這是一個有著8600多萬名黨員、430多萬個基層黨組織的大黨。管理這支隊伍，離不開完備的黨內法規制度作保障。
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。黨的十八屆四中全會《決定》提出，“加強黨內法規制度建設”，為推進依法治國和依規管黨治黨指明了方向。
形成完善的黨內法規體系
形成完善的黨內法規體系，是黨的十八屆四中全會提出的建設社會主義法治體系的任務之一。
日前，《中共中央關於再廢止和宣布失效一批黨內法規和規範性檔案的決定》發布，通過全面篩查2.3萬多件中央檔案，共梳理出1178件黨內法規和規範性檔案，廢止322件、宣布失效369件。這標誌著黨的歷史上第一次黨內法規和規範性檔案集中清理完畢。
這次集中清理，為形成完善的黨內法規體系奠定了良好基礎，有利於增強各級領導幹部自覺在憲法和法律範圍內活動的意識。據悉，下一步，中央要求將即時清理作為制定或者修改黨內法規和規範性檔案的必經程式。
此前，XX年5月，黨中央發布《中國共產黨黨內法規制定條例》，對黨內法規的起草、審批、發布、適用、解釋，以及備案、清理與評估等環節作出明確規定。同年11月，黨中央又發布《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(XX—2024年)》，為黨內法規的制定列出了“時間表”：修訂《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》、修訂《幹部教育培訓工作條例(試行)》、修改完善《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》……
為保障黨內法規的準確適用，XX年5月，黨中央同時還發布了《中國共產黨黨內法規和規範性檔案備案規定》，其中明確指出，黨內法規和規範性檔案自發布之日起30日內由制定機關報送中央備案，中辦對報送備案的黨內法規和規範性檔案進行審查。
中央黨校政法部教授肖立輝認為，黨內法規的備案審查是為了提高法規的立法質量，增強黨內法規建設的合法性，彰顯黨內法規的嚴肅性和權威性，目的是建成內容協調、程式嚴密、配套完備、管用有效的黨內法規制度體系。
這一系列措施表明，黨的十八大以來，黨內法規制度建設被提到一個新的高度，體現了以xx同志為總書記的領導集體強調的“治國必先治黨、治黨務必從嚴”。
西南政法大學教授周祖成說，強調建設法治中國，必然要把黨的建設也納入法治範疇，以法治的思維和方式加強黨的建設。管黨治黨的重要內容之一是加強黨內法規制度建設，這也是保持黨的先進性、純潔性和旺盛生命力的重要方式與保障。
實現黨內法規和國家法律有機銜接
如何保障黨內法規與國家法律二者的有機銜接?
黨內法規制度與國家法律體系緊密相連。周祖成坦言，黨內法規和國家法律都是黨和人民意志的反映，二者在本質是一致的。在法治中國建設過程中，應當把黨內法規制度建設作為國家法律體系建設的有機組成部分一體推進，使黨內法規在遵循憲法、法治原則的前提下，以提升黨的執政能力和拒腐防變能力為目標，強化權力的制度制約。
黨內法規和國家法律在制定機關、制定程式、調整對象、適用範圍、實施方式等方面儘管存在差異，但二者都是黨依法治國、依法執政的重要依據。肖立輝表示，黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。
中國社會科學院研究員莫紀宏提出，應依據《中國共產黨黨內法規和規範性檔案備案規定》，建立黨內法規和規範性檔案備案審查與國家法規、規章和規範性檔案備案審查銜接聯動機制。目前，中央紀委和各職能部門、省、自治區和直轄市黨委制定的黨內法規必須接受備案及審查，審查其是否符合黨章、中央黨內法規以及國家憲法和法律。
此外，中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢在《〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉輔導讀本》中也提到，必須堅持黨紀嚴於國法。這是由黨的先鋒隊性質決定的，主要表現為黨紀對黨員的要求比國法對公民的要求標準更高。黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作鬥爭。
憲法賦予了中國共產黨的執政地位，這就決定了依法治國必須依黨內法規從嚴治黨。北京大學法學院教授姜明安說，黨要管黨，從嚴治黨，沒有黨規不行，依法治國，建設法治國家沒有國法更不行，二者不能相互替代。在我國，要推進依法治國和依法執政，建設社會主義法治國家，就必須同時健全、完善國法和黨規，形成國法和黨規相輔相成、相互促進、相互保障的格局。
通過執行力防止黨內法規“懸空”
黨內法規的執行力是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，法規的執行力與國家制度體系和制度執行力密切相關。提高黨內法規的執行力，讓黨內法規不至於“懸空”，不至於成為一紙空文，而是讓其切實融入黨內政治生活中，仍然需要做很多功課。
肖立輝提出，法規的執行離不開良法的制定。有的法律法規執行難，部分原因就在於其本身可操作性差，因此，應首先提高黨內法規的立法質量。他呼籲，應加強黨內法規工作隊伍建設，特別是黨內法規的立法、執行、監督等方面的人才培養，將大批具有黨建專業和法學專業背景的人充實到黨內法規的工作隊伍中來。
提高黨內法規的執行力離不開嚴格執法。黨的十八屆三中全會提出，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。這是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。為紮實穩妥推進這項改革，從今年4月開始，中央紀委選擇河北、浙江、河南、廣東、陝西5個省和國務院國資委、商務部、海關總署3個部委進行試點，擬在試點總結經驗的基礎上，明年全面推開。這樣的舉措和試點，大大提高了黨內法規的執行力，線索處置和案件查辦得到有效推進，避免了一些地方在紀委查辦案件時受到同級黨委特別是黨委“一把手”的干涉。
如何加強黨內法規的執行力?姜明安強調應有“三條保障”：一是不斷加強對黨內法規性質、意義、作用和功能的認識，使全黨認識到，黨內法規是黨依法治國、依法執政的基本遵循和實現國家治理體系和治理能力現代化的重要保障;二是健全完善黨內法規制定、備案和解釋機構和程式，增強黨內法規的科學性、規範性，提高黨內法規的制定質量;三是加強監督檢查，嚴肅追究對黨內法規執行不力，違反黨內法規的黨組織、黨員，特別是黨員領導幹部的紀律責任，從而保障黨內法規得到嚴格遵循和實施，保障黨領導人民全面推進依法治國。