1、領導重視，責任落實
縣委、政府十分重視林業建設工作，縣委常委會議、政府常務會議定期或不定期地研究林業重點工作，對各項重點建設工作作出精心安排和周密部署，幫助林業部門解決工作中存在的問題和困難，並先後制定出台了《中共*縣委*縣人民政府辦公室關於加強森林資源林政管理工作的意見》、《關於印發城鎮面山造林綠化方案的通知》、《*縣集體林地林木流轉暫行辦法》、《關於加快生態產業發展的意見》等多份規範性檔案。在林業重點工作建設中，縣委、政府適時成立工作領導小組，對各項林業重點工作開展情況進行檢查和指導。縣人大、政協也定期組織人大代表和政協委員對林業重點工作進行調研和視察，積極為林業建設事業想辦法、出主意。各鄉鎮人民政府切實加強和改善林業工作的領導，把支持林業建設作為重要工作內容來抓緊抓實，做到了認識到位、政策到位、措施到位。全縣林業系統從貫徹落實科學發展觀、促進生態文明建設和建設社會主義新農村的戰略高度出發，充分發揮職能作用，認真履行崗位職責，狠抓各項目標任務的落實工作，確保各項林業工作的順利開展。
2、緊密配合，通力協作
林業工作點多面廣，涉及千家萬戶，是一項社會性強的工作，需要各級各部門的關心支持。縣財政、計畫、監察、審計、氣象、公安、檢察、司法等部門都積極主動地關心林業、支持林業、服務林業，從人、財、物等方面給予了大力支持，形成各部門密切配合，全社會齊抓共管的工作格局。在每年組織開展的森林防火檢查督導、林政執法專項整治、工程項目檢查驗收等活動中，各有關部門都按各自職能給予了支持配合。
3、加強林業項目資金監管
天然林禁伐後，我縣林業建設資金十分短缺，為充分將有限資金用於林業建設的刀刃上，我們嚴格按照項目資金管理辦法，加強各類資金的監管，實行專款專用、專戶儲存、封閉運行的管理模式。在項目實施和檢查驗收工作中，我們都邀請財政、計畫、監察、審計等部門參與檢查監管，嚴格實行項目資金報帳制，使各項林業支農惠農政策資金如期撥付項目建設單位，從而杜絕出現挪用、截留各類資金的違法違規行為。
4、加強林業政策宣傳，為林業建設營造良好的輿論氛圍
宣傳教育是林業建設事業的基礎，也是各級幹部職工和人民民眾學習貫徹各項林業方針政策的重要舉措。一年來，國家實施了林業改革政策，實行了公益林、商品林分類經營管理。為認真落實好相關政策，推動*林業的改革和發展，在教育林業職工認清林業發展形勢，以全局發展觀念來開展各項工作的基礎上，切實把宣傳教育工作作為基礎性工作來抓，組織各種形式的宣傳教育活動，廣泛深入基層、林區宣傳黨和國家有關林業方針政策，宣傳發動人民民眾開展林業改革、林產業發展和森林資源保護工作，增強了各級幹部民眾參與和支持林業建設事業的自覺性。
5、夯實力量，嚴格規範操作
為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林業發展的路子，我們通過夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林業各項工作依法依規，規範操作，提高了工作質量。
6、尊重農民意願，以民為本
在林業工程項目建設過程中，我們始終以民眾“願意不願意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量工程建設質量標準，認真做到“體現民意、謀求民利、符合民心”。
三、當前林業工作中存在的主要問題
以上所取得的成績來之不易，是上級主管部門和各級黨委、政府關心支持的結果，同時也是廣大林業職工克服困難、辛勤耕耘的結果。肯定成績的同時，也應該清醒地看到工作中仍存在以下問題：
（一）林權配套改革需進一步加強。林改只是手段，是打基礎，真正建立適應現代林業發展的新機制、為林農生產力解放、林地潛能的釋放創造條件、實現“興林富民”，才是林業改革最終的目的。分山到戶後，舊的林業管理體制已經打破，新的機制還沒有完全形成，普遍存在著林權結構分散與林業規模經營不相適應，林業執法手段與林改後面向千家萬戶以及公路、交通基礎設施建設加快的林業發展新形勢不相適應，森林防火基礎與嚴峻的森林防火形勢不相適應，產權交易與林權管理不相適應，林木採伐管理、林業投融資體系建設與林農需求等不相適應等諸多問題，迫切需要加快研究配套改革步伐，儘快建設新的林業發展機制。
