金融辦2009年上半年工作總結及下半年工作打算

(五)主動服務,積極構建金融與林業協作平台

為加快推進我市集體林權制度配套改革工作,積極構建金融與林業協作平台,根據《××市集體林權制度改革和現代林業發展工作目標責任書》的要求,我辦積極牽頭,在市林業局、市農合行等相關單位的配合下,充分調查研究,草擬了《××市人民政府關於推進林權抵押貸款工作的意見》和《××市農村合作銀行農戶林權抵押貸款管理辦法(試行)》。並於3月17日組織各鄉(鎮)及有關單位召開了××市林權抵押貸款工作相關檔案意見徵集會議,專題討論兩份稿件,文稿經廣泛徵求意見建議後,進行了修改和完善,最終形成了審定稿,提請市人民政府發文執行,確保下一步林權抵押貸款工作順利推行,進而有力推動全市集體林權制度改革工作。

(六)穩步推進小額貸款公司試點工作

2009年3月,我市被確立為全州第二批小額貸款公司試點縣市,市委、市政府高度重視,安排我辦作為小額貸款公司申請設立的初審機構。我辦及時統一思想、明確責任,強化措施,嚴格按照《雲南省小額貸款公司管理辦法(試行)》的要求,認真配合省政府金融辦、州財政局做好小額貸款公司的審核報批工作。一是擴大宣傳、最佳化服務,鼓勵條件成熟的發起人申請組建小額貸款公司,支持“三農”和中小企業發展,並將小額貸款公司設立的條件、申報程式、相關要求等進行了整理,以簡報形式分送到各有關部門。二是強化培訓,提高業務水平,積極派員參加省政府金融辦組織的業務培訓;三是健全制度、規範管理,根據省、州監管業務要求,不斷完善相關制度措施,將小額貸款公司的日常管理納入規範化管理,加強風險防範。目前,全市已有××州大華經貿有限責任公司、雲南××金牛房地產開發有限公司作為主發起人申請設立的兩家小額貸款公司通過省政府金融辦審核批准,並有多戶企業提出組建申請,正在進行相關業務諮詢及申報材料的準備工作。

(七)認真落實政協委員提案辦復工作

我辦高度重視政協提案的辦復工作,把認真落實所承辦的兩件提案作為一項重要工作來抓,及時安排部署,責任到人,要求辦理人員在辦理過程中認真調查研究、實事求是、注重實效,確保提案辦復的滿意度。至6月底,我辦圓滿完成了兩個提案所涉及問題的政策諮詢、調研、書面答覆、座談面商、正式函復等工作,得到提案人的充分肯定。

(八)貫徹落實陽光政府四項制度及學習實踐科學發展觀相關工作

按照全市實施陽光政府四項制度明確的要求,我辦及時安排布置,認真貫徹落實,制定了本單位陽光政府四項制度貫徹實施方案,明確了工作的目標任務和具體要求,進一步促進政務公開,推動工作落實。同時,根據深入學習實踐科學發展觀活動的有關要求,推行長效機制,把“科學發展觀”貫穿在學習和工作當中,並對照檢查自身存在的問題,促進全體幹部職工進一步提高認識,轉變作風;並切實完善規章制度,加強內部管理,修訂和完善了《××市人民政府金融辦公室工作規則》、《××市人民政府金融辦公室保密制度》等規章制度,要求全體幹部職工認真學習領會,嚴格遵守,逐步形成規範有序、務實高效的工作氛圍,有效地推進各項工作的開展。

二、存在的困難和問題

1.融資平台壓力巨大。政府投融資平台往往承擔大量的公益性項目,資金投入大,而收益在短期內無法顯現。

2.融資能力下降。各投融資公司資產負債率普遍居高,通過拆藉資金和變賣自有資產用以還本付息情況較多,導致企業資產質量下降,部分公司融資能力已接近極限,融資擔保功能低下。

3.財政收支形勢嚴峻。受國際金融危機影響,財政減收因素增多,還債壓力大,資金調動十分困難。

三、下一步的工作打算

緊緊圍繞市委、市人民政府確定的目標任務,繼續關注國際經濟和金融形勢,抓住國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的機遇,進一步發揮協調、服務和監督的職能作用,拓寬投融資渠道,提高籌融資工作效率,促進全市經濟發展和社會進步。重點做好以下幾方面的工作:

1.繼續深入學習貫徹州委六屆六次全委會精神。結合實際、突出重點,深入開展對市委七屆五次全委會精神及市“兩會”精神的傳達學習,做到全面把握,深刻領會,切實提高思想認識,進一步圍繞目標任務,認真貫徹落實,紮實推進各項工作。

2.繼續加強與金融部門的溝通和協調,了解和掌握銀行信貸政策,鞏固和拓展與國家開發銀行、省交行、廣發行以及市轄等金融機構的合作,圍繞重點工程和重大項目,完善項目推介工作,做好融資籌資的計畫、協調和服務工作,爭取更多的信貸資金,多渠道多層次籌集項目建設資金。

3.加強對市國資公司、市城市投資開發總公司、市融資擔保公司、市土投公司和市城投公司等國有公司資產債務狀況的監管,開展績效評價。加大對國有公司融資工作的服務和指導力度,努力讓資金變資本,閒資變投資,為國有公司注入新的活力與動力,不斷壯大國有經濟,充分發揮國有公司的融資平台作用。

4.密切與發改部門和投資主管部門的聯繫,掌握項目儲備和資金需求情況。

5.繼續完善國有公司債務分析工作制度,切實提高對防範政府債務風險重要性的認識,分析研究我市政府債務結構,研究制定舉債和償債方案,逐步建立起良好的債務運行機制。同時加強對政府投資項目的監督,開展績效評價,確保銀行貸款資金使用效益最大化。

6.以“陽光政府”四項制度建設和貫徹落實為契機,進一步深化“法制政府”八項制度和“責任政府”四項制度的貫徹落實,積極推行政務公開,求真務實,依法行政,不斷轉變工作作風,提高工作效能