五、進行案件回訪,努力提高法律援助辦案質量
為認真貫徹實施國務院頒布的《法律援助條例》,積極宣傳建立法律援助體系對於實施司法公正、維護人民民眾合法權益的重要意義,擴大法律援助的社會影響,進一步加強機關作風建設,改善服務態度,提高辦案質量,我們對去年承辦的件民事案件進行逐個上門回訪。通過回訪,一是徵求了受援人對承辦案件的意見;二是對國務院頒布的《法律援助條例》進行了廣泛宣傳,使社會各界更加關注法律援助工作;三是使受援人更加感受到黨和政府的溫暖,密切了黨群、幹群關係;四是促進了法律服務人員服務質量的提高,促進了作風轉變,增強了誠信為民的服務觀念,把法律援助作為為全鎮弱勢群體排憂解難的一項具體行動。
六、法律援助站存在問題
1、供需矛盾突出。首先是鄉鎮法律援助工作站成立較晚,工作運行機制還未完全到位,而且工作站人員有限,產生可較大的供需矛盾,一些民眾到縣城申請法律援助不僅花費大,而且耽誤時間,影響生產,有的怕麻煩而放棄維護自己的合法權益;其次基層法律援助工作經費緊缺,而對宣傳、日常辦公等運轉經費卻不能完全取得鄉鎮財政投入,工作站人員缺乏法律援助積極性,無法保證農村法律援助工作開展;另外,對各級法律援助人員培訓機制未跟上,如鄉鎮工作人員身兼數職,對法律援助工作不了解,無法履行職責,極大制約了農村法律援助工作的開展。
2、農村法律援助工作滿意率不高。主要體現為:①宣傳力度不夠,由於農民外出務工者較多,對於這一部分人群的法律知識宣傳,現有的宣傳方式還不能覆蓋,從而導致一部分農民對法律援助工作不了解,甚至有的農民不知道有法律援助這項工作,法律援助“觸角”未完全伸及至農村;②法律援助部門辦事效率不能讓農民滿意,由於鄉鎮法律援助站法律援助人員嚴重不足,供求矛盾突出,一方面是大量需要法律援助的社會弱勢群體得不到及時、有效的法律援助。另一方面是現有的法律援助工作者不堪重負。最終使受援人的合法利益沒有真正得到維護,敗壞了法律援助在人民民眾心目中的良好形象;③法律援助機構未延伸到自然村,農村人口居住分布較散,而社會弱勢群體中有相當一部分分布雜邊遠的山區農村,他們的合法權益更需要保護但由於鄉鎮法律援助工作站資金、人員等各方面的原因援助工作站無法了解交通閉塞自然村的法律援助信息,不能為民眾提供便捷的法律援助服務。
3、農民工維權存在法律制度方面盲點。我國勞動法規定勞動仲裁前置程式及一裁二審的法律程式過於冗長,導致農民工維權之路過於漫長,如果是工傷案件,程式多,需對工傷認定書提起行政訴訟,才能重新開展勞動仲裁,而且勞動仲裁與法院訴訟依據法律不同,如訴訟階段不處理仲裁費分擔問題,導致農民工在仲裁階段預交仲裁費無法退回,仲裁階段所交證據與訴訟制度無關,必須重新提交證據,否則可能證據不足敗訴。這些制度無疑造成農民工維權之路坎坷與無助。
七、加強農村法律援助工作的對策建議
通過總結分析,我們認為我鎮的農村法律援助正處於起步階段,呈現“整裝待發”的態勢,我們應當加快建設農村法律援助體系建設,健全機構組織隊伍,規範化操作,努力推進農村法律援助工作。一是提高對農村法律援助工作重要性認識。二是加大法律援助宣傳力度,提高農民維權意識。三是進一步加大鄉鎮法律援助工作站建設和法律援助隊伍建設。四是完善協作機制,進一步做好農民工法律援助工作。五是進一步完善我鎮法律援助經費保障,確保我鎮法律援助工作站工作規範有序開展,更好服務於農村法律援助事業。