重視不夠，缺乏首位意識。不能正確處理黨的自身建設這個“主業”與經濟建設之間的關係，工作重心和主要精力都放到其他工作上而沒有放到黨建工作上來，導致出現“重經濟、輕黨建”的錯位現象，出現“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。有的缺乏職責意識，對黨建工作責任制執行不力，“一崗雙責”落實不到位。少數單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，支部活動被幹部職工活動所代替。二是基層黨組織建設有待進一步加強。一些基層黨組織軟弱渙散，有的村居黨組織書記政治思想水平、工作能力、服務意識不強，在民眾中缺乏凝聚力、公信力;一些地方農村集體經濟薄弱，鄉村債務負擔沉重，村級組織活動經費不足;村幹部特別是村黨支部書記報酬低、保障差、出路窄，隊伍不穩、後繼乏人。社區黨建和非公有制黨建工作發展不平衡，尚處於探索階段，黨建工作活力不足，吸引力不強。三是少數單位黨員教育管理不夠到位。一些單位黨建工作的制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規範不嚴肅。民主生活會變成了工作匯報會，批評和自我批評沒有認真開展起來。四是黨員先鋒意識淡薄。一些基層黨組織不注重引導黨員發揮先鋒模範作用，致使個別黨員放鬆了對自己的要求。有的黨員理論學習堅持不好，對學習不感興趣，政治理論素質偏低;有的黨員黨性淡簿，不參加組織生活，工作中把自己等同於普通民眾。這些問題有的是長期積累的難題，有的是經濟社會結構變化產生的新問題，有的是對外開放後出現的新情況。如果不認真解決，就會嚴重影響基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，削弱黨的執政基礎。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志在去年12月份召開的全國農村基層組織建設工作座談會上，強調指出：“抓黨建也是抓發展，抓發展必須抓黨建;抓發展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的;黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，並明確提出“書記抓、抓書記”的要求。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實把黨建工作擺在與經濟工作同等重要甚至更加重要的位臵，進一步解放思想、改革創新，突出重點、統籌推進，努力把基層黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘，把幹部隊伍建設成為推動科學發展的骨幹力量，為經濟社會又好又快發展提供堅強的人才和組織保障。
二、突出工作重點，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍
村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是新農村建設的“領頭雁”。選準一個人，就能帶好一班人，致富一個村;把全市1200多名村居黨支部書記選好了、抓好了，就能帶領全市3.7萬多名農村黨員，進而團結帶領全市120多萬農民投身到社會主義新農村建設中來，實現致富奔小康。加強村黨支部書記隊伍建設，是當前農村基層幹部隊伍建設的重中之重，是推進農村改革創新的首要任務。一要拓寬選人視野，選優配強村黨支部書記。抓好農村基層組織建設，關鍵在人，關鍵在班子。實踐證明，哪裡的村級班子和幹部隊伍搞得好，哪裡的農村經濟發展就快，哪裡的風氣就正，哪裡的幹群關係就好，社會就穩定。要繼續大力實施“能人治村”戰略，推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作，選好配強村級班子。要打破地域、身份、職業界限，打破本村人當本村“官”的傳統模式，採取“兩推一選”、公開選拔等方式，切實把符合“四個特別”要求的黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。對富裕村，重點從優秀現任村幹部、致富能手、返鄉農民工的黨員中選拔;對經濟薄弱村，重點從市、鎮機關選派;對班子薄弱村，重點從善於做民眾工作的機關事業單位退休、提前離崗黨員幹部職工中選擇擬任人選。要抓好村黨支部書記後備人才的培養。大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村幹部，提高農村黨員、幹部帶頭致富、帶領民眾共同富裕的能力。要繼續實施一村一名大學生工程，建立健全大學生村幹部工作政策措施和長效機制，加強跟蹤培養，嚴格要求、嚴格管理，努力使大學生“村官”下得去、留得住、幹得好、流得動。二要加大教育培訓力度，提高村黨支部書記隊伍的能力和素質。要大力實施“素質提升”工程，把村黨支部書記培訓納入基層幹部培訓的主體班次，落實培訓經費，確保村黨支部書記每年至少參加一次集中培訓，累計時間不少於7天。要豐富培訓內容，加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務民眾等知識和技能的培訓。要改進培訓方式，充分發揮黨校主陣地作用，用足用活遠程教育站點搞好集中學習、巡迴培訓，繼續組織村黨支部書記到南方和省內先進地區學習培訓或掛職鍛鍊，促使他們更新觀念、開拓視野、增強能力。三要強化管理監督，促進村黨支部書記認真履行職責。堅持落實待遇與強化管理監督相統一，在提高村黨支部書記待遇的同時，更加注重加強村黨支部書記監督管理。要建立村黨支部書記崗位目標管理制度，堅持向黨員民眾公開承諾制度，加強實績考核，嚴格兌現獎懲。要落實民主評議制度，堅持村黨支部書記每年向鄉鎮黨委、本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員民眾評議。要建立不合格村黨支部書記調整制度，對作風不實、履行職責不到位、民眾有反映的，要及時批評教育，促其整改;對工作作風差、在位不謀事、工作能力弱、民眾反映大的，要按照有關規定及時調整;對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。市里已經制訂出台了村(居)黨支部書記績效評價意見，今年年底將對所有村黨支部書記進行一次全面考核。各鎮街要根據意見要求，切實抓好落實。
