鄉鎮發展農業專業合作組織情況總結

(三)有利於農業科技推廣和提高農民素質。抓好農業科技培訓,提高成員的科技文化素質,是農民專業合作社的主要職能之一。農民專業合作社能夠結合經營項目,根據生產需要和農時特點,傳播新技術、新信息,解決生產經營中的現實問題,有很強的針對性和時效性,容易引起農民的學習興趣。同時,也為農民提供了學習經營管理、市場行銷、法律等方面知識的平台,能夠逐步提高農民的科技文化素質。

(四)有利於培養農民參與、合作和民主意識。農民專業合作社最大的特點是“民辦、民管、民受益”。農民專業合作社與其成員的經濟利益密切相關,每個農民都可以根據自已的經濟利益要求參與民主決策、民主管理活動,逐步增強農民的參與合作意識和民主意識,進一步推動我縣農村基層民主建設。

三、存在的問題

**鄉農民專業合作社三年多的實踐和探索,呈現出良好的發展勢頭,但同時也存在一些問題和不足,值得我們重視。

1、隨著國家經濟體制改革的深入,供銷企業的經營格局被打破,供銷社在區域經濟中地位越來越淡化,銷售網路處於癱瘓狀態,6000多平方米土地資產多年閒置。

2、政府公共財政扶持力度不夠。一是對農民專業合作社沒有明確的扶優扶強政策,農產品收購環節的流動資金難以得到銀行、信用社等金融部門的信貸支持。二是較大規模的農民專業合作社,難以享受縣級以上龍頭企業優惠政策。三是對農產品生產基地的基礎設施建設及新品種、新機械的推廣缺少扶持政策,全鄉種養殖戶要求給予政策扶持的願望非常強烈。

3、合作社內部運作存在不規範現象。重組建、輕管理,內部管理和運作機制不夠規範幾乎成為**鄉農民專業合作社的共性。組織機構未切實履行職責,在開展業務技術培訓、實行民主管理、及時公布相關信息等工作做得不夠好,削弱了合作社的凝聚力。有些社員對《合作社章程》內容不怎么了解,參與合作經營積極性不高。管理者缺乏專業管理知識,習慣於採用單純搞村務管理或以企業主的身份管理合作社,在經營上不能依法依法依規去經營,訂貨或銷售簽訂書面契約的不多,習慣於傳統的口頭允諾。

4、土地流轉問題影響規模生產和經營。上世紀80年代初實行的土地承包責任制,大大提高了農民生產的積極性,促進了農業生產的穩定增長。但由於分田到戶進行的土地小規模生產經營,使土地生產經營十分零碎,降低了土地的利用效率。

5、多數合作社市場競爭力弱,對農戶吸引力不強。**鄉的合作社大多數處於散小狀態,內不聯農戶、基地,而只是季節性隨意收購,外在銷售上市場占有份額少,與農戶利益關係不密切,實際上類似一般的小販,更談不上對農戶基地的多項信息服務、技術諮詢及其農產品深加工、精加工,不能提高農產品附加值,沒有形成自身的產業鏈,組織農產品生產銷售無論在數量和質量及其價格上都無優勢可言。

6、農產品宣傳、推介力度不足。就**鄉而言,有特色、有市場前景的農產品不少,但挖掘不夠、提煉不夠、宣傳不夠,缺乏品牌打造和市場培育。

四、建議和對策

1、明確供銷企業在新農村建設中的位置,樹立服務思想觀念,搞好農資專業合作社購銷經營工作,構建農資商品配送銷售網路;盤活6000多平方米土地資產,結合實際,適時組建蠶桑專業合作社、生豬養殖專業合作社等。

2、加大對農產品生產基地基礎設施投入,完善相關扶持、激勵政策。要把農業基礎設施建設作為公益性事業,建立健全農業基礎設施建設多元化投入機制,重點加大對農業基礎薄弱的鄉鎮的農產品生產基地的基礎設施投入,努力提高現代農業的設施裝備水平,增強農業綜合生產能力。同時縣財政要安排專項資金,用於農業新品種、新技術、新項目、新機械的引進、試驗、示範和推廣工作。以政府投入為引導,帶動農民、企業等社會資金投入,促進農業發展。對農業開發項目,縣政府及相關部門要給以優先立項、優先扶持。

3、積極引導,不斷促進合作社規範化運行。鑒於**鄉農民專業合作社的運行現狀,縣政府及有關職能部門,應積極引導農民專業合作社堅持依法辦社。要有一個良好的運行環境,用法律來保護合作社和全體社員的利益,用規章制度來約束社員的行為,為合作社進一步發展營造良好氛圍。

4、加快土地流轉,擴大規模種植,形成規模效應。土地流轉是實現規模農業、效益農業、品牌農業,推動農業產業化經營的前提和基礎。通過流轉,使分散的土地集中流向龍頭企業或土地經營承包大戶或種植能手,可實現規模化、產業化經營,進一步推動農業結構調整,有效提高土地的產出效益。縣政府應制定相應的政策措施和考核機制來促進土地流轉,有效利用土地資源,並解決目前粗放式耕作方式,提高土地產出效益。

5、加大宣傳,做好農產品推介工作。縣政府及相關職能部門應充分利用各種資源,根據不同季節的農產品生產,有計畫地組織農產品推介活動,大力宣傳熱區農產品,進一步提高熱區農產品的知名度,提高蔬菜、林果等農產品的市場占有份額,提高農產品的銷售價格,增加農民收入,吸引更多的農戶加入合作社組織,進一步促進農民專業合作社的健康良性發展