（二）林業產業開發建設苦於沒有強大的財政支持，制約著林產業的不斷發展，大資源、小產業、低效益、微收入的狀況非常突出，林業在促進農民增收、帶動農村經濟發展方面與周邊地區相比、與民眾的期望值相比、與我縣的資源發展潛力相比，還有很大的差距。
（三）林業幹部隊伍素質偏低與現代林業發展需要極不適應。部分林工站所工作人員和執法人員素質參差不齊，條件差，培養跟不上，平時不注意學習，業務能力、辦案水平偏低，行政監督滯後，仍然存在少數執法人員行政違法、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，與新形勢下規範林業行政執法行為，依法行政，提高服務水平和工作效率的要求極不適應。
（四）全縣森林資源保護與經濟建設之間的矛盾較為突出。由於我縣屬天保縣，沒有商品材採伐指標，而城市建設、礦產開發均需要離木材，從而引發了部分地區偷砍盜伐、私拉亂購等違法行為的產生，致使森林資源管理護壓力日益加大。經濟建設的需求與森林資源保護之間的協調問題，已經凸現為我縣的一個主要問題。
（五）資源林政管理防控難度依然較大。在當前農村經濟發展趨緩和周邊非法木材交易行為活躍的背景下，一些不法分子受利益驅使，盜伐濫伐林木、非法收購運輸木材，甚至強行沖卡等破壞森林資源的違法犯罪行為屢禁不止，管理難度不斷加大。
（六）森林火災防控體系還不健全，防火宣傳、火源管理、撲火隊伍和基礎設施建設等仍存在盲區和薄弱環節，重點時段、重點區域森林火災多發易發態勢仍未從根本上得到有效遏制。XX年秋季雨水大幅度減少、氣候異常，全縣森林火災形勢嚴峻。
（七）退耕還林工程管理中，部分農戶重造輕管，重享受政策補助，重經濟利益，輕生態效益的觀念沒有從根本上消除，“反彈”隱患仍然存在。
（八）林業基礎設施建設滯後。辦公設施和軟硬體建設亟待加強，大部分林業站、瞭望台基礎設施差，設備、裝備嚴重不足。
（九）個別工作人員思想不夠解放，思想觀念跟不上形勢發展，存在著用一般的思維去開展工作，責任不夠到位，工作按部就班，創新精神不夠。幹部思想作風、工作能力等與新階段、新任務的要求還不相適應，不能更好地履行推進現代林業建設的職責。
四、XX年林業工作計畫
XX年我縣林業工作的總體思路是：以xx大提出的建設生態文明為目標，認真貫徹落實XX年6月22日召開的中央林業工作會議精神，堅持科學發展觀，牢固樹立“在可持續發展戰略中林業具有重要地位，在生態建設中林業具有首要地位，在西部大開發中林業具有基礎地位，在應對氣候變化中林業具有特殊地位”的大林業思想，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和布署，重點完成下述工作：
（一）深入推進集體林權制度配套改革工作和主體改革“回頭看”工作（）
1、抓緊完成主體“回頭看”工作。目前我縣已完成了主體改革工作，面臨的是省級檢查驗收，一是要求進一步整改落實，確保均山到戶率和確權率達驗收標準，杜絕發大證的現象；二是認真檢查存檔是否真實、完整，確保經得起上級驗收；三是加強糾紛調處工作，切實解決歷史遺留和新出現的各類林權糾紛。
2、深入推進配套改革。一是積極探索，加快推進配套改革步伐。全面建設“一個中心、四大體系、五項機制”。即：建立林業產權交易中心；建設木材及林產品交易市場；建立森林資源管理保護體系、林業科技服務體系、林業政策法規體系、林業產業發展體系。逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規範、監督服務到位”的現代林業產權制度，為構建完備的生態體系和發達的產業體系打基礎；二是精心謀劃，做大做強林業產業。牢固樹立“大林業、大產業、大發展”的理念，藉助林改的推動，確立林產業發展思路，把林區巨大的資源優勢轉化為現實的產業優勢、經濟優勢，讓廣大農民分享到林業改革和發展的成果；三是以提高林業產業化程度和建立比較發達的林業產業體系為目標，引進外資，吸納社會各方面的力量，投資開發集體林，實現投資主體和經營主體的多元化。大力開發松脂等林業產品，培育扶持林業龍頭企業，極大地釋放林業蘊藏的巨大潛力，切實改變我縣“大資源、小產業、低效益、微收入”的現狀。