三、注重工作創新，著力增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力
要緊緊圍繞新形勢下農村改革發展的新任務，創新黨組織和黨員、幹部發揮作用的思路、形式和載體，使之真正成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫民眾、維護農村穩定的堅強領導核心和骨幹力量。
一是創新基層黨組織設定方式和活動方式。各級要適應農村經濟結構調整、農業產業化經營、農民廣泛流動和城鄉一體化發展的要求，積極創新基層黨組織的設臵方式，打破地域、行業限制，在農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織，探索“村村聯建”、“村居聯建”、“村企聯建”等模式。要認真貫徹落實市委、市政府《關於在全市開展農村社區建設工作的意見》，在搞好農村社區建設的同時，加大黨組織組建力度，切實發揮黨組織在社區建設中的領導核心作用，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。要創新黨組織活動方式，把基層黨組織的活動與發展農業、建設農村、致富農民緊密結合起來，豐富活動內容，廣泛吸納民眾參與。要發揮黨組織的組織功能、服務功能、引領功能，通過領辦創辦專業合作組織、專業協會、龍頭企業、社會服務組織等，把農民組織起來，把分散經營聯結起來，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場對接起來。要從政策指導、資金支持、項目引進、信息諮詢、科技推廣等方面為有創業能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領農民共同致富。
二是廣泛深入開展三級聯創活動。緊密結合應對金融危機、推進新一輪農村改革發展的實際，進一步深化“三級聯創”和“基層基礎建設年”活動，努力使農村基層黨組織和黨員幹部隊伍真正成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫民眾、維護農村穩定的堅強領導核心和骨幹力量。開展“三級聯創”活動，關鍵在“聯”，重點在“創”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發展。各級黨組織要健全“聯”和“創”的工作運行機制，進一步強化市、鎮、村三級黨組織在“三級聯創”活動中的主體地位，堅持聯責任、聯目標、聯獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯動的創建格局。要堅持重心下移、固本強基，緊密結合農村經濟形勢，開展豐富多彩的創先爭優活動，提高黨員服務科學發展、服務農民民眾的本領。
三是全面加強黨員隊伍建設。要按照中央和省市的統一部署，組織開展好第三批次深入學習實踐科學發展觀活動，努力使廣大黨員特別是黨員領導幹部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力。要積極探索發展黨員的新機制，落實好入黨積極分子公推直選和黨員發展對象票決制度，重點做好在生產和工作一線、青年和高知識群體、農村和非公有制經濟組織等領域的發展黨員工作。要完善流動黨員信息庫，健全落實城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對流動黨員的管理服務。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，突出抓好下崗失業職工黨員、返鄉農民工中困難黨員、老黨員等群體的關懷幫扶工作。
四是積極推進基層民主政治建設。建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度;健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，充分調動和發揮人民民眾當家作主的積極性;重點抓好村務、居務公開的規範化建設，採取有效途徑，落實黨員、民眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監督權，使發展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。
四、堅持城鄉統籌，紮實推進社區和非公經濟組織黨建工作 構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是黨中央順應城鄉一體化發展形勢作出的一項重大戰略。全市各級黨組織要以科學發展觀為指導，以觀念統籌為前提、資源統籌為重點、工作統籌為保證，逐步構建以鎮街和村黨組織為主體，機關、企業和城市社區黨組織為支撐，組織聯建、優勢互補、資源共享、共同提高，努力形成城鄉統籌發展的黨建工作新格局。
