特種設備安全監察工作情況總結

(四)抓執法力度,嚴格依法查處違法違規行為

根據省市局統一部署,認真開展特種設備使用單位全面檢查工作,根據市局下達的檢查計畫和“逢節必查”的要求,積極開展特種設備執法檢查,共組織發動20多人次,檢查特種設備使用單位40餘家,檢查設備90多台(套),排查出嚴重事故隱患9處,現場發出特種設備安全監察指令書9份,現都已經整改到位,指令書封閉率為100%。全年共發現並立案查處特種設備違法違規行為2起,行政處罰2起,行政處罰結案率100%。同時,按照重教育、輕處罰的原則,加強特種設備法律法規的宣傳和教育,做到以法治人、以理服人,讓企業心服口服。通過嚴格執法,進一步落實基層基礎工作,提高特種設備安裝、改造維修、使用的合法化、規範化,從源頭上落實安全。

(五)抓機制完善,增強信息溝通與安全保障

一是建立重點監控企業季報制度,全縣特種設備重點監控企業每季度向特種設備領導小組辦公室報送企業特種設備數量、狀況及人員持證等情況,領導小組辦公室根據各單位上報的情況進行分析,對存在的問題有針對性的進行督促整改,抓好企業特種設備安全工作措施的落實。二是加強證後監管機制。配合市質監局做好我縣特種設備生產、氣瓶充裝、特種設備安裝修理改造等發證許可單位進行年度監督檢查工作,加強對這些單位的檢查與監督,從源頭把牢特種設備安全關。三是堅持行政許可制度,嚴把小型鍋爐房審核關。縣行政服務中心質監視窗順利辦理了小型鍋爐房核准申請報批手續29件,辦結率達100%。四是建立特種設備專家組參與安全工作機制。根據市特種設備應急救援專家管理辦法等相關管理規則,聘請6名同志為縣特種設備專家組成員,充分發揮專家等社會力量參與特種設備安全及應急救援工作的智囊和參謀作用。五是建立應急管理、處置機制。重視公共突發事件的應急預案制訂、演練及救援隊伍建設。按照縣委縣政府的要求,重新修訂了《××縣特種設備事故應急救援預案》,並製作縣特種設備事故處置應急預案操作規程簡表等預案具體操作規程。督促特種設備使用單位制訂特種設備事故應急預案並適時組織演練。同時,組建了由專業技術人員分別組成的承壓類和機電類特種設備事故救援隊伍,加強了特種設備事故應急救援隊伍的建設。

(六)抓宣傳教育,提高全社會的特種設備安全意識

一是以“安全生產月”活動為契機,以宣傳促安全。在縣安委辦牽頭下,積極參與 “全國安全生產月”活動。活動期間全縣共張貼宣傳標語、橫幅等30餘條,開展安全諮詢1次,下發宣傳資料、《特種設備安全監察條例》等200餘冊(本),會同安監、消防等部門共同參加聯合檢查,共檢查危化品相關企業9家,發現並消除隱患1處,進一步加大了部門間的聯動與協作。二是通過開展新聞報導,廣泛宣傳特種設備法律法規知識,全社會的特種設備安全意識進一步提高。全年與新聞單位合作報導2次,分別就電梯的日常使用、液化氣使用安全和特種設備法律法規作了宣傳報導。三是加強對企業管理人員的宣傳教育。在日常檢查過程中,不僅對現場操作的設備操作人員進行宣傳教育,要求嚴格按章操作,還對企業的負責人、管理人員進行法律法規的宣貫和教育,提高企業負責人和管理人員的安全意識、責任意識和依法辦事的意識。

2009年度雖然我縣特種設備安全工作取得了一定的成績,但是按照上級的要求和人民的期望還存在一些不足和問題,主要是:

1、企業責任主體意識不強。一些特種設備企業責任主體意識淡薄,其主要表現在:對特種設備安全不重視,存在麻痹思想,特種設備安全工作抓得不細、不實,對責任制的落實督促檢查不夠,流於形式,特種設備安全責任落實、生產投入不到位,企業主體責任的真實落實還有待加強。

2、企業管理工作不到位。一些企業存在重效益、輕安全的思想和行為,企業負責人和特種設備管理人員未能認真履行職責,現場安全工作監督管理不到位。在日常檢查中,發現有些企業存在特種設備使用現場安全管理比較混亂,沒有對新上崗的員工進行崗位操作規程的學習及培訓,甚至違章指揮、強令作業,對特種設備安全麻痹大意,安全防範措施缺失,資料檔案管理不規範等。

3、教育培訓不注重,違章違規現象時有發生。人是特種設備事故發生的最不確定性因素。某些企業主對特種設備作業人員持證上崗的意識不強,安全知識教育培訓沒有抓細、抓實、抓到位,作業人員的安全意識淡薄,操作能力缺乏,素質較低,因企業用工換人頻繁,違章操作、無證上崗現象仍然在一定程度上存在,是事故發生的主要潛在隱患。

4、鄉鎮基礎工作還有待加強。一是認識上有偏差。部分鄉鎮對法律賦予自身的監管職責不夠清楚,認識上存在偏差,相應也影響著基礎管理和日常工作的好壞。二是權責不一致。由於鄉鎮有管理職能卻無執法權,使鄉鎮面臨兩難的局面,鄉鎮工作的主動性和積極性受到影響。三是工作不夠到位。部分鄉鎮(街道)質監員由於身兼數職,工作較忙,投入到特種設備安全工作的時間和精力有限,有些工作還沒有很好地落實