積極創建困難職工幫扶長效機制調查研究報告

工會組織高度重視和十分關心下崗職工、困難職工的生產生活,努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。筆者基於實踐認為,要真正實現幫扶工作由節日活動型向長效機制型的轉變,由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變,由單純辦實事向幫監促全方位保障轉變,實現幫扶工作經常化、社會化、制度化,必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。

一、創新思路,努力實現工會幫扶工作的主動“融入”

導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是複雜的,如果僅就工會幫扶談幫扶工作,就工會能力談幫扶效果,使幫扶工作停留於“節日慰問型”階段,不僅難以治本,也使幫扶工作失去應有的意義,因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。

(一)主動融入到黨聯繫職工民眾的橋樑和紐帶工作中去

切實保障廣大職工的基本生活,做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作,是工會組織始終牢記宗旨,進一步發揮好新時期黨聯繫職工民眾的橋樑和紐帶作用,落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同時,堅持以廣大職工的根本利益為重,以關心職工的疾苦為重,誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦,把黨的溫暖和工會的關懷及時送到職工的心坎上,使包括困難職工在內的廣大職工都享受到改革發展的成果,堅定克服暫時困難的決心和信心。

(二)主動融入到社會主義市場經濟大環境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發揮自身組織優勢的同時,勇於跳出自我循環的小圈子,善於藉助“市場”這一無形的手來充分調動社會各方的積極性,整合社會資源,發揮社會合力,做強、做大、做優工會的幫扶工作。採取自籌一部分,向同級政府(行政)申請一部分,組織熱心公益事業的企業家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應充分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地,加大對這些熱心公益事業的單位及社會人士義舉的宣傳報導工作,以弘揚中華民族的美德,擴大其社會知名度,幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關心困難職工,人人參與幫扶工作的良好氛圍,做到一家有難,全社會幫扶,實現多贏。

(三)主動融入到整個社會保障大體系中去

要在建立和完善適應社會主義市場經濟的社會保障新體系過程中,發揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確保”、“一個低保”政策的執行和養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的相繼推出,有針對性的組織開展專題調研,以調研報告、情況專報或三方協商會議等多種方式,向政府(行政)及時反映基層企業的願望和職工的呼聲,為決策提供準確的第一手材料,促使相關部門對多項政策內容進行了相應的調整,真正落實工會源頭參與、監督保障職能。應積極參加各類公用事業聽證會,結合實際工資水平、最低工資標準、最低生活保障標準、經濟發展水平、物價指數和職工承受能力等因素,代表職工提出有根據的意見和建議,從源頭上維護職工的切身利益。

二、創新載體,探索幫扶困難職工新模式

要在構建幫扶困難職工長效機制的實踐中,努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性,認真研究分析新時期幫扶工作的規律和特點,以科學務實的精神、與時俱進的工作態勢,創新幫扶載體,探索出具有整體性、富於創造性、體現時代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體,建立快速知情、快捷幫扶的救助系統

工會的困難職工幫扶中心,應直接面對所有求助的困難職工,通過特困救助、免費職介、信訪接待、法律援助四個服務平台為職工提供快捷幫扶和一站式服務。應抓延伸,實現緊急救助與網路幫扶的有效銜接,形成橫成片、縱成網、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場化運作、社會化發動等方法多方融資,集中資金、物資、崗位,集中援助的服務方式,圍繞黨政最關切,職工最期盼,社會最關注的問題,對困難職工實施入戶幫扶、現場幫扶、崗位幫扶、助學幫扶、醫療幫扶等,通過一件件實際問題的解決,一樁樁具體工作的落實,讓困難職工幫扶中心成為工會組織服務大局、服務職工的一個知名品牌。