（二）突出抓好以核桃為主的林業生態產業建設
加快發展核桃產業，促進農村產業結構調整，增加農民收入，認真組織完成XX年19.612萬畝核桃和4.8萬畝花椒（青椒）建設任務。為確保林業生態產業建設任務圓滿完成：
1、加強補植補造，鞏固生態產業建設成果。XX年3月以來，我縣受持續低溫霜凍和乾旱天氣影響，剛栽植的核桃苗木受害嚴重，部分地塊苗木嚴重受損。總結和推廣成功經驗，在XX年春季核桃種植季節，切實加強補植補造工作，進一步鞏固生態產業建設成果
2、加強種苗生產管理工作。繼續把產業建設所需的種苗生產當作基礎性、關鍵性工作來抓，把種苗本身作為一項重要的產業來做。一是加大檢查督促力度。建立領導分片掛鈎責任制，組建工作組，對苗木生產、運輸、使用環節實施跟蹤檢查。二是規範管理。在做好種苗生產工作的同時，加強種苗供應管理，嚴禁生產、銷售和使用不具備“一簽三證”的種苗。
3、明確責任，落實任務。與各鄉鎮人民政府簽訂目標責任狀，實行領導掛鈎負責制，層層簽訂責任書，將任務落實到鄉（鎮）、村、組，責任分解到人，實行分片定點負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
4、加強產業建設宣傳教育。廣大人民民眾是發展林業生態產業建設的主力軍，只有廣大人民民眾的積極參與，才能做強做大林業生態產業。繼續把宣傳發動工作放在重要的位置抓緊抓實，充分發揮好各種宣傳媒體的作用，做到報刊有文字、電視有圖像。讓民眾切實認識到發展林業生態產業的各種效益，充分調動廣大農戶發展生態產業的積極性。
5、推進產業標準化建設。加強產業建設全過程的質量監督，提高整地、打塘、種苗培育、栽植、施肥、管護等各個環節的標準技術水平，抓好規範種植，把好預整地、施肥、栽植、澆水、薄膜覆蓋關。
6、精心組織完成XX年林業生態產業建設地塊落實、年度作業設計編制、種苗準備及各項造林前期準備工作。
（三）天然林保護和退耕還林工程
1、天然林保護工程。一是進一步健全和完善各級政府逐級負責制和目標管理責任制，採取有效措施，完善管理，搞好天保工程森林管護、公益林建設、封山育林等主要工作任務，並做好檢查驗收工作，對達不到規定要求的，及時予以糾正和完善；二是強化資金管理，確保工程建設資金的安全；三是做好天保單位工作量化考核工作，通過加強職工隊伍建設，完善崗位目標責任管理考核，進一步加強森林資源巡護工作；四是強化對天然林保護工程項目及其資金的管理。天保辦將組成工作組，對各天保實施單位的項目實施情況和資金使用情況進行認真細緻的督察檢查，對出現的問題將予以認真對待。
2、退耕還林工程項目。一是切實做好縣級自查驗收工作，根據縣級驗收結果及時兌現政策補助；二是認真實施鞏固退耕還林成果項目，真正使退耕還林區生態受保護，產業得發展；三是做好工程管理、撫育管理和檔案管理工作，對歷年退耕地進行查缺補漏，進一步加強補植補造工作，確保各項指標均達到國家、省、市的驗收標準；四是XX年我縣的1.5萬畝退耕還林建設面積將到期,屆時國家、省將對到期地塊開展階段性驗收工作，要求進一步加強補植補造工作，確保各建設地塊順利通過階段性驗收，力爭使已到期的工程建設地塊均能延長補助期；五是嚴格按照年度作業設計，精心組織實施好XX年度退耕還林工程1萬畝荒山造林項目；六是積極爭取工程項目，加快貫徹落實國務院關於完善退耕還林的政策精神。
（四）農村能源建設
抓緊抓實以沼氣池建設為主的農村能源建設項目，結合新農村建設和整村推進建設，XX年計畫新建沼氣池300口，節柴改灶XX眼，微小水電10台，農村服務網點建設2個。
（五）切實抓好資源林政管理工作
