在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新形勢下，如何保持和發揮農村基層黨組織和黨員的先進性，是當前農村黨建工作的一個重要課題。甘肅定西在整體基本解決溫飽之後，通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領民眾共同致富”的“雙帶”創業工程和“把黨員培育成為致富能手，把致富能手培養成為黨員”的“雙培”富民工程，對此進行了一些有益的嘗試和探索。
自農村實行家庭聯產承包責任制以後，農村生產經營主體有了相對的獨立性，民眾的生產方式、活動方式有了明顯的流動性、分散性，農村基層黨組織舊有的活動方式、工作機制，與發展社會主義市場經濟和人民民眾迫切要求致富的利益追求不相適應。特別是在欠發達的貧困鄉村，受自然條件、傳統觀念、自身素質的影響和制約，面臨的困難與挑戰更大，不相適應的問題更加凸現，致使農村基層黨組織和黨員的凝聚力、號召力、戰鬥力在減弱，黨在農村的工作遇到了新問題、新挑戰。具體表現為：
一是思想觀念滯後。有些黨員由於受傳統觀念影響，對黨員帶頭致富有顧慮，影響了黨在民眾中的號召力和吸引力。有的黨員對近年來出現的農村致富能人特別是年輕人在認識上有偏差，致使有一定影響力的致富能人游離於黨組織之外，減弱了黨組織的社會影響力。二是工作方式滯後。一些黨支部工作還是以催糧、要款、抓計畫生育三部曲為主，特別是等待上級安排工作多，走形式、按部就班開展工作多，而把黨建工作與農村經濟發展相互結合、齊抓共管的少，主動搞活、開拓創新的辦法少。三是自身能力素質滯後。農村黨員中普遍存在“一高三低”現象，即年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，相當一部分黨員，自家的日子過得還不如民眾，一些村支部也沒有發揮帶領民眾走致富之路的積極作用，致使黨組織和黨員的先鋒模範作用大打折扣。正如一些農村黨員說的，“想示範沒本事、想奉獻無能力”，“黨員不黨員，就差兩毛錢（指繳黨費）”。如何採取有效措施，切實解決好這些問題，成為新形勢下加強農村特別是貧困鄉村黨組織和黨員隊伍建設的緊迫課題。
是全國有名的貧困地區，由於受自然條件的影響，這裡的民眾一直過著缺飯吃、缺衣穿、缺水喝、缺柴燒的“四缺”日子。改革開放後，在歷屆領導班子的領導下，定西人民發揚艱苦奮鬥的精神，以扶貧開發總攬工作全局，堅持不懈地採取綜合治理措施，使定西貧困落後的狀況發生了根本性的變化。到１９９９年底，定西提前一年實現了整體基本解決溫飽的目標。進入新的世紀，又加快了全區脫貧致富奔小康的發展步伐。２０００年７月，定西在典型示範的基礎上，提出並組織實施了“黨員帶頭致富，帶領民眾共同致富”的“雙帶”創業工程；２００１年５月，又進一步組織實施了“把黨員培育成為致富能手，把致富能手培養成為黨員”的“雙培”富民工程。“雙培雙帶”這一農村黨建工作新的創新舉措，為保持和發揮農村基層黨組織和黨員的先進性實踐活動注入了新的內涵。目前，定西已確定市級示範點２１處，縣級示範點２４５處，鄉級示範點４０７處。已有３２００多名貧困黨員脫了貧，１１００多名黨員成為致富帶頭人，結成幫扶對子１４０００多對。“雙培雙帶”活動的開展，促進了農村產業結構的調整，培植了農村經濟的支柱產業。在定西，馬鈴薯、中藥材、蔬菜、花卉等優勢作物的播種面積占到了農作物播種面積的５４％，加上畜牧和食用菌，從這些產業中農民人均得到的收入達１０２１元，占農民人均純收入的７２％。在經濟發展的基礎上，農民民眾的民主法制意識進一步增強，基層民主政治建設更加完善，村風村貌、鄰里關係也在“雙培雙帶”的活動中得到進一步改善，大大推動了農村政治文明和精神文明建設的健康發展。