《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》全文內容解讀1
六中全會將制定新形勢下黨內政治生活若干準則;專家稱將為嚴肅認真開展黨內政治生活提供基本制度遵循
時隔36年，中國共產黨將給黨內生活再立新規。昨日開幕的xx屆六中全會，有一項重要議題——審議《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》。這是36年來，黨內政治生活若干準則的首次大修。1980年2月召開的十一屆五中全會上，《黨內政治生活的若干準則》制定出台。
中央黨校黨建教研部教授張希賢等專家認為，30餘年來，《黨內政治生活的若干準則》為嚴格黨內生活提供了僅次於黨章的依據，發揮了重要作用。不過，一段時期以來，黨內生活也出現了庸俗化、隨意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主義盛行等突出問題。此番制定新形勢下的黨內政治生活準則，將為嚴肅認真開展黨內政治生活提供了基本制度遵循。
：“首先要從黨內政治生活管起”
嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。
xx屆六中全會的主題是“全面從嚴治黨”。以來，多次強調，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。
3個多月前，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，發表講話時指出了“全面從嚴治黨”的重要性，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民民眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。
講話中，同時強調了嚴肅黨內政治生活與全面從嚴治黨的關係，“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”
其實，早在20xx年11月16日，剛剛閉幕後，就在《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》一文中提出，“要嚴格執行黨章關於黨內政治生活的各項規定，敢于堅持原則，勇於開展批評和自我批評，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣”。
此後，在多個場合強調，嚴肅黨內政治生活的必要性。
20xx年10月8日，在黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上，指出，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起;嚴肅黨內政治生活，是解決黨記憶體在問題的重要途徑，“有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員、幹部作風。一個班子強不強、有沒有戰鬥力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關;一個領導幹部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛鍊密切相關”。
今年七一前夕，在主持政治局第33次集體學習時，指出，“我們黨95年的奮鬥歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔淨的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉”;“抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎”。
黨內政治生活出現了哪些問題?
專家稱，一段時期以來，黨內生活出現了庸俗化、隨意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主義盛行等突出問題。
20xx年前，安徽省原副省長王懷忠因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，被執行死刑。案發後，王懷忠曾萬分悔恨：“我多年沒有聽過批評的聲音了，要是平時能對我多批評幾句，興許今日不至於落得這般下場。”
遺憾的是，王懷忠的“遺言”，也是後不少落馬“老虎”的“心聲”。
今年9月底至xx屆六中全會開幕前，金道銘、譚力、申維辰、白恩培、萬慶良、王敏等六名省部級“老虎”獲刑。白恩培、萬慶良、王敏等案發後都曾自問，為什麼從一名高級幹部淪為罪人?王敏反思，自己“脫離組織迷失方向”;萬慶良反思，“最根本的原因是嚴重缺乏政治定力、嚴重缺乏宗旨定力、嚴重缺乏理論定力、嚴重缺乏法紀定力”。
國家行政學院教授竹立家對新京報記者說，落馬“老虎”的自問和反省，是黨內政治生活出現問題的縮影。
1980年制定的《黨內政治生活的若干準則》，早已明確了黨內政治生活的標準和規矩。但一段時期以來，個別幹部背離這些標準和規矩，信仰缺失、信念動搖，政治方向模糊不清，政治生活庸俗鬆懈。政治問題與腐敗問題往往是相伴而生的，幹部在政治上出現了問題，往往導致權力的腐敗，繼而導致黨內政治生活出現搞“小圈子”、“家長制”等突出問題。以來，已在多次講話中指出了這些問題。
在中紀委三次全會和五中全會等多個場合，都曾對“圈子文化”提出批評。
在中紀委三次全會上，提出，對黨盡忠不是對領導幹部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關係，“幹部都是黨的幹部，不是哪個人的家臣。有的幹部信奉拉幫結派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關係、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關係、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領導幹部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好乾部，而對別人、對民眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內生活很不正常”。
在五中全會上，指出，“黨內不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防範和清除這種非法利益關係對黨內政治生活的影響，恢復黨的良好政治生態”。
