三、積極拓展監管新領域，探索縣域工商監管機制，促進監管職能到位
（一）拓展領域，加強新興領域監管。重點是按照“五個延伸”的要求，積極探索網路市場監管、金融市場監管、涉外主體監管的方式方法。一是從主要監管小商小販，向監管各類市場主體延伸，從監管弱勢主體向監管大企業、壟斷行業企業、涉外企業等強勢主體延伸；二是從主要監管傳統集貿市場，向監管各類消費品、生產資料和生產要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監管面對面的商品交易和服務行為，向監管遠程的網路商品交易和服務行為延伸；四是從主要監管低端商品，向監管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規違法行為，向查處複雜、新型違法行為延伸。
（二）完善設施，探索縣域工商監管機制。一是完善屬地管理機制。按照格線化食品電子坐標式巡查要求，確定相應的監管人員和責任人，全面負責格線內的日常巡查、案件查處、投訴處理、商品質量安全、主體服務等各項監管工作，做到經濟戶口清、主體狀態明，問題早發現，情況快反饋、事態能控制，構建形成覆蓋轄區、任務明晰、工作細化、要求具體、責任到人、監管到位的轄區立體綜合動態監管體系；二是完善分類管理機制。以市場主體信用狀況、行業風險、市場類別、商品性質等為基礎，對監管對象進行細分，針對不同類別對象的特點，實行差別化的監管措施，構建多方位、多層次的分類監管體系；三是完善互動管理機制。進一步加強與有關職能部門之間的互動，形成協作機制；四是完善人本管理機制。堅持以人為本，提供人性化服務，實施人性化管理，尊重行政相對人享有的合法權益。堅持寬嚴相濟，注意化解市場監管執法過程中的不和諧因素，與行政相對人建立更為融洽、和諧的新型關係；五是完善科學管理機制。在目前已推廣的網上登記、網上年檢、網上辦案等系統套用的基礎上，進一步推動信息化在主體登記、市場監管、商標管理、廣告監測、契約管理、消費維權、執法辦案和政務管理等各項日常管理工作中的套用，注重利用現代化的商品質量檢測設備、廣告監測設備，以及聯網監控、移動辦公等手段，提高管理的科技含量；注重以信息化為支撐，強化各項工作的流程化、透明度和可控性，推進標準化管理，促進管理效能大提升。
（三）加強理論學習，狠抓職能最佳化配置。大力推進基層工作重心轉移，把以往大量投入收費工作的基層監管力量轉向監管、服務、維權和執法工作崗位，防止出現原來的收費人員“無事可乾”的問題。一是進一步調整基層機構職能設定和人員配置。在已經確定的兩種模式的基礎上，根據崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監管、科學劃片、定崗定責、權責統一的崗位責任制。按照“做什麼工作、由誰做、什麼時候完成、要達到什麼效果，都一清二楚地落實到崗到人”的要求，細化分解每項目標和任務，全面實行“五定”管理，即定區域、定人員、定任務、定職責、定獎懲，在工作中開展“五比”活動，即比服務效果、比監管基礎、比執法辦案、比社會評價、比干部素質，真正做到目標任務項目化、指標化、數量化、精確化，做到事事有目標、人人有指標、項項有考核、結果有公示、年度有評價。三是切實增強規則治局意識，加強規範化管理。進一步修訂工作規範和規章制度，實行流程管理，使各項工作有章可循、有法可依，在工作環節上達到無縫銜接，消除無序狀態。