我國大豆產業現狀及發展對策調查報告

一旦我國沒有足夠的大豆產出,國內的大豆價格、日常消費、食品安全和百姓健康都會受到巨大威脅。由於作為大豆產業鏈條的關鍵環節的大豆加工業被外資所控,不僅會使上游種植業遭受嚴重打擊,還將讓下游養殖業難逃噩運。豆粕為養殖業提供60%的蛋白原料,如果大豆受控,勢必帶動下游養殖業成本上漲,影響城鄉農副產品價格,畜牧業也將受制於人。屆時,我國大豆產業的上、中、下游環節將全盤為外資所控。

--專家認為,我國大豆產業應自主沉浮

大豆加工業作為我國大豆產業鏈條中的關鍵環節,不僅影響上游4000多萬豆農的利益,關係大豆產業鏈上1億多名從業人員的生計,還關係到我國糧食戰略安全。為此,大豆主產區幹部、農民、大豆加工企業和有關專家一致呼籲,我國大豆產業應自主沉浮,國家有關部門要儘快採取有效措施,促進大豆產業健康發展刻不容緩。 

首先,有關部門應從國家糧食戰略安全考慮,加強巨觀調控,聯合制定國家大豆產業振興戰略,將大豆加工納入國家糧食安全應急體系。從國家戰略規劃、產業政策上,重新調整大豆加工產業發展方向與產業重點。同時加強對進口大豆總量和節奏的控制,切實維護我國大豆加工企業和豆農的利益。 

其次,儘快成立涵蓋大豆種植、加工、流通、進出口貿易在內的非盈利性的中國大豆產業協會,改變我國大豆生產、加工、貿易等環節組織化程度低的現狀,提高大豆產業組織化程度,增強我國在國際大豆市場的話語權。

第三,加快出台反壟斷法,全面評估外資壟斷對就業、市場和產業安全的影響。完善外資併購政策,由相關部門研究制定外商併購投資項目導向政策和核准管理辦法,建立多部門聯合審查機制,嚴格大豆壓榨項目的審批。同時,限制跨國糧商進入期貨市場。

第四,建立對外聯合採購機制。儘快形成一個或幾個大豆採購同盟,調控大豆進口數量、節奏和價格;對進口大豆採取全國統一招標制。

第五,出台政策鼓勵國內大豆加工企業加工國產大豆。可按企業加工國產大豆比例確定其進口總量,對加工國產大豆的企業給予補貼或減免稅政策。同時,對中小糧商交到加工企業的糧食視為農民銷售,允許企業抵扣進項稅。

第六,實施國產非轉基因大豆生產支持政策,建立非轉基因大豆保護區。充分發揮國產大豆非轉基因與高蛋白質優勢,採取產品差別戰略,從生產者補貼、市場價格等方面支持國內大豆生產。