1、積極推進分類經營，實施分類管理。實施分類經營，將全縣森林分為公益林和商品林進行經營。對公益林要立足於森林多功能多效益的發揮，加大封山管護和低質低效林改造等森林經營措施，落實公益林生態效益補償，增強公益林的生態功能。對商品林要逐步放開森林經營活動，由各種投資主體自主決定經營方式和經營方向，提高商品林的經濟效益。
2、依法治林，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。切實履行好法律賦予的職責，不斷強化執法力度，強化依法治林的各項措施，適時組織打擊破壞森林資源的各類違法犯罪活動的專項鬥爭，做到以防為主、打防結合，防範與懲治並舉，始終保持對破壞森林資源的違法犯罪行為的高壓態勢。
3、切實加強森林資源保護管理。一是進一步加大對《森林法》、《森林法實施條例》等林業法律法規的宣傳力度；二是嚴格執行工程建設征占用林地的審核審批程式；三是嚴格執行森林採伐限額制度，嚴把林木採伐“源頭”關，嚴格民用材生產採伐、運輸、使用等各個環節的管理；四是進一步加強對木材流通秩序的監督管理，規範木材經營加工市場；五是加強野生動物保護管理工作，堅決打擊破壞野生動物資源的違法行為；五是嚴格執行重大案件報告制度和責任追究制度；六是林業有害生物成災率控制在9.9‰以內,無公害防治率達78%以上,有害生物目標管理測報準確率達80%以上,種苗產地檢疫率達98%以上；六是加強林檢查站管理，充分發揮其職能作用。各木材檢查站的職能是宣傳、執行《森林法》和國家其它有關木材運輸檢查監督的法規、政策，對運輸的木材、竹材進行檢尺、檢疫、查驗票證、禁止違法運輸木竹材，依法檢查野生動植物販運、嚴禁違法販運野生動植物和藥材。XX年我們將進一步加大對木材檢查站的管理和監督力度，資源林政股和木材檢查總站切實承擔起管理和監督的作用，徹底杜絕檢查站工作人員私自放行、收費放行和不作為的現象；七是各鄉鎮林業工作站要嚴格按照目標責任書的內容開展林業各項工作，真正起到源頭保護作用，將各類破壞森林資源的違法行為扼殺在萌芽狀態；八是林政稽查隊切實加強對全縣林政管理工作的監督力度，切實加強對重點林區、重要路段的稽查工作，嚴厲查處一批影響面廣、森林資源破壞嚴重的林政案件，切實維護林區治安穩定。
4、切實做好“xx”編限工作和中低產林改造的計畫及實施方案編制工作。根據省、市林業主管部門的統一安排部署，在總結我縣“xx”期間年森林採伐限額執行經驗的基礎上，開展 “xx”期間年森林採伐限額的編制工作，確保全質、按量完成編限工作，按時上報編限成果。根據在普洱召開的省委林業工作會議精神，省人民政府將注入巨資，進一步加強全省中低產林改革工作，這對我縣來說是個很大的機遇，XX年我們計畫對我縣20萬畝中低產林實施改造，首先要做好項目計畫上報、爭取資金和實施方案編制等各項前期準備工作。
（六）全力抓好森林防火工作
認真分析林改後產生的森林防火新問題，扎紮實實地做好各項準備工作，深入做好措施部署和思想發動。建立健全督促檢查責任制度。修訂完善森林火災預防、撲救預案，嚴格按預案把各項防範措施落實到位。要層層落實管護責任制，做到任務卡死，責任明確，管理到位，不留“死角”，不留隱患，將森林火災控制在上級下達的控制指標以內。
1、強化預防，堅決消除森林火險隱患。森林火災突發性強、破壞力大、處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。要真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消並舉，以防為主，切實做好四個環節的工作：一是扣緊宣傳教育環節。堅持面向民眾、面向基層、面向實戰，加強防火法律法規、火源管理規定、安全避險知識的普及教育，強化典型案例宣傳，提高林區民眾的防火意識和基本避險技能，減少人員傷亡的發生。二是扣緊預測預報環節。重視森林火險監測預警體系建設，加強中長期火險趨勢預測和短期火險天氣等級預報，並根據預測預報結果安排部署各項工作，提高防撲火措施的針對性和實效性；嚴密火情監測，遇有火情，立即通報，及時處置，真正實現“打早、打小、打了”。三是扣緊隱患排查環節。掌握森林火災發生規律，突出工作重點，深入組織開展森林火災隱患大排查活動，找出火災隱患，落實整改措施。四是扣緊火源管理環節。認真總結基層工作經驗，推廣行之有效的做法，進一步健全野外火源管理規章制度和鄉規民約。
