3、重栽輕管。農戶在除草、施肥、修枝、殺蟲等管理中，存在“兩不兩無”現象。一是不願管，其原因是經營面積小；二是不會管，其原因是缺乏管理技術和經驗；三是無人管，其原因是家中無勞動力； 四是無能力管，其原因是無錢購肥料和農藥。
4、復耕面積不大。部分基本農田和良田被占用還林，違背了國家的有關政策，雖然退出了部分農田，但仍然還有相當部分的基本農田仍未退出。
5、部分業主實力不強，管理不善，存在嚴重的隱患。有的業主選項不準，後續資金不足，完全依賴國家政策的支持，如：開隆公司在雙橋種的木姜樹，全賴從國家政策中獲利；有的業主承包面積過大，投資規模大，缺乏實力經營。如：群慧公司經營思路沿襲“大鍋飯”的方式，租種面積就很大，風險亦大，責任也難落實。有的業主承包地管理差，雜草叢生。由於退耕還林幾乎沒有短期效益，致使沒有經濟實力作後盾的業主無力支付現實的租金和農民務工費。
6、少數契約簽訂不規範．特別是契約中的擔保和不對稱免責約定，易導致紛爭．如：區農業科技園與農戶簽訂的契約，極易引發契約糾紛。
7、國家的政策無法及時兌現。今年由於多種原因，錢糧補助無法及時發放到農戶手中，影響了農民管理的積極性，也給業主資金的周轉帶來困難。
8、個別業主產後銷售困難，挫傷了積極性．區綠卉科技園培植的苗於長勢良好，但苦於銷售無路，如不及時移栽、銷售，幾年的經營將前功盡棄。
四、建議及對策
1、要進一步加大對退耕還林政策的宣傳，提高農民的積極性．要大力加強退耕還林條例、土地承包法和區裡有關補苗工作等法律法規、政策和措施的宣傳。加大土地經營權流轉力度，讓土地向種地能手和有經濟實力且善管理的業主集中。要注意和防止退耕還林政策執行到期後，農戶經濟林不結果或砍伐樹木的現象．要注意提高農民對補苗的積極性，督促農民精心管理．做好各項準備工作，迎接上級的檢查驗收。
2、採取有效措施，解決管理中“兩不兩無’現象。對不願管的要加強教育督促；對不會管的要加大技術培訓和現場指導；對無人管的要限期規定委託他人管理；對無能力管的要針對具體情況進行調整和大力支持。
3、切實加強基本農田保護．要嚴格遵循國家關於基本農田保護法律和政策的規制，切實將基本農田的保護落到實處。對在退耕還林中，經營效益不好、管理不善、交不起承包費又 占用了大批農田的一些業主，要勸其退出或縮小其租用地。對退出承包的土地要分類指導、因地制宜。
4、有的契約需要進一步規範，補充條款．要廢除契約中的一些不對稱的免責條款。政府部門的領導和基層政府的領導要進一步增強契約法治意識和正當規避契約風險的意識；要嚴格執行《擔保法》中“國家機關不得為保證人”的規定，制定規範的退耕還林業主租賃、承包格式契約文本。契約簽訂時有必要進行公證。
5、對現有業主要逐戶研究分析，進一步加強引導和督促。要引導和督促業主根據經濟實力進行項目的投資選項，規模要適當，不要片面追求大、寬、多。要倡導適度發展養殖業：走種養結合的道路。
6、要進一步加強各部門之間的協調和對業主的產後服務工作。對那些產後無門路，要積極幫助其渡過難關。
7、要及時兌現政策性補貼和督促業主繳納租金。對國家有關的政策性補貼，要及時兌現；對業主拖欠農民的承包租金和農民工工資的，要督促、幫助其籌集資金，及時兌現，避免矛盾激化。同時，在出台一些政策性補助時，要注意與經濟實力相適應。