一是以服務引導、促進發展為重點，不斷提高非公有制企業黨建工作影響力。要因地制宜、合理規劃，科學設臵黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業，都要及時建立黨的基層組織;對於個體工商戶和規模較小、黨員人數較少的企業，可以屬地建立聯合黨組織;探索在行業協會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。要立足服務、強化引導，探索黨組織發揮作用的途徑。要圍繞企業生產經營工作，堅持黨工團聯動，發揮黨工團組織聯繫民眾的優勢，教育引導黨員和職工民眾立足本職、愛崗敬業，為促進企業健康發展提供保證。要進一步改進工作方式，創新工作載體，把加強思想政治工作與企業文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的民眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業經營管理和精神文明建設之中。
二是以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區黨組織服務民眾的水平。社區是展示城市文明程度的重要視窗，服務城市發展的重要載體，維護城市穩定的重要防線，鞏固黨在城市執政基礎的重要領域。要始終把服務民眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，努力構建以服務民眾為重點的城市社區黨建工作新格局。要健全完善社區組織體系和社區服務網路。緊密結合城市基層管理體制改革和社區黨員隊伍的實際，及時調整社區黨組織的設臵，理順社區黨組織的關係;積極推廣“四位一體”的社區管理模式，加強社區各類組織建設，健全和完善社區建設和社區黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區共建、工作共進。要全面加強社區班子和工作者隊伍建設。要規範社區專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要全面加強社區黨組織領導班子建設，把社區黨組織班子成員建設成為“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。要繼續探索黨員發揮作用的實現途徑。要完善社區服務體系，拓展社區服務領域，創新社區服務形式，從社區的熱點難點問題入手，紮實推進黨的建設、便民服務、法律服務、文化活動、城市管理等“十進社區”活動，進一步提升社區管理和服務水平，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。
三是以健全制度、提高效能為重點，大力加強機關基層黨組織建設。要以機關作風建設和效能建設為重點，創新和完善機關黨建工作機制，加強機關目標績效管理考核制度建設，提高機關工作效率，推進機關作風建設和效能建設，努力打造學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型“五型”機關。要加強學校、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有民眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰鬥力。
五、加強組織領導，為基層黨建工作提供強有力的保障 全面推進基層黨的建設，是各級黨組織的重要職責。各級要堅持“黨要管黨，從嚴治黨”方針，切實加強對基層組織建設的領導和指導，真正把黨的xx大和xx屆三中全會提出的黨建工作任務落到實處。
要嚴格落實黨建工作責任制。黨建工作是一項嚴肅的政治任務，必須建立完善責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作責任機制，保障黨建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“書記抓”的制度。書記工作千頭萬緒，落實好中央和省委關於“書記抓”的要求，必須靠制度來督促、保證。市里已經制訂出台了鎮街黨委和部門黨組(黨委)落實黨建責任制的意見，建立了黨委專題研究基層黨建、向黨代會(黨員大會)報告基層黨建工作、黨委書記抓基層黨建工作專項述職等10項制度。各鎮(街道)、各部門、各系統黨組織書記要強化“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，切實承擔起黨建第一責任人的責任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建責任機制，各級黨組織要牢固樹立“大黨建”思想，既要各司其職、各負其責，又要勤於溝通、相互支持，做到縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管，形成工作合力。
要加大政策支持力度。黨建工作是一項政策性、原則性都很強的工作。只有建立科學的政策體系，形成工作長效機制，黨建工作才能有持久的生機和活力。要建立村黨支部書記崗位目標管理和績效考核制度，繼續實行村(居)黨組織書記星級化管理，形成以發展論英雄、憑實績定獎懲的考核激勵機制;根據中央和省、市要求，足額落實村黨支部書記崗位補貼和績效補貼，研究落實村黨支部書記參加基本養老保險的政策措施，切實做到“工作有合理待遇、乾好有發展前途、退崗有一定保障”。要抓緊建立健全基層組織建設資金保障機制，加大轉移支付力度，研究制定將農村基層組織建設經費納入財政預算的具體實施辦法，管好、用好各級財政轉移支付資金。要採取多種辦法不斷發展壯大村級集體經濟，增強村級自身的“造血”功能，形成農村基層組織建設經費多渠道保障機制。要加強基層黨組織陣地建設，多渠道增加投入，完善配套設施，規範管理制度，確保基層黨組織有辦公有場所、活動有陣地、經費有保障。
要加強基層黨建工作目標考核管理。結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與民眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優劣的重要方面，充分發揮目標管理的導向作用和激勵作用。