2、建立健全森林防火組織體系和工作網路。建立健全高效精幹、保障有力的森林防火組織指揮體系，強化森林火災預防和撲救的指導與協調；建立和完善反應快捷、運作協調的工作機制，加強重要信息的溝通、協調，保障森林防火工作政令暢通，全面提高我縣森林防火工作的管理水平。
3、以人為本，嚴防重大傷亡事故的發生。堅持以人為本，牢固樹立安全第一的思想。一是突出保護重點。將保護人民民眾生命安全、重要設施和村寨的安全置於首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關係，最大限度減少傷亡。二是科學指揮、科學撲救。根據不同時期、不同地形、不同林分、不同天氣條件，合理制定滅火方案，嚴防傷亡事故的發生。三是提高現場指揮能力。加強一線滅火指揮員教育培訓，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。
4、加強領導，全面落實森林防火責任。森林防火工作貴在堅持，重在落實，切實 “一抓、兩查、三到位”。“一抓”就是一把手親自抓。“兩查”就是查森林防火工作是否做出明確的安排和部署，查森林防火責任和各項防撲火措施是否真正落到實處。“三到位”就是將森林防火工作納入各級領導重要議事日程，協調解決森林防火存在的困難和問題，做到領導到位；就是健全森林防火組織體系，完善機構，充實人員，做到組織到位；就是嚴密部署，嚴格要求，嚴肅紀律，嚴明獎懲，做到措施到位。
（七）加強林業隊伍建設
林業幹部隊伍是建設林業的基礎。當前，部分林業幹部職工思想觀念還停留在過去的模式上，對社會主義市場經濟及新農村建設的一些新思想、新觀念及林業科學發展形勢認識不足，因此全縣林業系統幹部職工需要樹立做大做強林業的思想觀念，以科學發展觀為統領，以建設現代林業為主體，充分發揮主觀能動性，提高政治鑑別力，認清林業發展形勢，以全局發展觀念來開展各項工作。一是重點抓好領導幹部隊伍建設。組織林業系統領導幹部深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，創新領導方式和方法，著力改變“等、看、靠、要”等思想觀念，打破怕發展、害怕出問題的思維定勢，建立一支想幹事、能幹事、乾成事的林業隊伍領導班子，增強對林業工作的執行力。二是加強林業幹部職工的思想建設。通過學習黨的最新理論和方針政策，用最新理論提高幹部職工政治素質，用最新方針政策統領林業發展。通過學習提升林業幹部職工的綜合素質，切實轉變工作作風。三是重點抓好林業科技幹部隊伍建設。科技幹部是現代林業建設的保障，深入貫徹落實《中共中央國務院加快林業發展的決定》，深化改革基層林業管理體系、運行機制，大膽探索新形勢下各站辦的管理模式，逐步實施崗位目標責任制。同時，加強崗位業務培訓教育，建立學習型林業團隊，使每一個技術幹部都要精通一門業（）務，掌握一項技術，熟悉一個產業，成為學科帶頭人和骨幹力量，成為森林資源經營管護的明白人。三是重點抓好林業執法幹部隊伍建設。通過“陽光政府”四項制度實施，加強林業行風建設，進一步規範林業行政審批程式，提升依法行政、誠信服務的能力。
（八）進一步加強基層林業工作站建設，充分發揮其職能作用
一是建立健全林業站各項規章制度，增強林業站依法行政和服務的意識。二是發揮職能作用，為林業發展提供強有力保障。一方面，圍繞重點工程建設，做好各項服務工作。另一方面，切實採取有效措施，加強森林資源保護。第三是加強林業站和護林員對林區治安的監督和管理。三是努力爭取縣財政支持，提高護林員工資待遇，激發護林員護林積極性。
為完成上述工作目標，使我縣林業工作再上新台階，我們要始終堅持科學發展觀，認真落實四項制度，進一步強化機關效能建設，樹立服務意識，全局意識，求真務實，開拓創新，紮實工作，努力開創現代林業建設的新局面。