與此呼應的是，全國政協原副主席蘇榮就是搞“圈子文化”和人身依附的典型。
蘇榮案件警示錄提到，蘇榮有一句口頭禪：“叫紀委查你!”經常用來恐嚇震懾不聽話的人。對持不同意見的幹部，公然打擊報復，甚至擅自改變組織決定，讓許多無心“攀附”的幹部，也產生了“不敢得罪他”的心理。
20xx年8月，時任江西省冶金集團公司董事長屠某，對蘇榮力主的某集團收購南昌某鋼鐵公司方案提出不同意見，蘇榮在江西省委會已通過屠某任省國資委副主任的情況下，違規擱置了屠某的任職。
指出的黨內政治生活的另一個突出問題是“好人主義、自由主義”。
20xx年9月23日至25日，在指導河北省委班子專題民主生活會時，強調，“黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛鍊中不斷增強。要增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性，使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。”
xx屆中央的各輪巡視結果表明，“好人主義”系當前的一個突出問題。此前，質檢總局、國家開發銀行、全國社會保障基金理事會等中央機關單位，內蒙古、安徽等地區都被中央巡視組指出“好人主義”問題。
例如國家開發銀行，“很多領導人員奉行好人主義，缺乏責任擔當，甚至認為黨建是黨委書記、紀委書記的事，與自己無關”。再如內蒙古，“一些黨員領導幹部好人主義嚴重，不敢接觸矛盾和問題，遇事推諉扯皮，不擔當、不作為”;安徽，“省委政治擔當不夠，存在‘好人主義’，搞一團和氣，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭‘不溫不火’”。
還指出，黨內政治生活“隨意化、娛樂化、庸俗化”。
20xx年10月8日，在黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上，表示，“黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化”。
現實情況表明，黨內政治生活隨意化、娛樂化、庸俗化，是一個不可忽視的問題。
前不久，紀檢監察機關的一位幹部受組織委派，參加某單位黨組織的生活會，目的是監督該單位對一名黨員幹部處分決定的落實。會議先由支部書記領學近日報紙上的文章，隨後宣讀紀檢監察機關對單位幹部違紀處分的決定，然後匆匆結束了。光明日報發表評論文章提出，“組織生活會如此乏味，不僅讓黨紀處分打折扣，也讓幹部民眾倦怠且生厭”。
中國社科院政治學研究所馬克思主義政治學研究室主任田改偉也撰文提出：有的黨員幹部政治學習就是讀讀報紙、念念檔案，不能結合現實問題開展討論，不能結合業務問題深化認識，看起來很認真，實際上既沒有解決思想中的疑惑和疙瘩，也沒有解決實際工作中的問題，黨內政治生活成為認真走過場的一種新方式。有的把遊山玩水、文娛活動、養生講座等當作開展黨內政治生活的方式。還有的領導幹部把黨內教育培訓當作拉攏關係、培養人脈的機會，會上會下、飯前飯後、熱衷於講段子、發牢騷、傳播小道訊息，隨意揣測中央意圖、妄議中央。
《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》全文內容解讀2
“解決問題絕非一朝一夕之功”
多次強調堅持和完善民主集中制，黨中央權威，全黨都必須自覺維護，並具體體現到自己的全部工作中去。
基於黨內政治生活存在的上述突出問題，《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》怎樣立規矩，才能為全面從嚴治黨提供牢固基礎呢?
6月28日，主持中央政治局第33次集體學習時強調，解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題絕非一朝一夕之功。他同時指明了解題路徑，“嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、民眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。”
其中提到的民主集中制，是黨的根本組織制度和領導制度。多次強調堅持和完善民主集中制。
在黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上，就提出，“黨中央權威，全黨都必須自覺維護，並具體體現到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關係都要按照民主集中制原則來設定和處理，不能缺位錯位、本末倒置。”
值得注意的是，民主集中制的具體化、程式化早已提上日程。
20xx年11月發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(20xx-20xx年)》，將民主集中的具體化、程式化，列入了五年立法規劃，“按照黨章和《關於黨內政治生活的若干準則》的要求，抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構建黨內民主制度體系，切實推動民主集中制具體化、程式化，真正把民主集中制重大原則落到實處”。
在黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上，還曾強調，黨內政治生活的質量，取決於批評和自我批評這個武器。
“批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器”，說，“‘觀於明鏡，則瑕疵不滯於軀;聽於直言，則過行不累乎身’。黨內政治生活質量在相當程度上取決於這個武器用得怎么樣。對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果”。
去年4月，《關於在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育方案》正式印發。5個月後，主持中央政治局第26次集體學習時，提出，這次專題教育活動“是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要舉措”。
竹立家對新京報記者說，完善民主集中制與批評和自我批評，相當於嚴肅黨內政治生活的兩大抓手。正在進行的“三嚴三實”專題教育活動，令嚴肅黨內政治生活走向深入。可以預見，《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》出台後，黨內政治生活將呈現出新氣息。