規範縣鄉黨建工作。出台《關於鄉鎮黨委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》，分別對鄉鎮黨委和縣直機關工委以及縣直各部門黨建工作進行規範完善，實行年度考核，促進黨建工作整體上水平。同時，制定出台《基層黨委組織委員業務工作考核暫行辦法》，對黨建組織業務工作納入組織委員年度考核，實行百分制量化管理，提高組織委員業務素質和綜合能力，規範基層組織業務工作。
規範流動黨員管理。隨著就業方式的轉變，基層黨員的流動性越來越大，給教育管理工作帶來諸多難題。因此，必須建立一套行之有效的制度和辦法來規範流動黨員的管理。我們建議在落實發放流動黨員活動證的基礎上，一是建立行前請假、談話制度。黨員外出前，必須向所在黨支部報告，說明去向、外出時間和聯繫方式；黨組織要進行談話教育，提醒他們定期聯繫，匯報思想。二是建立專人聯繫制度。確定專人負責和在外黨員的聯繫，了解他們的思想和表現情況，通報本支部的活動情況。三是建立定期匯報制度。外出務工經商的黨員要做到一季度和支部聯繫一次、半年向支部匯報一次思想、一年回來參加一次黨員培訓。四是在流動黨員較為集中的地方建立黨組織、聯絡站，做到有專人負責、有活動場所、有經費運轉、有章理事，真正發揮“流動堡壘”作用。
規範黨組織隸屬關係。隨著市場經濟發展和企業體制改革，大部分國有企業倒閉、破產或重組，黨組織處於癱瘓或半癱瘓狀態，致使部分黨員找不到組織，不能正常參加組織生活。特別是下崗失業人員中的黨員，基本上與組織失去聯繫。應該大力開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，及時接轉黨組織關係，使每一名黨員都能正常參加組織生活。“兩新”組織中的黨組織，目前隸屬關係也不太規範。非公經濟組織黨建工作，建議成立專門的非公經濟組織黨委（可由經貿局黨委監管），具體承擔非公經濟組織黨的建設與指導；民辦學校黨組織，隸屬於教育行政主管部門的黨組織；其他社會團體黨組織，由機關工委負責領導與指導。